“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO
Oficina Regional de Cooperación Internacional
Avances en la Implementación del Equipo de Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos en la ORCI
Dr. MSc. Aland Bravo Vecorena
Taller Especializado en Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos en la Región
Huánuco
Huánuco, Viernes 16 de Mayo 2014
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Agenda de Trabajo
Acerca de las Acciones de Mejora en Política Exterior de la ORCI
Acerca de la Oficina Regional de Cooperación Internacional
Acerca del Equipo de Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Principales Actores Regionales
Gobierno RegionalColegio
Profesional
Gobierno Provincial
Gobierno
Distrital
Universidad
InstitutoIglesia
Empresas / ONGs
Objetivos de la ORCIGestionar la Cooperación
Internacional de forma Eficaz, Eficiente y
Oportuna
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Mejora de la Sistémica Organizacional de la ORCI-
GRHNombrePuesto
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA OFICINA REGIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Unidad de Gestión y Negociación Internacional
Oficina Regional de Cooperación Internacional
Área de Gestión Financiera Internacional
Área de Gestión de Política Exterior
Equipo de Estudios y Análisis de la Política Exterior
Equipo de Estructuración Financiera Exterior
Equipo de Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos
Equipo de Política Exterior
Unidad de Cooperación Técnica Internacional
Área de Operaciones Exteriores
Área de Monitoreo, Supervisión y Fiscalización
Equipo de Estudios de Cooperación Técnica
Equipo de Gestión de Proyectos Internacionales
Equipo de Infracciones y Sanciones
Área de Protocolo Multilateral y Global
Equipo de Privilegio e Inmunidades
Equipo de CeremoniaEquipo de Registros
Equipo de Capacitación y Asistencia TécnicaEquipo de Donaciones
Secretaría Comité de Vigilancia Regional de Cooperación Internacional
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Organigrama Institucional
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Visión del Equipo de Vigilancia del Promoción de Inversión APP
Comisión de Consejeros Regionales de Conflictos y Crisis
Oficina Regional de Cooperación InternacionalUnidad de Gestión y Negociación Internacional
Comisión de Vigilancia Regional de Conflictos y Crisis
Equipos Técnicos Regionales de Vigilancia de Conflictos y Crisis
Nivel I: Aprueban
Nivel II: Coordinan y Concertan
Nivel III: Proponen
Nivel IV: Ejecutan
Entidades Públicas Sector Privado Sociedad Civil Gobiernos Locales
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Metodología de Planeamiento y Programación de Crisis y
Conflictos
ORCI
Programaciónde Actividades
y Proyectos
Temas Transversales Cadenas de Valor
Cambios del Entorno
Causas ProblemasCentrales Efectos
Ejecución
Árbol de Problemas
Fortalezas, Oportunidades
y Acciones
Monitoreo, Seguimiento,Evaluación y Control
Retr
oalim
enta
ción
Perspectivas yMapa Estratégico
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Modelo de Gestión de Crisis y Conflictos
1. Registrar Entidad y Responsable de Coordinación
Institucional
2. Registrar los Instrumentos
de Gestión Pública
3. Registrar el Monitoreo, Control y Evaluación de los Instrumentos de Gestión
4. Registrar Informes de Gestión y Mejora
Continua
Proceso cíclico
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Modelo de Gestión de Crisis y Conflictos
Proceso 1. Registrar Entidad y Responsable de Coordinación Institucional
1.1 Solicitar cuenta y
permisos a ORCI
M
1.2 Registrar información de Entidad
y del Responsable
1.3 Asignar permisos de
acceso
S
M SManual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
1.4 Recibir confirmación
de ORCI
Entidad
PermisosAdministración de cuentasAsignación de permisos (Altas, bajas y modificaciones)ConfiguraciónAlertasNotificacionesControles:
Claves (renovación)Historial (backup info y logs)
S S
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Modelo de Gestión de Crisis y Conflictos
Proceso 2. Registrar Instrumentos de Gestión Pública Para Gestión de Crisis y Conflictos
2.1 Registrar información de los Instrumentos de
Gestión Pública
S
2.2 Registrar información de
Indicadores
S
2.3 Registrar información de Fechas
de Compromiso
S
M SManual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
Instrumentos de Gestión:• Registro de Crisis• Registro de Conflictos• Portafolio de Proyectos APP• Plan Operativo Institucional• Plan Estratégico
Institucional• Planes, Programas• Proyectos, etc.
