Dimas Noé Morales
Becas Alimenticias para los alumnos y alumnas del Ciclo de Educación
Complementaria del nivel primaria de las Escuelas Oficiales Rurales del municipio de
San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
Asesor: Lic. Hugo Mendoza Vásquez
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía y Ciencias de la Educación
Guatemala, noviembre de 2011.
Este informe es presentado por el autor como
trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado,
previo a optar al grado de Licenciado en
Pedagogía e Investigación Educativa.
Guatemala, noviembre de 2011.
ÍNDICE
CONTENIDO Página
INTRODUCCIÓN i
CAPÍTULO I ESTUDIO CONTEXTUAL 1
1.1. Contexto Institucional 1
1.1.1. Nombre de la Institución 1
1.1.2. Tipo de Institución 1
1.1.3. Origen de la Institución 1
1.1.4. Ubicación Geográfica 2
1.1.5. Estructura Organizacional 3
1.1.6. Cobertura de la institución 5
1.1.7. Recursos 6
Humanos
Físicos
Financieros
1.2. Contexto Económico 8
1.2.1. Fuentes de Financiamiento 9
1.2.2. Control Financiero 9
1.2.3. Entorno Económico a la Institución 10
1.3. Contexto Social 10
1.3.1. Área Geográfica 11
1.3.2. Historia 12
1.3.3. Organización Política 12
1.3.4. Áreas Ocupacionales 13
1.4. Contexto Filosófico 13
1.4.1. Principios Filosóficos 14
Visión
Misión
Objetivos
1.4.2. Aspectos Legales 15
1.5. Metodología para la detección del problema 16
1.5.1. Análisis de problemas 16
1.5.2. Matriz de priorización de problemas 21
1.6. Problema 22
1.6.1. Antecedentes del problema 22
1.6.2. Descripción del problema 24
1.6.3. Justificación de la investigación 24
1.6.4. Indicadores del problema 25
CAPÍTULO II FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA 27
2.1. Conceptos 27
2.2. Partamos de la realidad 28
2.3. Educación 29
2.4. La Educación y la Realidad 30
2.5 La educación como fenómeno social, como función social
y como proceso social 32
2.6. Principios y fines de la educación 33
2.7. Educación para el desarrollo 35
2.8. Información del municipio de San Mateo Ixtatán 37
2.8.1. Situación Educativa de San Mateo Ixtatán
2.8.2. Patrón alimenticio de la población
2.8.3. Porcentaje de familias en pobreza y pobreza extrema
CAPÍTULO III DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN 41
3.1. Hipótesis acción 41
3.2. Objetivos de la investigación 41
3.3. Planteamiento general de propuesta a experimentar 41
3.4. Parámetros para verificar el logro de objetivos de investigación 43
3.5. Cronograma de trabajo 45
CAPÍTULO IV EJECUCIÓN 47
4.1. Actividades y resultados de socialización 47
4.2. Producto final 55
CAPÍTULO V EVALUACIÓN 67
5.1. Evaluación de resultados en relación a los objetivos 67
5.2. Evidencias de desarrollo sostenible 68
5.3. Forma en que la propuesta tendrá seguimiento 68
5.4. Reflexiones sobre todo el proceso 69
5.5. Experiencias sobresalientes para resaltar 70
5.6. Concretizar teoría que propone para realizar cambios o mejoras
en instituciones educativas 71
Conclusiones 73
Recomendaciones 74
Bibliografía 75
Apéndice 76
Anexo 124
INTRODUCCIÓN
La Universidad de San Carlos de Guatemala posee varias facultades, entre
ellas la de Humanidades, que como su nombre lo indica, se profesionalizan personas
con carreras humanísticas, teniendo como marco de referencia para tal fin el
Ejercicio Profesional Supervisado que debe realizarse a través de una investigación
acción.
Para quién es conocedor de la legislación nacional sabrá que se ve a la
educación como un medio de desarrollo integral de la persona humana, el
conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal, sin embargo al acercarse a
la realidad que viven muchos guatemaltecos y guatemaltecas en las áreas rurales es
evidente que el tema en mención no ha logrado su cometido, iniciando por el poco
presupuesto que el gobierno destina al ente rector de la educación en Guatemala
–Ministerio de Educación- y de ahí se deriva una lista de debilidades como,
cobertura, infraestructura, salarios, profesionalismo de los maestros, entre muchos
más, además de la poca voluntad de muchos que son parte del sistema educativo
para hacer lo que les corresponde con responsabilidad plena, disminuyendo así el
objetivo principal de la educación.
El presente, es un informe del trabajo realizado en el municipio de San Mateo
Ixtatán, Huehuetenango, lugar caracterizado por poseer una población en su gran
mayoría indígena y también por el poco avance educativo que sus habitantes
denotan. Una de las principales causas de este problema es la pobreza y pobreza
extrema que muchos viven en las comunidades, obligando a trabajar a los niños y
niñas que, según los mayores de aquellas comunidades, ya son capaces de hacerlo
para ayudar al sostenimiento de la familia y dejando a un lado la presencia de ellos
en las escuelas. Por tal razón, con la ejecución de este proyecto se pretende
contribuir a la disminución de la deserción escolar a través de la implementación de
becas alimenticias para los alumnos y alumnas del ciclo de educación
complementaria del nivel primaria de las escuelas oficiales rurales del municipio de
San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
El informe de investigación se encuentra estructurado en cinco capítulos de la
siguiente forma: el primero se refiere a Estudio Contextual, describiendo en el mismo
el contexto institucional, el contexto económico, el contexto social, así como el
filosófico y la descripción del problema detectado con sus antecedentes y
justificación respectiva.
El segundo capítulo se relaciona con la Fundamentación teórica en donde se
hace énfasis en los conceptos del proyecto, en las definiciones de la realidad
educativa, cómo es la educación en la sociedad guatemalteca, los principios y fines
de la educación, información del municipio objeto de la investigación y otros temas
más que sirven de sustento teórico para la misma.
El capítulo número tres corresponde al Diseño de la Investigación en el cual se
encuentra la hipótesis acción, objetivos de la investigación, el planteamiento general
de la propuesta a experimentar, los parámetros para verificar el logro de los
objetivos de la investigación y el cronograma de trabajo que engloba todas las
actividades a desarrollar en la ejecución del mismo.
En el cuarto capítulo, el de la Ejecución, se encuentra el desarrollo de dos
puntos transversales de la investigación siendo las actividades y resultados de la
socialización del proyecto así como el producto final del mismo.
El último capítulo describe la Evaluación del proyecto resaltando los temas
siguientes: evaluación de resultados en relación a los objetivos, evidencias de
desarrollo sostenible, forma en que la propuesta tendrá seguimiento, reflexiones
sobre todo el proceso, experiencias sobresalientes para resaltar y la concretización
de la teoría que propone para realizar cambios o mejoras en instituciones educativas.
Al final de la descripción de los capítulos se encuentran las conclusiones, las
recomendaciones, la bibliografía utilizada, el apéndice y los anexos.
CAPÍTULO I
ESTUDIO CONTEXTUAL
1.1. Contexto Institucional
En este apartado se describen las particularidades de la institución en las
que se da a conocer información que determina con claridad la identificación,
ubicación, estructura, cobertura y los recursos de la misma.
1.1.1. Nombre de la Institución
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. es el nombre completo
de la institución y legalmente es conocida por sus siglas representativas
“CADECO”.
1.1.2. Tipo de Institución
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. es una Organización No
Gubernamental, no lucrativa, de carácter social y de servicio, cuyo
propósito es promover y potenciar procesos de búsqueda del desarrollo
comunitario y participación civil, sin discriminación alguna.
1.1.3. Origen de la Institución
Fue creada en 1987 por iniciativa de un grupo de guatemaltecos y
guatemaltecas residentes en México, ante la necesidad de acompañar y
apoyar a la población guatemalteca refugiada en el Estado de Chiapas, a
través de programas de formación, capacitación y educación.”
(Hernández Hernández, 2006, p. 1.)
A partir de 1997, Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. inicia
su trabajo en Guatemala dirigiéndolo principalmente a comunidades del
departamento de Huehuetenango, extendiéndose posteriormente a
Escuintla. El trabajo en Huehuetenango se inició a través de un proyecto
dirigido a la comunidad retornada Nueva Generación Maya, en el
municipio de Barillas. Luego de unos meses de trabajo era evidente que
1
el desarrollo de ese proyecto exclusivamente en una sola comunidad que
estaba rodeada de comunidades que habían sido golpeadas de igual
forma por el conflicto armado interno era insostenible. Al analizar el
trabajo que se estaba realizando se detectó que el desarrollo de aquel
proyecto no hacía más que profundizar divisiones existentes entre los
pobladores del área.
En 1998 Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. decide
trabajar con una visión territorial e integradora, partiendo del ejercicio de
diagnósticos participativos con comunidades diversas (asentadas,
desplazadas internas, reubicadas por el ejército, retornadas y receptoras
de población repatriada); esto significó un trabajo más complejo pero a la
vez más adecuado al momento que vivía el país en la búsqueda de la
reconciliación y el desarrollo.
Actualmente se trabaja en el municipio de San Mateo Ixtatán,
Huehuetenango. En la Costa Sur se tiene presencia a partir del retorno
de la comunidad Colonia 15 de Octubre La Trinidad, en el municipio de
Escuintla, departamento del mismo nombre. Amplió la acción a otras dos
comunidades retornadas en el municipio de Guanagazapa, a través de la
ejecución de un proyecto de emergencia para favorecer su
reasentamiento. Por las características particulares del área
(eminentemente latifundista con producción para la agro-exportación),
estas dos últimas comunidades están bastante aisladas. En el caso de
La Trinidad, se empezó a irradiar el trabajo con las comunidades vecinas
(en un área en la que habitan poco más de 8,000 personas) a través del
trabajo de Salud, capacitación agrícola y proyectos con mujeres.
1.1.4. Ubicación Geográfica
Las Oficinas de operación en el municipio de San Mateo Ixtatán de
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. se encuentran dentro del
2
perímetro central de la cabecera municipal del mismo, específicamente
en el Cantón Yoltan, sin embargo, su trabajo está enfocado a las
comunidades rurales y principalmente a las que más adolecen de
pobreza y en la mayoría de casos de pobreza extrema.
San Mateo Ixtatán se ubica al norte del departamento de
Huehuetenango y está ubicado a 125 kilómetros de la cabecera
departamental del mismo; dentro de sus colindancias están las
siguientes: al norte con territorio perteneciente al país de México, al sur
con los municipios de San Sebastián Coatán y Santa Eulalia, al este con
el municipio de Barillas y al oeste con el municipio de Nentón, todos son
municipios pertenecientes al departamento antes indicado.
1.1.5. Estructura Organizacional
El organigrama que se detalla a continuación se encuentra en el
Manual de Normas y Funciones de la institución y en él se observaran
puestos que no se encuentran ocupados a nivel local, puesto que
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. es una institución financiada
por cooperación internacional y para que esta funcione tiene rectores
administrativos en la ciudad capital que en este caso los constituye la
Junta Directiva y la Directora General de la Asociación.
3
FUENTE: Manual de normas y funciones de la institución.
Las diferentes instituciones que trabajan en San Mateo Ixtatán se
desenvuelven en forma aislada razón por la cual la comunicación y
relación interinstitucional existente es baja en la cabecera municipal de
San Mateo Ixtatán y ha provocado que los objetivos que Capacitación y
Desarrollo Comunitario A.C. posee no se cumplan en su totalidad.
Coordinador de Educación
Coordinador de Salud
Coordinador del área productiva
Técnicos y Contador
Facilitadores (as) de Salud y
Facilitadora de Nutrición Infantil
Facilitadores Comunitarios (FC)
Promotores y promotoras de salud
Promotores agropecuarios y
artesanales
COORDINADOR DE PROYECTOS
JUNTA DIRECTIVA
DIRECTORA
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1.1.6. Cobertura de la institución
La institución atiende a 26 escuelas de diferentes comunidades del
municipio de San Mateo Ixtatán y son las siguientes: Escuela Oficial
Urbana Mixta de San Mateo Ixtatán en sus dos jornadas matutina y
vespertina, Escuela Oficial Rural Mixta caserío Las Cruces –en adelante
EORM-, EORM aldea Xequel, EORM caserío Xikajau, EORM aldea
Bulej, EORM aldea Ixpajau, EORM aldea Yolcultac, EORM aldea
Patalcal, EORM aldea Pojom, EORM aldea Ocante, EORM aldea Nuevo
San Mateo, EORM aldea El Matazano, EORM aldea Captzín Chiquito,
EORM aldea Sebep, EORM aldea Caxepa Centro, EORM aldea Tiactac,
EORM aldea Timacté, EORM aldea Yoltziblac, EORM aldea Yalambolop,
EORM caserío Caxepa, EORM aldea Xapper, EORM aldea Tzalantzicap,
y tres escuelas de la modalidad PRONADE ubicadas en el caserío
Yalanciop, Un caserío de la aldea Bulej, y la aldea Tzununcap.
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. posee varias áreas de
proyección trabajando unas como conjunto y otras por separado,
dependiendo del fin que se persiga con la ejecución de los proyectos,
siendo éstas:
Formación, capacitación en organización y desarrollo comunitario y
participación ciudadana
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. concibe la
formación, capacitación en organización, desarrollo comunitario y
participación ciudadana, como un grupo de personas dispuestas a
trabajar por el bien común en la toma de decisiones, así también
como pilar fundamental en los procesos de desarrollo de las
comunidades, en donde los habitantes de las mismas son los
actores principales de dichos procesos. Se cree que sin formación y
organización comunitaria eficiente y eficaz no es posible desarrollar
o apoyar procesos de desarrollo que sean sostenibles.
5
Al considerar la formación, organización, desarrollo
comunitario y participación ciudadana, es parte indispensable en
procesos de desarrollo, el trabajo de Capacitación y Desarrollo
Comunitario A.C. es apoyar y fortalecer la organización comunitaria
existente en las diferentes comunidades en donde se tiene
intervención como organización, través de procesos de
capacitación dirigida a los líderes comunitarios, y autoridades
locales. Las capacitaciones también son enfocadas a promover la
participación de las mujeres en los diferentes procesos de
desarrollo que se inicien en una comunidad.
Educación
En el área de educación Capacitación y Desarrollo
Comunitario A.C. tiene el objetivo de apoyar al fortalecimiento
sostenible de calidad a la educación preprimaria y primaria, y la
cobertura de alimentos escolares.
El área de educación es una de las prioridades de
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C., sin embargo la pobreza
extrema, la falta de insumos, el machismo y cuestiones culturales
hacen que la deserción escolar en los últimos grados del nivel
primario afecte el buen desempeño de los proyectos.
1.1.7. Recursos
Humanos
“El personal de Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. está
constituido por mujeres y hombres conscientes y preocupados de la
situación y deterioro económico, social, étnico y cultural del país y se
esfuerza por contribuir desde su campo de acción -la promoción, el
acompañamiento, la asistencia técnica, la formación y capacitación- a
los procesos de búsqueda del desarrollo. Procesos que van de la
6
mano con el establecimiento de un Estado de Derecho, la
organización, la participación democrática, la gestión municipal, etc.,
en un marco de respeto a los Derechos Humanos que implican a su
vez la equidad de género y el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.”
(Hernández Hernández, 2006, p. 3)
Es así como Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. en San
Mateo Ixtatán cuenta con el siguiente personal:
Un Licenciado en Desarrollo Rural que funge como Director local de
la institución.
Un Coordinador del programa de Educación que impulsa la
institución.
Un Contador
Una Técnico de Campo.
El recurso humano con que se cuenta para desarrollar el trabajo
que Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. ejecuta es insuficiente
puesto que el bajo presupuesto que se le asigna a ese rubro además
de las escasas personas que aceptan trabajar en el municipio han
provocado que el seguimiento y acompañamiento a las actividades de
campo sea poco.
Físicos
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. arrenda un área
construida de 120 metros cuadrados en donde se encuentran
ubicadas las oficinas del recurso humano que labora para la institución
y las bodegas para almacenar los productos que luego proporcionan a
las comunidades beneficiadas con sus proyectos.
También se cuenta con tres equipos de cómputo, una
fotocopiadora, un telefax, tres archivos, cuatro libreras, dos
7
motocicletas y un compendio de manuales libros y folletos que ayudan
al funcionamiento de la institución.
El aumento de cobertura de la población beneficiada con el
servicio de la institución ha provocado que el espacio de las bodegas
del edificio sea insuficiente puesto que son más los productos que se
adquieren.
Financieros
“Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. es una institución
que ejecuta proyectos financiados principalmente a través de la
Cooperación Internacional, específicamente de la Agencia
Internacional de Desarrollo –AID- de los Estados Unidos Americanos.
Sin embargo, ha participado en varias convocatorias para ejecutar
fondos del Estado (Fondos Sociales y de PRONADE).” (Hernández
Hernández, 2006, p. 4)
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. adolece de
auditorías internas y se debe a que no hay presupuesto para que
éstas se realicen y las externas son realizadas por las agencias
donantes.
1.2. Contexto Económico
En este apartado se describen las fuentes de financiamiento, el control
financiero y el entorno económico, enfocados desde lo que la institución
propiamente recibe y ejecuta; así como lo que en materia de economía le
rodea.
8
1.2.1. Fuentes de Financiamiento
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. se mantiene activa por
medio de fondos internacionales de Agencia Internacional de Desarrollo
que son administrados por la Asociación SHARE de Guatemala.
1.2.2. Control Financiero
A Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. de San Mateo Ixtatán,
durante el período comprendido del 01 de enero al 31 de octubre del año
2007 se le aprobaron los siguientes rubros: para apoyo técnico
Q. 160,438.50, para gastos de viaje Q. 20,865.00, para manejo de
alimentos Q. 50,143.19, para capacitaciones Q. 15,576.00, para
complemento de refacciones Q. 350,516.00, gastos de operación Q.
15,442.54, mantenimiento y reparación Q. 7,416.25; haciendo un total de
Q. 620,397.48, fondos que se le destinan a través de cuentas bancarias
–de cheques- y estas son administradas por el contador de la asociación
y es quien rinde a las oficinas departamentales de la asociación SHARE
de Guatemala, un informe mensual del estado de las cuentas y de la
forma en que se han ejecutado los gastos durante ese periodo de tiempo
y los movimientos se encuentran registrados en los libros contables
como: Diario, Auxiliar, Mayor y Balance. Los empleados poseen tarjetas
de responsabilidad que los comprometen a velar por la optimización y
buen uso de los recursos de la asociación.
Los egresos que se dan en Capacitación y Desarrollo Comunitario
A.C. están destinados al Proyecto de Educación que consiste en útiles
escolares, valijas didácticas para los docentes, refacción y un
complemento alimenticio de Q. 10.00 para cada niño al mes, sueldos y
viáticos de los empleados y la reparación del equipo y vehículos que se
encuentran al servicio de la asociación.
