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ALCALDÍA DE TÓPAGA
Con Alma de Topaguense, Experiencia y Compromiso
2018
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MENCIÓN ESPECIAL Y AGRADECIMIENTOS
El municipio de Tópaga desde el 2018 hace parte de la red de gobiernos locales para la susten-
tabilidad ICLEI y del Pacto Global de los Alcaldes por el Clima y la Energía como una estrategia
para potenciar la gestión del cambio climático en el territorio. Así mismo es socio estratégico de
la fundación CLIMATE CHANGE VISION.
Damos las gracias por su aporte al proyecto al Ingeniero Edwin Ortiz del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, a la Ingeniera Andrea Buitrago de la Dirección de Medio ambiente de la
Gobernación de Boyacá, a la Dc Bruna Cerqueira Gerente relaciones Institucionales de ICLEI.
ALCALDÍA DE TÓPAGA
Con Alma de Topaguense, Experiencia y Compromiso
2018
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Juan Manuel Santos Calderón
MINISTRO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Luis Gilberto Murillo
ALCALDE MUNICIPIO DE TÓPAGA
Frankly Orduz
DIRECTOR DE PRYECTO
Carlos Alejandro Cubides Durán.
EQUIPO TÉCNICO
Carlos Alejandro Cubides Durán.
Fabio Nicolás García Molina.
Jenny Alejandra Guiza Robles
Eduardo Andrés Cubides Durán
Diego Alejandro Márquez Carvajal
Colombia, Alcaldía de Tópaga
Plan Integral de Gestión del cambio Climático Territorial para el municipio de Tópaga —- / Orduz, Frankly. Alcal-de (2016 –2020); Dirección de proyecto cambio climático: Cubides Durán, Carlos Alejandro. —— Tópaga, Boyacá. Co-lombia. 2018.
73 pp.
FOTOGRAFÍAS: Jenny Alejandra Guiza Robles
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Jenny Alejandra Guiza Robles
Primera edición, Tópaga - Boyacá., Julio del 2018
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
Resumen ejecutivo
Formulación Plan Integral de gestión de cambio climático
Objetivos del PIGCCT
Etapa 1 Preparación y planificación
Etapa 2 Gestión de la información para la sostenibilidad en escenarios de cambio
climático.
Etapa 3. Diseño y priorización de medidas para la gestión del cambio climático.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
PÁGINA
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El cambio en los patrones climáticos globales observados desde la década del 50 son cau-
sado por las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por las distintas activida-
des humanas. Esta variación ocasiona graves impactos en los sistemas humanos y natura-
les en todo el mundo. Si continuamos con la tendencia actual de generación de emisiones de
gases de efecto invernadero, la temperatura promedio global aumentará en más de 4 °C y,
consecuentemente, la probabilidad de impactos climáticos severos e irreversibles como las
inundaciones y sequias ocasionará escenarios de inseguridad alimentaria, pérdida de eco-
sistemas, descongelamiento de glaciares todo esto expresado en perdida de vidas humanas.
El cambio climático es uno de los retos más importantes que afronta la humanidad en la ac-
tualidad; La comunidad científica y un número creciente de grupos sociales, empresariales y
políticos de diversos países, están convencidos que el cambio climático originado por las
actividades antrópicas constituye uno de los mayores desafíos ambientales en las metas en-
focadas al desarrollo sostenible. Por esta razón, es importante generar estrategias orienta-
das a la mitigación y adaptación del cambio climático, buscando reducciones en las emisio-
nes de gases efecto invernadero, cambios en los patrones de producción y consumo, que
orienten de forma racional y sustentable las actividades antrópicas, contemplando los esce-
narios de riesgo asociados a la variabilidad y el cambio climático.1
La implementación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático consiste en la
puesta en marcha de medidas que sirvan a la reducción del riesgo y de los impactos negati-
vos asociados a la variabilidad climática y al cambio climático sobre la sociedad, la economía
y los ecosistemas de Colombia, así como a la identificación de impactos positivos y mecanis-
mos para sacar provecho de ellos. Los Planes de Adaptación serán las guías que plasmen
los medios y estrategias para materializar dichas medidas, de acuerdo con las necesidades y
el contexto de los sectores y los territorios.2
INTRODUCCIÓN
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
1. Hoja de ruta para la elaboración de planes de adaptación del cambio climático. Ministerio de Ambiente . 2012.
2. Política Nacional de cambio climático. Ministerio de Ambiente. 2017
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Sin embargo no basta con abordar el pro-
blema desde la perspectiva nacional. Se
debe dar un enfoque local a la gestión del
cambio climático para poder definir las
agendas productivas, la localización de
las infraestructuras de servicios básicos,
la disposición de los ejes de comunica-
ción y la oferta de medios de vida para la
población, entre otras cuestiones propias
del desarrollo territorial.
Los territorios que se encuentran en alta
montaña están siendo seriamente afecta-
dos por el cambio climático y sus gober-
nantes tienen que actuar con prontitud.
Por esta razón la administración munici-
pal en cabeza del señor Alcal-
de Franklyn Orduz preocupado por el
desarrollo resiliente del municipio estable-
ció como objetivos primordiales de su
gestión la adaptación del territorio, la po-
blación y los procesos productivos a posi-
bles afectaciones a causa de la variabili-
dad climática, así como propender por la
reducción de emisiones de gases de
efecto invernadero generadas en el muni-
cipio.
Para la formulación del Plan Integral de
Gestión del Cambio Climático en el muni-
cipio de Tópaga, fue necesario seguir un
proceso lógico, que implicaba la planifica-
ción, evaluación de impactos y riesgo cli-
mático y cuantificación económica de los
mismos.
Todo esto con el fin de identificar y priori-
zar las medidas de adaptación del territo-
rio y mitigación de emisiones de gases de
efecto invernadero, para luego desarrollar
sus diseños e implementarlas.
Fue necesario definir estrategias de se-
guimiento y evaluación de los cambios
inducidos por las medidas, en términos
de adaptación, reducción de emisiones
de GEI y de beneficios económicos.
Es importante tener presente que los Pla-
nes de gestión del cambio climático son
herramientas dinámicas, cuya construc-
ción es continua y flexible. Por lo tanto,
no fue diseñada con un principio y un fi-
nal, sino como una estrategia para incor-
porar el cambio climático en las políticas
del municipio, la planificación del territo-
rio, la ejecución del plan de gobierno y
en todas las actividades en las que inter-
viene la administración municipal de Tó-
paga.
“ Mitigar el cam-
bio climático y
adaptarse a sus
efectos es nece-
sario para erradi-
car la pobreza
extrema, reducir
la desigualdad y
garantizar un
desarrollo eco-
nómico equitati-
vo y sostenible .”
(Ban Ki Moon.)
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El cambio climático es sin duda alguna el reto más grande al que se ha enfrentado la hu-
manidad. La industrialización exponencial trajo consigo la emisión indiscriminada de gases
de efecto invernadero que han cambiado la dinámica atmosférica estable por millones de
años. Los territorios que circundan el eje ecuatorial son más propensos a sufrir el cambio
climático y sus efectos dada su delicada interrelación con la zona de confluencia intertropical
y las corrientes oceánicas.
El municipio de Tópaga (cuna de la independencia y otrora despensa agrícola del país gra-
cias a la fertilidad de sus tierras) se encuentra en el departamento de Boyacá a más de 3000
metros sobre el nivel del mar. El aumento gradual de la temperatura y la variación en los re-
gímenes de precipitación han desencadenado efectos negativos en la población, los ecosis-
temas, la infraestructura y los procesos productivos en el municipio.
El cambio en la distribución de las lluvias (de bimodal a monomodal) sumado a la migración
de enfermedades y plagas provenientes de pisos térmicos más cálidos han ocasionando
grandes pérdidas económicas y han puesto en riesgo la seguridad alimentaria de los habi-
tantes del municipio. La variación en la nubosidad generó afectaciones en la piel de las es-
pecies ganaderas sometiéndolas a estrés y disminuyendo su productividad. Esto ocasiono
que la agricultura dejará de ser una actividad rentable y sus habitantes dependieran econó-
micamente en gran medida de las labores mineras.
En el año 2008 se presentaron fuertes y prolongadas precipitaciones que destruyeron y afec-
taron parte de la infraestructura vial alterando la calidad de vida de la población. Cada vez
son más y mayores los efectos del cambio climático.
Por esta razón la administración municipal en cabeza del señor Alcal-
de Franklyn Orduz preocupada por el desarrollo resiliente del municipio estableció como ob-
jetivos primordiales de su gestión la adaptación del territorio, la población y los procesos pro-
ductivos a posibles afectaciones a causa de la variabilidad climática, así como propender por
la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero generadas en el municipio.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
RESUMEN EJECUTIVO
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El gobierno nacional ha priorizado la necesidad de establecer un Plan Nacional de gestión
que apoye la preparación del país para enfrentar eventos climáticos extremos como el pre-
sentado durante el segundo semestre de 2008 y oriente la formulación de programas y pro-
yectos prioritarios dirigidos a fortalecer acciones ya emprendidas pero que requieren consi-
derar las variables climáticas en su planeamiento y ejecución, reduciendo sus consecuencias
en el largo plazo para las poblaciones, el sector productivo y los ecosistemas. 3
El cambio climático más que un reto de corto plazo es una realidad para los sectores y los
territorios de carácter creciente, razón por la cual resulta pertinente la formulación de medi-
das de adaptación del territorio y mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero
generadas en el municipio en diferentes escenarios en el corto, mediano y largo plazo.
El Departamento Nacional de Planeación, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desa-
rrollo Sostenible, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, y la Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, ha venido trabajando en la preparación
de documentos que provean al país una base conceptual y lineamientos metodológicos para
concientizar sobre el cambio climático, medir el riesgo climático, incorporar las variables cli-
máticas a los procesos de planeación, implementar acciones de adaptación, y fortalecer la
capacidad de reacción y prevención frente a los riesgos climáticos .
OBJETIVOS DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN
Los objetivos principales del PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO son:
la adaptación del territorio a la variabilidad climática y sus efectos sobre el territorio y la miti-
gación de las emisiones de gases de efecto invernadero generadas en el municipio.
Adaptación: El objetivo de ADAPTACIÖN del plan es reducir el daño que el sistema y sus
elementos sufren a causa del cambio climático y de ser posible sacar provecho de las opor-
tunidades favorables a través de ajustes a los sistemas naturales o humanos en respuesta a
estímulos climáticos actuales o esperados y sus efectos.
Mitigación: Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero generadas en el municipio.
FORMULACIÓN PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
3. Política Nacional de cambio climático. Ministerio de Ambiente. 2017
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
El presente Plan Integral de Gestión de Cambio Climático tiene un horizonte de planificación de
12 años. Sin embargo plantea una visión del desarrollo y del territorio a largo plazo. Está enfo-
cado en vincular de manera transversal la gestión del cambio climático con los instrumentos de
gestión del territorio. Por está razón es imperante que en los Planes futuros de desarrollo del
municipio de Tópaga así como en la actualización del esquema de ordenamiento territorial sean
priorizadas las medidas que acá se plantean .4
Gráfica 1. Etapas para la formulación del Plan Integral de gestión del cambio climático
Fuente: Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible del DNP y la Dirección de Cambio Climático del MADS.
El proceso sigue cinco etapas que refle-
jan un orden lógico y no necesariamente
un orden cronológico. Considera que la
información resultante de cada etapa sir-
ve de insumo o herramienta de toma de
decisiones a las siguientes aun cuando
su desarrollo sea paralelo. En este orden
de ideas, las cinco Etapas y la Estrategia
Financiera, implican actividades que en
diversos momentos del proceso están
interconectadas, y se retroalimentan en la
medida que los contenidos de cada etapa
se actualizan. En la siguiente gráfica se
presenta el proceso lógico de la formula-
ción del PIGCCT.
4. ABC del PNAC. Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible del DNP y la Dirección de Cambio Climático del MADS.
Los planes integrales de gestión del cam-
bio climático territorial son los instrumen-
tos a través de los cuales, partiendo del
análisis de vulnerabilidad e inventario de
gases de efecto invernadero regionales,
se identifican, evalúan y recomiendan
medidas y acciones de mitigación de emi-
siones de GEI y de adaptación al cambio
climático para ser implementadas por en-
tidades públicas y privadas en el territo-
rio.
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El objetivo de esta etapa fue definir los elementos del territorio del municipio de Tópaga que
inciden en la formulación del plan. La distribución política, la localización de los centros po-blados, los procesos productivos, los componentes bióticos y abióticos, arraigos culturales, problemática ambiental entre otros. Se identificaron las herramientas de planificación territo-rial existentes en el municipio y la forma en que deben ser articuladas para gestionar ade-cuadamente el ordenamiento del territorio. Gracias a las socializaciones realizadas con la comunidad fue posible identificar los actores que necesariamente deben participar en el pro-ceso de formulación y mas aun en la ejecución del plan definiendo los roles de cada uno.
LÍMITES DEL SISTEMA
Para que los objetivos de gestión del cambio climático en el municipio de Tópaga se cum-
plan, la formulación del plan tuvo en cuenta el nivel de participación de los municipios veci-
nos y en menor detalle de toda la cuenca alta del rio Chicamocha. Sin embargo la delimita-
ción del sistema tuvo como referencia los límites políticos del municipio de Tópaga, no obs-
tante también se contemplaron otros criterios que se describen en la Tabla N°1.
Tabla 1. Criterios usados para delimitar el sistema.
ETAPA 1. PREPARACIÓN Y PLANIFICACIÓN.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
N° CRITERIOS EMPLEADOS PARA DELIMITAR EL SISTEMA SI NO
1 Riesgos climáticos identificados en los Plan de Gestión del Riesgo de Desastres x
2 Mayor probabilidad de presentar impactos x
3 Alta intensidad/magnitud de los impactos del evento o efecto climático. x
4 Urgencia de acción para confrontar los impactos del evento o efecto climático. x
5 Alta o muy alta vulnerabilidad del área geográfica de interés, de acuerdo con la TERCERA COMUNICACIÓN NACIONAL
x
6 Presencia de áreas de especial importancia ecosistémica x
7 Cuencas priorizadas para ordenación, en el área geográfica de interés. x
8 Zonas priorizadas o Proyectos en el área geográfica de interés, cuyos objetivos contribuyan a la adaptación.
x
9 Presencia de centros poblados con comunidades vulnerables desde el punto de vista social x
10 Grado de organización social que complemente robustez a un proceso de formulación de Plan de Adaptación
x
11 Presencia de infraestructura de especial importancia x
Fuente: Consultores.