Unidades de Medida de Desempeño e Indicadores:• Causa - N° Conflictos Solucionados• Efecto - N° Crisis Solucionadas
Fechas de Compromiso:• Fechas de Inicio• Fechas de Ajuste• Fechas de Fin
Entidad
2.4 Recibir confirmación
de ORCI
S
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Modelo de Gestión de Crisis y Conflictos
Proceso 3. Registrar el Monitoreo, Control y Evaluación de los Instrumentos de Gestión Institucional
M SManual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
3.1 Actualizar Ficha de Instrumentos de
Gestión Pública
S
3.2 Registrar cambios
S
• Plan • Presupuesto• Portafolio
3.3 Obtener reportes de
Gestión Pública
S
3.4 Recibir confirmación
de ORCI
Entidad
• Control de Cambio• Alcance• Plan• Recursos• Presupuesto
• Justificación• Impacto
• Crisis y Conflictos• Proyectos • Estado• Proveedores• Rotación Personal• Nivel de madurez Institucional
S
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Modelo de Gestión de Crisis y Conflictos
Proceso 4. Registrar Informes de Gestión y Mejora Continua de los Instrumentos de Gestión Pública
M SManual Con soporte de sistemas Uso correo electrónico
4.1 Registrar Informes de Gestión
Pública Sectorial
S
4.2 Registrar Cambios y Acciones de Mejora Continua
S
• Manejo de Crisis• Manejo de Clonfictos• Plan • Presupuesto• Portafolio
4.3 Obtener reportes de Ranking de Desempeño
de Gestión Pública
Entidad
• Control de Cambio• Alcance• Plan• Recursos• Presupuesto
• Justificación• Impacto
• Reconocimiento Institucional al Sector Eficiente
• Reconocimiento Institucional al Personal Eficiente
• Nivel de madurez Institucional
S
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Agenda de Trabajo
Acerca de las Acciones de Mejora en Política Exterior de la ORCI
Acerca de la Oficina Regional de Cooperación Internacional
Acerca del Equipo de Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Tipos de Cooperación Internacional
Proyectos de Inversión Pública
Programas del EstadoProgramas o Proyectos de
desarrollo sostenible
Acciones asistenciales, de emergencias
AYUDA HUMANITARIA/EMERGENCIA
COOPERACIÓN INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE (CINR)
COOPERACIÓN FINANCIERA
REEMBOLSABLE
Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF)
Agencia Peruana de Cooperación Internacional
(APCI)
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
Ministerios (OPI)
Gog. Reg. (OPI)
Gob. Local (OPI)
Unidades orgánicas responsables de CINR de entidades públicas: Ministerios,Gobiernos Regionales,Gobiernos Locales, Organismos Const. Autónomos, Poderes del Estado ONGD, ENIEX
Ministerios
INDECI
CENPRED
Gog. Reg.
Gob. Local
3) Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Ente rector
Sistema
Objetivo
2 ) Sistema Nacional Descentralizado de la CINR.
.
1) Sistema Nacional de Inversión Pública.
SNIP SINDCINR SINAGERD
ProInversión(APP)
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Aspectos Legales
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
¿Qué es la APP?
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Estrategia Regional de Promoción de Inversiones
Proyectos Autofinanciados
Proyectos Cofinanciados
Proyectos Financiados
Iniciativa Privada en Modalidad APP Cofinanciada
Iniciativa Pública en Modalidad APP Cofinanciada
Iniciativa Pública en Modalidad Financiada
PRO INVERSION
SNIP - MEF
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Actores Clave de la Iniciativa Privada APP
Actores Clave de la Gestión de Iniciativas de Inversión Privada Cofinanciada del Gobierno Regional Huánuco
Gobierno LocalGobierno Nacional Gobierno RegionalEmpresas Inversoras
Fase
ProInversion Gobierno Regional HuánucoEmpresa Municipalidad Provincial,
Distrital y Local
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Economía y
Finanzas
OPI LocalOPI Regional
Dirección Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos
Ministerio de Energía y
MinasOSINERG INDECOPI
COPRI COES
Sector Energía
Sector Energía
GRRNGA GRPPAT GRDE/GRDS
Dirección Regional de Agricultura
Sector Agricultura
Dirección Regional de la Producción
Sector Producción
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
Sector Turismo
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Acerca de los Eventos de Promoción APP
Dar inicio a las Inversiones APP de las
Empresas Chinas
Establecer Prioridades del Portafolio de
Proyectos Estratégicos
Establecer Canales de Comunicación
Intersectoriales e Interinstitucionales
Firma del Convenio Marco del
Memorando de Entendimiento (MOU)
Elaboración del Portafolio Regional
Sectorial de Proyectos de Inversión APP
Firma de Expresión de Interés de Voluntad de
Promoción de Inversiones
Gobierno Regional Huánuco
Direcciones Regionales Sectoriales
Municipalidades Provinciales y Distritales
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Acerca de la Rueda de Negocios
Requerimiento de Infraestructura y Servicios
Financiar el Portafolio de Proyectos Estratégicos
Proveer Infraestructura y Servicios
Empresas Proveedoras Extranjeras
Instituciones Consumidoras
Inversionistas o Instituciones Financieras
Ministerio de Economía y Finanzas MEFProInversión
GBD China / NSESI Group / JIAHUA
Empresas ProveedorasGobierno Regional HuánucoGobiernos Locales de Huánuco
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Fondo de Apoyo a las APP Cofinanciadas
Cofinanciamiento para las APP cofinanciadas que formula el Comité Especial de Proyectos de Inversión Pública.