9
1.2.3. Entorno Económico a la Institución
En el municipio de San Mateo Ixtatán existe una variada cantidad
de ocupaciones de los habitantes; hay talleres de estructuras metálicas,
dos gasolineras, la mayor fuente de empleo que existe en el municipio
actualmente es en lo relacionado a la albañilería debido al aumento
considerable en la construcción de casas especialmente en la cabecera
municipal y cantones cercanos, comercialización de leña y madera
producto de la explotación del bosque, actividades agrícolas como
cosecha de maíz, trigo, frijol, la producción de textiles tradicionales es
orientada con exclusividad al consumo familiar destacando la producción
de Güipiles, prenda de uso femenino que se confecciona con manta y
lana de colores vistosos, desde la época precolombina y hasta los años
presentes ha existido en la cabecera municipal un importante yacimiento
de sal, pero la producción actual carece de valor comercial. Las remesas
familiares en los últimos cinco años han marcado un crecimiento
bastante importante en la economía del municipio especialmente en el
ramo de la construcción. Según información del Banco de Desarrollo
Rural –BANRURAL- un 20% de las familias del municipio reciben
remesas de dinero, ingresando a la economía del municipio una cantidad
de 2.5 millones de quetzales al mes.
Es importante mencionar que la productividad del municipio en
materia agrícola es muy baja, debido a muchos factores como la falta de
infraestructura física adecuada, capacitación, educación, el no
aprovechamiento de algunos recursos naturales, monocultivismo, falta de
organización.
1.3. Contexto Social
Importante es detallar el área geográfica, la historia, organización política y
áreas ocupacionales en la que los habitantes del lugar en el que permanece
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. se desenvuelven.
10
1.3.1. Área Geográfica
San Mateo Ixtatán es un municipio del Departamento de
Huehuetenango, con una extensión territorial de 560 Km². Equivalente a
56,000 hectáreas y la topografía predominante montañosa de San Mateo
Ixtatán presenta una altura mayor de 3,335 metros sobre el nivel del mar
–en adelante msnm- en el cerro Guoguí o bobí y una altura menor de
460 msnm en el río Santo Domingo, frontera con México, posee una
diferencial de altura de 2,875 metros en una longitud de 30 kilómetros,
en el mapa de curvas a nivel muestra el perfil altitudinal del eje Norte-
Sur que pasa por el punto más alto hasta el nivel más bajo que se
encuentra en la frontera con México. El 21.52% (120.49 Km.) De la
superficie del territorio de San Mateo Ixtatán, se encuentra entre los 450
a 1,600 msnm, el 36.61% (205.00 Km.) se encuentra entre 1,600 a
2,400 msnm y el 41.88 (234.21 Km.) está entre los 2,400 a 3,335 msnm.
El municipio de San Mateo Ixtatán se encuentra a 385 kilómetros
de la capital de Guatemala, y a 125 de la cabecera departamental de
Huehuetenango, de los cuales 75 kilómetros están asfaltados (de
Huehuetenango al municipio de San Pedro Soloma), y el resto es de
terracería transitable todo el año. Para llegar al municipio se pueden
utilizar dos rutas: una por el municipio de Chiantla, atravesando los
Cuchumatanes y la otra por el municipio de Nentón pasando por las
comunidades de Yolkultac y Bulej, la ruta más transitada es la que
conduce a Chiantla, el acceso por el municipio de Nentón es menos
utilizado para viajar a la cabecera del departamento.
El clima es variado de acuerdo a la geografía, en la parte central y el
sur del municipio es frío y en la parte norte es caliente. San Mateo
Ixtatán cuenta con diversidad de Recursos Naturales como bosques,
nacimientos de agua, minas de sal, lagunas, entre otros.
11
1.3.2. Historia
“Según con el Diccionario Geográfico Nacional, la etimología de
Ixtatán en el idioma Chuj, podría, provenir de ixta que significa “juguete”
y tan significa “cal”. Sin embargo, el historiador Francisco de Fuentes y
Guzmán el nombre de este municipio significa “Tierra de Sal” de I stat =
Sal y Teail = tierra, por parte del historiador Jorge Luis Arbola (1,694)
considera que Ixtatán es un nombre de origen Nahuatl, que significa
“Junto a las Salinas” de las voces Ixtat = sal y Tlan = posición que indica
cercanía o proximidad.
Este municipio fue formado en el año 1,549, cuando en
cumplimiento de la real Cédula del Rey de España, los frailes
Dominicos procedieron a la reducción o congregación de los indígenas
que vivían dispersos en los llamados “pueblos de Indios” con el objeto
de facilitar la evangelización y el control de la mano de obra.
En su libro “Recordación Florida”, escrito en 1,690 el corregidor de
Huehuetenango y famoso cronista Francisco Antonio de Fuentes y
Guzmán, menciona al pueblo de San Mateo Ixtatán , ubicado en una
zona de “montaña excelsa”, con malos caminos y muy peligrosos
debido a los continuos ataques de los indios lacandones. Por esa fecha
San Mateo Contaba con 1,200 habitantes que se dedicaban a la
manufactura de hilados y tejidos, a la crianza de mulas y ganado menor
(ovejas) y, especialmente a la extracción de Sal, con la cual abastecían
los pueblos de Totonicapán, Quetzaltenango (departamentos actuales de
Guatemala) Chiapas (actual Estado Mexicano que colinda con
Guatemala) y otras provincias.” (Hernández Hernández, 2006, p.3)
1.3.3. Organización Política
El gobierno local está marcado por la corporación municipal, y
dentro del municipio existen organizaciones que promueven el desarrollo
12
del municipio como COMUDE, Consejo de Desarrollo Local de Segundo
Nivel, Cocodes.
En el municipio se tiene presencia de los siguientes partidos
políticos: Desarrollo Integral Autentico –DIA-, Frente Republicano
Guatemalteco –FRG-, Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –
URNG-, Gran Alianza Nacional –GANA-, Alianza Nueva Nación –
ANN- Unidad Nacional de la Esperanza –UNE-, Partido de Avanzada
Nacional –PAN- y los demás hacen propaganda para elección de
puestos departamentales y nacionales.
1.3.4. Áreas Ocupacionales
“La población económicamente activa del municipio de 7 años y
más es de 7,724 personas de las cuales el 80% se dedican a la
agricultura de subsistencia el otro 20 % se dedican a actividades textiles,
comercio, construcción, transporte, y servicios comunales. “ (Hernández
Hernández, 2006, p. 23)
Un aspecto perjudicial entre los habitantes de la cabecera municipal
de San Mateo Ixtatán es la escasa limpieza ambiental en la que viven,
debido a que el sistema de drenajes es muy deficiente, no hay inversión
pública, desinterés de la población y no hay lugares determinados para el
procesamiento de la basura.
1.4. Contexto Filosófico
Los principios filosóficos y aspectos legales en los que descansa el
accionar de Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. son los puntos que se
escudriñan en los siguientes párrafos.
13
1.4.1. Principios Filosóficos
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. es una asociación no
lucrativa, de carácter social y de servicio, cuyo propósito es promover y
potenciar procesos de búsqueda del desarrollo comunitario y
participación civil.
La misión, la visión y los objetivos son los eslabones sobre los
cuales descansa la filosofía que enmarca el funcionamiento de
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. y son el fin primordial para el
cual la Asociación fue creada.
Visión
Comunidades y líderes comunitarios son los protagonistas de
su propio desarrollo, cuentan con formación en lo organizativo,
productivo y social. Se encuentran fortalecidos e inciden en el ámbito
local y regional para la definición de políticas públicas.
Misión
Promover, acompañar y fortalecer desde el área social,
económica y cultural, procesos de búsqueda del desarrollo
comunitario y la participación civil a todo nivel. Apoyamos la
realización de programas y proyectos integrales desde nuestra labor
de promoción, formación, capacitación y apoyo técnico.
Objetivos
Proporcionar asistencia técnica y administrativa para la
organización de programas y proyectos que promueven el
desarrollo comunitario, la participación civil y refuercen la
organización propia de la población.
14
Promover, facilitar y acompañar la formación y capacitación de
líderes y promotores comunitarios a través de programas de
formación y capacitación en Organización y Desarrollo
Comunitario.
Apoyar el fortalecimiento organizativo de las comunidades y
promover, facilitar y acompañar la participación civil a todo nivel.
Promover y asistir técnica y financieramente en actividades
socio-productivas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de
las comunidades.
Promover y apoyar actividades que contribuyan a la
conservación y desarrollo de las raíces históricas y culturales de
los distintos pueblos, al pleno ejercicio de sus derechos y al
respeto a la diversidad e interculturalidad.
Impulsar una formación y capacitación dirigida específicamente a
mujeres y jóvenes como sectores de la población que requieren
ser promovidas para una mayor participación económica, política,
social y comunitaria.
1.4.2. Aspectos Legales
“El Manual de Normas y Procedimientos Administrativos de
Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. con sede en el municipio de
San Mateo Ixtatán, constituye el instrumento que regula el accionar en el
área administrativa y contable, para garantizar el buen funcionamiento de
la organización.” (Hernández Hernández, 2006, p. 7)
Así también Capacitación y Desarrollo Comunitario A.C. se
encuentra enmarcada dentro de las leyes administrativas vigentes de la
15
república de Guatemala y su trabajo se desarrolla obedeciendo a las
mismas. La naturaleza jurídica de la institución está determinada como
una Asociación Civil constituida en México en julio de 1987 y en
Guatemala el 11 de marzo de 1998 según acuerdo gubernativo No. 055-
98.
La inexistencia de instrumentos administrativos actualizados es un
aspecto que genera una situación problemática al momento de realizar el
registro de las actividades que se desarrollan en la asociación y
principalmente es debido a la falta de recursos económicos y a la falta de
personal especializado para elaborarlos.
1.5. Metodología para la detección del problema
1.5.1. Análisis de Problemas
CARENCIAS PROBLEMATIZACIÓN FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS
OBJETIVOS
Incumplimiento
de objetivos de
CADECO
¿Hasta qué punto se
alcanzarían los
objetivos de CADECO
si existiera una buena
comunicación y
relación
interinstitucional?
Si existe una
buena
comunicación y
relación
interinstitucional,
los objetivos de
CADECO se
alcanzaran en su
totalidad.
General:
Cumplir los objetivos de CADECO en su totalidad.
Específicos:
Lograr una comunicación interinstitucional efectiva.
Mejorar la relación interinstitucional.
Definir estrategias para que las instituciones realicen proyectos en forma cooperativa.
16
La pobreza de
las familias del
municipio hace
que hayan pocos
alumnos en los
últimos grados
del nivel primaria
¿Continuarían los
alumnos y alumnas
sus estudios si se les
brindará el apoyo
necesario?
Si los alumnos y
alumnas cuentan
con el apoyo
necesario,
terminaran su
educación
primaria
General:
Lograr que los alumnos y alumnas del CEC culminen su educación primaria.
Específicos:
Motivar a los alumnos y alumnas del CEC para que terminen su educación primaria.
Elaborar una estrategia adecuada para que los alumnos y alumnas del CEC no abandonen sus estudios.
Sensibilizar a los padres de familia sobre la importancia de la educación en sus hijos e hijas.
Poco
seguimiento y
acompañamiento
a las actividades
de campo
¿Qué tipo de
seguimiento y
acompañamiento
recibirán las
actividades de campo
si se cuenta con el
personal completo?
Si se cuenta con
el personal
completo, las
actividades de
campo recibirán
el seguimiento y
acompañamiento
adecuado.
General:
Brindar el seguimiento y acompañamiento adecuado a las actividades de campo.
Específicos:
Contratar personal suficiente para atender las actividades de campo.
Instruir al personal para que realice el trabajo de forma eficiente.
17
Infraestructura
inadecuada para
el
funcionamiento
de la institución.
¿Cuál será la situación
de CADECO si se
cuenta con el espacio
suficiente para su
funcionamiento?
Si se cuenta con
el espacio
suficiente en la
institución los
materiales e
insumos que se
proporcionan
estarán mejor
organizados y
cuidados.
General:
Construir bodegas para el almacenamiento de los insumos que se distribuyen a los beneficiarios.
Específicos:
Buscar los fondos necesarios para construir las bodegas.
Organizar los insumos de forma adecuada para su resguardo y cuidado respectivo.
Agilizar la entrega de materiales e insumos a las juntas escolares de los establecimientos beneficiados.
Registro y control
de bienes
¿Qué beneficios se
lograrían si se llevara
el registro y control de
bienes en la
institución?
Si se realiza el
registro y control
de bienes se
podrán optimizar
los recursos de la
institución.
General:
Aplicar auditorías internas en la asociación.
Específicos: Buscar los fondos
para poder realizar auditorías internas.
Contratar al personal especializado para realizar auditorías internas en la institución.
Programar auditorías internas por cada año de funcionamiento de la institución.
18
La poca
producción
agrícola
constituye un
obstáculo para el
desarrollo de la
población en el
municipio
¿Cómo sería la
productividad agrícola
de la población si se
organizara de mejor
forma?
Si hay una mejor
organización la
producción
agrícola de la
población será
mayor.
General: Mejorar la
producción agrícola de la población.
Específicos: Organizar los
COCODEs en cada comunidad.
Capacitar a los COCODEs sobre proyectos diversos de beneficio común.
Aprovechar los recursos naturales con los que se cuenta.
Escasa limpieza
ambiental
¿Cómo sería la vida
de las personas si
existiera una ambiente
limpio?
Si existe un
ambiente limpio
las personas
gozan de buena
salud.
General:
Mejorar la limpieza del medio ambiente en donde se vive.
Específicos: Elaborar un plan
de limpieza municipal en donde participen todos los órganos que conforman el municipio.
Organizar comisiones que funcionen como entes rectoras de la limpieza del ambiente.
Realizar campañas de limpieza con centros educativos, comerciantes y habitantes del lugar.
19
Desactualización
de instrumentos
administrativos
¿Cuál sería el
funcionamiento de la
asociación si se
contará con
instrumentos
administrativos
actualizados.
Si se cuenta con
instrumentos
administrativos
actualizados la
asociación
funciona mejor.
General:
Elaborar instrumentos administrativos actualizados.
Específicos: Buscar recursos
económicos para el fortalecimiento institucional.
Contratar al personal adecuado para diseñar y actualizar los instrumentos administrativos necesarios para la institución.
20
1.5.2. Matriz de Priorización de Problemas
CARENCIAS
Incumplimiento
de objetivos de
CADECO
La pobreza de las
familias del municipio
hace que hayan
pocos alumnos en los
últimos grados del
nivel primaria
Poco seguimiento
y
acompañamiento
a las actividades
de campo
Infraestructura
inadecuada
para el
funcionamiento
de la institución
Registro y
control de
bienes
La poca
producción
agrícola
constituye un
obstáculo para el
desarrollo de la
población en el
municipio
Escasa
limpieza
ambiental
Desactualización de
instrumentos
administrativos
Total
Incumplimiento de objetivos
de CADECO 1 2 2 5 7 7 6 30
La pobreza de las familias
del municipio hace que
hayan pocos alumnos en los
últimos grados del nivel
primaria
9 8 7 8 7 6 7 52
Poco seguimiento y
acompañamiento a las
actividades de campo
8 2 6 5 7 6 6 40
Infraestructura inadecuada
para el funcionamiento de la
institución
8 3 4 6 5 4 5 35
Registro y control de bienes 5 2 5 4 4 4 7 31 La poca producción agrícola
constituye un obstáculo para
el desarrollo de la población
en el municipio
3 3 3 5 6 5 7 32
Escasa limpieza ambiental 3 4 4 6 6 5 7 35
Desactualización de
instrumentos administrativos 4 3 4 5 3 3 3 25
21
1.6. Problema
¿Cómo lograr disminuir la deserción escolar en los grados de cuarto,
quinto y sexto del nivel primario de las escuelas oficiales rurales del municipio
de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango?
1.6.1. Antecedentes del problema
Desde hace muchos años el fenómeno de la Deserción Escolar ha
significado para una gran parte de la población guatemalteca la
analfabetización. San Mateo Ixtatán no es la excepción en este
fenómeno puesto que en la mayoría de las escuelas rurales la deserción
escolar es muy notable, un ejemplo muy claro lo brinda el informe
estadístico del Ministerio de Educación a través de la Coordinación
Técnico Administrativa del municipio en mención, en donde aparece que
en el año 1999 se inscribieron 661 niñas y 853 niños en el grado de
primero primaria y para el año 2004 solamente 103 niñas y 197 niños
fueron inscritos en el grado de sexto primaria.
Es decir que solo el 20% de los inscritos en el año 1999 terminó su
educación primaria en el año 2004. Surge entonces la pregunta ¿Qué
paso con el 80% de los niños y niñas que iniciaron sus estudios en 1999?
Y este es sólo un caso de los que año con año se repiten en el municipio
de San Mateo Ixtatán, es posible que la educación en este municipio aún
no se considere como un ente transformador que satisfaga las
necesidades de los pobladores.
Visitas a las diferentes comunidades han enmarcado a la deserción
escolar como una necesidad para poder satisfacer las necesidades que
la educación no provee; lo anterior se debe a que la mayoría de la
población ixtateca del área rural vive en un estado de pobreza extrema y
consideran a los niños y niñas de 10 años en adelante como un medio
de ingresos más para la familia. Interpretando las líneas anteriores de
22
otra forma, se puede percibir que los educandos abandonan la escuela a
la altura del tercer grado de primaria para poder ayudar a sus padres en
el trabajo y así agenciarse de alimento, ropa y otras necesidades innatas.
Un indicio más que genera esta problemática es que las familias de San
Mateo Ixtatán son muy numerosas y por eso los más grandes deben
trabajar para que los pequeños crezcan con lo mínimo e indispensable.
Otro aspecto que ha provocado deserción escolar es que la
población del municipio aún sostiene la idea de que las mujeres solo
sirven para los oficios del hogar y la escuela solo es para los hombres; es
por esa razón que hasta hoy en día, de los pocos alumnos y alumnas
que se encuentran cursando los últimos grados de la educación primaria
en las escuelas rurales, la mayoría son del género masculino.
En el municipio de San Mateo Ixtatán son pocas las personas que
han tenido la oportunidad de estudiar a nivel universitario,
específicamente en la extensión de la Facultad de Humanidades de la
Universidad de San Carlos de Guatemala con sede en el municipio de
Santa Eulalia, Huehuetenango y un caso particular de un estudiante que
cursa la carrera de trabajo social en una universidad privada que
funciona en la cabecera departamental de Huehuetenango, los
mencionados anteriormente han enfocado sus trabajos de graduación a
temas como infraestructura, material didáctico, multiculturalidad, entre
otros.
Sin embargo aún no se ha realizado en este municipio una
investigación que después de hecha, proponga la implementación de
becas escolares alimenticias para los alumnos y alumnas como ente
motivador para lograr que concluyan la educación primaria.
23
1.6.2. Descripción del problema
El problema objeto de estudio es ¿Cómo se disminuye la deserción
escolar de los educandos del Ciclo de Educación Complementaria en las
escuelas oficiales rurales del nivel primario del municipio de San Mateo
Ixtatán, Huehuetenango? Puesto que no se cuenta con incentivos para
los alumnos y alumnas de dichas escuelas para que concluyan los
estudios del nivel primario.
1.6.3. Justificación de la investigación
En Guatemala la mayoría de las personas que viven en el área rural
aún no conciben a la educación como un medio de desarrollo y se debe a
que las necesidades primarias como la alimentación, vestido, calzado,
vivienda, entre otras, tienen más prioridad que la del pan del saber. Es
muy probable que la experiencia de la vida los pueda ayudar a saber
mucho de lo que en la escuela se aprende, pero, para poder llegar a
tener experiencia vivida es necesario comer diariamente, tener algo con
que abrigarse y un lugar en donde permanecer protegido de la
intemperie.