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Dentro de las herramientas de planificación con las que el municipio de Tópaga contaba y de las cuales obtuvo información relevante para la formulación del PIGCCT están el Esquema de Ordenamiento Territorial, el Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos, el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos entre otros. Estos documentos proporcionaron información impor-tante en el levantamiento de la línea base. A continuación se relacionan los instrumentos de planificación usados en la delimitación del sistema.
Tiene una extensión del área urbana de
6.4 km2 y una extensión de área rural de
30.6 km2; la cabecera municipal se en-
cuentra a una altura de 2.900 msnm y
una temperatura media aproximada de
12°C.
Distribución Política.
Geográficamente Tópaga está conforma-
da por la integración física de cinco vere-
das que son: San Judas Tadeo, Atravie-
sa, La Esperanza, San José y San Juan
Nepomuceno. Vado Castro es un centro
poblado localizado en la vereda San Juan
Nepomuceno.
A continuación se describen las veredas
que hacen parte del territorio de Tópaga.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 2. Herramientas utilizadas para delimitar el sistema.
N° HERRAMIENTAS PARA DELIMITAR EL SISTEMA SI NO
1 Sistema de Información (e.g. SIGOT), y visores (e.g. ANLA, IDEAM, Tremarctos)
x
2 Directrices de uso y manejo sostenible de los recursos naturales plasmado en Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográ-ficas
x
3 Herramienta para la identificación Comunitaria de Riesgos – Adapta-ción y Medios de Vida (CRiSTAL).
x
DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA DEL
SISTEMA.
El Municipio de Tópaga cuenta con una
extensión de 37 km2 y una población de
3694 habitantes según el DANE (2013),
se encuentra localizado a 98 Km al nores-
te de la capital Departamental (Tunja), en
territorios montañosos cuyo relieve co-
rresponde a las ultimas estribaciones de
la vertiente oriental de la cordillera orien-
tal. En la parte alta de su geografía se en-
cuentran ecosistemas de alta montaña,
en donde nacen algunos afluentes de los
ríos Gámeza, y Monguí que posteriormen-
te vierten sus aguas al Chicamocha. Se
encuentra limitado por el occidente con
Nobsa y Corrales; al oriente con los Muni-
cipios de Mongua y Gámeza, al norte con
Gámeza y por el sur con Monguí y Soga-
moso.
Fuente: Consultores.
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Vereda San Judas Tadeo: Se encuen-
tra ubicada en la parte Suroriental del mu-
nicipio y está delimitada en el Norte con
las veredas de San José y la Atraviesa,
por el Oriente con el municipio de Mon-
gua, por el Sur con el municipio de Mon-
guí y por el occidente con la vereda La
Esperanza. Cuenta con ecosistemas de
alta montaña de especial interés, en don-
de hay varios nacimientos que abastecen
acueductos rurales y urbanos. Así mismo
su protección es imperante para la regu-
lación de las aguas de escorrentía que
pueden ser potencialmente peligrosas
para la población, la infraestructura vial,
las viviendas y los cultivos.
Vereda Atraviesa: Se encuentra ubica-
da en el extremo nororiental del Munici-
pio, limita por el Norte y Oriente con el
municipio de Mongua, por el Occidente
con la vereda de San José y por el Sur
con la Vereda de San Judas Tadeo. Es
una zona de interés minero, en donde
hay presencia de pequeña minería de
carbón. Tiene amplias áreas erosionadas
por la actividad minera. Presenta Zonas
de amenaza alta por fenómenos de remo-
ción en masa, caída de rocas y desliza-
mientos. Se identificaron 3 zonas críticas
en donde se ha afectado la infraestructu-
ra vial del municipio.
Vereda La Esperanza: Está ubicada hacia
la parte central del municipio, limita por el
Norte con la Vereda San José y el casco
urbano, por el Oriente con la vereda de San
Judas Tadeo, por el Sur con el municipio de
Monguí y por el Occidente con la vereda de
San Juan Nepomuceno. La actividad econó-
mica predominante es la agricultura y la ga-
nadería con presencia de algunas activida-
des mineras.
Vereda San José: Está ubicada en la par-
te Norte del Municipio, limita por el Norte con
el municipio de Gámeza, al Oriente con las
veredas de Atraviesa y San Judas Tadeo, al
Sur con la vereda de la Esperanza y Cabe-
cera Municipal, cerrando por el Occidente
con el municipio de Corrales, río Chicamo-
cha al medio. Posee patrimonio histórico de
interés cultural por la batalla ocurrida en el
puente de Los Molinos en el marco de la
campaña libertadora. Así mismo se desarro-
llan algunas actividades de escalada en roca
por parte de turistas. El territorio es árido en
un 70% aproximadamente con vegetación
escasa. Hay presencia de actividades mine-
ras lo que ha generado inestabilidad en el
terreno y problemas de remoción en masa,
caída de rocas y deslizamientos especial-
mente en el sitio denominado la peña de Las
Águilas.
Imagen 1. Panorámica vereda San José
Fuente: Consultores.
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Vereda San Juan Nepomuceno: Está ubica-
da en la parte sur del municipio y limita por el
Norte con la vereda la Esperanza, por el Sur
con Sogamoso, por el Oriente con el municipio
de Monguí, por el Occidente con el municipio
de Nobsa. Dentro del área de la vereda se en-
cuentra ubicado el centro poblado Vado Cas-
tro. Comparte con la vereda San José la parte
baja del municipio por donde pasa la vía de-
partamental que conduce de Sogamoso a los
municipios de la provincia de Valderrama. Pre-
senta actividad minera a cielo abierto de mate-
riales sedimentarios causando alteración al
paisaje.
Hidrología.
El municipio posee múltiples quebradas que
recaudan el recurso hídrico atreves de dos
cuencas hidrográficas bien definidas que vier-
ten sus aguas al río Chicamocha, éstas son la
microcuenca del río Monguí o Morro y la del
río Sasa o Gámeza.
Cuenca Del Río Morro. Es una cuenca de tipo
embudo, cuyo nivel de base es el río Chicamo-
cha, con una forma oval redonda, pendiente
fuerte y con una orientación sur norte, la parte
alta que pertenece al municipio de Monguí.
Cuenca Del Río Sasa. Esta cuenca es de gran
tamaño y un pequeño sector corresponde al
Municipio de Tópaga. Es de tipo embudo, cuyo
nivel de base es el río Chicamocha, con una
forma oval oblonga, pendiente accidentada y
con una orientación sur-este nor-oeste.
Climatología.
Tópaga tiene un régimen de lluvias bimodal,
presentando dos temporadas de precipitacio-
nes abundantes, la primea en los meses
de abril y mayo y la segunda de julio a agos-
to. Dicho régimen ha sufrido alteraciones cau-
sando impactos negativos en la agricultura y
la economía del municipio. La temperatura
oscila entre los 13 y los 17 °C. La humedad
relativa media mensual oscila entre el 78% y
el 86% y por ello la región se puede conside-
rar como húmeda, la región cuenta con mo-
derada a alta nubosidad durante gran parte
del año.
Geología.
El área del municipio de Gámeza está distri-
buida en la zona ecuatorial del planeta entre
las coordenadas 1130000E a 1145000E y
1125000N a 1135000N (sistema de proyec-
ción manga sirgas origen Bogotá Colombia)
bañada por la cuenca del rio chicamocha. La
Formación Guaduas fue depositada durante
la transición Cretácico - Terciaria en la parte
central de la Cordillera Oriental Colombiana y
ha sido de reconocida como una sucesión
principalmente lodolítica, con algunos niveles
areníticos y carbón.
Litología.
El sector se encuentra conformado por un
grupo de rocas sedimentarias pertenecientes
al cretácico superior, paleógeno y depósitos
del cuaternario.
Formación los pinos (Ksgpi): Limolitas si-
líceas con intercalaciones de areniscas, en la
parte superior areniscas de grano fino a me-
dio, cuarzosos.
Formación arenisca tierna (Ksgt) :Arenisca
de grano fino a medio, cuarzosas con cam-
bios de facies a niveles calcáreos.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Formación guaduas (KPgg): Arcillolitas,
arcillas abigarradas con intercalaciones de
areniscas, en la parte inferior se presentan
mantos de carbón los cuales son explotados
en el municipio.
Formación areniscas de socha (Pgars):
Areniscas de grano fino a grueso localmente
conglomeraticas, con pequeñas intercalacio-
nes de arcillolitas.
Formación arcillas de socha (Pgas): Arci-
llolitas abigarradas con intercalaciones de
arenisca de poco espesor.
Formación picacho (Pgp): Arenisacs de
grano grueso, feldespáticas con frecuentes
líneas de guijos de cuarzo de pocos centíme-
tros de diámetro.
Tectónica regional.
Las estructuras presentadas en la región
está determinada por esfuerzos con direc-
ción NW-SE producto de la interacción entre
el choque de la placa sudamericana contra
la placa de cocos y la placa de nazca, evi-
denciados en la dirección predominante de
sus estructuras.
Fallas: Falla de Gámeza, Falla la puerta.
Pliegues: Sinclinal de la puerta, Anticlinal
de san Antonio.
Fuente: Consultores.
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EVENTOS CLIMÁTICOS DESCRITOS EN LA TERCERA COMUNICACIÓN
ASOCIADOS AL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
El departamento de Boyacá tiene inscritos dentro de su territorio cuatro regiones climáticas diferen-
ciadas con una climatología característica en cada una, donde varía el comportamiento estacional de
la precipitación a medida que se acerca a la zona de los Llanos Orientales. En el noroccidente del
departamento, se encuentran las regiones climáticas de Medio Magdalena y Rio Sogamoso, con un
marcado carácter bimodal, mientras que en el suroriente del departamento el comportamiento es mo-
nomodal con máximos de precipitación localizados el tercer trimestre del año (meses de junio a sep-
tiembre) y mínimos de precipitación entre los meses de diciembre, enero y febrero) para las regiones
climáticas de Cuenca del Rio Arauca y Cuenca Mediana del Meta y el Piedemonte Llanero.5 El muni-
cipio de Tópaga se encuentra localizado en Región Climática del Rio Sogamoso en las ultimas estri-
baciones de la vertiente occidental de la cordillera Oriental próximo a los llanos orientales.
A continuación se presenta la distribución de las precipitaciones en las cuatro regiones climáticas del
departamento de Boyacá.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
5. IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERIA. 2017 Análisis de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático en Colombia. Tercera comunicación nacional de cambio climático.
Gráfica 2. Evolución distribución de la precipitación en las regiones climáticas de Boyacá
Fuente: IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERIA.
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
VARIABILIDAD CLIMÁTICA.
El concepto de variabilidad climática hace refe-
rencia a los cambios en el estado medio de las
variables atmosféricas (precipitación y tempera-
tura) y de sus estadísticos (desviación están-
dar, la ocurrencia de eventos extremos, etc.),
que pueden observarse en diferentes escalas
espaciales y temporales.6 La Tercera Comuni-
cación Nacional expone el análisis del compor-
tamiento de la precipitación desde un punto de
vista probabilístico, teniendo en cuenta los fe-
nómenos climatológicos globales que tiene in-
fluencia en el comportamiento de la precipita-
ción y el comportamiento histórico y tendencial
de los extremos climáticos asociados principal-
mente con la ocurrencia de lluvias intensas o
con periodos de sequias.7 El análisis de variabi-
lidad climática estudia el comportamiento de la
precipitación de acuerdo a tres aspectos: varia-
bilidad estacional, variabilidad inter-anual y va-
riabilidad inter-decanal.
VARIABILIDAD ESTACIONAL
En la región climática del Rio Sogamoso el
comportamiento de la precipitación a lo largo
del año varia ampliamente en las escalas tem-
porales y espaciales. La variabilidad mensual o
estacional se define como la variabilidad en el
comportamiento de la precipitación respecto a
un mes típico o más probable. El análisis de
vulnerabilidad y riesgo por Cambio Climático
para el departamento debela para la región cli-
mática del Rio Sogamoso los meses con menor
precipitación corresponden con el primer tri-
mestre del año climatológico (diciembre, enero
y febrero) con el la curva muy agrupadas en-
torno a valores bajos y cómo a medida que
avanza el año los valores esperados de las pre-
cipitaciones se desplazan de acuerdo con la
climatología.
6,7,8. IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERIA. 2017 Análisis de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático en Colombia. Tercera comu-nicación nacional de cambio climático.
VARIABILIDAD INTERANUAL
La variabilidad interanual en Boyacá está
asociada principalmente con las fluctuacio-
nes de la Zona de Confluencia Intertropical,
las dinámicas de los océanos Pacifico y
Atlántico y las dinámicas de las cuencas del
Amazonas y del Orinoco y a sus interrelacio-
nes complejas. El fenómeno más divulgado
como causa de la variabilidad interanual es
el conocido como ENSO o fenómeno de El
Niño y La Niña que en la región climática del
rio Sogamoso ocasiona variaciones conside-
rables en el comportamiento de la precipita-
ción a nivel local. No obstante, la climatolo-
gía existente está relacionada con múltiples
fenómenos climáticos que acontecen en lu-
gares muy lejanos al territorio y a la influen-
cia que estos fenómenos tienen sobre el cli-
ma local se le denomina tele-conexiones
climáticas8.
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Gráfica 3. Variación interanual de la precipitación en la región climática del Rio Sogamoso a causa del fenómeno de la niña y el niño (ENSO)
Fuente: IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERIA.
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
VARIABILIDAD INTERDECANAL.
Dado a que los registro históricos con los que
cuenta el análisis de variabilidad contenido en
la Tercera Comunicación de Cambio Climático
no son suficientemente antiguos para poder
evidenciar cambios en las tendencias climáti-
cas es necesario el uso de metodologías que
den una aproximación con la información exis-
tente. El coeficiente de Hurst se emplea como
una medida indicativa para poder diferenciar
cuando una serie de tiempo se comporta como
un proceso aleatorio o como un proceso dentro
con carácter tendencial. 9
9. IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERIA. 2017 Análisis de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático en Colombia. Tercera comuni-cación nacional de cambio climático.
Para la región climática del Rio Sogamoso
existe una tendencia en la reducción de los
días secos consecutivos. La ocurrencia de
precipitaciones intensas muestran tendencias
significativas en ambos sentidos, tanto a su
aumento como a su disminución.
La información suministrada por los diferentes
documentos de la Tercera Comunicación Na-
cional de Cambio Climático fue comparada
con los datos locales arrojando resultados
muy similares, dando soporte a los datos obte-
nidos por el municipio de Tópaga para el análi-
sis climatológico del Plan Integral de Gestión
de Cambio Climático Territorial.
20
VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y EVENTOS CLIMÁTICOS ASOCIADOS AL MU-
NICIPIO DE TÓPAGA
Para identificar los efectos del cambio climático que tradicionalmente han afectado al municipio de
Tópaga se realizaron visitas de campo, charlas con la comunidad y se retomó la información histórica
registrada por miembros de los Consejos departamentales, distritales y municipales de Gestión del
Riesgo de Desastres y del IDEAM. Estos datos fueron comparados con la información de la Tercera
Comunicación de Cambio Climático arrojando resultados muy similares.
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 3. Eventos Climáticos asociados en el municipio de Tópaga
EVENTOS / EFECTOS E IMPACTOS ASO-CIADOS
OCURRENCIA UBICACIÓN
EVENTOS / EFECTO
DEFINICIÓN IMPACTOS
POTENCIALES SI NO VEREDA
ECOSISTE-MAS AFEC-
TADOS
Incendios de la cober-tura vege-
tal/ Incendio forestal
Se define como el fuego de ori-gen natural o
antrópico que se propaga, sin
control sobre la cobertura vege-tal (nativa, culti-
vada o inducida), cuya quema no
estaba prevista y que causan per-turbaciones eco-lógicas. Su diná-mica responde al tipo de vegeta-
ción, cantidad de combustible, oxí-geno, condicio-
nes meteorológi-cas, topografía, actividades hu-manas, entre otras. Fuente:
IDEAM modifica-do por consenso
del PNACC. IDEAM, 2011
Alteraciones sobre la biodiversidad y sus
servicios ecosistémi-cos
x
San Judas Tadeo, Atra-viesa, San Juan Nepo-
muceno
Bosque Nati-vo, zona de
amortiguación
Afectación directa a la población
x
Daños en viviendas, cultivos e infraestruc-
tura
x
21
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Ola de calor
Secuencia o racha de
varios días consecuti-vos en los cuales se
han mante-nido tempe-raturas má-ximas o mí-nimas por encima o
por debajo de ciertos
límites críti-cos, deter-minados como los
valores co-rrespondientes al tercio inferior o
superior de la serie his-
tórica.
Afectación de los secto-res agrope-cuario, acuí-cola y piscí-
cola
x
Todas las veredas del municipio
Bosque Nati-vo, zona de
amortiguación, zona de recar-
ga hídrica. Afectación a la salud hu-
mana
x
Granizadas
Es un tipo de precipita-ción de par-tículas irre-gulares de hielo. Se forma en tormentas
intensas en las que se producen gotas de
agua sobre-enfriadas, es
decir, aún líquidas pero a temperatu-ras por de-bajo de su punto nor-
mal de con-gelación (0 °C), y ocurre tanto en ve-rano como en invierno.
Fuente: IDEAM.
Impactos sobre las
actividades económicas (e.g., agri-
cultura, acti-vidad co-mercial,
transporte aéreo) y su infraestruc-
tura
x
Todas las veredas del municipio
Todos los eco-sistemas del
municipio
Daños en vivienda
x
Congestión vial en áreas
urbanas
x
22
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Vientos fuertes / Venda-vales
Los venda-vales son ráfagas de viento que se presen-tan en una sola direc-ción, con
velocidades entre 50 y 80 kph, en intervalos cortos de
tiempo, que alcanzan a recorrer en-
tre uno y dos kilóme-
tros y se relacionan
por lo gene-ral, con
aguaceros fuertes que
aparecen de manera
inesperada, producto del choque de dos masas de tempera-turas dife-rentes, es
decir, entre un frente frío
y otro ca-liente. La definición
técnica más cercana es la de viento fuerte, que
es, un viento cuya veloci-dad oscila entre 27 y
31 nudos, lo que equivale a una fuerza 8 en la es-cala Beau-
fort. Fuente: Glosario
Subdirec-ción de Me-teorología,
IDEAM
Afectación directa so-
bre la pobla-ción
x
Ninguna vereda
-
Daños en vivienda e infraestruc-
tura vital
x -
Pérdida de cultivos
x -
Pérdidas económicas por cortes
en los servi-cios públi-
cos
x -
23
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Inundaciones
Las inundacio-nes por desbor-damiento se pro-
ducen cuando se presentan
caudales y volú-menes que su-peran la capaci-dad hidráulica
de un cuerpo de agua, por cau-sas naturales o antrópicas, ge-nerando niveles de agua en zo-nas donde típi-camente no de-
bería estar o que no se tiene pre-visto que estén allí. Se pueden distiguir diferen-tes tipologías:
Según su dura-ción (súbita o
lenta); según el mecanismo
(fluviales, pluvia-les, costerras, etc); según su composición (avenidas de
agua, flujos de lodos, flujos de
escombros, etc). Fuentes: Subdi-rección para el Conocimiento del Riesgo,
Afectación directa a la población más vulne-rable (e.g. niños, ancia-nos, madres cabeza de hogar)
x San Juan Nepomu-ceno
Ronda protec-tora del rio
Chicamocha
Migración forzada por la inunda-ción y des-plazamiento, hacia zonas habitables
x - -
Aumento de la inseguri-dad alimen-taria de la zona
x - -
Aumento de vectores y enfermeda-des como las IRA (infección respiratoria aguda) y las EDA (enfermedad diarreica aguda) y de accidente ofídico
x
San Juan Nepomu-ceno, San José
-
Alteración de la com-posición florística en las zonas inundadas, así como de su estructu-ra y funcio-nes
x - Ronda protec-tora del rio Chicamocha
Pérdida de suelos
x
San Juan Nepomu-ceno, San José
Ronda protec-tora del rio Chicamocha
Daños y/o pérdidas en vivienda e infraestruc-tura vital
x
San Juan Nepomu-ceno, San José
-
24
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Movimientos en masa
Los movi-mientos en masa son
parte de los procesos
denudativos que mode-
lan el relieve de la tierra. Su origen obedece a una gran
diversidad de procesos geológicos, hidrometeo-rológicos, químicos y mecánicos que se dan en la corte-za terrestre y en la inter-face entre esta, la hi-
drósfera y la atmósfera. La meteori-zación, las lluvias, los sismos y
otros even-tos
(incluyendo la acción del
hombre) actúan so-
bre las lade-ras para
desestabili-zarlas y
cambiar el relieve a
una condi-ción más
plana.
Daños y/o pérdidas en viviendas e infraestruc-tura vital
x Atraviesa, San José
-
Pérdida de vidas (aplastamiento, asfixia, trauma por caída de materiales solidos)
x - Zonas de amortiguación
Pérdida de la cobertura vegetal y de la estructura del suelo, su función y composición
x Atraviesa, San José
Zonas de amortiguación
Afectación en el tras-porte terres-tre envío de productos agrícolas y de manufac-tura y petro-químicos
x Atraviesa, San José
Zonas de amortiguación
Alteración de la capaci-dad de ge-neración de hidroeléctri-cas por au-mento en flujo de sedi-mentos
x Atraviesa, San José
Zonas de amortiguación
25
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Cambios
graduales
de tempe-
ratura y
precipita-
ción
Cualquier
variación del
valor medio
de tempera-
tura/
precipita-
ción, y/o
variabilidad
de sus pro-
piedades,
que se pue-
de identificar
y se mantie-
ne durante
un período
de tiempo
prolongado,
generalmen-
te décadas
o más.
Aumento de la tempera-tura y au-
mento/reducción
del porcen-taje de pre-cipitación,
con relación a las condi-ciones ac-
tuales
x
Todas las
veredas del
municipio
Todos los
ecosistemas
del municipio
Todos los eco-
sistemas del
municipio
Posible afectación
de caudales de ríos y
quebradas
x
Posible afectación
de ecosiste-mas y la
biodiversi-dad asocia-
da
x
Posibles impactos
negativos en biodiversi-dad (e.g.
pérdida de ecosistemas
o hábitats estratégicos, extinción de especies) y sus servi-
cios ecosis-témicos.
x
Posibles impactos
positivos en la biodiversi-
dad y sus servicios
ecosistémi-cos (e.g.
expansión de ecosiste-mas, coloni-
zación de especies en
nuevas áreas)
x
Fuente: Consultores.
26
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
ARTICULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL
MUNICIPIO
Algunos de los objetivos ambientales, económicos y sociales que se trazaron tanto en el plan de
gobierno como en los instrumentos de planificación anteriormente mencionados, coinciden o
complementan los objetivos principales del PIGCCT. Esta articulación de herramientas debe
conducir a la implementación de ajustes a través de dos sendas: el fortalecimiento de mecanis-
mos existentes de planificación ambiental, sectorial y territorial que favorezcan una mejor prepa-
ración del sistema frente a escenarios climáticos cambiantes; y la identificación de nuevas políti-
cas, programas o proyectos, en todos los niveles del gobierno, que complementen los contenidos
de los instrumentos de planificación existentes.
Uno de los programas del componente
ambiental es Educación ambiental, bue-
nas prácticas agrícolas y adaptación al
cambio climático.
En este programa se busca crear desde
las instituciones educativas conciencia en
la población estudiantil del municipio. Uno
de sus objetivos es realizar sensibiliza-
ción a sectores productivos y/o sociales
capacitados en producción limpia, desa-
rrollo sostenible y cambio climático.
El Plan Integral de Gestión de Cambio
Climático enmarca de forma transversal
los objetivos del Plan de Desarrollo Muni-
cipal “Con alma de Topaguense, expe-
riencia y compromiso” 2016 – 2019” como
una estrategia para articular los diferentes
actores del municipio, las autoridades
ambientales, los organismos de control,
facilitadores nacionales e internacionales
con la gestión del cambio climático en el
territorio.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El Plan de Desarrollo Municipal “Con alma
de Topaguense, experiencia y compromi-
so” 2016 – 2019 incluye como pilar funda-
mental los Objetivos de Desarrollo Sosteni-
ble (ODS) de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible.
En el ARTÍCULO 9°. MAPA ESTRATÉGI-
CO: El mapa estratégico el Plan de Desa-
rrollo en la dimensión ambiental, vincula
para efectos de mejorar el entorno y su
sostenibilidad frente a la intervención de la
actividad humana, fortalecer la conserva-
ción del medio ambiente, adaptación y miti-
gación al cambio climático y la prevención
y atención a desastres.
Se plantea la necesidad de reforestar con
especies nativas áreas de interés priorita-
rio para proteger los nacimientos de agua
que surten el Municipio y zonas afectadas
por cambio climático
10. Plan de Desarrollo Municipal “Con alma de Topaguense, experiencia y compromiso” 2016 – 2019.
27
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 4. Instrumentos de planificación identificados con los que se debe articular el Plan
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN SI NO
Ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos
x
Esquema de ordenamiento territorial x
Plan Nacional de Desarrollo x
Plan de Expansión de Referencia Generación - Transmisión de Energía
x
Planes de Manejo de Páramos x
Plan Nacional de Desarrollo Minero x
Planes de Contingencia y Emergencia x
Planes de Gestión de Riesgo de Desastres x
Plan Decenal de Salud Pública x
Planes de Etnodesarrollo y Planes de Vida x
Planes de Manejo para Áreas Protegidas x
Planes Regionales de Competitividad x
Planes de Manejo Costero x
Planes de Gestión Ambiental Regionales x
Planes de Acción Cuatrienal x
Otros planes sectoriales de desarrollo x
En la medida que se generen o ajusten las herramientas de planificación del municipio se debe bus-
car la forma de articular los nuevos programas con el Plan Integral de Gestión de Cambio Climático
Territorial del municipio de Tópaga.
Fuente: Consultores.
INFORMACIÓN BASE PARA FORMULAR EL PLAN.
La información disponible para formular el plan la suministró la secretaria de obras municipal, la se-
cretaria de gobierno y la empresa de servicios públicos.
La Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático fue fundamental en la formulación
del Plan Integral de Gestión de Cambio Climático del municipio de Tópaga. Los escenarios
proporcionados así como los documentos guía para la formulación de las estrategias locales
son un insumo indispensable para que los objetivos trazados en el presente documento pue-
dan ser cumplidos.
En la Tabla 6 se presenta un resumen de la información base empleada para la formulación del
PIGCCT.
28
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
MAPEO DE ACTORES Y SUS CAPACIDADES
Al realizar las visitas de campo y las socializaciones con la comunidad fue posible realizar un diag-
nóstico sobre los actores que inciden de forma directa e indirecta en alguna parte del proceso de for-
mulación y/o ejecución del PIGCCT. En este diagnóstico se identificaron grupos sociales, gremios,
organizaciones no gubernamentales, líderes locales, industrias y otros actores que intervienen de for-
ma activa en el desarrollo del municipio. Cabe resaltar que en la medida en que se ejecuta el
PIGCCT más actores de la provincia se interesan en participar en los procesos de adaptación y miti-
gación en el territorio.
Una vez que fueron identificados los actores que necesariamente deben participar en el proceso, se
asignaron responsabilidades y se priorizaron las actividades en las que interviene la comunidad, pues
son ellos quienes conocen de primera mano la tendencia climatológica del municipio.
En las socializaciones realizadas se eviden-
cio la problemática que ha sufrido el munici-
pio por el cambio en la distribución de lluvias,
afectando la seguridad alimentaria de la po-
blación y perdiendo el arraigo cultural por las
actividades agrícolas. La oficina de la UMA-
TA participó en los eventos activamente, in-
formando sobre nuevos casos de cáncer de
piel en bovinos a cusa de la exposición de
los animales a la radiación social. Cabe men-
cionar que dichos casos han aumentado en
los últimos cinco años.
Así mismo, la aparición de plagas que tradi-
cionalmente se ubicaban en pisos términos
más cálidos y en cotas inferiores a los 2000
metros sobre el nivel del mar.
La administración municipal invitó a la comu-
nidad a que participe activamente en la ela-
boración de las medidas de adaptación y
mitigación en el municipio para asegurar la
gestión del cambio climático en el territorio.
Imagen 2. Socialización del Plan Integral de Gestión de Cambio Climático.
Fuente: Consultores.
29
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 5. Actores involucrados en la elaboración del Plan.