Para que un pueblo progrese necesita como base primordial estar
integrado por personas conocedoras de sus oportunidades y
posibilidades de desarrollo y eso sólo se puede obtener a través de la
inducción, educación y formación que en las escuelas se proporciona,
por el contrario las oportunidades pueden estar disponibles pero el no
tener conocimiento de la realidad en la que se vive ocasiona que el
desarrollo a nivel personal y común sea muy lento o en el peor de los
casos, éste no se dé.
Es muy importante que los educandos completen su educación
primaria y así puedan poseer un mayor pensamiento crítico y consiente
acerca del medio en el que su vida se desarrolla, en tal sentido debe
24
crearse un programa adecuado para que los alumnos y alumnas de 4to.
5to. y 6to. primaria no dejen las escuelas y al mismo tiempo puedan
ayudar al sustento de su familia. No hay que olvidar que este fenómeno
en mucho se debe a que la comunidad educativa aún no trabaja en forma
coordinada para que se vea a los educandos como el eje central de la
educación y como el futuro del municipio.
En tal sentido es imprescindible ejecutar una investigación que
permita llevar a cabo la implementación de becas alimenticias como
incentivo para los alumnos y alumnas a terminar su educación primaria.
También se debe impartir talleres de sensibilización a los padres de
familia para que conozcan la importancia que posee la formación
académica en sus hijos e hijas. Es de mucha importancia también,
capacitar a los maestros del área para que amplíen sus conocimientos
sobre el planeamiento didáctico y lograr con ello que los estudiantes
permanezcan en las aulas educativas durante todo el nivel primario.
Es necesaria y urgente la ejecución del proyecto “Implementación
de becas escolares alimenticias para los alumnos del ciclo de educación
complementaria del nivel primario de las escuelas oficiales rurales del
municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango” y se debe hacer de
forma eficaz, eficiente y funcional para lograr que los alumnos culminen
los estudios de primaria.
1.6.4. Indicadores del problema
El problema objeto de estudio conlleva los siguientes indicadores
que son la guía que permitirá realizar un proyecto encaminado a lograr la
permanencia de los educandos en los grados del ciclo de educación
complementaria del nivel primaria.
25
Problema Indicadores Causas que los
originan Posibles soluciones
¿Cómo lograr
disminuir la
deserción
escolar en los
grados de cuarto,
quinto y sexto del
nivel primario de
las escuelas
oficiales rurales
del municipio de
San Mateo
Ixtatán,
Huehuetenango?
1. Ausencia de
incentivos para
los educandos
del ciclo de
educación
complementaria
de las escuelas
oficiales rurales
del municipio de
San Mateo
Ixtatán,
Huehuetenango
.
1. Trabajo infantil
para proveerse de
insumos.
2. Pobreza extrema
en las familias.
3. Desinterés de los
padres de familia.
4. Machismo
5. Familias
numerosas.
6. Didáctica
inadecuada de los
docentes.
7. Temas educativos
sin sentido.
1. Implementar becas
alimenticias
escolares.
2. Ejecutar proyectos de
producción
3. Horas de
sensibilización a
padres de familia.
4. Capacitaciones sobre
Planificación
Familiar.
5. Talleres sobre
planeamiento
didáctico.
6. Implementar material
educativo
actualizado.
2. Falta de
responsabilidad
y compromiso
con la
formación
académica de
los educandos.
1. Autoridades
educativas y
municipales
desinteresadas.
2. Padres de familia y
alumnos no
visualizan a la
educación como
un medio de
desarrollo
inmediato.
1. Reuniones de trabajo
en beneficio de la
población.
2. Sensibilizar a los
padres de familia y
educandos sobre el
beneficio de la
formación académica
como medio de
superación.
26
CAPÍTULO II
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1. Conceptos
Implementar
“Acción y efecto de complementar directamente” (Diccionario Océano de la
Lengua Española, 2002, p. 848)
Beca
“Subvención económica para cursar estudios” (Diccionario Océano de la
Lengua Española, 2002, p. 200)
Escolar
“Relativo al estudiante o a la escuela. Alumno que asiste a una escuela”
(Diccionario Océano de la Lengua Española, 2002, p. 612)
Alimentar
“Dar alimento. Dar fomento y vigor a los cuerpos que necesitan de alguna
sustancia. Suministrar a alguna persona lo necesario para su subsistencia”
(Diccionario Océano de la Lengua Española, 2002, p. 64)
Alumno
“Persona educada por alguno, respecto de éste. Cualquier discípulo,
respecto de su maestro, de la materia que está aprendiendo o de la escuela
donde estudia” (Diccionario Océano de la Lengua Española, 2002, p. 73)
Educación
“Acción y efecto de educar. Proceso por el cual una persona desarrolla sus
capacidades, para enfrentarse positivamente a un medio social determinado
e integrarse a él” (Diccionario Océano de la Lengua Española, 2002, p. 552)
27
Escuela
“Establecimiento público donde se imparte la enseñanza primaria o
cualquier género de instrucción. Conjunto de profesores y alumnos de una
misma enseñanza” (Diccionario Océano de la Lengua Española, 2002, p.
615)
Municipio
“Conjunto de habitantes de un término jurisdiccional, regido por un
ayuntamiento” (Diccionario Océano de la Lengua Española, 2002, p. 1109)
La Deserción escolar es muy evidente en las escuelas del municipio de
San Mateo Ixtatán, esto se marca año con año en los informes estadísticos del
Ministerio de Educación a través de la Coordinación Técnico Administrativa del
municipio en mención, para dar un ejemplo específico de los anterior se
encuentra en los registros el siguiente caso; en el año 1999 se inscribieron 661
niñas y 853 niños en el grado de primero primaria y para el año 2004 solamente
103 niñas y 197 niños fueron inscritos en el grado de sexto primaria.
2.2. Partamos de la realidad.
“La realidad tiene muchos aspectos: pensamos así porque de esa forma
nos enseñaron; actuamos en determinada forma porque probablemente
tenemos un problema con alguna glándula, o tenemos tal o cual miedo porque
nuestros padres crecieron entre la guerra. Es decir, somos producto de la
realidad de muchas maneras, desde un problema en nuestro organismo, hasta
la historia personal de nuestros padres o parientes más influyentes. Todo se va
sumando y nos va marcando.
Como podrás darte cuenta, la realidad es mucho más importante de lo que
creemos o nos hacen pensar. Por esa razón, todo lo que hacemos o
pretendemos hacer, debe empezar o partir de la realidad: conocerla,
descubrirla, ver cómo influye o influirá en lo que haremos.
28
Partir de la realidad significa que todo en nuestra vida y en nuestro ser
estará pendiente de lo que existe realmente, de lo que tomamos en cuenta, y
que buscamos cómo cambiarlo. Claro que nos ilusionamos, claro que soñamos
e imaginamos lo que queremos alcanzar, o por lo que habremos de luchar.
Pero lo haremos teniendo los ojos puestos en lo que ya tenemos o somos.
Podemos soñar ir a la Luna, pero será sólo posible saliendo de la tierra.
Podemos soñar con cambiar nuestro país, pero será tomando en cuenta cómo
es hoy nuestra realidad. Si no conoces tu realidad, nunca podrás ayudar a
cambiarla.
Realidad es entonces: la totalidad integrada por los fenómenos naturales y
humanos, que mantienen relaciones dinámicas y cambiantes entre sí, y que
existen independientemente de la conciencia que tengamos de ellos.” (Aldana
Mendoza, 2004, p. 22).
2.3. Educación.
“Por educación se entiende la influencia ejercida en una persona
ocasionándole modificaciones en su conducta. Se trata de influencias en una
persona por cuanto solamente las personas se educan; los animales se
adiestran y si acaso se entrenan o se domestican, pero sólo el hombre es
susceptible de educación. La educación es un hecho inherente a la persona
humana, y este hecho no es discrecional sino ineludible. No se puede decir que
la persona si quiere se educa y si no, no, pues solamente la educación
convierte a las personas en tales. Además toda influencia del medio ambiente
produce un estímulo al ser humano, a quien al reaccionar frente a él le produce
una experiencia que se traduce en aprendizaje “Yo hago algo al ambiente, el
ambiente me hace algo a mí y como consecuencia aprendo”, dice John Dewey.
(pág. 158).
“En tal sentido se comprende la educación como causa y como efecto;
como causa es la acción que se ejerce sobre el individuo, y como efecto
29
constituye al individuo educado. Como causa también la constituyen dos
fuerzas: una externa que proporciona los estímulos para el desarrollo de la
persona, también denominada heteroeducación, y una interna que proporciona
al individuo los recursos para su propia educación, también denominada
autoeducación. Con frecuencia se discute sobre cuál de estas dos fuerzas es la
más importante, si la interna o la externa; llegándose a la conclusión de que en
general y en principio ambas tienen igual grado de significación. Sin embargo,
desde el punto de vista del nivel de desarrollo y de los estados orgánico,
anímico y mental de la persona, se supone que cuando se trata de niños
pequeños, inmaduros, o de individuos que no se encuentran en el pleno
dominio de sus facultades mentales y volitivas, la acción heterónoma de la
educación debe ser mayor; la que debe ir disminuyendo paulatinamente hasta
alcanzar un balance. De allí en adelante la acción interna debe ir alcanzando
supremacía, pues no otro es el objeto final de la educación: el de conducir a los
individuos de un estado heterónomo a otro autónomo. Sólo cuando el hombre
ha alcanzado el pleno dominio de sí mismo se considera una persona
moralmente libre.” (Lemus, 2004, p. 9)
2.4. La educación y la realidad.
“A veces pareciera que la realidad no importa en las aulas, como si la
realidad pudiera quedarse afuera y la enseñanza más que el aprendizaje
pudiera ser algo artificial, que no toma en cuenta nada de lo que ocurre en el
mundo.
La educación y la realidad son dos aspectos que no pueden separarse,
aunque exista la maestra que no se preocupa por los problemas de sus
alumnos. No pueden separarse por varias razones. Veamos:
Cuando alguien empieza a ser parte de una escuela, llega con sus propios
problemas, su propia historia, sus propios deseos. Sus dolores y penas
anteriores, su forma familiar y particular de ser y de entender o sentir las
cosas. Llega cargado o cargada de una realidad que se crea en la familia o
30
en el entorno en que crezca. Obviamente, un niño o una niña que crece en
una familia feliz y con suficientes recursos no llega con la misma historia que
uno o una completamente abandonado o pobre.
El maestro o la maestra también está lleno o llena de su propia historia y
aunque diga lo contrario , también influye en su manera de ser, en su forma
de tratar a los alumnos y alumnas, en lo que enseña y cómo lo enseña, en
los valores y actitudes que quiere transmitir.
Los problemas o asuntos de la comunidad o de la ciudad en que se
encuentran educadores y educandos también influyen. Los graves
problemas económicos del Gobierno, por ejemplo, hacen que las escuelas
sean muy pobres, con pocos recursos. O si estamos en un lugar afectado por
una larga sequía y escasez de recursos para la alimentación, o si la escuela
está en un lugar en donde existe mucha violencia, o si es una escuela
nocturna. Cualquier asunto de la realidad influye y tiene que ver con la
educación.
Es importante comprender también que la educación formal –desde
preprimaria hasta la universidad- siempre está pensada, hecha y llevada a
cabo a favor de los intereses económicos, políticos y culturales de quienes
tienen el poder. En un mundo machista como el de varias sociedades
actuales, la educación también es machista. En una sociedad creada desde
valores de exclusión racista, la educación también es excluyente. No es
casualidad que en una sociedad racista la educación haya sido dada
principalmente a ladinos, o haya sido hecha sin respetar la forma de pensar y
sentir de las poblaciones mayas.
El mundo actual es un mundo que cada vez depende mucho más de las
computadoras, de la información, de Internet. La escuela, entonces, cada vez
va a ir reflejando con más intensidad esos rasgos. Un joven que sepa manejar
31
una computadora no solo hace ya sus tareas de forma más moderna, sino que
también es un estudiante con más probabilidades de éxito en sus estudios que
quien no sabe hacerlo. Esto nos lleva a la pregunta, ¿Qué pasa, entonces, con
los miles de niños, niñas y jóvenes que estudian en el área rural y que en sus
centros educativos y vida familiar no tienen computadoras, mucho menos
Internet.” (Aldana Mendoza, 2004, p. 23, 24, 25, 26).
2.5. La educación como fenómeno social, como función social y como proceso
social.
“¿Qué de todo esto es la educación? Para resolver el problema
recurrimos a la definición de los términos. Fenómeno es toda manifestación del
orden material, social o espiritual; es un acontecer que tiene lugar de alguna
manera, en alguna época y en alguna parte; todo lo que sucede de forma
accidental, sin apuntar necesariamente a un objetivo determinado; aunque todo
fenómeno tiene un propósito natural, tiene una causa y un efecto. Por función
se entiende la acción propia de un cuerpo u órgano en relación al sistema; la
función social es intencional y sistemática, apunta a algo; función es la relación
eficiente entre el principio y el fin en una circunstancia determinada; algo es
funcional cuando cumple bien la finalidad para la que fue determinada. Por
proceso se entiende el transcurso del tiempo; evolución de una serie de
fenómenos que constituyen un todo; conjunto de actos progresivos y
secuenciales tendientes a la realización plena de algo o de alguien.
Básicamente la educación es un fenómeno social (Azevedo, pág. 99), por
cuanto es un hecho que ocurre querámoslo o no de manera natural y
espontánea en todo individuo y en todo conglomerado social; no obstante,
cuando se realiza de manera intencional y sistemática se convierte en función
social por cuanto tiene una finalidad determinada; además es un proceso toda
vez que constituyen una conjunto de actividades concatenadas y progresivas,
cada vez más complejas y refinadas.” (Lemus, 2004, p. 13)
32
2.6. Principios y fines de la educación.
La normativa legal de Guatemala determina en la Ley de Educación
Nacional los siguientes principios y fines con los que la misma debe
fundamentarse para que su objetivo sea cumplido:
“Principios:
Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del estado.
En el respeto a la dignidad a la persona humana y el cumplimiento efectivo
de los derechos humanos.
Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo.
Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a
través de un proceso permanente, gradual y progresivo.
En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa
y democrática.
Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en
función de las comunidades que la conforman.
Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y
transformador.
Fines:
Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos,
técnicos, culturales y espirituales, que formen integralmente al educando, lo
preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros
niveles de vida.
Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales
y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de
respeto a la naturaleza y a la persona humana.
Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico
social y como primera y permanente instancia educadora.
Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en
función de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y
33
responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales,
políticas, humanas y justas.
Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología
moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo
planificadamente a favor del hombre y la sociedad.
Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la
República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos
Humanos y a la Declaración de los Derechos del Niño.
Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la
auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de
Guatemala dentro de la comunidad internacional.
Fomentar en el educando un completo sentido de organización,
responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para
superar sus intereses individuales en concordancia con el interés social.
Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda
enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presenta.
Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades
de carácter físico, deportivo y estético.
Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la
defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y
cultural de la Nación.
Promover la coeducación en todos los niveles educativos.
Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.” (Martínez
Escobedo, 2005, p. 35, 36)
Se percibe en los principios y fines en que la educación debe
fundamentarse en Guatemala, que se espera que los educandos sean personas
de éxito frente a la vida, desempeñándose de forma efectiva para alcanzar
mejores niveles de vida que con los que se encuentran al inicio de su
educación, sin embargo no se puede ignorar la realidad que vive la mayoría de
guatemaltecos en las áreas rurales y que lamentablemente muchos de ellos no
34
llegan a estar en una escuela y si lo están, generalmente son familias de pocos
recursos económicos y por su situación abandonan a la mitad del proceso su
educación primaria; esto con el fin de ayudar al sostenimiento de sus hogares.
2.7. Educación para el desarrollo
“En la actualidad, a pesar de la acción convincente que tratan de realizar
los promotores y planificadores de una educación para el desarrollo, centrada
en las condiciones, necesidades e intereses de la sociedad, en los maestros
sigue prevaleciendo la idea de una educación centrada en el aula y en los
programas de estudio, ni siquiera centrada en los alumnos, que ya significaría
un avance sobre la idea anterior. La clase de educación que exige el alumno
del presente es más centrada en los problemas, siempre cambiantes de la
sociedad; es decir una educación dinámica y flexible. El programa, fuera del
conocimiento básico e instrumental que debe ser general para todos, casi debe
elaborarse a la par que se planifica y desarrolla la enseñanza para un tiempo y
lugar determinados y para un grupo de niños, jóvenes y adultos también
determinados.
De una actividad docente teórica, libresca, contemplativa y de finalidad
remota se debe pretender llegar a una actividad práctica, concreta y de finalidad
inmediata. Esto no quiere decir que se olviden los grandes valores de la
sociedad y por ende de la educación, pero para llegar a ello se debe partir de
bases firmes, tomar caminos concretos y utilizar medios prácticos que
conduzcan escalonadamente a dichas finalidades. En otras palabras: hay que
satisfacer necesidades orgánicas primero, que lleven a satisfacer necesidades
espirituales después. Incluso los fines generales de la educación podrían ser
los mismos tradicionales de siempre: la formación plena del hombre, pero los
medios tienen que ser distintos, de acuerdo con las necesidades y
circunstancias de cada situación individual y social. Al educando de nivel
primario se le enseñará entonces a conocer su mundo primero, sea éste urbano
o rural, y se le ayudará a valerse de los recursos de este mismo mundo para su
35
propia subsistencia al principio, para una eficiente vida en comunidad después y
para la mejora de la sociedad por último. De esta manera no se está
contradiciendo un fin último y lejano de la educación, pero si admitiendo que
para llegar a él se necesita alcanzar primero una serie de fines inmediatos,
prácticos y utilitarios. En tal sentido, la educación continúa siendo un medio
para la realización plena del hombre.
En muchas escuelas de hoy en América Latina, los maestros tienen como
único instrumento de trabajo el programa de estudios a desarrollar; aun cuando
el contenido y las actividades sugeridas del programa se consideren excelentes,
un gran número de maestros no tienen ni el entrenamiento ni las facilidades
para el desarrollo de tal programa y para la implementación de tales
actividades. Pocos maestros se identifican con la vida de la comunidad y sus
problemas, y no son capaces de ayudar a los alumnos a comprender el valor de
la matemática, el lenguaje, los estudios sociales y las ciencias naturales en
relación con estos problemas. Por ello la enseñanza y el aprendizaje resultan
forzados y difíciles, carentes de motivación y de interés para los alumnos. El
dilema para el educando está en la separación que existe entre lo que tiene que
aprender académicamente en la escuela y lo que necesita realmente en su
vida. Es decir una relación entre los problemas inmediatos que tiene que
resolver fuera de la escuela y el conocimiento académico que le exigen dentro
de ella. El alumno pequeño no comprende ni puede aceptar la doctrina de
aprendizaje como “preparación para el futuro”, por más que así se lo repitan en
casa y en la escuela; él sencillamente tiene problemas que resolver y para ello
hace uso de los conocimientos e instrumentos a su alcance. Resulta que la
escuela en lugar de ayudarle a la solución de estos problemas le pone otros
más complicados aún, que los de su vida diaria. En los programas de estudio
se debe tratar de crear esta interrelación muy al principio de la escolaridad
primaria; a los alumnos no se les debe enseñar las asignaturas en el vacío,
sino en relación con los problemas reales que tienen que resolver; problemas
propios de ellos; a su nivel, grado y naturaleza de desarrollo social,
36
psicobiológico y académico; es decir que interesan porque son de su propia
vida y que están en capacidad de resolver con pequeña ayuda porque son de
un grado de complejidad a su alcance.” (Lemus, 2004, p. 58, 59)
2.8. Información del municipio de San Mateo Ixtatán
“Según el Diccionario Geográfico Nacional, la etimología de Ixtatán en el
idioma Chuj, podría provenir de “ixta” que significa juguete y “tan” que significa
cal. Sin embargo el historiador Francisco de Fuentes y Guzmán el nombre de
este municipio significa “Tierra de Sal”. Se ubica al norte del departamento de
Huehuetenango a una distancia de 125 kilómetros de la cabecera
departamental del mismo; dentro de sus colindancias están las siguientes: al
norte con territorio perteneciente a la república de México, al sur con los
municipios de San Sebastián Coatán y Santa Eulalia, al este con el municipio
de Barillas y al oeste con el municipio de Nentón, todos son municipios
pertenecientes al departamento antes indicado.