A continuación se presenta el resumen del mapeo de actores identificados para la formulación del
Plan integral de gestión del cambio climático para el municipio de Tópaga.
ACTOR FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DEBERES
Alcaldía de Tópaga, Nodo Regional Cam-bio Climático, comunidad.
Gestión de la informa-ción
Consiste en recolectar, analizar, y diseminar información que soporte técnica y políticamen-te las medidas de gestión del cambio climáti-co. La información relevante variará a través de los sectores, territorios, e impactos del cambio climático.
Levantar información so-bre variables climáticas, el estado de los sistemas naturales y humanos, y estrategias existentes para abordar impactos de ori-gen climático.
Alcaldía de Tópaga, Nodo Regional Cam-bio Climático.
Gestión del riesgo cli-mático
La mayoría de sistemas enfrentan riesgos cli-máticos específicos que prevalecen sobre otros. La Gestión del Riesgo Climático ofrece una oportunidad para examinar aspectos insti-tucionales de las capacidades específicas ne-cesarias para abordar dichos riesgos. Puede ser el caso de sitios con agricultura y acceso al agua potable muy sensibles al clima, de forma que enfocarían las inversiones en adap-tación en construir capacidades para gestionar los riesgos asociados. En otros casos, se pue-de priorizar el tratamiento de los riesgos climá-ticos sobre grupos especialmente vulnerables ancianos.
Abordar los riesgos tenien-do en cuenta las priorida-des del sector, de identifi-car riesgos específicos. Asi mismo evaluar el rango completo de opciones para hacer frente a los riesgos, y luego seleccionar e im-plementar las medidas de reducción del riesgo.
Alcaldía de Tópaga—ICLEI
Coordina-ción
La coordinación de las actividades de actores dispersos, de múltiples niveles, tanto fuera como dentro del gobierno, permite evadir du-plicación de esfuerzos, corregir deficiencias, y/o favorecer la disminución de los costos unita-rios de producción al momento de implemen-tar medidas de adaptación.
Establecer los vínculos entre los diferentes actores y las actividades y respon-sabilidades de cada uno
Alcaldía de Tópaga, Nodo Regional de Cambio Climá-tico. ICLEI
Evaluación
Es el proceso de examinar la información dis-ponible para guiar la toma de decisiones. Por la naturaleza cambiante del clima y de las co-munidades, la adaptación es una condición iterativa.
Evaluar de forma continua en el tiempo: la vulnerabili-dad, los impactos climáti-cos, las prácticas de adap-tación, y la sensibilidad climática y la exposición de las actividades deriva-das del desarrollo.
Fuente: Consultores.
Como una estrategia de visibilización de los problemas sociales causados por el cambio climático en el
municipio así como acceder a mecanismos de cooperación y financiamiento de programas enfocados a
la gestión del cambio climático, el municipio de Tópaga desde el 2018 entró a hacer parte de la red
mundial para el desarrollo sostenible de gobiernos locales ICLEI y se adhirió al Pacto Global de los Al-
caldes por el Clima y la Energía. Estos dos organismo internacionales entran a hacer parte como acto-
res fundamentales en la implementación del PIGCCT.
30
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
CRONOGRAMA DE FORMULACIÓN DEL PLAN
El horizonte de ejecución del PIGCCT contempla para su desarrollo 12 años. Las metas deben ser
ajustadas de acuerdo al desarrollo del proyecto cada año. Cada una de las etapas puede sufrir modi-
ficaciones dada la naturaleza de retroalimentación del documento. Sin embargo las metas del
PIGCCT han sido trazadas a cinco años con el fin de ser reorientadas de ser necesario. (Se adjunta
el Cronograma de actividades como Anexo E.)
Tabla 6. Información base existente.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
Ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos
Esquema de ordenamiento territorial
Plan Nacional de Desarrollo
Planes de Manejo de Páramos
Planes de Contingencia y Emergencia
Planes de Gestión de Riesgo de Desastres
Planes de Gestión Ambiental Regionales
Otros planes sectoriales de desarrollo
Fuente: Consultores.
31
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
“ El cambio climático no es solamente un problema ambiental, es también un
problema social y quizá el mas grande tema político en los próximos años.”
(Michelle Bachelet.)
32
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
El objetivo de esta etapa es reunir y analizar la información que permita evaluar tanto las
oportunidades como las pérdidas que puede llegar a sufrir el sistema por cuenta de la varia-
bilidad climática y el cambio climático. Estos conocimientos son un insumo fundamental para
la formulación de acciones encaminadas a aprovechar, de forma selectiva y eficiente los im-
pactos positivos asociados al cambio climático, y prevenir los negativos en la población, el
territorio, la infraestructura y los procesos productivos.
Aun cuando los efectos del cambio climático pueden ser positivos o negativos, los negativos
tienen el potencial de superar con creces los positivos. La visión de largo plazo es optimizar
todas las oportunidades. El éxito de las medidas de adaptación que se implementen en el
marco del Plan, dependerá en gran medida de la rigurosidad e integridad de la información
que se estructure en esta etapa.
A continuación se desarrolla cada uno de los ítems descritos en el marco metodológico para
la formulación de la Etapa II del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático para el muni-
cipio de Tópaga.
ETAPA 2. GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA LA SOSTENIBILIDAD EN ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO.
33
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
DIAGNÓSTICO DE IMPACTOS
ASOCIADOS AL CLIMA.
En la construcción de la línea base se debe
reconocer que el cambio climático es uno de
varios factores que repercuten en la ocurren-
cia de los impactos. Por lo tanto el diagnósti-
co debe documentar aspectos relevantes en
la ocurrencia del impacto. Esta descripción
se desarrolla con base en información cuanti-
tativa y cualitativa además de proyecciones
sobre pérdidas, daños, y procesos de debili-
tamiento asociados a eventos hidrometeoro-
lógicos y a cambios graduales del clima.
Para determinar la línea base del sistema así
como los impactos asociados al clima se
aplicaron dos metodologías diferentes que
arrojaron resultados similares. Estos datos
refuerzan además la información suministra-
da por la comunidad en la que evidenciaba
tanto el aumento de la temperatura como el
cambio en la distribución de la precipitación.
A continuación, se presenta la información
con la que se elaboró la línea base de even-
tos climatológicos en el sistema.
ANALISIS MULTITEMPORAL DE
LAS TASAS MENSUALES DE
PRECIPITACION Y TEMPERATU-
RA.
Los sistemas remotos de detección y las pla-
taformas satelitales permiten la observación
de la superficie terrestre y la variación de ca-
racterísticas tanto composicionales como físi-
cas de la atmosfera. A continuación se
desarrolla un análisis basado en datos pro-
porcionados por sensores remotos y proce-
sados por métodos estadísticos, con el fin de
evidenciar variaciones y comportamientos
anómalos para las tasas de precipitación
mensuales y variación en la temperatura
media a lo largo de treinta cinco años.
Tasa de Precipitación Total (Mensual, Su-
perficie, Noe LSM)
Este parámetro de la tasa de precipitación
total de GLDAS es uno de los campos de
forzamiento de superficie terrestre incluidos
en el modelo de superficie terrestre Noah-
3.3 modelo de superficie terrestre (LSM) de
1.0 grados de la versión 2,0 (GLDAS-2.0)
del Sistema Global de Asimilación de Datos
Terrestres. Los datos de GLDAS-2.0 usan el
Conjunto de datos de Forzamiento Meteoro-
lógico Mundial de Princeton, que proporcio-
na datos meteorológicos cerca de la superfi-
cie para la conducción de modelos de super-
ficie terrestre y otros sistemas de modelado
terrestre. Los datos están en la unidad "kg/
m2/s" que es equivalente a "mm/s".
Resultados
La dinámica climatológica del sistema se
ajustó a través del tiempo en un régimen de
distribución de lluvias de tipo bimodal a cau-
sa de la temperatura, la zona de confluencia
intertropical, la altura sobre el nivel del mar,
su latitud y longitud. Este comportamiento
corresponde a dos temporadas de lluvia cla-
ramente definidas. La primera empezaba
con el aumento de la precipitación en el mes
de mayo alcanzando su máximo en los me-
ses de junio y julio. La segunda temporada
empezaba al final de septiembre hasta los
primeros días de noviembre. El fin y el co-
mienzo del año se caracterizaban por la au-
sencia de precipitación.
34
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Este comportamiento se evidencia en la Gráfica 1 en donde se presentan los valores estadís-
ticos correspondientes al año 1975.
El comportamiento en la distribución de lluvias
continuó de manera estable con algunos años
en los que las temporadas de lluvias se prolon-
gaban y las temporadas de sequias duraban
hasta el mes de Junio.
Fuente: Análisis multitemporal de las tasas mensuales de precipitación en el municipio de Tópaga
Gráfica 1. Tasa de precipitación 1975.
Sin embargo el régimen bimodal continuaba
bien definido con los mismos periodos de llu-
vias y sequias. En la Gráfica 2 se evidencia el
comportamiento de la distribución de las lluvias
en 1989.
Gráfica 2. Tasa de precipitación 1989.
Fuente: Análisis multitemporal de las tasas mensuales de precipitación en el municipio de Tópaga
35
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
En la primera década del 2000 continuo la mis-
ma dinámica en el régimen de las lluvias, en
donde se evidencia claramente un comporta-
miento monomodal. En esta década la tempo-
rada de lluvias empezaba a finales del mes de
marzo hasta finales del mes de Agosto. Sin em-
bargo hubo un superávit en la tasa de precipita-
ción con lluvias representativas en los meses
de octubre y noviembre. En la Gráfica 4 se pre-
sentan los valores estadísticos correspondien-
tes al año 2007.
Se puede apreciar a través del tiempo una va-
riación en la distribución de las lluvias del siste-
ma. El cambio en el régimen bimodal a uno mo-
nomodal. Esto tiene una influencia directa so-
bre los agricultores que ven menguada la dis-
ponibilidad del recurso hídrico en las épocas de
sequía. El aumento de los días que compren-
den las épocas secas genera procesos erosi-
vos y baja la productividad en los suelos. Así
mismo temporadas de lluvias muy prolongadas
genera problemas de estabilidad e inundacio-
nes por cuanto las cuencas no pueden asimilar
tal cantidad de agua, presentando desborda-
mientos de los causes e inundaciones en la
parte baja del municipio
Gráfica 3. Tasa de precipitación 1997.
Fuente: Análisis multitemporal de las tasas mensuales de precipitación en el municipio de Tópaga
En la década del 90 la variación en la distribu-
ción de lluvias evidencio un cambio en el régi-
men de la precipitación en el sistema, al pasar
de bimodal a monomodal. En esta década la
temporada de lluvias empezaba a mediados del
mes de marzo hasta mediados del mes de sep-
tiembre.
El resto del año se caracterizaba por la ausen-
cia parcial o total de precipitación, incluso en el
mes de abril que si bien no era un mes de llu-
vias no presentaba ausencia total de precipita-
ción. En la Gráfica 3 se presentan los valores
estadísticos correspondientes al año 1997.
36
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Este comportamiento se evidencia en la Gráfica 4 en donde se presentan los valores estadís-
ticos correspondientes al año 2007.
ANALISIS MULTITEMPORAL DE
LAS CONDICIONES CLIMÁTICAS
DEL SISTEMA APARTIR DE LA HE-
RRAMIENTA PARA LA ACCIÓN
CLIMÁTICA DEL MINISTERIO DE
AMBIENTE.
La herramienta para la Acción Climática permi-
te conocer información relacionada con el cam-
bio climático y sus efectos en las todas las es-
calas territoriales. El perfil territorial relaciona
los aspectos más relevantes que caracterizan
el territorio, con información cartográfica y/o
documentación especializada en cambio climá-
tico. Sus secciones son :
Diagnóstico ambiental con información básica
de su territorio.
Gráfica 4. Tasa de precipitación 2007.
Bosques y deforestación: Con información
cartográfica y documental relacionada con bos-
ques.
Perfil sectorial: Información organizada por
sectores en donde tendremos, por ejemplo, un
perfil de emisiones general y uno para cada
sector relacionado.
A continuación se presentan los diferentes es-
cenarios para temperatura, precipitación y los
riesgos del municipio. Para los datos de tem-
peratura y precipitación se plantean tres esce-
narios que abarcan el siglo XXI: 2011 – 2040,
2041 – 2070, 2071 – 2100.
1. Escenarios de Temperatura
Un escenario representa el posible comporta-
miento del clima en el futuro.
Fuente: Análisis multitemporal de las tasas mensuales de precipitación en el municipio de Tópaga
37
Fuente: Acción climática—Ministerio de medio ambiente
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
El objetivo de trabajar con los escenarios de
cambio climático es entender que debemos es-
tar preparados y actuar para enfrentar los retos
y oportunidades de un clima cambiante. Se
plantea un escenario de referencia (1976-2005)
y tres posibles escenarios futuros que abarcan
de 2011 a 2040, de 2041 a 2070 y de 2071 a
2100.
En el mapa se presentan los rangos de tempe-
ratura que presenta el municipio para el esce-
nario de referencia 1976 - 2005 elaborado por
el IDEAM para Colombia
Escenario de temperatura 2011 – 2040.
Para el período 2011 - 2040 se espera un cambio en la temperatura media anual de 0,51 - 0,8°C para
la mayor parte del municipio. La parte baja del municipio es la que se verá mayor mente afectada es-
pecialmente en las veredas San Juan Nepomuceno y San José.
Imagen 4. Escenario de Temperatura 2011—2040.
38
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Escenario de temperatura 2071 – 2100.
Para el período 2071 - 2100 se espera un cam-
bio en la temperatura media anual 2°C para la
mayor parte del municipio. La temperatura me-
dia variara en la totalidad del municipio, con un
incremento mayor en la parte baja del municipio
en el centro poblado Bado Castro por su cerca-
nía con el corredor industrial de Sogamoso.
2. Escenarios de precipitación.
Un escenario representa el posible comporta-
miento del clima en el futuro. El objetivo de tra-
bajar con los escenarios de cambio climático es
entender que debemos estar preparados y ac-
tuar para enfrentar los retos y oportunidades
de un clima cambiante. Se plantea un escena-
rio de referencia (1976-2005) y tres posibles
escenarios futuros que abarcan de 2011 a
2040, de 2041 a 2070 y de 2071 a 2100. En el
mapa se presentan los rangos de temperatura
que presenta el municipio para el escenario de
referencia 1976 - 2005 elaborado por el IDEAM
para Colombia.