Fue formado como municipio en el año de 1549, cuando en cumplimiento
de la Real Cédula del Rey de España, los frailes Dominicos procedieron a la
reducción o congregación de los indígenas que vivían dispersos en los llamados
Pueblos de Indios con el objeto de facilitar la evangelización y el control de la
mano de obra.” (Hernández Hernández, 2006, p. 3)
2.8.1. Situación educativa de San Mateo Ixtatán
Porcentaje de matriculación
“Según el Ministerio de Educación en el año 2006 se logró en
este municipio, la matriculación de 986 niños y niñas en el nivel
preprimaria y 6,026 en el nivel primaria. Pero según estos datos,
siguen siendo los niños los más privilegiados en recibir la educación
en los diferentes niveles, siendo las niñas las que menos
oportunidades tienen, así también podemos observar otro fenómeno
importante, según la población en edad escolar que en este
37
municipio es de 9,853 niños y niñas, en el presente ciclo lectivo
únicamente se matricularon 7,012 niños y niñas lo cual significa que
un 29% de la población en edad escolar no tuvo acceso al servicio de
educación en el año 2007. Esto se debe a muchas circunstancias de
las cuales podemos mencionar algunas:
Falta de infraestructura educativa adecuada.
Falta de personal en el sector educativo.
Pocos ingresos en la economía familiar, lo cual no les permite a
los padres de familia poder cubrir los gastos de compra de útiles
escolares especialmente.
Para muchas familias no es prioridad que estudien las niñas.
Muchos padres de familia prefieren que sus hijos los ayuden en
las diferentes actividades agropecuarias que ellos realizan.
Índice de analfabetismo en el municipio de San Mateo Ixtatán
Según la Coordinación Municipal del Comité Nacional de
Alfabetización –CONALFA- en el año 2004 de una población de
16,840 personas en el rango de mayores de 15 años, un 62.5% de
esta población era analfabeta y según la Unidad de Informática y
Estadística de esta misma organización muestra un 69.86% de
población analfabeta, lo cierto es que no hay datos exactos y
verídicos que indiquen el índice de analfabetismo real que hay en el
municipio de San Mateo Ixtatán. Pero el rango aproximado se
mantiene entre el 69 y 75% de personas analfabetas, agudizándose
este problema en personas mayores de 25 años, y especialmente en
las mujeres en el cual el índice de analfabetismo está arriba del 88%.
Tasas de repitencia escolar en el municipio de San Mateo Ixtatán
Según la oficina de la Coordinación Técnico Administrativa del
ministerio de Educación con sede en este municipio da a conocer
que de 6,026 niños y niñas que se matricularon en el ciclo escolar
38
2006 en el nivel primario, sólo aprobaron dicho ciclo 4,663 niños y
niñas, existiendo un porcentaje de repitencia escolar de un 22.6% en
el cual no hay una diferencia muy marcada entre hombres y mujeres
no aprobados.
La repitencia escolar se debe a muchos factores entre los
cuales podemos mencionar los siguientes:
Falta de maestros, ya que en muchos lugares los maestros
tienen que atender varios grados y en algunos casos deben
atender más de 60 niños y niñas.
Ausentismo escolar, en muchas comunidades los padres de
familia no envían regularmente a la escuela a sus hijos, dado que
prefieren que estos les ayuden en actividades agropecuarias.
Falta de ingresos en la economía familiar, puesto que los niños y
niñas ayudan en el trabajo para el sostenimiento del hogar.
Migración, muchas familias todavía se ven en la necesidad de
migrar con toda su familia por varios meses a otros lugares para
conseguir fuentes de empleo, provocando de esta manera que
los niños y niñas también tengan que abandonar la escuela.
Desnutrición infantil, muchos niños y niñas de este municipio
muestran problemas de desnutrición por lo cual su rendimiento
escolar en muchos casos es muy bajo.
Maestros monolingües en el idioma español, generalmente todos
los maestros que trabajan en el municipio de San Mateo Ixtatán
son provenientes de los municipios de Jacaltenango, Nentón,
Santa Ana Huista, San Antonio Huista, y Barillas, que no
dominan el idioma Chuj, dificultando bastante el proceso de
enseñanza-aprendizaje en las comunidades. Este fenómeno se
debe a que en el municipio no hay bastantes profesionales en el
ramo de la Educación.
39
En algunos casos se puede observar la falta de compromiso por
parte de los maestros para mejorar las diferentes metodologías
que puedan facilitar el proceso de enseñanza-aprendizaje para
los niños y niñas.” (Hernández Hernández 2006, p. 9, 10)
2.8.2. Patrón alimenticio de la población
“San Mateo Ixtatán es uno de los municipios con los más altos
índices de pobreza y pobreza extrema, por lo que sus patrones
alimenticios son muy pobres, en muchos de los hogares tanto del área
urbana como rural se pueden resumir en el consumo de tortillas de maíz,
frijoles, chile y bebida de maíz quebrado. Por lo general se puede
observar un alto consumo en carbohidratos en los tres tiempos de
comida al día que toda la población hace. Consumo de proteínas en su
dieta diaria, tales como huevos, carne, entre otros únicamente se da en
un número muy reducido de la población y que no es muy frecuente. La
población del municipio no tiene una cultura de consumo de hortalizas,
de leche, queso, pan entre otros.” (Hernández Hernández, 2006, p. 13)
2.8.3. Porcentaje de familias en pobreza y pobreza extrema
“En nuestro país al menos la quinta parte de los habitantes siguen
viviendo en condiciones de pobreza y pobreza extrema y el municipio de
San Mateo Ixtatán no es la excepción ya que según datos del Instituto
Nacional de Estadística –INE- indica que el 91.8% de la población vive
en condiciones de pobreza y un 41.2% vive en condiciones de extrema
pobreza. Vale la pena mencionar que uno de los grandes problemas del
municipio es la desnutrición infantil, los cuales están asociados a las
condiciones de pobreza y pobreza extrema en que se encuentra la mayor
parte de la población, el indicador utilizado es familias que viven con
menos de 1 dólar al día.” (Hernández Hernández, 2006, p. 15)
40
CAPÍTULO III
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
3.1. Hipótesis acción
Si los alumnos y alumnas del Ciclo de Educación Complementaria del
nivel primaria de las escuelas oficiales rurales del municipio de San Mateo
Ixtatán, Huehuetenango reciben las becas alimenticias, entonces concluirán la
educación primaria satisfactoriamente.
3.2. Objetivos de la investigación
3.2.1. General
Mejorar la alimentación, el rendimiento académico y la permanencia
de los alumnos y alumnas en las escuelas a través de procesos y
programas adecuados.
3.2.2. Específicos
1. Consolidar información en un módulo sobre el manejo de las becas
alimenticias para los alumnos de 4º. 5º. y 6º. primaria de las escuelas
oficiales rurales del municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
2. Impartir talleres de sensibilización e información a los padres de
familia sobre la importancia de la educación para el desarrollo de la
vida de sus hijos e hijas.
3. Implementar becas alimenticias a los alumnos y alumnas del Ciclo de
Educación Complementaria para que culminen con su educación
primaria.
3.3. Planteamiento general de propuesta a experimentar
Como actividad inicial se realizó un estudio contextual en el que se
indagaron las generalidades y particularidades de la institución así como del
41
entorno de la misma, el referido estudio se ejecutó por medio de una Guía de
Análisis contextual e Institucional.
Concluido el estudio contextual se elaboró un cuadro de problematización
de carencias de la institución y luego se seleccionó una de las carencias
utilizando el instrumento llamado Matriz de Priorización. Una vez seleccionada
la carencia se procedió a redactar la siguiente propuesta para ejecutarla:
Implementación de Becas Alimenticias para los alumnos del Ciclo de
Educación Complementaria del nivel primaria de las escuelas oficiales
rurales del municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
El siguiente cuadro describe en que consiste la propuesta, como se
logrará, quienes la ejecutaran, donde se realizará.
Problema identificado
Causas Identificadas
Propuestas de Solución
Responsables
Pocos alumnos en
los grados de
cuarto, quinto y
sexto del nivel
primario.
Trabajo infantil
para proveerse
de insumos.
Pobreza extrema
en las familias.
Desinterés de los
padres de
familia.
Machismo
Familias
numerosas.
Didáctica
inadecuada de
los docentes.
Temas
educativos sin
sentido.
Implementación de
Becas Alimenticias
para los alumnos
del Ciclo de
Educación
Complementaria
del nivel primaria
de las escuelas
oficiales rurales del
municipio de San
Mateo Ixtatán,
Huehuetenango.
Epesista
Juntas escolares
Directores de
Escuelas
Maestros
Coordinador
Técnico
Administrativo
Asociación
Capacitación y
Desarrollo
Comunitario
42
3.4. Parámetros para verificar el logro de objetivos de investigación
En la investigación se utilizan diferentes parámetros como recurso para
concretar efectivamente el propósito de la misma, los utilizados en la presente
investigación son la indagación bibliográfica que consiste en proveerse de toda
la documentación posible que se considere de importancia para la
argumentación de la investigación; la guía de análisis contextual e institucional
que es un instrumento utilizado básicamente para hacer diagnósticos; y para
que el proceso de investigación tenga relación directa con la propuesta, se
utilizaran encuestas y la entrevista como técnicas recopilar la opinión de los
sujetos que intervienen en el desarrollo de la misma.
Objetivos Parámetros para verificar los
objetivos
Tiempo
para
realizar las
acciones
Impacto de los
logros obtenidos
Consolidar
información en un
módulo sobre el
manejo de las
becas alimenticias
para los grados de
4º. 5º. y 6º. primaria
de las escuelas
oficiales rurales del
municipio de San
Mateo Ixtatán,
Huehuetenango.
Reunión con los
encargados del programa
de educación de la
institución para establecer
los insumos que contienen
las becas alimenticias.
Redacción del módulo con
sus objetivos, estructura
general y
responsabilidades de los
participantes.
Revisión y aprobación del
módulo.
Mes de
julio y
agosto de
2007
Apropiación del
módulo para el
manejo de las
becas
alimenticias por
parte de los
responsables de
la ejecución.
43
Impartir talleres de
sensibilización e
información a los
padres de familia
sobre la
importancia de la
educación para el
desarrollo de la vida
de sus hijos e hijas.
Taller programado para el
día 16 de agosto con
padres de familia y
alumnos.
Reuniones de información
en las comunidades
beneficiadas con padres de
familia y alumnos inmersos
en el proyecto.
Entrevistas con padres de
familia escogidos al azar
para determinar su
comprensión sobre el
proyecto y sus beneficios.
Mes de
agosto de
2007
Padres de familia
dispuestos a
colaborar con el
desarrollo
educativo de sus
hijos e hijas.
Implementar becas
alimenticias a los
alumnos y alumnas
del Ciclo de
Educación
Complementaria
para que culminen
con su educación
primaria.
Los estudiantes deben
estar cursando 4º. 5º. ó 6º.
primaria.
Los estudiantes deben
cumplir con un mínimo del
80% de asistencia de los
días efectivos de clases.
Se hará excepción del 80%
de asistencia cuando el
alumno o alumna haya
faltado por enfermedad.
Mes de
agosto de
2007
Alumnos
motivados a
seguir sus
estudios como
medio para
apoyar al
sostenimiento de
su hogar.
44
3.5. Cronograma de trabajo
No Tiempo Actividades
Fecha de Ejecución Año: 2007
Julio Semana
Agosto semana
Septiembre semana
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Solicitud de alimentos a la institución
cooperante (SHARE) X
2 Selección de comunidades
beneficiadas con el proyecto X X
3
Elaboración de encuestas y
entrevistas para directores, docentes
y padres de familia
X
4
Realización de encuestas y
entrevistas a directores, docentes y
padres de familia
X X
5
Elaboración del módulo para el
manejo de las becas escolares
alimenticias
X X
6
Elaboración del plan para el taller de
sensibilización e información para
directores, presidentes de juntas
escolares, padres de familia y
alumnos
X
7
Taller a directores, presidentes de
juntas escolares, padres de familia y
alumnos
X
8
Divulgación de la información del
taller de parte de directores a
docentes de las escuelas y de
presidentes de juntas escolares a
padres de familia y alumnos de las
comunidades beneficiadas.
X
45
9
Primera entrega de becas
alimenticias a los alumnos de 4º. 5º.
y 6º. grados del nivel primario de las
escuelas y/o comunidades
beneficiadas
X
10
Búsqueda de la estrategia para el
seguimiento y sostenimiento del
proyecto
X
11 Evaluación del proyecto X X
46
CAPÍTULO IV
EJECUCIÓN
4.1. Actividades y resultados de socialización.
Para la implementación del proyecto fue necesario organizar actividades
sistematizadas, programando cuidadosamente las que constituirían el éxito de
la ejecución del proyecto. Las actividades se desarrollaron de la siguiente
forma:
4.1.1. Actividades
Objetivo General Objetivos
Específicos Actividades Resultado de la socialización
Mejorar la
alimentación, el
rendimiento
académico y la
permanencia de
los alumnos y
alumnas en las
escuelas a través
de procesos y
programas
adecuados
Consolidar
información en un
módulo sobre el
manejo de las
becas
alimenticias para
los alumnos de
4º. 5º. y 6º.
primaria de las
escuelas oficiales
rurales del
municipio de San
Mateo Ixtatán,
Huehuetenango.
Encuestas a
Directores y
docentes de las
escuelas
seleccionadas.
Se fundamentaron las causas
de la deserción de los alumnos
de las escuelas a través de las
respuestas brindadas por los
encuestados.
Entrevistas a padres
de familia de las
comunidades
beneficiadas.
Se sensibilizó a los padres de
familia sobre la importancia de
la educación para sus hijos e
hijas, mismos que
demostraron interés para
apoyarlos en su formación
académica.
Elaboración del
Manual para la
ejecución del
programa de becas
alimenticias para los
alumnos y alumnas
de 4º. 5º. y 6º.
grados de primaria.
Manual elaborado y
reproducido para las escuelas
beneficiadas del programa
Becas Alimenticias.
47
Impartir talleres
se sensibilización
e información a
los padres de
familia sobre la
importancia de la
educación para el
desarrollo de la
vida de sus hijos
e hijas.
Elaboración del plan
para el taller de
sensibilización e
información para
directores,
presidentes de
juntas escolares,
padres de familia y
alumnos
Plan de Capacitación
elaborado y reproducido para
todos los participantes de la
misma, conteniendo los temas:
Objetivos del Programa,
Estructura General del
Programa y
Responsabilidades Principales
de los Participantes.
Taller a 21
Directores, 21
Presidentes de
Juntas Escolares,
42 padres de familia
y 42 alumnos y
alumnas de las
escuelas y
comunidades
beneficiadas con el
programa.
Se realizó la capacitación con
126 participantes, quienes
demostraron interés por
compartir la información a
donde corresponde.
Divulgación de la
información del
taller de parte de
directores a
docentes de las
escuelas y de
presidentes de
juntas escolares a
padres de familia de
las comunidades
beneficiadas.
La información llegó a todos
los beneficiarios del proyecto a
través de reuniones
comunitarias organizadas para
tal fin.
48
Implementar
becas
alimenticias a los
alumnos y
alumnas del ciclo
de educación
complementaria
para que
culminen con su
educación
primaria.
Primera entrega de
becas alimenticias a
los alumnos de 4º.
5º. y 6º. grados del
nivel primario de las
escuelas y/o
comunidades
beneficiadas.
Se entregaron las primeras
becas alimenticias a los
alumnos beneficiados, quienes
no pudieron esconder la
emoción y motivación que
provoco el recibir los insumos
proporcionados.
Búsqueda de
estrategia para el
seguimiento y
sostenimiento del
proyecto.
Se agregaron clausulas sobre
las becas alimenticias al
convenio de cooperación entre
la junta escolar, el director de
la escuela y la Asociación
Capacitación y Desarrollo
Comunitario.
Evaluación del
proyecto
Se llevó a cabo en forma
permanente, puesto que todos
los pasos a seguir debían ser
los correctos para permitir el
avance del proyecto y la
funcionalidad del mismo.
4.1.2. Resultados de la Socialización
En este punto se realizó una entrevista a los beneficiarios para
conocer cuáles eran sus opiniones, inquietudes y actitudes al momento
de estar siendo parte del proyecto becas alimenticias, es importante
mencionar que se hizo una entrevista para darle mayor valor a la
información recolectada puesto que los padres de familia carecen de
preparación académica. En el siguiente cuadro se enmarcan las
preguntas realizadas a los entrevistados y a la par los resultados de la
socialización.
49
Pregunta planteada Resultado de la socialización
¿Le interesa que sus hijos
terminen sus estudios de
primaria?
La mayoría de las personas entrevistadas
expresaron que si les interesa la formación
académica de sus hijos pero que, por razones de
pobreza en muchas ocasiones se retiran para
que contribuyan al sostenimiento del hogar.
¿Considera que la ejecución del
proyecto becas alimenticias
resolvió algunas necesidades en
su hogar?
Todos los entrevistados opinaron que si satisface
algunas de sus necesidades más inmediatas,
como lo es la alimentación, sin embargo ellos
mismos reflexionaron y expresaron que seguirán
trabajando de igual forma para ir mejorando paso
a paso su estilo de vida.
¿El proyecto reúne las
condiciones necesarias para el
cual fue creado?
La respuesta de la mayoría fue que sí, dejando a
la vista la solicitud de que el proyecto continuara
en los años siguientes.
¿Considera que la capacitación
brindada a los padres de familia y
a los alumnos y alumnas de los
gobiernos escolares, contribuirá a
la funcionalidad del proyecto
becas alimenticias?
Todos respondieron que la capacitación fue el
medio de convencimiento para la aceptación total
del proyecto, expresando que la felicidad de sus
hijos se notaba en sus rostros al recibir la beca
escolar alimenticia correspondiente.
¿Si en el futuro se realiza otro
proyecto en la escuela, usted
estaría dispuesto a colaborar
activamente?
La mayoría respondió que si están dispuestos a
colaborar con la escuela para que a través de ella
se obtengan beneficios no solo educativos para
los niños, sino también, beneficios como los que
el proyecto becas escolares alimenticias hoy les
está brindando.
50
¿Se compromete usted a mandar
a sus hijos diariamente a la
escuela para que continúen con
sus estudios de primaria,
después de haber visto los
beneficios que la educación
puede brindarles?