Escenario de precipitación 2011 – 2040.
Para el período 2011 - 2040 se espera un cam-
bio en la precipitación media de 11% a 20% en
la mayor parte del municipio. La parte sur del
municipio es la que se verá mayor mente afec-
tada especialmente en las veredas San Juan
Nepomuceno y San Judas Tadeo.
Fuente: Acción climática—Ministerio de medio ambiente
Escenario de temperatura 2041 – 2070.
Para el período 2041 - 2070 se estima un cambio en la temperatura media anual de 1,01 - 1,2°C para
el municipio. La parte alta del municipio es la que se tendrá una menor afectación. Sin embargo en
las veredas San Juan Nepomuceno, San José y Atraviesa la variación de temperatura es más severa.
La vereda San Judas Tadeo donde se encuentran las reservas forestales del municipio presentan las
tasas más bajas de variación de la temperatura.
Imagen 5. Escenario de Temperatura 2041—2070.
39
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Escenario de precipitación 2041 – 2070.
Para el período 2041 - 2070 se espera que el comportamiento en la variación de las precipitaciones sea muy similar al periodo anterior. Se evidencia un cambio en la precipitación media de 11% a 20% en la mayor parte del municipio. La parte sur del municipio es la que se verá mayor mente afectada especialmente en las veredas San Juan Nepomuceno y San Judas Tadeo, afectando el centro pobla-do de Bado Castro..
Imagen 7. Escenario de Precipitación 2011—2040.
Fuente: Acción climática—Ministerio de medio ambiente
Imagen 6. Escenario de Precipitación 2011—2040.
Fuente: Acción climática—Ministerio de medio ambiente
40
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Análisis de resultados.
A partir de los escenarios suministrados por el
SIAG y la agencia espacial americana se desa-
rrollo el estudio multitemporal como un insumo
necesario para determinar la variación de la
temperatura y la precipitación simulando el
comportamiento del clima a nivel local. La he-
rramienta del Ministerio de ambiente- Acción
Climática - proporciono información determi-
nante para entender el comportamiento del cli-
ma en el municipio los próximos cien años.
Precipitación.
La variación en la distribución de las lluvias
afecta en mayor medida la parte baja del muni-
cipio. A pesar de que el sistema de distribución
de lluvias continúa siendo bimodal, la frecuen-
cia de los años en la que se presentaran las
distribuciones de tipo monomadal (índices altos
o muy bajos de precipitación) aumenta. Esto se
traduce en periodos muy largos de lluvia gene-
rando problemas de inundaciones en la parte
baja del municipio, perdidas de cosechas, en-
fermedades, deslizamientos entre otros. Por el
otro lado largos periodos de sequias que gene-
ran el desabastecimiento del recurso hídrico,
perdidas en las cosechas, enfermedades respi-
ratorias, entre otras.
Temperatura.
La variación de la temperatura por encima de
0,8 °C (como mínimo) en todo el territorio del
municipio durante las próximas décadas es una
realidad. Las veredas más afectadas son San
José y Atraviesa ubicadas en la parte norte, en
el sector medio de la cuenca por la cuenca del
rio Gameza.
Fuente: Acción climática—Ministerio de medio ambiente
Escenario de precipitación 2071 – 2100.
Para el período 2071 - 2100 se espera un cambio en la precipitación media de 11% a 20% en la ma-yor parte del municipio. Todo el municipio tendrá problemas con el cambio en la distribución de la pre-cipitación. El centro poblado Vado Castro tendrá variaciones en la distribución de las lluvias por enci-ma de 25%.
Imagen 8. Escenario de Temperatura 2071—2100.
41
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Mapa de susceptibilidad.
Con la información suministrada por las diferentes herramientas para la gestión climática y la carto-grafía base del municipio de Tópaga, se generó el mapa de Susceptibilidad climática a partir de la variación de Temperatura y precipitación. En el proceso de creación del mapa fue usada la in-formación contenida en los planos topográfico, geológico y geomorfológico. Sobreponiendo las pen-dientes, las fallas geológicas, las formaciones con materiales inestables (materiales de tipo arcillosos de la formación Guaduas) y los fenómenos tectónicos compresionales, se da origen a una capa de información en donde es posible visibilizar las zonas del municipio que se van a ver afectadas por la incidencia de la variación en la precipitación y la temperatura. A continuación se presenta el mapa de susceptibilidad.
Imagen 9. Mapa de susceptibilidad del territorio a partir de la variación de la Temperatura y precipitación.
Fuente: Equipo Consultor—SIG
Las zonas demarcadas con los colores más
oscuros representas las áreas del municipio
que se verán mayor mente afectadas por la va-
riación de la temperatura y la precipitación. La
peña de las águilas en la vereda San José se
enmarca como una de las zonas con mayor
grado de susceptibilidad. Las veredas con tradi-
ción minera se verán afectadas en gran medida
a causa de este fenómeno.
El centro poblado Bado Castro representa una
de las zona mas vulnerable del municipio. El
numero de habitantes expuestos sumado al
desabastecimiento actual del recurso hídrico y
los escenarios futuros descritos hacen del cen-
tro poblado una zona de atención prioritaria.
Así mismo, es preocupante que las áreas que
actualmente representan las masas boscosas
del municipio (bosques nativos y plantaciones
forestales) tienen un alto grado de riesgo de
sufrir a causa del cambio climático.
42
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 7. Variables descriptivas de posibles eventos y efectos asociados al clima.
Eventos y efectos asociados al clima
Probabilidad de ocurrencia del evento ( % men-sual, % anual)
Magnitud del evento Duración (horas, días, se-manas)
Frecuencia (meses, años, lus-tros)
Escenarios LB FM FL LB FM FL LB FM FL LB FM FL
Incendios de la cobertura vegetal/
15 20 25 medio Medio alto Días días semanas Tres años
Anual Anual
Ola de calor 10 15 20 medio Medio medio dias dias semanas Anual Anual Anual
Granizadas 10 15 20 medio Medio medio Horas Horas Horas Anual 6 me-ses
6 me-ses
Heladas 40 50 50 medio Medio Alto Meses Meses Meses Anual 6 me-ses
6 me-ses
Vientos fuer-tes / Venda-vales
10 15 20 medio Medio medio Horas Horas Horas Mes Mes Anual
Aguaceros 40 50 50 medio Medio Alto Meses Meses Meses Tri-mestre
Anual Anual
Inundacio-nes
5 10 15 medio Medio alto dias dias semanas Tres años
Anual Anual
Movimientos en masa
20 20 30 medio Alto Alto Horas Horas Horas Anual Anual Anual
Sequías/ Déficit de lluvias
5 10 15 medio Medio alto Meses Meses Años dos años
Anual Anual
Degradación de suelos
5 10 15 medio Medio alto Meses Meses Meses dos años
Anual Anual
Cambios graduales de temperatura y precipita-ción
5 10 15 medio Medio alto Años Años Años Anual Anual Anual
LB: Línea Base FM: Futuro mediano plazo FL: Futuro largo plazo
Fuente: Equipo Consultor
EVENTOS Y EFECTOS ASOCIADOS AL CAMBIO CLIMÁTICO EN DIFEREN-
TES ESCENARIOS
De acuerdo a la información obtenida en el modelo de susceptibilidad, a la información suministrada por la comunidad en las socializaciones sostenidas y a los documentos marco de gestión del munici-pio (EOT, Plan de Gestión del Riesgo), se realizó la caracterización del comportamiento de los even-tos y efectos asociados al clima en escenarios de cambio climático. Se tuvo en cuenta la ubicación, probabilidad de ocurrencia, intensidad, frecuencia y duración de posibles eventos y sus efectos sobre los componentes del sistema. A continuación se describen las variables de posibles eventos y efectos asociados al clima en diferentes escenarios: Línea base, mediano plazo y largo plazo.
43
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD.
Para desarrollar el análisis fue necesario referenciar la situación de vulnerabilidad a un marco
temporal. En consecuencia, se evaluó la vulnerabilidad tanto en el escenario línea de base, como
en los escenarios de cambio climático. A continuación se presentan las variables que tuvieron
en cuenta los formuladores del Plan para documentar la sensibilidad y la capacidad adaptativa
del municipio.
AMBITO VARIABLE INCIDENCIA
BAJO MEDIO ALTO
Social: indicadores que reflejen las condicio-nes de vida de la po-blación
Pobreza X
Habitación en viviendas inadecuadas X
Tenencia de la vivienda X
Acceso a los alimentos X
Acceso a servicios públicos domiciliarios X
Acceso a educación X
Nivel educativo X
Oportunidades laborales X
Diversidad de fuentes de ingreso de los hogares X
Nivel de cesantía X
Edad de la población X
Endemismo de enfermedades X
Acceso a servicios de salud X
Biofísico: indicadores que reflejen el grado de dependencia en los servicios ambientales y el estado de los eco-sistemas
Variedad de fuentes de agua de las que se suplen los actores X
Calidad del agua en las fuentes X
Demanda de agua X
Servicios ecosistémicos aprovechados por los actores del sistema X
Tipos y cantidades de recursos naturales extraídos (renovables y no renovables)
X
Funcionalidad o “buen estado” de los ecosistemas X
Tipos de impactos ambientales asociados a las actividades del sec-tor (según Estudios de Impacto Ambiental)
X
Tasa de deforestación X
Tasa de reforestación X
Condición de productividad de las tierras X
Diversidad de cultivos X
Conflictos de uso del suelo X
Tabla 8. Variables cualitativas para la estimación de la vulnerabilidad.
44
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Una vez analizados los eventos y efectos, se identificaron los posibles impactos sobre elementos del sistema, la magnitud, y el área geográfica. Para ello se tuvo en cuenta el grupo de elementos expues-tos dentro del sistema según los registros históricos de riesgos y desastres por eventos meteorológi-cos o climáticos, así como los que se proyecta que en los escenarios futuros podrían sufrir daños, pérdidas, o procesos de debilitamiento. Para desarrollar la Matriz de impacto se tuvo como en cuenta la siguiente información:
Pérdida de vidas humanas y lesiones Número de personas desplazadas permanentemente o temporalmente Número de personas afectadas directa o indirectamente Sobre propiedades: número de edificaciones dañadas o destruidas Sobre infraestructura y líneas de servicios (acueductos, transmisión eléctrica) Sobre cultivos y sistemas agrícolas: extensión de áreas afectadas Sobre vectores de enfermedades transmisibles: cambios sobre la incidencia de enfermedades Impactos sobre el bienestar sicológico y la percepción de seguridad Pérdidas financieras o económicas Impactos sobre la capacidad adaptativa y necesidad de asistencia externa.
A continuación se presenta la matriz en donde se identificaron los impactos socio económico.
AMBITO VARIABLE INCIDENCIA
BAJO MEDIO ALTO
Infraestructura: indica-dores que reflejen la conveniencia de la infraestructura y la calidad del servicio que prestan
Calidad del equipamiento o infraestructura (por tipo de material o técnica constructiva)
X
Idoneidad de los suelos donde se ubican las estructuras X
Conectividad de vías X
Mantenimiento y renovación de estructuras X
Suficiencia de la infraestructura existente para suplir las necesida-des de los actores del sistema
X
Fuente: Equipo Consultor
45
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
ESTRATEGIAS PARA BENEFI-
CIARSE DE IMPACTOS POSITI-
VOS.
La formulación de estrategias para beneficiarse
de impactos positivos, derivará de información
provista por las comunidades que hayan experi-
mentado cambios positivos. En la reunión con
los diferentes actores no se identificaron posi-
bles efectos positivos relacionados con el cam-
bio climático. Sin embargo, el municipio de Tó-
paga aborda el cambio climático como una
oportunidad para desarrollar las potencialida-
des del municipio y un motor para el desarrollo
económico del territorio a través de la formula-
ción de proyectos de adaptación y mitigación,
en la medida de que se consiga su financia-
miento.
EVALUACIÓN DEL RIESGO CLIMÁ-
TICO
El riesgo es resultado de la interacción entre
amenazas físicas definidas sobre un sistema
expuesto, y las características que le confieren
vulnerabilidad a los elementos del sistema ante
estas amenazas. El riesgo fue caracterizado de
acuerdo con los siguientes tres criterios:
Magnitud: la magnitud social, económica y am-
biental de los impactos
Probabilidad: la probabilidad percibida de que
materialicen los impactos
Urgencia: la urgencia con la cual se necesita
tomar decisiones de adaptación
Para cada uno de los eventos y efectos asocia-dos al clima previamente se debe evaluar el riesgo teniendo en cuenta la vulnerabilidad del sistema y el grado de exposición al mismo.
EVENTOS Y EFECTOS ASOCIADOS
AL CLIMA VULNERABILIDAD EXPOSICIÓN RIESGO
Incendios de la cobertura vegetal Media Media Media
Ola de calor baja baja baja
Granizadas baja baja baja
Heladas media baja media - baja
Vientos fuertes / Vendavales media baja media - baja
Aguaceros o chubascos media baja media - baja
Inundaciones media - alta Alta media - alta
Movimientos en masa media Alta media - alta
Sequías/ Déficit de lluvias media - alta Alta media - alta
Degradación de suelos media baja media - alta
Cambios graduales de temperatura y
precipitación media baja media - baja
Tabla 9. Diagnóstico cualitativo del nivel de riesgo del sistema.
Fuente: Equipo Consultor.
46
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Fuente: Equipo Consultor.
Tabla 10. Matriz usada para identificar impactos socioeconómicas a causa del clima.
MATRIZ PARA CUANTIFICAR IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
IMPACTOS
EVENTOS Y EFECTOS ASOCIADOS AL CLIMA
Incendios de la cobertura vege-
tal/ Incendio forestal
Ola de calor
Granizadas Heladas
Vientos fuer-tes / Vendava-
les
Pérdida de vidas humanas y lesio-
nes
0 0 0 0 0
Sobre propieda-des: número de
edificaciones daña-das o destruidas
0 0 Daños en el techo
de 10 viviendas 0 0
Sobre infraestruc-tura y líneas de
servicios
0 0 0 0 0
Sobre cultivos y sistemas agrícolas: extensión de áreas
afectadas
10 Ha 0 0 20 Ha 0
Pérdidas financie-ras o económicas
Mas de 100 millones
No cuanti-ficadas
Mas de 100 millo-nes
Mas de 100 millones
No cuantifica-das
47
MATRIZ PARA CUANTIFICAR IMPACTOS SOCIOECONÓMICOS
IMPACTOS
EVENTOS Y EFECTOS ASOCIADOS AL CLIMA
Aguaceros Inundaciones
Movi-mientos en masa
Sequías/ Déficit de llu-vias
Degrada-ción de suelos
Cambios graduales
de tempera-tura y preci-
pitación
Pérdida de vidas hu-manas y lesiones
0 0 4 0 0 0
Sobre propiedades: número de edificacio-nes dañadas o des-
truidas
0
165 viviendas afectadas en las Veredas
San Juan Ne-pomuseno y
San José
5 casas en le ve-
reda Atraviesa
0 0 0
Sobre infraestructura y líneas de servicios
0
Un puente pea-tonal destruido, 7 puentes afec-tados, daño en acueductos ve-
redal
1 Km de daño en la bancada de la via que de Tópaga
conduce a Mongua
0 0 0
Sobre cultivos y sis-temas agrícolas: ex-
tensión de áreas afectadas
0 140 Ha 0 250 Ha 10 Ha 0
Pérdidas financieras o económicas
No cuanti-ficadas
Mas de 1000 millones
Mas de 100 millo-
nes
No cuan-tificadas
No cuanti-ficadas
No cuantifi-cadas
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
48
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
FICHA MUNICIPAL
Descriptor Municipio
Área Población Urbana Población Rural PIB (miles de millones) Región Climática
Participación porcentual municipal del valor agregado, por grandes ramas de actividad económica.
37 Km2 1048 Habitantes 2030 Habitantes 23 Rio Sogamoso
Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca
Construcción Explotación de minas y canteras.
Industria manufacturera
Electricidad gas y agua
Comercio, reparación, restaurantes y hoteles.
Transporte, almacenamiento y comunicaciones.
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y servicios a
las empresas.
Actividades de servicios sociales, comunales y
personales.
MAPAS MUNICIPALES / ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011—2100
TEMPERATURA
TEMPERATURA PROMEDIO DE
REFERENCIA 1976-2005 (°C) ESCENARIO ENSAMBLE PROMEDIO
1976-2005 (°C)
DIFERENCIA DE TEMPERATURA EN °C
ENTRE EL ESCENARIO PROMEDIO Y LA
TEMPERATURA DE REFERENCIA.
PRECIPITACIÓN PROMEDIO DE
REFERENCIA 1976-2005 (°C) ESCENARIO ENSAMBLE PROMEDIO
1976-2005 (°C)
DIFERENCIA DE PRECIPITACIÓN EN °C
ENTRE EL ESCENARIO PROMEDIO Y LA
TEMPERATURA DE REFERENCIA.
PRECIPITACIÓN
14 11 14
61 — — — —
—
RESUMEN ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO PARA TÓPAGA 2011 - 2100
49
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
TABLA POR PERIODOS / ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011 — 2100.
2011—2040 2041—2070 2071—2100
Cambio de
Temperatura media °C
Cambio de
Precipitación (%)
Cambio de
Temperatura media °C
Cambio de
Precipitación (%)
Cambio de
Temperatura media °C
Cambio de
Precipitación (%)
1,2 20 1,8 20 1,9 20
Rango de Valores
de Temperatura CAMBIO
Bajo 0 - 0,5
Bajo Medio 0,51 - 1
Medio 1,1 - 1,5
Medio Alto 1,5 - 2
Alto 2,1 - 3,9
Convección Temperatura
% CAMBIO
Déficit Severo < - 40%
Déficit - 39% - 11%
Normal -10 - 10%
Exceso 11% - 39%
Exceso Severo > 40%
Convección Precipitación
NOTA: El diseño del formato de la ficha de los escenarios de Cambio Climático se baso en las fichas departamentales
de los nuevos escenarios de Cambio Climático contenidos en el documento Herramientas científicas para la toma de
decisiones Nivel Nacional - Departamental de la Tercera comunicación Nacional de Cambio Climático de Colombia
50
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
La variación en la
distribución de las
lluvias afecta en
mayor medida la
parte baja del mu-
nicipio. A pesar de
que el sistema de
distribución de llu-
vias continúa sien-
do bimodal, la fre-
cuencia de los
años en la que se
presentaran las
distribuciones de
tipo monomadal
(índices altos o
muy bajos de pre-
cipitación) aumen-
ta.
51
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Para dar respuesta a los eventos y efectos asociados al riesgo climático es fundamental dise-
ñar un portafolio de medidas que gestionen de forma asertiva las necesidades del territorio en
los diferentes escenarios descritos en el capitulo anterior. La gestión del cambio climático en el
municipio de Tópaga se enmarca en dos líneas de trabajo con objetivos diferentes. El primero
es reducir la vulnerabilidad del territorio, su población, ecosistemas, infraestructura y los proce-
sos productivos a los eventos climáticos a través de medidas de ADAPTACIÖN que hagan fren-
te a la realidad del municipio. El segundo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
generadas en el territorio (especialmente las que están relacionadas con la deforestación y de-
gradación de suelos) a través de medidas de MITIGACIÖN que propendan por la eficiencia
energética.
ETAPA 3.DISEÑO Y PRIORIZACIÓN DE MEDIDAS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO.
Las medidas de gestión que se aplicarán en el
municipio de Tópaga hacen parte de las estra-
tegias nacionales de cambio climático arti-
culadas en la Política Nacional de Cambio Cli-
mático elaborada por el Ministerio de Ambiente
y desarrollo sostenible.
Las estrategias nacionales de cambio climático
corresponden a: la Estrategia colombiana de
desarrollo bajo en carbono (ECDBC), el Plan
nacional de adaptación al cambio climático
(PNACC), la Estrategia nacional para la reduc-
ción de las emisiones debidas a la deforesta-
ción y la degradación forestal (ENREDD+).
El horizonte de planificación de las medias di-
señadas para la gestión del cambio climático
es de 12 años. Sin embargo contiene una vi-
sión del desarrollo y del territorio a largo plazo.
Adicionalemnte se tuvo en cuenta la meta na-
cional de desarrollo bajo en carbono de me-
diano plazo corresponde a la reducción progre-
siva de las emisiones nacionales de gases de
efecto invernadero de 20 %
En la siguiente Tabla se presenta el portafolio
de medidas de adaptación y mitigación para la
gestión del cambio climático en el municipio de
Tópaga.
52
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
RESULTADOS ESPERADOS.
Para que las medidas diseñadas cumplan con
las metas propuestas es necesario definir cómo
se espera que se comporte el sistema de cara
a los efectos y eventos asociados al cambio
climático que se podrían presentar, identifica-
dos en el marco de la Etapa II.
Es decir, definir si el sistema debe intervenirse
para que anticipe, resista, absorba, se acomo-
de o se recupere, de un evento o efecto asocia-
do al clima.
Para determinar el nivel de intervención al que
está sujeta la ejecución de la medida, es nece-
sario establecer los resultados que se esperan
obtener de cada plan o programa que se desee
implementar en el marco del PIGCCT para el
municipio de Tópaga.
A continuación se presentan los resultados es-
perados de las medidas diseñadas para la ges-
tión del cambio climático en el municipio de Tó-
paga.
Tabla 11. Portafolio de medidas de adaptación y mitigación en el municipio de Tópaga.
Fuente: Equipo Consultor.
PORTAFOLIO NACIONAL NOMBRE DE LA MEDIDA TIPO DE MEDIDA
ADAPTACIÓN MITIGACIÓN
DESARROLLO RURAL BAJO EN
CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
Agricultura resiliente al clima X
Ganadería Resiliente al clima X
Turismo comunitario X
MANEJO Y CONSERVACIÓN DE
ECOSISTEMAS Y SUS SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS PARA EL DESA-
RROLLO BAJO EN CARBONO Y
RESILIENTE AL CLIMA
Implementación estrategia nacional Pago por Servicios Ambientales
X
Minería Responsable X DESARROLLO ENEERGÉTICO BA-JO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
Artesanías en carbón carbono neutro X
DESARROLLO DE INFRAESTRUC-TURA BAJA EN CARBONO Y RESI-LIENTE AL CLIMA
Infraestructura vial resiliente al clima X
Reducción de emisiones de GEI por uso de alumbrado público LED
x
Inventario Municipal de GEI X
DESARROLLO URBANO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
Educación en Cambio climático X
Sumideros de carbono en ambientes escola-res.
X
Adaptación del municipio a inundaciones X
Adaptación del municipio a sequias X
53
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 12. Resultados esperados desarrollo rural bajo en carbono y resiliente al clima.
Fuente: Equipo Consultor.
DESARROLLO RURAL BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
Esta medida busca adaptar los procesos productivos en el sector rural a la variación de la tempe-
ratura y la precipitación. Los resultados esperados para las medidas del desarrollo rural bajo en
carbono y resiliente al clima corresponde a la necesidad de satisfacer y controlar los eventos cli-
máticos y sus efectos en las zonas rurales. En la Tabla 10 se describen los resultados que se es-
peran obtener implementando las medidas para el sector rural.
NOMBRE DE LA MEDIDA RESULTADOS ESPERADOS
Agricultura resiliente al clima
Reducir los impactos asociados al clima en cultivos y siem-
bras a través planes programas y herramientas para los
productores agropecuarios del municipio de Tópaga que
incentiven las buenas prácticas agrícolas teniendo en cuen-
ta los escenarios de cambio climático identificados en el
territorio.
Ganadería Resiliente al clima
Aumentar el uso y la aplicación de los sistemas silvopastori-
les para reducir la exposición a la radiación solar de espe-
cies ganaderas.
Turismo Comunitario Impulsar el turismo comunitario como una estrategia para
explotar el potencial turístico del municipio de la mano de la
DESARROLLO ENERGÉTICO BAJO
EN CARBONO Y RESILIENTE AL
CLIMA.
La minería a pequeña escala es una de las ba-
ses productivas y económicas del municipio de
Tópaga, generando la mayor parte de los em-
pleos en el sector. El PIGCCT tiene como uno
de sus pilares fundamentales el desarrollo sos-
tenible del territorio, sin embargo no pretende
reñir de ninguna manera con las actividades
mineras. Por el contrario busca que la mineria
que se desarrollan en el municipio cumplan con
las medidas de manejo ambiental estipuladas
por las autoridades ambientales para dichas
actividades. Propendiendo por el uso racional
de los recursos naturales.
Los resultados esperados para las medidas del
desarrollo energético bajo en carbono y resi-
liente al clima corresponde a la necesidad de
satisfacer y controlar los eventos climáticos y
sus efectos en las zonas rurales que tienen in-
fluencia minera. En la siguiente tabla se descri-
ben los resultados esperados.
54
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 13. Resultados esperados desarrollo energético bajo en carbono y resiliente al clima.
Fuente: Equipo Consultor.
NOMBRE DE LA MEDIDA RESULTADOS ESPERADOS
Minería responsable y resiliente al
clima
Reducir los impactos asociados a las explotaciones mine-
ras en las áreas circundantes, que son especialmente sus-
ceptibles a la variabilidad climática. Las autoridades am-
bientales deben ejercer una estricta vigilancia a los impac-
tos ambientales asociados a la minería. Así mismo brindar
asesoría y capacitación en los temas ambientales que el
empresario minero requiera
Artesanías en Carbón Carbono
Neutro
Realizar el inventario GEI de la producción de artesanías de
la Cooperativa Crecer LTDA, mitigar las emisiones y ade-
lantar la compensación de las mismas como una estrategia
para visibilizar la actividad artística del municipio con el
componente de gestión del cambio climático.
INFRAESTRUCTURA BAJA EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
El municipio de Tópaga en las oleadas invernales del 2011 y 2013 perdió varias estructuras viales y
peatonales en la cuenca del rio Mongui. Asi mismo otras cuantas quedaron seriamente afectadas. Los
resultados esperados para las medidas de infraestructura baja en carbono y resiliente al clima corres-
ponde a la necesidad de satisfacer y controlar los eventos climáticos y sus efectos en la infraestructura
vial del municipio. Realizando las obras necesarias para adaptar la infraestructura del municipio a la
variación del clima y sus efectos. Como otro eje fundamental y en el marco de la ECDBC, es necesario
propender por el calculo de las emisiones de GEI y la reducción de las emisiones de dichas emisiones a
partir de la sustitución de luminarias antiguas por luminarias eficientes en el sistema de alumbrado pú-
blico del municipio.
Tabla 14. Resultados infraestructura bajo en carbono y resiliente al clima.
Fuente: Equipo Consultor.
NOMBRE DE LA MEDIDA RESULTADOS ESPERADOS
Infraestructura vial resiliente al clima Reducir los impactos en la infraestructura vial (puentes, bancadas,
muros de contención) generados por la variabilidad climática
Reducción de emisiones de GEI por
uso de alumbrado público
Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero del muni-
cipio, usando luminarias eficientes con bajos consumos eléctricos
Inventario municipal de GEI
Determinar las emisiones de GEI a través d e la elaboración del
Inventario de gases de efecto invernadero a escala comunitaria
para el año base en el Municipio de Tópaga
Fuente: Equipo Consultor.
55
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 15. Resultados esperados desarrollo urbano bajo en carbono y resiliente al clima.
Fuente: Equipo Consultor.
DESARROLLO URBANO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
Esta medida busca mejorar la resiliencia de la cabecera municipal y los centros poblados del mu-
nicipio a las inundaciones y sequias. Los resultados esperados para las medidas del desarrollo
urbano bajo en carbono y resiliente al clima corresponde a la necesidad de satisfacer y controlar
los eventos climáticos relacionados con inundaciones y sequias en las zonas urbanas.
NOMBRE DE LA MEDIDA RESULTADOS ESPERADOS
Educación en cambio climático
Crear conciencia sobre la problemática generada por
el cambio climático en el territorio a la población en
escolaridad del municipio
Disminuir la exposición del territo-
rio a inundaciones y sus efectos.
Aumentar la resiliencia de la cabecera municipal y de
los centros poblados del municipio a inundaciones
Sumideros de carbono en am-
bientes escolares.
Aumentar la resiliencia de la comunidad educativa del
municipio a los efectos de los GEI a través de sumide-
ros de carbono desarrollados en las instituciones edu-
Reducir el riesgo climático por
desabastecimiento hídrico
Aumentar la resiliencia de la cabecera municipal y de
los centros poblados del municipio al desabastecimien-
to del recurso hídrico
MANEJO Y CONSERVACIÓN DE
ECOSISTEMAS Y SUS SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS PARA EL DESA-
RROLLO BAJO EN CARBONO Y
RESILIENTE AL CLIMA
Esta medida busca reducir las emisiones pro-
ductos de la deforestación y degradación de
suelos a través de la estrategia municipal de
PAGO POR SERVICOS AMBIENTALES. La
meta es promover la conservación de los eco-
sistemas estratégicos del municipio.