Todos respondieron que si mandaran a sus hijos
por dos razones, la primera para que se sigan
formando académicamente y la segunda para
que puedan ser beneficiados constantemente con
el proyecto becas escolares alimenticias.
Descripción de las actividades de la socialización
4.1.3. Solicitud de los alimentos a la institución cooperante
Para poder iniciar con la ejecución del proyecto fue necesario
solicitar a la institución cooperante la donación de los recursos
correspondientes para poder brindarles a los beneficiarios en potencia lo
que cada beca incluiría.
4.1.4. Selección de las comunidades beneficiarias del proyecto.
Para seleccionar a las comunidades beneficiarias del proyecto se
tomó como principal parámetro de priorización el nivel socioeconómico
de cada una de ellas, selección que fue realizada por el director de la
institución, el coordinador del programa de educación que ejecuta la
institución, los técnicos de campo y el epesista.
4.1.5. Nómina de escuelas beneficiadas y comunidad en la que se encuentran.
Escuela Oficial Rural Mixta, caserío Las Cruces
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Xequel
Escuela Oficial Rural Mixta, caserío Xikajau
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Bulej
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Ixpajau
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Yolcultac
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Patalcal
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Pojom
51
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Ocante
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Nuevo San Mateo
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea El Matazano
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Captzín Chiquito
Escuela Oficial Rural Mixta, Sebep
Escuela Oficial Rural Mixta, Caxepa Centro
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Tiactac
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Timacté
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Yoltziblac
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Yalambolop
Escuela Oficial Rural Mixta, caserío Caxepa
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Xapper
Escuela Oficial Rural Mixta, aldea Tzalantzicap
4.1.6. Trabajo de campo
Para conocer la opinión de los docentes y padres de familia de las
escuelas y comunidades seleccionadas se elaboró una encuesta para
que los docentes lo respondieran de acuerdo a su juicio y para obtener
los datos de los padres de familia que en su mayoría no saben leer ni
escribir, se redactó una guía de preguntas para hacerles una entrevista;
es necesario aclarar que no se entrevistó a todos los padres de familia
porque la población era muy grande, así que, conocido el entorno
económico y la realidad que cada familia vive en las comunidades
mencionadas en el numeral anterior se entrevistó solamente a una
muestra significativa. –Aparece una copia de la encuesta y de la guía de
preguntas para la entrevista en el apéndice-.
4.1.7. Capacitación a Directores, presidentes de Juntas Escolares, padres de
familia y alumnos (as)
Se impartió una capacitación a los 21 directores, a los 21
presidentes de las Juntas Escolares, a 42 padres de familia y 42 alumnos
52
y alumnas de las mismas escuelas con el fin de dar a conocer la
información detallada del proyecto de Implementación de Becas
Alimenticias para los alumnos del Ciclo de Educación Complementaria
del nivel primario de las escuelas oficiales rurales del municipio de San
Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
Así mismo se les recomendó a los presentes en el taller que fueran
entes reproductivos de la información a los padres de familia de sus
comunidades, docentes de las escuelas y especialmente a los alumnos y
alumnas de los grados beneficiados para que se sintieran motivados para
culminar exitosamente su formación en el nivel primaria. –Aparece una
copia del plan para el taller en el apéndice-
53
4.1.8. Alumnos beneficiados por comunidad
Total de alumnos y alumnas beneficiadas con el proyecto de becas
escolares alimenticias: 845
No. Nombre de la escuela
Alumnos y alumnas inscritas en el ciclo 2007
TOTAL 4to. TOTAL
5to. TOTAL
6to.
niños niñas niños niñas niños niñas
1 EORM CASERIO LAS
CRUCES 5 2 7 2 1 3 3 0 3
2 EORM ALDEA XEQUEL 7 13 20 10 4 14 10 5 15
3 EORM CASERÍO
XIKAJAU 13 3 16 4 2 6 3 4 7
4 EORM ALDEA BULEJ 34 27 61 23 24 47 9 5 14
5 EORM ALDEA IXPAJAU 1 2 3 3 0 3 2 1 3
6 EORM ALDEA
YOLKULTAC 31 12 43 13 7 20 9 2 11
7 EORM ALDEA PATALCAL 17 5 22 7 5 12 0 0 0
8 EORM ALDEA POJOM 30 28 58 22 25 47 13 11 24
9 EORM ALDEA OCANTE 16 7 23 10 7 17 3 2 5
10 EORM ALDEA NUEVO
SAN MATEO 2 2 4 4 4 8 2 0 2
11 EORM ALDEA EL
MATAZANO 2 2 4 4 3 7 0 0 0
12 EORM ALDEA CAPTZIN
CHIQUITO 12 5 17 4 2 6 5 4 9
13 EORM ALDEA SEBEP 14 2 16 4 1 5 5 1 6
14 EORM ALDEA CAXEPA 13 20 33 8 12 20 18 6 24
15 EORM ALDEA TIACTAC 4 4 8 8 6 14 4 5 9
16 EORM ALDEA TIMACTE 9 7 16 4 4 8 3 0 3
17 EORM ALDEA
YOLTZIBLAC 3 2 5 8 5 13 3 1 4
18 EORM ALDEA
YALAMBOLOP 4 9 13 4 3 7 5 2 7
19 EORM CASERIO CAXEPA 10 4 14 3 3 6 5 3 8
20 EORM ALDEA XAPPER 2 5 7 2 2 4 2 1 3
21 EORM TZALANTZICAP 2 5 7 8 5 13 10 1 11
SUBTOTALES 231 166 397
155 125 280
114 54 845
TOTALES 397 280 168
54
4.2. Producto final
El producto final consiste en consolidar en un módulo toda la información
necesaria para la ejecución del programa de Becas Alimenticias para los
alumnos del ciclo de educación complementaria del nivel primaria de las
escuelas oficiales rurales del municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
55
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
SECCIÓN UNIVERSITARIA DE HUEHUETENANGO
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
MÓDULO PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE BECAS ALIMENTICIAS
PARA LOS ALUMNOS DEL CICLO DE EDUCACIÓN COMPLEMENTARIA DEL
NIVEL PRIMARA DE LAS ESCUELAS OFICIALES RURALES DEL MUNICIPIO DE
SAN MATEO IXTATÁN, HUEHUETENANGO.
San Mateo Ixtatán, Huehuetenango, septiembre de 2007.
56
ÍNDICE
Descripción Página
Carátula
Índice
Introducción i
Objetivos 1
Estrategia 2
Estructura general de ejecución 2
Juntas Escolares 2
Maestros 2
Directores de escuela 3
Coordinador Técnico Administrativo 3
Institución cooperante 3
Indicador de efecto 3
Becas escolares alimenticias 4
Requisitos para tener acceso a la beca 5
Momento de entrega 5
Responsabilidades principales 5
Conclusiones 6
Recomendaciones 7
Bibliografía 8
57
INTRODUCCIÓN
La educación en Guatemala sufre de varios fenómenos que marcan el poco
desarrollo de la misma en las áreas rurales, la discriminación, cobertura,
infraestructura, deserción escolar, pobreza y el trabajo infantil son sólo algunos de
los problemas que obstaculizan el avance educativo y aunque las autoridades del
ramo en los últimos años se han preocupado por enfocar su trabajo a la búsqueda de
estrategias para minimizar estas problemáticas, es evidente que en muchos lugares
aún siguen existiendo y con porcentajes elevados.
Con el interés de mejorar el nivel de desarrollo educativo del área rural del
municipio de San Mateo Ixtatán, departamento de Huehuetenango, se presenta el
siguiente Módulo para la Ejecución del programa de Becas Alimenticias para
alumnos y alumnas del Ciclo de Educación Complementaria del nivel primaria de las
escuelas oficiales rurales del municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango;
proyecto que tiene como fin primordial, disminuir la deserción de los niños y niñas de
los grados de 4º. 5º. y 6º. de las escuelas citadas anteriormente.
El módulo describe con detalle la forma de ejecutar el programa y reúne las
siguientes características: Objetivos general y específico, estrategia, estructura
general de ejecución, principales responsables de la misma, indicador de efecto,
requisitos para optar a la beca y momento de entrega de la misma.
58
OBJETIVOS
1. Objetivo General
Apoyar el fortalecimiento sostenible de la calidad de educación primaria y la
cobertura de alimentos para los escolares.
2. Objetivos Específicos
2.1. Reducir la deserción de alumnos y alumnas del Ciclo de Educación
Complementaria del nivel primaria en áreas rurales en extrema pobreza del
municipio de San Mateo Ixtatán.
2.2. Capacitar a los involucrados en la ejecución del programa de Becas
Alimenticias sobre las responsabilidades que cada uno debe cumplir.
2.3. Aumentar el deseo de los niños y niñas por la formación académica que se
recibe dentro de las aulas escolares al permanecer dentro de las mismas.
1
59
3. Estrategia
Provisión de becas alimenticias para niñas y niños de 4º. 5º. y 6º grado de
primaria de las escuelas rurales del municipio de San Mateo Ixtatán,
Huehuetenango.
4. Estructura General de Ejecución
El Programa de Becas Alimenticias será ejecutado principalmente por
comunidades beneficiadas, apoyadas a través de asesoría técnica y provisión de
recursos por parte de la Asociación Capacitación y Desarrollo Comunitario a
quienes la Asociación SHARE de Guatemala a su vez dotará de recursos y
capacitación para su ejecución.
Los principales actores involucrados en la ejecución serán: Juntas
Escolares, Maestros, Directores de Escuelas, Coordinadores Técnicos
Administrativos del Ministerio de Educación, la Asociación de Capacitación y
Desarrollo Comunitario –CADECO-, y la Asociación SHARE de Guatemala. Es
importante recalcar con cada actor involucrado que el apoyo de alimentos
proviene del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América
–USDA-.
5. Juntas Escolares
Serán responsables de la ejecución del programa. La función principal de
las Juntas Escolares será: apoyo en el transporte de los alimentos.
6. Maestros
Los maestros apoyarán en la distribución de alimentos ubicados en su
escuela y la provisión de la información estadística del grado a su cargo e
informes mensuales a los directores de su escuela.
2
60
7. Directores de Escuela
Serán responsables de la administración del programa de Becas
Alimenticias en su escuela, entregar a los alumnos y alumnas de 4º. 5º. y 6º. los
alimentos de cada mes, así como de la entrega de los informes respectivos a la
institución cooperante.
8. Coordinadores Técnicos Administrativos (CTA’s del MINEDUC)
Apoyarán en convocatorias y traslado de información a escuelas
beneficiadas con el programa de Becas Alimenticias para alumnos y alumnas de
4º. 5º. y 6º grado de primaria de las escuelas rurales del municipio de San Mateo
Ixtatán, Huehuetenango.
9. Institución Cooperante
La asociación Capacitación y Desarrollo Comunitario ejecutará
directamente el Programa de Becas Alimenticias, a través de gestionar y
trasladar los alimentos a sus oficinas para que las juntas escolares las lleven de
allí a las escuelas beneficiadas, monitorear y controlar la distribución de los
alimentos, capacitar y asesorar a los involucrados en la ejecución del programa:
Juntas Escolares, maestros, directores, CTA’s, y reportar información estadística
y cualitativa de escuelas apoyadas del municipio de San Mateo Ixtatán.
Establecerán convenios de cooperación entre la Institución y las escuelas
beneficiadas, para formalizar los compromisos de cooperación.
10. Indicador de Efecto
A través de la ejecución del Programa de Becas Alimenticias se logrará
aumentar el porcentaje de asistencia en niños y niñas de 4º. 5º. y 6º. grados de
educación primaria al menos un 80% de días efectivos de clase durante el mes.
3
61
11. Becas escolares alimenticias
La beca es un servicio orientado a apoyar la asistencia y reducir la
deserción de niños y niñas, estudiantes de 4º. 5º. y 6º. grado de primaria; la
misma se proporcionara mensualmente y consiste en:
8 lbs. de arroz
8 lbs. de frijol pinto
2 lts. de aceite vegetal
4 lbs. de WSB –atol vitaminado-
También es importante resaltar que el presente módulo está diseñado con
pertinencia en la realidad de las comunidades rurales beneficiadas, persiguiendo
mejorar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas, contribuyendo
a su desarrollo físico, intelectual y social, lo cual se reflejará en el incremento de
la retención y promoción escolar, y en la disminución de los fenómenos del
ausentismo y la deserción escolar.
Se considera que los niños y niñas deben establecer hábitos alimenticios
saludables, razón por la cual a continuación se describe una recomendación de
los tipos de alimentos que deben incluirse en la dieta alimenticia para asegurar
una buena nutrición en los escolares. Se debe tomar como base los cuatro
grupos alimenticios para cumplir con las necesidades nutricionales de los niños y
niñas. Los granos y cereales como el arroz, trigo, entre otros están compuestos
por carbohidratos, los cuales aportan energía a los niños y niñas. Los vegetales
son una fuente excelente de vitamina C y de fibras lo cual refuerza el sistema
inmune y mejora el proceso digestivo. Las frutas deben ser un elemento central
en la dieta de todo niño o niña por ser una abundante fuente de nutrientes y
vitaminas, (naranjas, manzanas, duraznos, etc.). La leche y sus derivados son
una fuente principal de calcio, el cual contribuye a reforzar la estructura ósea y
los dientes. Por último las carnes que son una excelente fuente de hierro el cual
proporciona energía a los niños y niñas.
4
62
12. Requisitos para tener acceso a la beca
Ser estudiante de 4º, 5º. o 6º. grado de primaria, y asistir el 80% del tiempo
a clases, según días efectivos de clases en cada mes. Se hará excepción del
80% de asistencia cuando el alumno haya faltado por enfermedad
13. Momento de Entrega
La entrega se realizará en los primeros días del mes, conforme asistencia
del mes vencido.
14. Responsabilidades Principales
La custodia de los alimentos correspondientes a las becas alimenticias será
de parte del director de la escuela y la entrega será responsabilidad del maestro
de grado. Cuando un alumno no acumule el 80% de asistencia necesaria no
podrá tener acceso a la beca, y los alimentos correspondientes a la misma serán
acumulados en el inventario de la escuela, y descontados de las siguientes
entregas realizadas por la Institución Cooperante.
.
5
63
CONCLUSIONES
1. El fortalecimiento sostenible a la calidad de educación en el ciclo de educación
complementaria se evidencio con la actitud de los alumnos y alumnas al
momento de recibir sus becas alimenticias.
2. Las Becas Alimenticias tienen como fin primordial disminuir la deserción de los
niños y niñas de 4º. 5º. y 6º. grados de primaria de las escuelas oficiales rurales
del municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
3. Los involucrados en la ejecución del programa becas alimenticias fueron
capacitados a través de técnicas específicas para comprender la finalidad del
mismo.
4. Los alumnos y alumnas demostraron interés por su formación académica a raíz
de la ayuda que brindarán al sostenimiento de su hogar por permanecer en las
aulas escolares.
6
64
RECOMENDACIONES
1. Es importante apoyar a los educandos en su educación y formación para
asegurar un desarrollo comunitario con personas conocedoras de la realidad y
propositivas ante las problemáticas que se puedan enfrentar.
2. No olvidar el objeto principal para el cual fue creado el programa de becas
alimenticias que es el de disminuir la deserción en los grados del ciclo de
educación complementaria y así no utilizar los insumos para otro fin.
3. Es necesario cumplir con eficacia y eficiencia las responsabilidades que cada
involucrado tiene en la ejecución del programa de becas alimenticias para
asegurar el éxito del mismo.
4. Es importante que los alumnos y alumnas se enteren de los requisitos para poder
optar a las becas puesto que con ello se tendrá más presencia en las aulas de
las escuelas en los grados del Ciclo de Educación Complementaria.
7
65
BIBLIOGRAFÍA
CADECO. Estrategia para el Programa de Educación. San Mateo Ixtatán 2007.
8
66
CAPÍTULO V
EVALUACIÓN
5.1. Evaluación de resultados en relación a los objetivos
Todo proyecto en la vida debe ser evaluado antes, durante y después de
ejecutado para determinar cómo era la situación antes de iniciarlo, como fue
cambiando la misma durante se fue desarrollando y que efectos se dieron al
tener la presencia de algo nuevo en el ambiente. Partiendo de las líneas
anteriores se puede aseverar que la implementación de becas alimenticias para
los alumnos y alumnas de 4º. 5º. y 6º. grados del nivel primaria de las escuelas
oficiales rurales de San Mateo Ixtatán, ha contribuido a que se mejore
significativamente el porcentaje de escolares que culminan el ciclo escolar con
presencia real en las aulas educativas; logrando que el porcentaje de deserción
disminuya en forma notable.
Elaborar una estrategia que permitiera a los alumnos estudiar y al mismo
tiempo ayudar a la manutención de su hogar, fue uno de los ejes transversales
del trabajo realizado. La implementación de becas escolares alimenticias para
los grados más altos del nivel primario fue el resultado de la priorización de una
serie de temas problematizados y, aunque es difícil cambiar paradigmas en la
cultura y modo de vida de una población, es importante señalar que en tanto un
proyecto pueda satisfacer las necesidades inmediatas de los seres humanos es
lógico deducir que éstos tomaran las responsabilidades que conlleva la
realización del mismo porque de no hacerlo serán ellos los principales
afectados del cese de una actividad que les brinda beneficios.
El hambre, la falta de vestido, de zapatos y otras necesidades hace que la
educación pase a tener una importancia de segundo plano para los niños y
niñas así como para los padres de familia de las comunidades de San Mateo
Ixtatán, puesto que, la presencia de la primera y la ausencia de las demás,
provoca la búsqueda de un medio para poder satisfacer algo que es innato para
los seres humanos. Las niñas y niños beneficiarios del proyecto fueron
67
motivados a través de charlas que los informaban de los beneficios que podrían
adquirir por permanecer recibiendo clases en las aulas escolares, charlas que
cumplieron su objetivo al hacer la primera entrega de las becas escolares
alimenticias. Así mismo la sensibilización a los padres de familia se hizo a
través de reuniones de trabajo y talleres sobre los beneficios que se obtendrían
al dejar que sus hijos e hijas estudien, logrando que tomaran protagonismo al
ser ellos quienes se responsabilizaran de velar que sus hijos e hijas no faltaran
a clases para que a fin de mes fueran beneficiados con las becas.
5.2. Evidencias de desarrollo sostenible
Un proyecto tendrá sostenibilidad en la medida en que éste sea de interés
para los actores del mismo, se observó en las personas participantes en el
proyecto un nivel de interés alto puesto que éste satisface en cierta medida una
de las necesidades primarias de todo ser humano, el alimento.
Para evidenciar la sostenibilidad del proyecto fue necesario crear una
estrategia para que la institución encargada garantizara la continuación del
mismo; logrando que dentro del convenio de cooperación que se firma entre la
institución y la junta escolar de cada escuela beneficiaria se incluyera un punto
específico sobre la dotación de becas alimenticias para los alumnos y alumnas
de los grados de 4º. 5º. y 6º. del nivel primaria. –Aparece copia del convenio de
cooperación en el Anexo del presente informe-.
5.3. Forma en que la propuesta tendrá seguimiento
Las necesidades de la población de las comunidades que fueron
beneficiadas con el proyecto de becas escolares alimenticias son muchas y, en
tanto no sean satisfechas permanentemente es indudable que se harán
responsables de lo que les corresponde en las oportunidades que tienen para
poder minimizarlas.