La sobre explotación de los ecosistemas del
municipio y la emisión de gases de efecto inver-
nadero producto de la deforestación y degrada-
ción de los suelos incrementa la incidencia de
la variación de la temperatura y precipitación en
todo el territorio del municipio.
Se pretende entonces realizar la adaptación e
implementación de modelos de pago por servi-
cios ambientales en el municipio, permitiendo
asi la conservación de los ecosistemas mas
vulnerables al cambio climático, con la partici-
pación directa de las comunidades rurales.
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
Tabla 14. Resultados Manejo y conservación de ecosistemas y sus servicios ecosistémicos
Fuente: Equipo Consultor.
NOMBRE DE LA MEDIDA RESULTADOS ESPERADOS
Pago por servicios ambientales
Reducir las emisiones productos de la deforestación y
degradación de suelos a traves de la estrategia munici-
pal de PAGO POR SERVICOS AMBIENTALES
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DEL PLAN
Una vez se han identificado las medidas necesarias para realizar la gestión del cambio climático
en el municipio de Tópaga, es necesario establecer el tiempo requerido para ejecutar cabalmente
las medidas identificadas. El cronograma que se presenta en el Anexo 1 tiene un horizonte de
acción de cinco años con una visión global hasta el 2030.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO A
LAS MEDIDAS PLANTEADAS
Una vez identificadas las medidas que se van a
implementar en el municipio de Tópaga y se ha
definido el tiempo necesario para le ejecución,
se deben establecer mecanismos para hacer
seguimiento y monitoreo con el fin de ajustar
las medidas de ser necesario.
De la misma manera se hace necesario diseñar
herramientas para medir el grado de adapta-
ción al territorio y así poder ajustar los progra-
mas sobre la marcha con el fin de calibrar las
metas y los objetivos para que sean alcanza-
bles. Por esta razón se debe realizar la revisión
de cada etapa para que se retroalimente el pro-
ceso.
Es importante considerar en la estrategia de
seguimiento, el seguimiento de las acciones y
proyectos que hubieran sido formuladas con
anterioridad al desarrollo del Plan, e incluir este
seguimiento dentro de la estrategia del Plan.
Por último, cabe mencionar que para armonizar
la estrategia de seguimiento a las medidas de
adaptación con la estrategia de monitoreo del
Plan, los indicadores deben considerar tres as-
pectos: de impacto, gestión y producto
A continuación se presenta la información para
el desarrollo y ejecución de las medidas
AGRICULTURA RESILIENTE AL CLIMA MEDIDA 1
ID: 51 CÓDICO : ADA 020304
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO RURAL BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
RESUMEN
La creación de programas encaminados a reducir los efectos del cambio climático en la agricultura, incentivos a los productores que realicen sus procesos teniendo en cuenta las buenas prácticas agríco-las y más importante aún la divulgación de estas acciones traerá beneficios sociales, económicos y ambientales al municipio de Tópaga . Se aumentará la resiliencia de los sectores productivos y se dismi-nuirá la presión sobre los recursos naturales.
OBJETIVO
Crear planes programas y herramientas para los productores agropecuarios del municipio de Tópaga que incentiven las buenas prácticas agrícolas teniendo en cuenta los escenarios de cambio climático identificados en el territorio.
HIPÓTESIS DE ADAPTACIÓN
El cambio climático traerá consigo variación en la distribución de los regímenes de lluvias y cambios graduales en la Temperatura media del municipio de Tópaga. Dichos cambios afectaran de forma drásti-ca la agricultura y a las personas que dependen de ella para subsistir. Es muy importante para la econo-mía y la seguridad alimentaria del municipio propiciar la implementación de buenas prácticas agrícolas enfocadas a los efectos del cambio climático en los cultivos.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Realizar capacitaciones por parte del SENA enfocadas a las buenas practicas agrícolas.
Realizar capacitaciones por parte del ICA enfocadas a las buenas practicas agrícolas.
Evaluar la vulnerabilidad de los sistemas productivos agropecuarios a la variabilidad y al cambio climático.
Implementar el manejo forestal sostenible y la conservación de los bosques a nivel predial y comunitario.
LÍNEA ESTRATÉGICA:
Agricultura y seguridad alimentaria.
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
SENA
ICA
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se deben establecer los correspondientes
convenios de cooperación, que contemplen
acciones de asistencia técnica.
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
GANADERIA RESILIENTE AL CLIMA MEDIDA 2
ID: 49 CÓDICO : ADA 020304
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO RURAL BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
OBJETIVO
Crear planes programas y herramientas para los productores ganaderos del municipio de Tópaga que incentiven las buenas prácticas ganaderas, sistemas silvo-pastoriles teniendo en cuenta los escenarios de cambio climático identificados en el territorio.
HIPÓTESIS DE ADAPTACIÓN
El cambio climático traerá consigo variación en la distribución de los regímenes de lluvias y cambios graduales en la Temperatura media del municipio de Tópaga. Dichos cambios afectaran de forma drásti-ca la ganadería y a las personas que dependen de ella para subsistir. Es muy importante para la econo-mía y la seguridad alimentaria del municipio propiciar la implementación de buenas prácticas ganade-ras y sistemas silvo-pastoriles enfocadas a los efectos del cambio climático en los cultivos.
RESUMEN
La creación de programas encaminados a reducir los efectos del cambio climático en el sector ganadero del municipio debe ser una herramienta para la gestión de incentivos a los productores que realicen sus procesos teniendo en cuenta las buenas prácticas ganaderas y los sistemas silvo-pastoriles. Divulgar estas acciones traerá beneficios sociales, económicos y ambientales al municipio de Tópaga . Se aumen-tará la resiliencia del sector ganadero disminuyendo la presión sobre los recursos naturales.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Realizar capacitaciones por parte del SENA enfocadas a las buenas practicas ganderas.
Realizar capacitaciones por parte del ICA enfocadas a sistemas silvo-pastoriles.
Realizar capacitaciones por parte del FEDEGAN enfocadas a sistemas silvo-pastoriles.
Implementación de programas pilotos silvo-pastoriles.
Implementar programas pilotos de buenas practicas ganaderas
LÍNEA ESTRATÉGICA:
Agricultura y seguridad alimentaria.
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
SENA
ICA
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se deben establecer los correspondientes
convenios de cooperación, que contemplen
acciones de asistencia técnica.
TURISMO COMUNITARIO MEDIDA 3
ID: 49 CÓDICO : ADA 020304
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO RURAL BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
OBJETIVO
Crear planes programas y herramientas para poder establecer programas de Turismo Comunitario en el municipio de Tópaga que incentiven las buenas prácticas en Turismo, rutas turísticas y den una alterna-tiva económica a la población propendiendo por el uso de estrategias de desarrollo bajo en carbono.
HIPÓTESIS DE ADAPTACIÓN
Es necesario que la población del municipio migre de la actividad económica minera a una actividad que brinde beneficios económicos mejor distribuidos y que impacte en menor escala los recursos naturales del municipio en especial las fuentes abastecedoras de agua . El turismo comunitario es una alternativa al desarrollo económico del Tópaga dada la belleza de sus paisajes y su riqueza histórica y republicana.
RESUMEN
La creación de programas encaminados a reducir los efectos del cambio climático en el sector del Turis-mo del municipio debe ser una herramienta para la gestión de incentivos a los inversores que realicen sus programas de Turismo comunitario teniendo en cuenta las buenas prácticas y la inclusión de la comuidad. Divulgar estas acciones traerá beneficios sociales, económicos y ambientales al municipio de Tópaga .
ACCIONES ESPECÍFICAS
Realizar capacitaciones por parte del SENA enfocadas al turismo comunitario.
Realizar capacitaciones por parte de FONTUR enfocadas a turismo comunitario.
Realizar capacitaciones por parte de la gobernación de Boyacá en Guías Turísticos.
Implementación de programas pilotos de Turismo Comunitario.
Implementar programas pilotos de rutas turísticas carbono neutro
LÍNEA ESTRATÉGICA:
Agricultura y seguridad alimentaria.
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
SENA
FONTUR
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se deben establecer los correspondientes
convenios de cooperación, que contemplen
acciones de asistencia técnica.
IMPLEMENTACIÓN PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES MEDIDA 4
ID: 10 CÓDICO : ADA 020302
ESTRATÉGIA: MITIGACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
MANEJO Y CONSERVACIÓN DE ECOSISTEMAS
OBJETIVO
Realizar la adaptación e implementación de modelos de pago por servicios ambientales en el municipio de Tópaga, permitiendo así la conservación de los ecosistemas más vulnerables al cambio climático, con la participación directa de las comunidades rurales.
RESUMEN
Las estrategias de pago por servicios ambientales buscan promover la conservación de los ecosistemas estratégicos del municipio, a través del reconocimiento y la valoración por los servicios ambientales pre-sentes en dichos ecosistemas. Esta estrategia trabaja bajo la compensación de la huella ambiental de los actores industriales de la provincia de Sugamuxi que quieran aportar bajo su programa de responsabilidad social a la compensación de sus huellas con dinero que llega de manera directa a las familias asociadas .
HIPÓTESIS DE ADAPTACIÓN
La sobre explotación de los ecosistemas y la emisión de gases de efecto invernadero incrementan los efectos adversos del cambio climático en el municipio. La estrategia nacional de pago por servicios ambientales es susceptible de ser aplicada en los predios con bosques nativos del municipio de Tópaga.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Realizar un diagnóstico a las reservas de la sociedad civil existentes en el municipio de Tópa-ga.
Crear los mecanismos jurídicos y técnicos para desarrollar en el municipio el programa de pago por servicios ambientales en el municipio de Tópaga.
Realizar una convocatoria a los actores industriales que tienen incidencia en el municipio para que apadrinen el programa de pago por servicios ambientales en el municipio de Tópaga.
Crear los mecanismos para realizar la verificación y el seguimiento a los pagos realizados y al cumplimiento de los predios beneficiados.
LÍNEA ESTRATÉGICA:
BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS.
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
MINERÍA RESPONSABLE MEDIDA 5
ID: 122 CÓDICO : MIT 010205
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO ENERGÉTICO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
OBJETIVO
Promover prácticas sostenibles para las actividades de minería de carbón y explotación de gas, redu-ciendo los efectos nocivos sobre los ecosistemas y mitigando las emisiones de gases de efecto inverna-dero
RESUMEN
La minería responsable parte de los estándares internacionales y la aplicación de las buenas practicas. Está comprometida con el desarrollo de las comunidades y con el medio ambiente . Son voluntarias, van más allá de la ley y se convierten en un código de conducta. Estas prácticas consideran modelos de mejora-miento de la gestión, manejo y desempeño ambiental y social a partir de la experiencia y de casos exito-sos replicables, teniendo en cuenta la naturaleza y condiciones especificas de cada actividad y su entorno.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
La minería es una actividad que genera perturbaciones, incluso en las minas mejor manejadas. No obs-tante, los impactos sociales y ambientales negativos se pueden reducir considerablemente si las compa-ñías mineras ajustan sus operaciones a los mejores estándares posibles . La minería responsable genera beneficios sociales y reduce los impactos negativos al medio ambiente y a los intereses corporativos .
ACCIONES ESPECÍFICAS
Visitas de CORPOBOYACA para identificar unidades productivas mineras en condición de ilegalidad
Capacitaciones por parte del SENA sobre buenas prácticas mineras
Realizar el diagnóstico sobre cuales deben ser los incentivos para la producción de carbón de manera res-ponsable teniendo en cuenta los diferentes mecanismos otorgados por el mercado, el gobierno y el desarro-llo técnico.
Actualización matriz cartográfica base del municipio a escala 1-2000.
Recopilación, actualización y ajuste de la información proveniente de sistemas de información geográfica
LÍNEA ESTRATÉGICA:
Prácticas sostenibles en el desarrollo de
actividades sectoriales
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
ARTESANIAS CARBONO NEUTRO MEDIDA 6
ID: 122 CÓDICO : MIT 010205
ESTRATÉGIA: MITIGACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO ENERGÉTICO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
RESUMEN
La talla artística del carbón mineral ha sido un estandarte del municipio alrededor del mundo. La belleza de las obras se exponen en galerías internacionales. En el marco de la elaboración del PIGCCT del munici-pio de Tópaga se plantea realizar el estudio de las emisiones generadas a través de un inventario GEI de la producción de artesanías de la Cooperativa Crecer LTDA, mitigar las emisiones y adelantar la compensa-ción de las mismas en búsqueda de mercados internacionales regidos con estándares climáticos .
OBJETIVO
Diseñar el programa Carbono Neutro a la producción de las artesanías en carbón de la Cooperativa Crecer LTDA, como una estrategia para visibilizar la actividad artística del municipio con el componente de gestión del cambio climático como una alternativa económica en el municipio.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
Los mercados internacionales son cada vez mas exigentes en la gestión responsable de las emisiones de los productos que importan. El sello Carbono Neutro permite acceder a nuevos mercados a través de plataformas cooperativas de reducción de emisiones GEI. Es necesario potencializar los mecanismos para visibilizar la talla del carbón como una actividad rentable que compita con la explotación de recursos natu-rales en el territorio como una estratégica de desarrollo bajo en carbono.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Realizar el cálculo de las emisiones bajo los estándares de las normas ISO 14064, 14067 y PAS 2050
Realizar un programa para la reducción de las emisiones generadas por la talla de carbón
Realizar la compensación de las emisiones generadas por la talla de carbón
Diagnóstico del cálculo de las emisiones por parte de la organización CLIMATE CHANGE VISION
LÍNEA ESTRATÉGICA:
Prácticas sostenibles en el desarrollo de
actividades sectoriales
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
CLIMATE CHANGE VISÓN
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
INFRAESTRUCTURA VIAL RESILIENTE AL CLIMA MEDIDA 7
ID: 52 CÓDICO : ADA 0203030
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BAJO EN CARBONO Y RESILIEN-
TE AL CLIMA
OBJETIVO
Reducir la vulnerabilidad y os impactos en la infraestructura vial (puentes, bancadas, mu-ros de contención) generados por los eventos y efectos derivados del cambio climático.
RESUMEN
Los escenarios de cambio climático evidencia la vulnerabilidad de la infraestructura vial presente en el municipio. Es necesario realizar un diagnóstico geográfico de la exposición y vulnerabilidad para identificar tramos prioritarios en las vías estratégicas.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
Las estructuras viales del municipio presentan un alto grado de vulnerabilidad a sufrir a causa de los eventos y efectos causados por el cambio climático. Por esta razón es necesario crear estrategias para adaptar las estructuras existentes así como incidir en las decisiones del desarrollo de infraestructura de transporte a corto, mediano y largo plazo.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Elaborar el diagnóstico sobre el estado actual de las estructuras viales del municipio.
Buscar mecanismos de financiación para la adecuación y adaptación de las estructuras viales al cambio cli-mático y sus efectos.
Realizar los diseños técnicos e ingenieriles de las estructuras viales a adecuar.
Ejecutar las obras de ingeniería necesarias para adaptar las estructuras al cambio climático y sus efectos.
Seguimiento y monitoreo a las estructuras viales modificadas.
LÍNEA ESTRATÉGICA:
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente—MINTRANSPORTE
INVIAS
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI POR CAMBIO DE LUMINARIAS
DEL ALUMBRADO PÚBLICO MEDIDA 8
ID: 52 CÓDICO : ADA 0203030
ESTRATÉGIA: MITIGACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BAJO EN CARBONO Y RESILIEN-
TE AL CLIMA
OBJETIVO
Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero del municipio, usando luminarias eficientes con bajos consumos eléctricos
RESUMEN
El alumbrado público es uno de los ítems que más consumo tiene debido a la necesidad de usar potencias muy altas para alumbrar en exteriores y en alturas. Una alternativa eficiente es el uso de diodos emisores de luz (LED, de su sigla en inglés “Light Emitting Diode”) para construir fuentes lumínicas.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
La energía eléctrica es el motor de la civilización moderna. Sin embargo es un recurso natural que no es infinito. Se plantea el uso de luminarias LED que mitiguen las emisiones de GEI que ocasiona el consu-mo de energía. Los resultados son alentadores en las aplicaciones de alta potencia como es el alumbra-do público y exterior.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Elaborar el diagnóstico sobre el estado actual de las luminarias del alumbrado público municipal
Buscar mecanismos de financiación para el cambio de luminarias
Realizar el diseño técnico del alumbrado público velando por la eficiencia energética.
Ejecutar el cambio de luminarias
Seguimiento y monitoreo a los sistemas de luminarias eficientes
LÍNEA ESTRATÉGICA:
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente—MINTRANSPORTE
INVIAS
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
INVENTARIO MUNICIPAL DE GEI MEDIDA 9
ID: 52 CÓDICO : ADA 0203030
ESTRATÉGIA: MITIGACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA BAJO EN CARBONO Y RESILIEN-
TE AL CLIMA
OBJETIVO
Elaborar el Inventario de gases de efecto invernadero a escala comunitaria para el año base en el Muni-cipio de Tópaga, como una estrategia para la reducción de GEI y como parte de los compromisos adqui-ridos por el municipio ante el Pacto Global de los Alcaldes por el Clima y la energía.
RESUMEN
Los centro pobaldos son una fuente de consumo de energía y de emisiones de Gases de Efecto Invernade-ro (GEI) significativa y creciente. La capacidad de una ciudad para adoptar medidas eficaces para mitigar el cambio climático y monitorear el progreso depende del acceso que se tenga a datos de buena calidad sobre las emisiones de GEI. .
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
La planificación de la acción climática comienza con la elaboración de un inventario de GEI. Un inventa-rio permite a las ciudades comprender la contribución de emisiones de las diferentes actividades en la comunidad. El municipio de Tópaga es una zona ideal para implementar y medir la acción climática dado que la administración municipal entienden las necesidades y limitaciones locales, traducido en la toma de medidas encaminadas a la mitigación de GEI a partir del inventario municipal.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Recolección de información
Diseño y elaboración de los instrumentos para la recolección de la información apropiados
Actividades de validación
Selección de la muestra de unidades productivas
Uso de herramienta de cálculo
Informe de resultados
LÍNEA ESTRATÉGICA:
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
EDUCACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO MEDIDA 10
ID: 65 CÓDICO : ADA 0203030
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO URBANO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
OBJETIVO
Promover la gestión del cambio climático desde los centros educativos con el fin de propender por la conservación de la estructura ecológica principal y el manejo del paisaje, a través de la construcción de cátedras con temáticas de cambio climático
RESUMEN.
En la actualidad si bien se ha avanzado en la educación para el cambio climático, a través de la Estrategia nacional de educación, sensibilización y formación de públicos frente al cambio climático, con la que se han definido lineamientos generales para la capacitación en esta materia, hace falta promover en el municipio la inserción de los temas de cambio climático en las estrategias de educación de los centros educativos.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
Se debe propender por que los proyectos ambientales escolares (PRAE) incorporen la temática del cambio climático y los servicios ecosistémicos, para los diferentes niveles de escolaridad con el fin de crear conciencia en la población del municipio.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Buscar que los proyectos ambientales escolares (PRAE) incorporen la temática del cambio climático y los servi-cios eco sistémicos
Socializar el PIGCCT con los rectores y la comunidad educativa del municipio.
Diseñar cartillas temáticas de mitigación de emisiones de GEI y adaptación del territorio al cambio climático.
Crear la catedra de cambio climático para los estudiantes de básica secundaria en los centros educativos del municipio.
Dictar conferencias seminarios y charlas a la población en escolaridad del municipio sobre la gestión del cambio climático
LÍNEA ESTRATÉGICA:
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
SUMIDEROS DE CARBONO EN AMBIENTES ESCOLARES MEDIDA 11
ID: 65 CÓDICO : ADA 0203030
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO URBANO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
OBJETIVO
Aumentar la resiliencia de la comunidad educativa del municipio a los efectos de los GEI a través de sumideros de carbono desarrollados en las instituciones educativas del municipio.
RESUMEN.
Las áreas verdes de los centros educativos del municipio deben cumplir con los servicios ambientales que necesita la población estudiantil, es decir, las áreas destinadas para la siembra de arboles deben ser respe-tadas y se deben plantar especies forestales nativas que ayuden a mitigar el cambio climático. Así mismo generar conciencia en los estudiantes sobre los beneficios ambientales de los arboles .
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
Los ambientes escolares son propicios para realizar programas pedagógicos encaminados a la educa-ción ambiental. Las áreas verdes de los centros educativos deben servir de laboratorios ambientales por parte de los docentes con el fin de resaltar los beneficios de plantar arboles y los perjuicios de la defo-restación
ACCIONES ESPECÍFICAS
Diseñar espacios ecológicos en las instituciones educativas del municipio para que sean sumideros de car-bono de las emisiones de GEI generadas en el municipio.
Determinar las especies forestales a plantar.
Realizar la siembra de las especies forestales seleccionadas.
Seguimiento y monitoreo de las especies forestales plantadas.
Informe de resultados de captación de carbono.
LÍNEA ESTRATÉGICA:
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
DISMINUCIÓN DE LA EXPOSICIÓN DEL TERRITORIO A INUNDACIONES
Y SUS EFECTOS MEDIDA 12
ID: 65 CÓDICO : ADA 0203030
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO URBANO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
OBJETIVO
Aumentar la resiliencia de la cabecera municipal y de los centros poblados del municipio a inundaciones y sus posibles efectos
RESUMEN.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
ACCIONES ESPECÍFICAS
Reforestaciones en las zonas de conservación de la cuenca del rio Mongui, en las zonas en donde tradicional-mente se ven afectadas por las inundaciones
Realizar reforestaciones en las zonas de amortiguación de la cuenca alta del Rio Chicamocha
Adelantar las obras de gestión del riesgo pertinentes en la parte baja del municipio
Seguimiento y monitoreo de las medidas planteadas
Informe de resultados
LÍNEA ESTRATÉGICA:
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
RESUMEN.
Dados los resultados de vulnerabilidad del municipio y variabilidad de las condiciones climáticas se hace necesario diseñar mecanismos que permitan aumentar la resiliencia del territorio ante las inundaciones. Es necesario buscar mecanismos de financiación para adelantar las obras necesarias.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
En los escenarios de cambio climáticos descritos se evidencian zonas del municipio que van a sufrir a causa de las inundaciones. Es necesario adelantar las obras requeridas para garantizar las condiciones de supervivencia a la totalidad de la población del municipio.
REDUCIR EL RIESGO CLIMÁTICO POR
DESABASTECIMIENTO HÍDRICO MEDIDA 13
ID: 65 CÓDICO : ADA 0203030
ESTRATÉGIA: ADAPTACIÓN
SUB ESTRATÉGIA: PNACC
LÍNEA DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
DESARROLLO URBANO BAJO EN CARBONO Y RESILIENTE AL CLIMA
OBJETIVO
Aumentar la resiliencia de la cabecera municipal y de los centros poblados del municipio al desabasteci-miento del recurso hídrico
RESUMEN.
Dados los resultados de vulnerabilidad del municipio y variabilidad de las condiciones climáticas se hace necesario diseñar mecanismos que permitan aumentar la resiliencia del territorio ante el desabastecimien-to del recurso hídrico. Es necesario buscar mecanismos de financiación para adelantar las obras necesarias.
HIPÓTESIS DE MITIGACIÓN
En los escenarios de cambio climáticos descritos se evidencian zonas del municipio que van a sufrir a causa del estrés hídrico. Es necesario adelantar las obras requeridas para garantizar la dotación mínima vital de agua al totalidad de la población del municipio.
ACCIONES ESPECÍFICAS
Diseñar mecanismos para abastecer de agua a las zonas del que van a sufrir con mayor severidad los efectos del cambio climático
Construir pozos profundos en el centro poblado Vado Castro como una estrategia para adaptar la población al riesgo por desabastecimiento del recurso hídrico
Realizar la siembra de especies forestales nativas en las zonas de recarga de los acuiferos
Seguimiento y monitoreo de obras ejecutadas
LÍNEA ESTRATÉGICA:
INFRAESTRUCTURA BÁSICA Y SECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS:
Alcaldía de Tópaga
Gobernación de Boyacá
CORPOBOYACÁ
Minambiente
TEMPORALIDAD
Se proyecta dar inicio a la ejecución de la medi-
da en el año 2018. El cumplimiento de las metas
debe analizarse cada año y reajustarse de acuer-
do a la ejecución del plan cada cinco años.
Elaboró: Carlos Alejandro Cubides Durán
AMENAZA: Vulnerabilidad al cambio climático
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO
PARA EL MUNICIPIO DE TÓPAGA
El formato está basado en las estrategias y sub estrategias del Ministerio de Ambiente
MECANISMO DE FINANCIACIÓN
Se están vinculando a las empresas que
tienen incidencia en el municipio con el fin
de buscar el apalancamiento de los recur-
sos para el pago por servicios ambientales.
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES DE CONSULTA
IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA. 2015. Nuevos Escenarios de Cambio Climático para Colombia 2011-2100 Herramientas Científicas para la Toma de Decisiones – Enfoque Nacional – Departamental: Terce-ra Comunicación Nacional de Cambio Climático.
IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA. 2017. Análisis de vulnerabilidad y riesgo por cambio climático en Colombia. Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático. IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCI-LLERÍA, FMAM. Bogotá D.C., Colombia.
Dixit, A., McGray, H., & Gonzales, J. (Febrero de 2012). Ready or Not: Assessing National Institutional Capa-city for Climate Change Adaptation. Retrieved Noviembre de 2012 from World Resources Institute: http://www.wri.org/publication/ready-or-not
Acosta, L. A. (Julio de 2005). Guía práctica para la sistematización de proyectos y programas de cooperación técnica. Retrieved 2012 from FAO: ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/009/ah474s/ah474s00.pdf
Beg, N., Morlot, J. C., Davidson, O., & et Al. (2002). Linkages between climate change and sustainable deve-lopment. Climate Policy (2), 129–144.
Cardona Alzate, A. (Abril de 2009). Mapeo Institucional: actores relacionados con el abordaje del cambio cli-mático en Colombia. Retrieved Septiembre de 2012 from Proyecto Integración de riesgos y oportunidades del cambio climático en los procesos nacionales de desarrollo y en la programación por países de las Naciones Unidas: http://www.pnud.org.co/img_upload/61626461626434343535373737353535/CAMBIOCLIMATIC O/1.%20Productos%20del%20Proyecto%20de%20Transversalizaci%C3%B3n%20del%20Cambio%2 0Clim%C3%A1tico/1.%20Productos%20del%20Pyto/1.7.%20Mapeo%20CambioClimatico%20Colo mbia.pdf
CARE Perú. (2009). Manual para el Análisis de Capacidad y Vulnerabilidad Climática. Retrieved Diciembre de 2012 from http://www.careclimatechange.org/files/adaptation/CARE_CVCA_Handbook-2009-Spanish.pdf
GFDRR. (Abril de 2011). Country Profile: Vulnerability, Risk Reduction and Adaptation to Climate Change Co-lombia. Retrieved Febrero de 2013 from http://sdwebx.worldbank.org/climateportalb/doc/GFDRRCountryProfiles/wb_gfdrr_climate_chan ge_country_profile_for_COL.pdf
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DNP—Departamento Nacional de Planeación (2013). Hoja de ruta para la elaboración de los planes de adap-tación dentro del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. http://www.minambiente.gov.co/images/cambioclimatico/pdf/Plan_nacional_de_adaptacion/2._hoja_ruta_planes_adaptacion_v_0.pdf
Política nacional de cambio climático: documento para tomadores de decisiones --- / Murillo, Luis Gilberto. Ministro (2016 - :); [Eds.] Dirección de Cambio Climático: Florián Buitrago, Maritza; Pabón Restrepo, Giovanni Andrés; Pérez Álvarez, Paulo Andrés; Rojas Laserna, Mariana; Suárez Castaño, Rodrigo. ---- Bogotá, D. C.: Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
El desafío es des-
ligar el crecimien-
to de las emisio-
nes de gases
efecto invernade-
ro (GEI) del creci-
miento económico
nacional a través
de medidas sec-
toriales de mitiga-
ción que contribu-
yen al desarrollo y
económico y com-
petitividad de los
sectores.
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO TERRITORIAL PARA EL MUNICIPÍO DE TÓPAGA
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