Sin embargo para poder garantizar el seguimiento del proyecto CADECO
adoptara el proyecto como un servicio más que formara parte del programa de
68
educación que ejecuta año con año en las comunidades del municipio de San
Mateo Ixtatán, propiciando la oportunidad a otras de que sean beneficiadas.
Al momento de ejecutar el proyecto se evidencio el entusiasmo de los
alumnos y alumnas por asistir a la escuela, lo que hace pensar que se puede
lograr que muchos de ellos y ellas terminaran su nivel primaria con éxito; siendo
ésta una razón más para que todos los involucrados –institución, maestros,
directores, padres de familia, alumnos y alumnas- continúen haciendo lo que a
cada uno les corresponde para desarrollar exitosamente el proyecto.
5.4. Reflexiones sobre todo el proceso
Este punto fue posible realizarlo con la colaboración de los involucrados
en el proyecto, puesto que, durante el desarrollo de los pasos a seguir en la
ejecución del mismo fue necesario reconsiderar y analizar profundamente los
que en cierta medida no brindarían los resultados deseados, siendo estos los
siguientes:
Al momento de la elección de las comunidades que serían beneficiadas con
el proyecto se encontraban inmersas comunidades en donde funcionan
escuelas de Autogestión Comunitaria –PRONADE-, pero por el sistema de
trabajo que utilizan para brindar el servicio educativo se reconsidero la
elección, determinando que solo las escuelas oficiales serían beneficiarias
del proyecto.
Para la ejecución de la capacitación se tenía contemplado en un inicio
involucrar a alumnos y alumnas de los grados que serían beneficiados, pero,
el número era elevado y se optó por que fueran los directores y presidentes
de juntas escolares quiénes multiplicaran la información en las escuelas
respectivas, considerando que también sería un medio más efectivo para
compartir la misma.
En la primera entrega de becas alimenticias se tenía previsto visitar cada
establecimiento beneficiado, sin embargo por la distancia y el tiempo
disponible esto fue imposible; haciéndolo solamente en cuatro de ellas y en
69
el resto lo hicieron los encargados directos –directores y juntas escolares-, es
importante resaltar que la asistencia técnica si se efectuará en todas las
escuelas para el buen funcionamiento del programa y para que cumpla con
las expectativas planteadas. –Aparecen fotografías de las entregas en el
apéndice-.
Cada uno de los puntos replanteados en el proceso se realizó con el fin de
mejorar la funcionalidad que el proyecto de becas alimenticias tendría en cada
una de las escuelas beneficiadas y especialmente con cada alumno y alumna
que se beneficiara de él.
5.5. Experiencias sobresalientes para resaltar
Todo proceso realizado con seres humanos conlleva una gran cantidad de
experiencias y por la misma complejidad de éstos las hay positivas y negativas
dependiendo del grado de asimilación que se tenga sobre la información que se
difunde. Describiendo algunas experiencias sobresalientes durante el
desarrollo del proceso se puede decir que:
En muchas aldeas del municipio de San Mateo Ixtatán es impactante
observar el grado de pobreza en el que se encuentran las familias
pobladoras de las mismas.
No se puede ignorar el grado de desnutrición que presentan muchos de los
niños y niñas que asisten a las escuelas beneficiarias del proyecto, lo cual
motivo aún más el ímpetu de querer ayudar a los escolares con el fin de
mejorar su desarrollo educativo y en segunda instancia mejorar su forma de
alimentación.
El acceso a las comunidades en su mayoría es difícil por la falta de
carreteras y si las hay están muy deterioradas y es más fácil caminar que
transitar con vehículo.
La comunicación entre el epesista y las personas de las comunidades fue
bastante difícil por la barrera idiomática –español-chuj, pero, solicitando la
70
ayuda de personas bilingües fue posible que se logrará llevar a cabo cada
actividad con buen desempeño.
Es imposible olvidar el rostro alegre de los niños y niñas al recibir la primera
beca alimenticia, puesto que vieron que el asistir a la escuela traería un
beneficio más para ellos y para su familia.
5.6. Concretizar teoría que propone para realizar cambios o mejoras en instituciones
educativas
En muchas partes de Guatemala no se ve aún a la educación como un
medio de desarrollo y en las comunidades rurales menos, puesto que, el
permanecer en un aula educativa por cinco horas diarias no garantiza que al
terminar cada jornada educativa un plato de comida estará esperando a los
niños y niñas en su hogar y se debe a que la pobreza es muy grande en estos
lugares y para las personas que viven en esa situación es mucho más
importante saciar el dolor del hambre en el estómago que el saber cuánto es 3
X 3 ó quién fue el inventor la bombilla eléctrica?, y es común encontrar en las
comunidades rurales del municipio San Mateo Ixtatán a niños y niñas
trabajando en lugar de encontrarlos en las escuelas recibiendo el “pan del
saber” y esto es justificable porque es evidente que todos los seres humanos
tenemos necesidades primarias y secundarias y la alimentación y el vestido
relegan a la educación a un segundo plano.
Se necesita en los puestos públicos a personas que conozcan la realidad
de las áreas rurales de Guatemala para que tengan claro cuál debe ser el norte
orientador de su trabajo y específicamente si llegan personas conocedoras de
esa realidad que no se conviertan en participes de un grupo con intereses de
popularidad o enriquecimiento a base del puesto que ocupen y que no sean
absorbidos por la ambición y avaricia que muchas veces son las razones que
hacen olvidar el objetivo de estar sentado detrás de un escritorio.
71
Cada persona tiene una responsabilidad dentro del medio en el que se
desenvuelve y es necesario que autoridades, instituciones gubernamentales y
no gubernamentales, maestros, padres de familia y alumnos tomen conciencia
de lo que les corresponde y ejecuten su papel como debe de ser, para que en
las comunidades rurales se empiece a dar pasos más acelerados hacia un
desarrollo educativo, económico y social.
72
Conclusiones
1. Se mejoró la alimentación, el rendimiento escolar y la permanencia de los
alumnos y alumnas de las escuelas oficiales rurales a través del programa becas
escolares alimenticias.
2. Se consolidó información en un módulo sobre el manejo de las becas
alimenticias según las necesidades de las personas que están siendo
beneficiadas con el proyecto.
3. Se impartió talleres de sensibilización e información a los padres de familia,
mismos que comprendieron y reconocieron la importancia que la educación tiene
en el desarrollo de la vida de sus hijos e hijas, apoyándolos para que asistan a
las escuelas.
4. Se implementó becas alimenticias a los alumnos y alumnas al finalizar cada
mes, siempre que ellos cumplan con los requisitos establecidos en el módulo de
ejecución del programa; notándose el interés en continuar sus estudios con el fin
de superarse personalmente y el de ayudar en el sostenimiento de su familia.
73
Recomendaciones
1. Que los responsables del programa continúen haciendo las gestiones necesarias
para darle seguimiento al programa becas alimenticias y así se siga promoviendo
el mejoramiento de la alimentación, el rendimiento académico y la permanencia
de los educandos en las escuelas oficiales rurales del municipio de San Mateo
Ixtatán.
2. Es importante que cada persona involucrada en el proyecto cumpla con sus
responsabilidades establecidas en el módulo para la ejecución del programa de
becas alimenticias con el fin de no descuidar la funcionalidad del mismo y cumplir
con ello las expectativas para las cuales fue creado.
3. Que los padres de familia sean partícipes de la educación y formación de sus
hijos e hijas con el fin de mejorar el estilo de vida de su familia y llevarlos a un
desarrollo que con voluntad y esfuerzo puede estar al alcance de todos.
4. Que los alumnos encuentren la motivación necesaria para sus estudios en
aspectos puramente académicos y no sólo en los alimentos que reciben a través
de las becas alimenticias.
74
Bibliografía
1. Aldana Mendoza, C. (2004) Pedagogía para nuestro tiempo. Guatemala.
Editorial Piedra Santa.
2. Diccionario Océano de la Lengua Española. (2002) Barcelona, España. .
3. Hernández Hernández, J. L. (2006) Caracterización del municipio de San
Mateo Ixtatán, Huehuetenango. Guatemala.
4. Hernández Hernández, J. L. (2006) Manual de Funciones de CADECO. San
Mateo Ixtatán, Huehuetenango. Guatemala.
5. Lemus, L. A. (2004) Pedagogía, Temas Fundamentales. Guatemala. Editorial
Piedra Santa.
6. Martínez Escobedo, A. A. (2005) Legislación Básica Educativa. Huehuetenango,
Guatemala.
75
APÉNDICE
76
MODELO DE ENCUESTA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
SECCIÓN HUEHUETENANGO
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA E INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
ENCUESTA DIRIGIDA A DIRECTORES Y DOCENTES
INSTRUCCIONES: con el propósito de determinar las causas por las que los
alumnos del Ciclo de Educación Complementaria del nivel primaria de las escuelas
oficiales rurales del municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango, en su mayoría
no culminan el mencionado nivel, se le pide responder a los cuestionamientos. Por
su colaboración y objetividad, muchas gracias.
1. ¿Cómo considera que es el nivel económico de las familias de los niños y niñas
que estudian en su escuela?
Rico__________
Medio__________
Pobre__________
Extremadamente pobre__________
2. ¿Considera que el nivel económico de las familias de los alumnos y alumnas de
su escuela ocasiona la deserción de los mismos?
Si__________
No__________
Si su respuesta es sí, Por qué?________________________________________
_________________________________________________________________
77
3. De los alumnos y alumnas de los grados de 4º. 5º. y 6º. de su escuela, ¿Cuántos
son niños y cuantas son niñas?
Niños__________
Niñas__________
4. Si la pregunta anterior determinó que hay menos niñas que niños, ¿Cuáles
considera que son las razones de ese fenómeno? Describa.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
5. ¿Existe en su establecimiento programas de apoyo para los alumnos y alumnas?
Si__________
No__________
6. Si su respuesta anterior es afirmativa. ¿Qué programas son los que reciben los
alumnos y alumnas de su escuela? Describa.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
7. Si hay programas de apoyo para los alumnos y alumnas de su escuela, ¿Qué
tipo de instituciones brindan los programas?
ONGs__________
OGs__________
Otras__________ Cuál_________________________
8. ¿Cuál considera que sería una estrategia adecuada para que los niños y niñas
no abandonen sus estudios? Describa.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
78
9. ¿Considera que los padres de familia apoyarían un cambio en su forma de vivir
al implementar un proyecto que haga permanecer a los niños y niñas en la
escuela?
Si__________
No__________
10. ¿Estaría dispuesto a responsabilizarse de los trámites y diligencias que requiere
la ejecución de un proyecto en beneficio de los alumnos y alumnas de su
escuela?
Si__________
No__________
Director
Docente
79
Guía de preguntas para la entrevista realizada a los padres de familia después de la
ejecución del proyecto, con el objetivo de obtener sus opiniones, inquietudes y
actitudes al ser parte del proyecto becas alimenticias para los alumnos del ciclo de
educación complementaria de las escuelas oficiales rurales del municipio de San
Mateo Ixtatán, Huehuetenango.
No. de
orden Preguntas
1. ¿Le interesa que sus hijos terminen los estudios de primaria?
2. ¿Considera que la ejecución del proyecto becas escolares
alimenticias resolvió algunas necesidades en su hogar?
3. ¿El proyecto reúne las condiciones necesarias para el cual fue
creado?
4.
¿Considera que la capacitación brindada a los padres de familia y
a los alumnos y alumnas de los gobiernos escolares, contribuirá a
la funcionalidad del proyecto becas escolares alimenticias?
5. ¿Si en el futuro se realiza otro proyecto en la escuela, usted estaría
dispuesto a colaborar activamente?
6.
¿Se compromete usted a mandar a sus hijos diariamente a la
escuela para que continúen con sus estudios de primaria, después
de haber visto los beneficios que la educación puede brindarles?
80
PLAN PARA EL TALLER DE SENSIBILIZACIÓN E INFORMACIÓN
IC: CADECO
LUGAR: SAN MATEO IXTATAN
PROGRAMA: EDUCACION
I. PARTE INFORMATIVA.
Nombre del taller: Becas alimenticias para alumnos de 4to. 5to. y 6to. primaria.
Lugar y fecha: San Mateo Ixtatán, 16 de agosto de 2007.
Dirigido a: 21 directores de Escuelas Oficiales Rurales y 21 presidentes de
Juntas Escolares, 42 padres de familia y 42 alumnos y alumnas.
Responsables: Epesista Dimas Noé Morales y Equipo Técnico Programa de
Educación, CADECO.
II. PARTE OPERATIVA.
JUSTIFICACIÓN:
La educación en Guatemala ha existido con diferentes problemas a lo largo de
su historia, desde la falta de maestros pasando por falta de escuelas, material
didáctico mínimo, hasta la falta de interés de los padres de familia y de los niños en
educarse. Este taller viene a formar parte de un concepto con enfoque de
sostenibilidad de Educación primaria en nuestro medio, dándole participación tanto a
los padres de familia como a los niños que están en los últimos grados del nivel
primario, tomando en cuenta a juntas escolares, maestros, directores y CTA; de tal
forma que se involucran los actores principales de la educación al momento de
ejecutar este programa. Los puntos a tratar en la capacitación serán las
metodologías y estrategias de ejecución del programa de becas alimenticias para
alumnos de 4to. 5to. y 6to. primaria.
81
OBJETIVO GENERAL:
Dar a conocer las Metodologías y Estrategias de ejecución del Programa de
Becas Alimenticias para alumnos de 4to. 5to. y 6to. primaria, dirigido a 21
directores de Escuelas Oficiales Rurales, 21 presidentes de juntas escolares,
42 padres de familia y 42 alumnos y alumnas.
OBJETIVO ESPECIFICO:
Directores de Escuelas Oficiales Rurales de San Mateo Ixtatán y presidentes
de Juntas Escolares manejan adecuadamente la información del Programa de
Becas Alimenticias para alumnos de 4to. 5to. y 6to. primaria y los formatos
que contiene el mismo.
METODOLOGÍA.
PARTICIPATIVA:
Se dará oportunidad a todos los participantes que expongan lo que conocen o
entiendan sobre el tema, teniendo como objetivo el sondeo de sus
conocimientos.
EXPOSITIVA:
Mediante exposiciones se desarrollará el taller de cada uno de los subtemas
con el uso de material didáctico.
EJEMPLIFICATIVA:
Por medio ejemplos se desarrollarán los temas.
82
CRONOGRAMA Fecha: 16/08/2007.
TEMA O ACTIVIDAD
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METODOLOGIA RECURSOS TIEMPO FACILITADORES
Bienvenida y presentación de los participantes.
Establecer un marco de confianza en el grupo de participantes.
Participativa: Realizando dinámicas grupales
Humanos 8:00 a 8:15
Epesista
Objetivo General del taller.
Dar a conocer el porqué del
taller. Expositiva.
Humanos Papelógrafos Marcadores Otros.
8:15 a 8:30
Epesista
Objetivo Específico y Estrategias del Programa.
Que los participantes adquieran las herramientas necesarias para ejecutar adecuadamente el programa.
Expositiva y ejemplificativa con los participantes.
Humanos Papelógrafos Material didáctico, marcadores.
8:30 a 9:00
Epesista
Población Objeto y Cobertura.
Que los participantes adquieran las herramientas necesarias para ejecutar adecuadamente el programa.
Expositiva y ejemplificativa con los participantes.
Humanos Papelógrafos Material didáctico, marcadores.
9:00 a 9:15
Técnico de CADECO.
Estructura General de Ejecución.
Que los participantes adquieran las herramientas necesarias para ejecutar adecuadamente el programa.
Expositiva y ejemplificativa con los participantes.
Humanos Papelógrafos Material didáctico, marcadores.
9:15 a 9:30
Técnico de CADECO.
Funciones y responsabilidades específicas de los actores.
Crear un ambiente de responsabilidad de cada actor en la ejecución del programa.
Participativa. Ejemplificativa.
Humanos 9:30 a 10:45
Epesista y Técnico de CADECO.
RECESO
RECESO
RECESO
RECESO
10:45 a 11:15
Todos los participantes
83
TEMA O ACTIVIDAD
OBJETIVOS ESPECIFICOS
METODOLOGIA RECURSOS TIEMPO FACILITADORES
Manejo de alimentos y almacenaje.
Que el alimento de las becas alimenticias sean debidamente almacenados.
Participativa. Expositiva
Ejemplificativa.
Humanos Papelógrafos Marcadores Otros.
11:15 a 12:30
Contador y técnico de CADECO, con apoyo
de epesista.
ALMUERZO ALMUERZO ALMUERZO ALMUERZO 12:30 a 13:30
Todos los participantes
Forma de llenado de formatos.
Llenado adecuado de los diferentes formatos a utilizar.
Participativa y ejemplificativa.
Humanos Fotocopias
Otros.
13:30 a 14:45
Técnico de CADECO y
epesista
Fin del evento
14:45 a 15:00
Coordinador del programa de Educación
EVALUACIÓN: Esta será de forma continua y al finalizar el taller se procederá de inmediato a evaluar el alcance de los objetivos planteados a cerca de los temas desarrollados durante la misma, lo que servirá como un medio de verificación a cerca de la asimilación de los temas en cuestión. III. ANEXO. Los fondos para el desarrollo del presente taller serán donados por la
Asociación de Capacitación y Desarrollo Comunitario –CADECO-. f. _________________________ Vo. Bo. ______________________________ Epesista Coordinador Programa de Educación
Sello
84
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
Facultad de Humanidades
Sección Huehuetenango
Licenciatura en Pedagogía e Investigación Educativa
Ejercicio Profesional Supervisado
Asesor: Lic. Hugo Mendoza Vásquez
GUÍA DE ANÁLISIS CONTEXTUAL E INSTITUCIONAL
Institución: Asociación de Capacitación y Desarrollo Comunitario –CADECO-
Estudiante: Dimas Noé Morales
Carné: 200250276
85
GUÍA DE ANÁLISIS CONTEXTUAL E INSTITUCIONAL
1.1. Datos generales de la institución
1.1.1. Sector comunidad
ÁREA INDICADORES
1. Geográfica
1.1. Localización
1.2. Tamaño
1.3. Clima, suelo, principales accidentes
1.4. Recursos naturales
2. Historia
2.1. Primeros pobladores
2.2. Sucesos históricos importantes
2.3. Personalidades presentes y pasadas
2.4. Lugares de orgullo local
3. Política
3.1. Gobierno local
3.2. Organización administrativa
3.3. Organizaciones políticas
3.4. Organizaciones civiles apolíticas
4. Social
4.1. Ocupación de los habitantes
4.2. Producción, distribución de los productos
4.3. Agencias educacionales, escuelas, colegios, otras.
4.4. Agencias sociales de salud y otras
4.5. Vivienda (tipos)
4.6. Centros de recreación
4.7. Transporte
4.8. Comunicación
4.9. Grupos religiosos
4.10. Composición ética
86
DATOS
1. ÁREA GEOGRÁFICA
1.1. Localización
El municipio de San Mateo Ixtatán se encuentra al norte del
departamento de Huehuetenango, específicamente a 118 kilómetros de la
cabecera departamental y tiene las colindancias siguientes: al norte con el
municipio de Barillas y territorio mexicano, al este con el municipio de Santa
Eulalia, al sur con el municipio de San Sebastián Coatán y al oeste con el
municipio de Nentón; todos municipios huehuetecos.
1.2. Tamaño
La extensión territorial del municipio de San Mateo Ixtatán es de
58,317.511 hectáreas.
1.3. Clima, suelo, principales accidentes
El clima es variado por la diversidad geográfica del municipio y es así
que se encuentran los climas frío, templado y caliente; en el suelo ixtateco se
cosechan múltiples cultivos y en términos generales es un municipio boscoso
de terreno accidentado por sus altas montañas.
1.4. Recursos naturales
San Mateo Ixtatán cuenta con una amplia cantidad de recursos
naturales como bosques, mantos acuíferos, minas de sal, lagunas, entre
otras.
2. Historia
2.1. Primeros pobladores
Los Chujes constituyen los primeros pobladores y fundadores del
municipio, es importante resaltar que éstos son una rama étnica de los
mayas.
87
2.2. Sucesos históricos importantes
San Mateo Ixtatán fue formado en el año 1,549, cuando en
cumplimiento de la real Cédula del Rey de España, los frailes Dominicos
procedieron a la reducción o congregación de los indígenas que vivían
dispersos en los llamados “pueblos de Indios” con el objeto de facilitar la
evangelización y el control de la mano de obra.
2.3. Personalidades presentes y pasadas
Presentes
Sr. Andrés Alonso Pascual –Alcalde Municipal-
Lic. Víctor Hugo Mendoza Santizo
Sr. Andrés Santizo Lucas –Presidente del COCODE-
Sr. María Gómez Felipe –Comerciante-
Sr. Pedro Pérez Pascual –Ex-alcalde-
Sr. Juan Hernández –Ex-alcalde-
Pasadas
Sr. Juan Méndez Gaspar –Comandante del ejército-
Sr. Sebastían Gómez –Fue alcalde del municipio-
Sr. Lucas Alonzo –Fue alcalde del municipio-
2.4. Lugares de orgullo local
Existe un centro espiritual maya en donde se pueden apreciar edificios
construidos hace siglos por la civilización maya, las minas de sal son también
muy visitadas por su ubicación y el imponente cerro Bobí son algunos de los
muchos lugares de atracción para los visitantes y que son orgullosamente
ixtatecos.
3. Área política
3.1. Gobierno local
Éste se establece por la Corporación Municipal encabezada por el
señor Andrés Alonso Pascual actual Alcalde Municipal.
88
3.2. Organizaciones administrativas
Comités pro mejoramiento por comunidad con el objetivo de mejorar las
condiciones del lugar, Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE, Consejo
de Desarrollo Local de 2º. Nivel, Consejo Comunitario de Desarrollo.
3.3. Organizaciones políticas
Se tiene presencia de los siguientes partidos políticos:
Desarrollo Integral Auténtico DIA
Frente Republicano Guatemalteco FRG
Partido de Avanzada Nacional PAN
Unidad Nacional de la Esperanza UNE
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG
Gran Alianza Nacional GANA
3.4. Organizaciones civiles apolíticas
Comités pro mejoramiento
Comités Comunitarios de Desarrollo –COCODEs-
Grupo de Mujeres promovido por la fundación Guillermo Toriello
Sectas Religiosas: Evangélica, Mormona, Pentecostés, Carismáticos.
Iglesia Católica
4. Área social
4.1. Ocupación de los habitantes
En su mayoría se dedican a la agricultura, en la cabecera existen minas
de sal y muchos las explotan en beneficio propio, el comercio es una
ocupación que poco a poco está tomando realce y es así como hay tiendas,
comedores, hospedajes, ventas de mercado, prestaciones de servicio de
transporte.
4.2. Producción y distribución de productos
Utilizan los productos para autoconsumo y venta a nivel local.
89
4.3. Agencias educacionales: escuelas, colegios, otras
En todo el municipio existen 46 centros de educación Preprimaria, 56
escuelas oficiales del nivel primario, 2 colegios y un Instituto Por Cooperativa
para el nivel básico y 2 establecimientos para el nivel diversificado uno es
privado y otro es por cooperativa.
4.4. Agencias sociales de salud y otras
En el municipio se cuenta con varios Centros de Salud aunque solo el
de la cabecera presta sus servicios, así mismo hay Organizaciones No
Gubernamentales como CEPRODIC y ADIVES que funcionan como
prestadoras de servicios de salud regidas por el Ministerio de Salud.
4.5. Vivienda
Techo: lámina, teja de barro, duralita, terraza.
Muros: block, adobe, madera, ladrillo, piedra.
Pisos : tierra. torta de cemento, mosaico, cerámico.
4.6. Centros de recreación
Campo de Fut-bol
Cancha de Basquet-bol.
4.7. Transporte
Utilizan microbuses y camiones para transportarse así como a sus
productos.
4.8. Comunicación
Se cuenta con el servicio de redes telefónicas móviles y fijas, una
estación de radio evangélica que se escucha en una buena parte del
municipio.
90
4.9. Grupos religiosos
Católicos
Evangélicos
Carismáticos
4.10. Composición étnica
El municipio está compuesto por personas que pertenecen a la etnia
maya-chuj.
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativas
posibles para la
solución
Saneamiento
ambiental
–sistema de
drenajes
deficiente-
- Mala
planificación
- Falta de
inversión pública
- Desinterés y falta
de educación de
la población
Renovación del
sistema de drenaje
- Crear un
programa de
inversión
tripartita
–Municipalidad,
Gobierno
Central y
Población-
- Crear programas
educativos y de
sensibilidad
91
1.1.2. Sector: la institución
ÁREA INDICADORES
1. Localización geográfica 1.1. Ubicación (dirección)
1.2. Vías de acceso
2.Localización administrativa 2.1. Tipo de institución
3. Historia de la institución
3.1. Origen
3.2. Fundadores u organizadores
4. Edificio
4.1. Área construida (aproximada)
4.2. Área descubierta (aproximada)
4.3. Estado de conservación
4.4. Condiciones y usos
5. Ambiente (incluye
equipamiento, equipo y
materiales)
5.1. Oficinas
5.2. Servicios sanitarios
5.3. Bodega (s)
5.4. Otros
DATOS
1. Localización geográfica
1.1. Ubicación (dirección)
Cantón Yoltan, San Mateo Ixtatán
1.2. Vías de acceso
Desde la cabecera departamental por carretera asfaltada 72 kilómetros
y el resto de terracería transitable en todo tiempo.
2. Localización administrativa
2.1. Tipo de institución
Es una Asociación no lucrativa, de carácter social y de servicio, cuyo
propósito es promover y potenciar procesos de búsqueda del desarrollo
comunitario y participación civil, sin discriminación alguna. Es una
Organización No Gubernamental.
92
3. Historia de la institución
3.1. Origen
CADECO nació en 1987 por iniciativa de un grupo de guatemaltecos y
guatemaltecas residentes en México, ante la necesidad de acompañar y
apoyar a la población guatemalteca refugiada en el Estado de Chiapas, a
través de programas de formación, capacitación y educación.
A partir de 1997, CADECO inicia su trabajo en Guatemala dirigiéndolo
principalmente a comunidades del departamento de Huehuetenango,
extendiéndose posteriormente a Escuintla. El trabajo en Huehuetenango se
inició a través de un proyecto dirigido a la comunidad retornada Nueva
Generación Maya, en el municipio de Barillas. Luego de unos meses de
trabajo era evidente que el desarrollo de ese proyecto exclusivamente en
una sola comunidad que estaba rodeada de comunidades que habían sido
golpeadas de igual forma por el conflicto armado interno era insostenible. Al
analizar el trabajo que se estaba realizando se detectó que el desarrollo de
aquel proyecto no hacía más que profundizar divisiones existentes entre los
pobladores del área.
En 1998 CADECO decide trabajar con una visión territorial e
integradora, partiendo del ejercicio de diagnósticos participativos con
comunidades diversas (asentadas, desplazadas internas, reubicadas por el
ejército, retornadas y receptoras de población repatriada); esto significó un
trabajo más complejo pero a la vez más adecuado al momento que vivía el
país en la búsqueda de la reconciliación y el desarrollo.
Actualmente se trabaja en el municipio de San Mateo Ixtatán,
Huehuetenango. En la Costa Sur se tiene presencia a partir del retorno de la
comunidad Colonia 15 de Octubre La Trinidad, en el municipio de Escuintla,
departamento del mismo nombre.
93
3.2. Fundadores u organizadores
Fue fundada por un grupo de guatemaltecos y guatemaltecas
residentes en México en el año de 1987.
4. Edificio
4.1. Área construida
La construcción actual que ocupa la institución es de 120 metros
cuadrados.
4.2. Área descubierta
El área descubierta es de 25 metros cuadrados.
4.3. Estado de conservación
La construcción se encuentra en buen estado.
4.4. Condiciones y uso
Se encuentra en buenas condiciones y son utilizadas para oficinas y
bodegas.
5. Ambientes
5.1. Oficinas
4
5.2. Servicios sanitarios
1
5.3. Bodegas
4
94
5.4. Otros
La institución cuenta con tres equipos de cómputo, una fotocopiadora,
dos motocicletas
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativas
posibles para la
Solución
Infraestructura
inadecuada para
el funcionamiento
de la institución.
Aumento de
cobertura de la
población
beneficiada con el
servicio de la
institución
Construcción de
bodegas
Considerar
construcción de
bodega para el
periodo 2008
95
1.1.3. Sector: finanzas de la institución
ÁREAS INDICADORES
1. Fuentes de financiamiento 1.1 Donaciones, otros
2. Costos
2.1 Salarios
2.2 Materiales
2.3 Reparaciones y construcciones
3. Control de finanzas
3.1 Estado de cuentas
3.2 Disponibilidad de fondos
3.3 Auditoria interna y externa
3.4 Manejo de libros contables
3.5 Otros controles
DATOS
1. Fuentes de financiamiento
1.1. Donaciones, otros
La institución se mantiene activa por medio de la donación de fondos
internacionales que son administrados por la Asociación SHARE de
Guatemala, misma que destina la cantidad necesaria para el sostenimiento
y desarrollo de CADECO.
2. Costos
2.1. Salarios
El salario de los empleados de la institución está incluido en el
presupuesto anual de los fondos que recibe CADECO.
2.2. Materiales y suministros
Dentro de los rubros que maneja el contador de la institución se
encuentra el de Gastos de Operación y es de donde se obtiene lo requerido
en este punto.
96
2.3. Reparaciones y construcciones
En este punto se maneja un rubro especial llamado Mantenimiento y
Reparación, para los vehículos y el equipo que pertenece a la institución; en
cuanto a construcciones se tiene previsto construir aulas, cocinas o
servicios sanitarios en las comunidades que más lo requieran y obviamente
que estén dentro de a cobertura de la institución.
3. Control de finanzas
3.1. Estado de cuentas
Se maneja una cuenta bancaria que es controlada y administrada por el
contador de la institución.
3.2. Disponibilidad de Fondos
Cada rubro que se maneja dentro de la institución tiene una cantidad
asignada y de acuerdo a la planificación esa cantidad es ejecutada en
forma sistemática.
3.3. Auditoria interna y externa
Se realizan auditorías externas y son realizadas por las agencias
donantes –SHARE-.
3.4. Manejo de libros contables
Se trabajan los siguientes libros: Diario, Auxiliar, Mayor y Balance
3.5. Otros controles
Las tarjetas de Responsabilidad y el Manual de Normas y
Procedimientos.
97
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativas
posibles para la
solución
Registro y control
de bienes.
Falta de
presupuesto.
Aplicación de una
auditoria interna.
Búsqueda de
fondos para la
contratación de
una firma auditora.
98
1.1.4. Sector: recursos humanos
ÁREA INDICADORES
1. Personal operativo
1.1 Total de laborantes
1.2 Total de laborantes fijos e internos
1.3 Porcentaje de personal que se incorpora o
retira anualmente.
1.4 Antigüedad del personal
1.5 Tipos de laborantes
1.6 Asistencia del personal
1.7 Residencia del personal
1.8 Horarios otros
2. Personal administrativo 2.1 Igual que el numeral 1
3. Usuarios
3.1 Cantidad de usuarios
3.2 Comportamiento anual de usuarios
3.3 Clasificación de usuarios por sexo, edad,
procedencia.
3.4 Situación socioeconómica
4. Personal de servicio 4.1 Igual que el numeral 1
DATOS
1. Personal operativo
1.1. Total de laborantes
Son dos y uno de ellos se desempeña como operativo y administrativo.
1.2. Total de laborantes fijos e internos
2
1.3. Porcentaje de personal que se incorpora o retira anualmente
50%
99
1.4. Antigüedad del personal
En la institución son nuevos, aunque con experiencia laboral en otras
instituciones.
1.5. Tipos de laborantes
Contador – Técnico de campo
Técnico de campo
1.6. Asistencia del personal
Se registra por medio de un libro de asistencia.
1.7. Residencia del personal
El contador reside en el municipio de Chiantla y la Técnico de campo
reside en la cabecera departamental de Huehuetenango.
1.8. Horarios otros
Los horarios de trabajo son los siguientes: de lunes a viernes de 8:00 a
13:00 horas y de 14:00 a 18:00 horas.
2. Personal Administrativo
2.1. Total de laborantes
3
2.2. Total de laborantes fijos e internos
3
2.3. Porcentaje de personal que se incorpora o retira anualmente
0%
2.4. Antigüedad del personal
Dos de ellos iniciaron con la institución en el municipio en el año 2000.
100
2.5. Tipos de laborantes (profesional, técnico)
Director general de CADECO: Licenciado en Desarrollo Rural.
Coordinador: Perito Contador.
Contador – Técnico: Perito Contador.
2.6. Asistencia del personal
Se registra por medio de un libro de asistencia.
2.7. Residencia del personal
El Director General de la Institución y el Coordinador de la misma
residen en el municipio de Barrillas y el Contador-Técnico en el municipio
de Chiantla ambos del departamento de Huehuetenango.
2.8. Horarios otros
Los horarios de trabajo son los siguientes: de lunes a viernes de 8:00 a
13:00 horas y de 14:00 a 18:00 horas.
3. Usuarios
3.1. Cantidad de usuarios
La cantidad difiere cada año puesto que no siempre se maneja la
misma cantidad de alumnos en cada escuela, para el año 2007 se tienen
como usuarios a 4399 alumnos que se enlazan a través de los docentes de
las escuelas cubiertas. Así mismo los padres de familia son usuarios
indirectos debido a que ellos en muchas ocasiones son los tramitadores de
sus hijos cuando éstos presentan algún inconveniente.
3.2. Comportamiento anual de usuarios
Es variado dependiendo de la implementación de los proyectos.
101
3.3. Clasificación de usuarios por sexo, edad, procedencia
Sexo: Los hay del masculino y femenino
Edad: niños en edad escolar, docentes en el término adulto-joven y
los padres de familia en su mayoría adultos.
Procedencia: de todas las comunidades beneficiadas con los
proyectos que CADECO ejecuta.
3.4. Situación socioeconómica
Pobre y extrema pobreza.
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativa
posible para la
solución
Poco seguimiento
y acompañamiento
a las actividades
de campo.
Falta de personal
técnico.
Contratación de
personal
calificado.
Búsqueda de
Recursos para
contratar personal.
102
1.1.5. Sector currículo
Sectores de operaciones/acciones
ÁREA INDICADORES
1. Plan de estudios/servicios
1.1 Nivel que atiende
1.2 Área que cubre
1.3 programas especiales
1.4 Actividades curriculares
1.5 Tipos de acciones que realiza
1.6 Tipos de servicios
2. Horarios institucionales
2.1 Tipo de horario: flexible, Rígido, variado, uniforme
2.2 Maneras de elaborar el horario
2.3 Horas dedicadas a las actividades normales
2.4 Horas dedicadas a las actividades especiales
2.5 Tipos de jornada (matutina, vespertina, nocturna, mixta, intermedia)
3. Material didáctico
materias primas
3.1 Número de docentes que confeccionan su material
3.2 Número de docentes que utilizan textos
3.3 Tipos de texto que ser utilizan
3.4 Materias/materiales utilizados
3.5 Fuentes de obtención de los materiales
4. Métodos y técnicas
procedimientos
4.1 Metodología utilizada pro los docentes
4.2 Criterios para agrupar a los alumnos
4.3 Tipos de técnicas utilizadas
4.4 Planeamiento
4.5 Capacitación
4.6 Ejecución de diversas finalidades
4.7 Convocatoria, selección, contratación, e inducción de personal
5. Evaluación
5.1 Criterios utilizados para evaluar en general.
5.2 Tipos de evaluación
5.3 Características de los criterios de evaluación.
5.4 Controles de calidad
5.5 Instrumentos para evaluar
103
DATOS
1. Plan de estudios/servicios
1.1. Nivel que atiende
El programa de educación que impulsa CADECO cubre los niveles de
preprimaria y primaria.
1.2. Área que cubre
Rural y urbana
1.3. Programas especiales
Programa de apoyo a la educación primaria y preprimaria, siendo este
el que se mantiene año con año; sin embargo en el presente ciclo escolar
se tiene contemplado un programa de infraestructura y equipamiento para
las escuelas que más lo necesitan.
1.4. Actividades curriculares
Capacitaciones
Acompañamiento en las escuelas
1.5. Tipos de acciones que realiza
Reuniones comunitarias
Visitas a las escuelas
Monitoreo y seguimiento de los proyectos
1.6. Tipos de servicios
Refacción escolar
Complemento alimenticio
2. Horarios institucionales
2.1. Tipo de horario: flexible, Rígido, variado, uniforme
Flexible.
104
2.2. Maneras de establecer el horario
De acuerdo a las actividades planificadas y al horario de la población
meta.
2.3. Horas dedicadas a las actividades normales
8 horas.
2.4. Horas dedicadas a las actividades especiales
2 horas.
2.5. Tipos de jornada (matutina, vespertina, nocturna, mixta, intermedia)
Mixta
3. Material didáctico materias primas
3.1. Número de capacitadores que confeccionan su material
3
3.2. Número de capacitadores que utilizan textos
3
3.3. Tipos de texto que se utilizan
Manuales que contienen la metodología de los proyectos que ejecuta la
institución.
3.4. Materias/materiales utilizados
Pizarrón, rotafolio, carteles, marcadores, almohadilla, retroproyector,
cañonera, papel periódico, lana, entre otros.
3.5. Fuentes de obtención de los materiales
Con fondos propios y del programa.
105
4. Métodos y técnicas procedimientos
4.1. Metodología utilizada por los capacitadores
Expositiva, demostrativa, el método del ERCA –experiencia, reflexión,
conceptualización y acción-.
4.2. Criterios para agrupar a los participantes
Acceso al lugar
Disponibilidad de la infraestructura
4.3. Tipos de técnicas utilizadas
Participativas
De reflexión
Analíticas
4.4. Planeamiento
Plan de capacitación
Planes de trabajo mensual
4.5. Capacitación
Se enfatiza continuamente sobre la metodología del ERCA, por la
funcionalidad que este provee.
4.6. Ejecución de diversas finalidades
Las actividades se ejecutan de acuerdo a los cronogramas elaborados y
también a las necesidades de los establecimientos que atiende la
institución.
4.7. Convocatoria, selección, contratación, e inducción de personal
(otros propios de cada institución)
Cuando se requiere de la contratación de personal se hace una
convocatoria a través de volantes, correo verbal; la selección es por medio
106
de entrevistas; la contratación se da al estudiar la hoja de vida de los
interesados y del resultado de la entrevista y por último la inducción
conlleva una semana en el área de trabajo.
5. Evaluación
5.1. Criterios utilizados para evaluar en general
Se utiliza el Plan Operativo Anual en donde se establecen los objetivos
a lograr y los medios de verificación.
5.2. Tipos de evaluación
A nivel interno: el personal evalúa el alcance del Plan Operativo Anual.
A nivel externo: los evalúan a través de convenios
firmados con los donantes.
5.3. Características de los criterios de evaluación
Los criterios de evaluación son constantes para que permitan reorientar
acciones para el alcance de los resultados.
5.4. Controles de calidad
Entrevistas con los beneficiarios
Ejecución presupuestaria
Análisis de costo-beneficio
Comparaciones estadísticas
Criterios o comentarios de la población meta
5.5. Instrumentos para evaluar
Guías de evaluación del Plan Operativo Anual
Guías de evaluación del personal
Guías de evaluación institucional
107
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativas
posibles para la
solución
Deserción de
alumnos antes de
culminar su
educación
primaria.
Pobreza
pobreza
extrema
Machismo
Cuestiones
culturales
Apoyo a la
economía familiar
y sostenimiento
del hogar.
Búsqueda de
programas de
apoyo a niños
para que culminen
su primaria e
información para
los padres de
familia de la
importancia de la
educación para
sus hijos.
108
1.1.6. Sector administrativo
ÁREAS INDICADORES
1. Planeamiento
1.1 Tipo de planes
1.2 Elementos de los planes
1.3 Formas de implementar los planes
1.4 Base de los planes
2. Organización
2.1 Niveles jerárquicos de organización
2.2 Organigrama
2.3 Funciones cargo/nivel
2.4 Existencia o no de manuales de funciones
2.5 Régimen de trabajo
2.6 Existencia de manuales de
procedimientos
3. Coordinación
3.1 Existencia o no de informativos internos
3.2 Existencia o no de carteleras
3.3 Formularios para las comunicaciones
escritas
3.4 Tipos de comunicación
3.5 Periodicidad de reuniones técnica de
personal
3.6 Reuniones de reprogramación
4. Control
4.1 Normas de control
4.2 Registro de asistencia
4.3 Evaluaciones del personal
4.4 Inventario de actividades realizadas
4.5 Inventario de actividades realizadas
4.6 Reuniones de reprogramación
5. supervisión
5.1 Mecanismos de supervisión
5.2 Periodicidad de supervisiones
5.3 Personal encargado de la supervisión
5.4 Tipo supervisiones, instrumentos de supervisión
109
DATOS
1. Planeamiento
1.1. Tipo de planes
Plan Operativo Anual –POA-
Planes de capacitación
Planes de trabajo mensual
1.2. Elementos de los planes
Objetivos
Resultados
Indicadores
Medios de verificación
Supuestos
Actividades
Criterios de evaluación
1.3. Formas de implementar los planes
Se implementan directamente a la población y con base al presupuesto
asignado.
1.4. Base de los planes (políticas, estrategias, objetivos, actividades)
Los planes tienen su base principal en los objetivos que persigue
cumplir la institución y en los ejes de trabajo de la misma.
2. Organización
2.1. Niveles jerárquicos de organización
El nivel jerárquico de la institución está determinado por el cargo que
desempeña cada persona que labora en ella.
110
2.2. Organigrama
2.3. Funciones cargo/nivel
Director general de CADECO: Licenciado en Desarrollo Rural y es el
Representante Legal de la institución así como el encargado de
monitorear, evaluar y darle seguimiento a la ejecución de proyectos.
Coordinador: Perito contador y coordina todas las acciones de los
proyectos a implementar en el municipio.
JUNTA DIRECTIVA
DIRECTORA
Coordinador de Educación
Coordinador de Salud
Coordinador del área productiva
Técnicos y Contador
Facilitadores (as) de Salud y
Facilitadora de Nutrición Infantil
Facilitadores Comunitarios (FC)
Promotores y promotoras de salud
Promotores agropecuarios y
artesanales
COORDINADOR DE PROYECTOS
111
Contador – Técnico: Perito Contador y lleva la contabilidad de la
institución así mismo realiza actividades de campo cuando se
requieren.
Técnico de Campo: Perito Contador y realiza actividades de campo
específicamente.
2.4. Existencia o no de manuales de funciones
Si hay manual de funciones, en el que se detallan con más claridad las
funciones de cada trabajador de la institución.
2.5. Régimen de trabajo
Los trabajadores se rigen por medio de un reglamento.
2.6. Existencia de manuales de procedimientos
Se hay manual de procedimientos.
3. Coordinación
3.1. Existencia o no de informativos internos
A través de un tablero informativo en el que se colocan oficios,
circulares e informaciones que se desean comunicar a los empleados o
visitantes.
3.2. Existencia o no de carteleras
Se hay.
3.3. Formularios para las comunicaciones escritas
Se utilizan los documentos administrativos y de comunicación
estándares sin que haya uno específico para los empleados.
3.4. Tipos de comunicación
Verbal, escrita y telefónica.
112
3.5. Periodicidad de reuniones técnicas de personal
Se llevan a cabo mensualmente.
3.6. Reuniones de reprogramación
Se llevan a cabo trimestralmente.
4. Control
4.1. Normas de control
Manual de normas de CADECO.
4.2. Registro de asistencia
Se realiza a través de un libro de asistencia.
4.3. Evaluación del personal
Hay un manual de evaluación de desempeño.
4.4. Inventario de actividades realizadas
Se realiza a través de bitácoras.
4.5. Actualización de inventarios físicos de la institución
Se hacen dos, uno es del material y equipo que posee la institución y se
realiza anualmente y el otro es para inventariar los productos con los que
apoyan a los niños y niñas de las escuelas atendidas, haciéndolo con
frecuencia.
4.6. Reuniones de reprogramación
Se realizan trimestralmente.
113
5. Supervisión
5.1 Mecanismos de supervisión
Visitas mensuales a la institución de personeros de las agencias
donantes.
5.2. Periodicidad de supervisiones
Mensuales.
5.3. Personal encargado de la supervisión
Director de la institución y asesores de las agencias donantes.
5.4 Tipo supervisiones, instrumentos de supervisión
Por medio de Bitácoras y Plan Operativo Anual.
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativas
posibles para la
solución
desactualización
de instrumentos
administrativos.
Falta de recursos
económicos y de
personal para
trabajar los
instrumentos.
Contratación de
personal
actualizado para la
elaboración de los
instrumentos
administrativos.
Búsqueda de
recursos
económicos para
el fortalecimiento
institucional.
114
1.1.7. Sector: de relaciones
ÁREA INDICADORES
1. Institución / usuarios
1.1 Estado / forma de atención a los usuarios
1.2 Intercambio deportivo
1.3 Actividades sociales (fiestas, feria)
1.4 Actividades culturales (concursos,
exposiciones)
1.5 Actividades académicas (seminarios,
conferencias)
2. Institución con otras
instituciones
2.1 Cooperación –descripción-.
3. Institución con la
comunidad
3.1 Proyección
3.2 Extensión
DATOS
1. Institución / usuarios
1.1. Estado / forma de atención a los usuarios
Se da de forma personalizada, cordial y respetuosa sin importar su
procedencia, cargo u origen.
1.2. Intercambio deportivo
Cuando existen los empleados se unen con otras instituciones para
formar equipos.
1.3. Actividades sociales (fiestas, feria)
Generalmente se hacen comisiones para desarrollarlas a nivel
municipal y CADECO se responsabiliza de la comisión que se le asigna.
1.4. Actividades culturales (concursos, exposiciones)
Exposiciones son las que se hacen con fotografías de los beneficios y
beneficiarios de los productos que se proporcionan.
115
1.5. Actividades académicas (seminarios, conferencias, capacitaciones)
Se realizan capacitaciones sobre la metodología del programa de
educación.
2. Área institución con otras instituciones
La cooperación y el compartimiento con otras instituciones es muy
eficiente y funcional, puesto que para que CADECO necesita de las
informaciones que otras instituciones manejan siendo algunas de estas la
Coordinación Técnico Administrativa, la Municipalidad, CONALFA, entre otras.
3. Institución con la comunidad
3.1. Proyección
A nivel municipal con la implementación de diferentes proyectos en
beneficio de la niñez de las comunidades atendidas.
3.2. Extensión
Se trabaja en todas las ares geográficas del municipio.
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativas
posibles para la
solución
No hay programas
implementados de
forma coordinada
con otras
organizaciones.
Poca coincidencia
de objetivos de las
instituciones.
Crear un programa
municipal con la
participación de
todas las
instituciones del
municipio.
Iniciar reuniones
de trabajo con el
fin de crear un
proyecto
interinstitucional.
116
1.1.8. Sector: filosófico, político, legal
ÁREA INDICADORES
1. Filosofía de la
institución
1.1 Principios filosóficos de la institución
1.2 Visión
1.3 Misión
2. Políticas de la
institución
2.1 Políticas institucionales
2.2 Estrategias
2.3 Objetivos (o metas)
3. Aspectos legales
3.1 Personería jurídica
3.2 Marco legal que abarca a la institución (leyes
generales, acuerdos, reglamentos, otros)
3.3 Reglamentos internos
DATOS
1. Área filosofía de la institución
1.1. Principios filosóficos de la institución
CADECO es una asociación no lucrativa, de carácter social y de
servicio, cuyo propósito es promover y potenciar procesos de búsqueda del
desarrollo comunitario y participación civil.
1.2. Visión
Comunidades y líderes comunitarios son los protagonistas de su propio
desarrollo, cuentan con formación en lo organizativo, productivo y social.
Se encuentran fortalecidos e inciden en el ámbito local y regional para la
definición de políticas públicas.
1.3. Misión
Promover, acompañar y fortalecer desde el área social, económica y
cultural, procesos de búsqueda del desarrollo comunitario y la participación
civil a todo nivel. Apoyamos la realización de programas y proyectos
117
integrales desde nuestra labor de promoción, formación, capacitación y
apoyo técnico.
2. Políticas de la institución
2.1. Políticas institucionales
Promover y potenciar procesos de búsqueda del desarrollo comunitario
y participación civil sin discriminación alguna.
2.2. Estrategias
Organización comunitario
Participación civil
Equidad de genero
Interculturalidad
Acuerdos de Paz
Desarrollo equitativo, participativo, gestionario y sostenible
Seguridad alimentaria nutricional
2.3. Objetivos (o metas)
Proporcionar asistencia técnica y administrativa para la organización de
programas y proyectos que promueven el desarrollo comunitario, la
participación civil y refuercen la organización propia de la población.
Promover, facilitar y acompañar la formación y capacitación de líderes y
promotores comunitarios a través de programas de formación y
capacitación en Organización y Desarrollo Comunitario.
Apoyar el fortalecimiento organizativo de las comunidades y promover,
facilitar y acompañar la participación civil a todo nivel.
118
Promover y asistir técnica y financieramente en actividades socio-
productivas que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las
comunidades.
Promover y apoyar actividades que contribuyan a la conservación y
desarrollo de las raíces históricas y culturales de los distintos pueblos,
al pleno ejercicio de sus derechos y al respeto a la diversidad e
interculturalidad.
Impulsar una formación y capacitación dirigida específicamente a
mujeres y jóvenes como sectores de la población que requieren ser
promovidas para una mayor participación económica, política, social y
comunitaria.
3. Aspectos legales
3.1. Personería jurídica
Es representada por el Director General de la Institución.
3.2. Marco legal que abarca a la institución (leyes generales, acuerdos,
reglamentos, otros)
La institución se rige bajo las leyes generales que rigen a Guatemala.
3.3. Reglamentos internos
Si existe.
Principales
problemas del
sector
Factores que
originan los
problemas
Solución que
requieren los
problemas
Alternativas
posibles para la
solución
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
119
Primera entrega del programa Becas alimenticias para los alumnos y alumnas del
ciclo de educación complementaria del nivel primaria de las escuelas oficiales rurales
del municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango
120
Capacitación a Juntas Escolares y/o Comités Educativos sobre el tema Becas
Alimenticias para los alumnos y alumnas de 4º. 5º. y 6º. Primaria.
121
Capacitación a Directores y Padres de Familia sobre el tema Becas Alimenticias para
los alumnos y alumnas de 4º. 5º. y 6º. Primaria.
122
Reunión de Información a la comunidad sobre el tema Becas Alimenticias para los
alumnos y alumnas de 4º. 5º. y 6º. primaria en la aldea Captzín Chiquito, San Mateo
Ixtatán, Huehuetenango
123
ANEXO
124
CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE JUNTA ESCOLAR Y DIRECTOR DE LA
ESCUELA______________________________________________________ Y LA
ASOCIACIÓN CAPACITACIÓN Y DESARROLLO COMUNITARIO -
CADECO- EN APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE
EDUCACIÓN EN LA COMUNIDAD DE__________________________________,
DEL MUNICIPIO DE SAN MATEO IXTATÁN, HUEHUETENANGO.
En la cabecera municipal de San Mateo Ixtatán, reunidos en las oficinas de
CADECO, el día _____________ de febrero del dos mil ocho, por una parte el
señor_____________________________________________________________
presidente de la Junta Escolar, con_____años de edad, ____________,
guatemalteco, con residencia actual en
_________________________________________________quien se identifica con
cédula de vecindad número de orden ________ y registro______________,
extendida por el alcalde municipal de
___________________________________________________, persona que actúa
en su calidad de representante Legal de la Junta Escolar, el señor (a)
__________________________________________________________________
Director (a) de la escuela, con _______años de edad, _______________,
guatemalteco (a), con residencia actual en
__________________________________________________________________
quien se identifica con cédula de vecindad número de orden__________________ y
registro ___________________, extendida por el alcalde municipal de
__________________________________________________________________
que en el presente documento se les denomina COMITÉ EDUCATIVO y por otra
parte Noé Ildefonzo López Gramajo, de cuarenta y tres años de edad, casado,
guatemalteco, con residencia actual en el municipio de Barrillas, quien se identifica
con número de cédula eme guión trece y registro dieciséis mil ciento diecisiete,
extendida por el alcalde municipal de Barillas, departamento de Huehuetenango,
actuando en calidad de Coordinador del Programa de Educación, de la institución
cooperante, que en el presente documento se denominará CADECO; ambas partes
se encuentran en el libre ejercicio de sus derechos civiles, celebran el presente
convenio de cooperación en el desarrollo del Programa de Educación, de acuerdo a
las siguientes cláusulas:
PRIMERA: COMPROMISO: CADECO se compromete a) Entregar mensualmente al
Comité Educativo cereal y leche para refacción escolar diaria, para los niños que
asisten a clases, de febrero a octubre. b) Depositar mensualmente a la cuenta
bancaria del Comité Educativo dinero para complemento de refacción escolar, por
la cantidad de Q10.00 por niño que asista a clases en el mes anterior vencido,
durante los meses comprendidos de febrero a septiembre. c) Entregar en dos fases
125
bolsa de útiles escolares a niños de preprimaria a sexto primaria, la primera entrega
en el mes de febrero a los niños inscritos legalmente en el mes de enero, y la
segunda entrega en el mes de abril para los alumnos inscritos legalmente en los
meses de febrero y marzo. d) Entregar en el mes de abril suministros para maestros
laborando actualmente en la escuela, para el mejoramiento de su labor docente. e)
Entregar a cada mes alimentos al Comité Educativo para becas alimenticias
mensuales, a partir de febrero a septiembre, a niños de los grados 4º, 5º y 6º,
que asisten como mínimo el 80% a clases en el mes anterior vencido con
carácter retroactivo a partir del mes de marzo. f) Entrega de material didáctico
para aulas en el mes de abril. g) Capacitaciones al Comité Educativo para la
preparación de la refacción, manejo del complemento en efectivo para refacción
escolar y controles del programa. h) Se ofrecen los servicios de infraestructura y
equipamiento previo proceso selección y priorización. i) Acompañamiento y asesoría
mensual con el equipo técnico de CADECO, para aclarar dudas.
SEGUNDA: RESPONSABILIDADES: El Comité Educativo es el responsable de lo
siguiente: a) Recoger mensualmente en las bodegas de CADECO, el alimento para
la refacción escolar de todos los niños de la escuela y alimento para Becas
Alimenticias de niños de 4º, 5º y 6º, que asistan el 80% a clases en el mes
anterior vencido, en las fechas que CADECO indique. b) Habilitar una bodega en la
escuela para el resguardo de los alimentos entregados por CADECO conforme
indicaciones dadas, separando alimentos de refacción escolar de los alimentos para
becas. c) Velar porque los niños reciban refacción escolar diaria, con las cantidades
de alimentos que CADECO les indique. Reportar a CADECO mensualmente los
saldos de inventarios físicos de refacción y becas en los primeros días del
siguiente mes, existiendo la posibilidad de dar doble refacción al día. d) Manejar
con claridad el dinero depositado en las cuentas bancarias para el complemento de
refacción escolar, dejando que el personal de CADECO revise los documentos de
compra. e) No utilizar el alimento entregado por CADECO para otras actividades que
no sea refacción escolar y becas. f) Entregar a CADECO todos los documentos que
se les solicite del trabajo realizado en la escuela dentro del programa. h) De ser
favorecidos con proyectos de infraestructura o equipamiento, estar dispuestos a
cumplir con todos los requisitos que CADECO les solicite. Directores y docentes
son responsables de lo siguiente: a) Apoyar incondicionalmente a la Junta Escolar en
todo el proceso de ejecución del programa. b) Recopilar información de asistencia de
estudiantes diariamente, entregar cereal y leche a la (s) señora (s) para hacer la
refacción y transferir la información al formato de elaboración de refacción con el
nombre de la persona responsable quién la elabora. c) Recopilar y entregar
información requerida por el programa y CADECO. d) Velar porque el dinero que se
maneje, sea ejecutado o gastado como corresponde o de acuerdo a las normas
126
establecidas. e) Entregar a tiempo (fin de mes) las pestañas y el consolidado de
asistencia de niños a CADECO.
TERCERA: TERMINACIÓN DEL CONVENIO: Este convenio tiene vigencia de
Febrero a Octubre del año 2008.
CUARTA: VIOLACIÓN A LAS CLAÚSULAS DEL CONVENIO: Si alguna de las
partes viola expresamente y con mala intención alguna de las cláusulas contenidas
en el convenio, notificará por escrito la parte afectada y a partir de la fecha de la
notificación queda suspendido el convenio de cooperación, pudiéndose renovar con
previa negociación.
QUINTA: ACEPTACIÓN DE COMPROMISO:
Habiendo leído íntegramente el presente convenio y enterados de su contenido,
objeto, validez y efectos, lo aceptamos ratificamos y firmamos.
Noé Ildefonzo López Gramajo Coordinador Programa de Educación Nombre y firma del director sello CADECO, San Mateo Ixtatán.
Nombre y firma Representante Legal Nombre y firma Comité Educativo. Vicepresidente Comité Educativo
Sello Comité Educativo
Nombre y firma Nombre y firma Secretario Comité Educativo Tesorero Comité Educativo Nombre y firma Nombre y firma Vocal I Comité Educativo Vocal II Comité Educativo
Nombre y firma Vocal III Comité Educativo
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