Hasta S/. 1 500 000 000.00
La DGPI del MEF selecciona y define el monto del cofinanciamiento
Pendiente: Reglamentación
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
La importancia de Proyectos de
InfraestructuraLa infraestructura incide directamente en
Su mejora promueve El déficit de infraestructura genera
Bajo acceso a insumos y costos logísticos más altos
Demora en el intercambio de mercancías y recursos
Baja capacidad de reacción ante cambios en la demanda
Dificultad de acceso a mercados
Precios competitivos y menores costes: mejor margen de ganancia
Dinamismo en el intercambio de mercancías y recursos
Mayor acceso a mercados, capacidad de reacción, mejor servicio al cliente
Mejor
aprovechamiento
de los beneficios
de los
acuerdos
comerciales
la productividad del país
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Iniciativa Estatal APP
INCORPORACIÓN AL PROCESODE PROMOCIÓN PLAN DE PROMOCIÓN
CONVOCATORIA Y BASES
CONTRATO
PREGUNTAS & RESPUESTAS
CALIFICACIÓN DE POSTORES SUGERENCIAS Y/O
OBSERVACIONES DE POSTORES / ENTIDADES
PRESENTACION Y EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS TÉCNICAS
SELECCIÓN DE MEJOR PROPUESTA ECONÓMICA
ADJUDICACIÓN DE BUENA PRO
CIERRE
Diseño general del proceso
Firma del contrato de concesión
reglas de juego
Obligaciones de las partes
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Iniciativa Privada Autosostenible
PresentaciónIP
Presentación y Evaluación
Declaratoria de Interés
PublicaciónDe propuestaInvitación y requisitos
Espera deNuevas Propuestas(*)
Negociación y Cierre de Contrato
Aprobación en Consejo
5 d 30 d90 d
3 Fases:
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Requisitos para el Financiamiento de
Proyectos
Factibilidad Técnica
Viabilidad Económica
Solidez crediticia
Recursos disponibles
Calidad de la operación
Evaluación de riesgos
Financia-miento
Costo de construcción, complejidad y transferibilida
d de los riesgos de
construcción.
Los RR.NN, las materias primas y otros factores
de producción necesarios para la operación exitosa deben estar disponibles
en las cantidades adecuadas a lo largo del
contrato.
Si no es operador, realizar un
“convenio” con operadores de calidad en el
mercado.
Evaluación de los riesgos del proyecto y evaluar la posibilidad
que puedan ser transferidos a costos
razonables.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Agenda de Trabajo
Acerca de las Acciones de Mejora en Política Exterior de la ORCI
Acerca de la Oficina Regional de Cooperación Internacional
Acerca del Equipo de Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Mejora de la Sistémica Organizacional de la ORCI-
GRHNombrePuesto
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA OFICINA REGIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Unidad de Gestión y Negociación Internacional
Oficina Regional de Cooperación Internacional
Área de Gestión Financiera Internacional
Área de Gestión de Política Exterior
Equipo de Estudios y Análisis de la Política Exterior
Equipo de Estructuración Financiera Exterior
Equipo de Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos
Equipo de Política Exterior
Unidad de Cooperación Técnica Internacional
Área de Operaciones Exteriores
Área de Monitoreo, Supervisión y Fiscalización
Equipo de Estudios de Cooperación Técnica
Equipo de Gestión de Proyectos Internacionales
Equipo de Infracciones y Sanciones
Área de Protocolo Multilateral y Global
Equipo de Privilegio e Inmunidades
Equipo de CeremoniaEquipo de Registros
Equipo de Capacitación y Asistencia TécnicaEquipo de Donaciones
Secretaría Comité de Vigilancia Regional de Cooperación Internacional
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
Mejora de la Sistémica Organizacional de la ORCI-
GRH
NombrePuesto
ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA OFICINA REGIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Unidad de Gestión y Negociación Internacional
Oficina Regional de Cooperación Internacional
Área de Gestión Financiera Internacional
Área de Gestión de Política Exterior
Equipo de Estudios y Análisis de la Política Exterior
Equipo de Estructuración Financiera Exterior
Equipo de Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos
Equipo de Política Exterior
Unidad de Cooperación Técnica Internacional
Área de Operaciones Exteriores
Área de Monitoreo, Supervisión y Fiscalización
Equipo de Estudios de Cooperación Técnica
Equipo de Gestión de Proyectos Internacionales
Equipo de Infracciones y Sanciones
Área de Protocolo Multilateral y Global
Equipo de Privilegio e Inmunidades
Equipo de CeremoniaEquipo de Registros
Equipo de Capacitación y Asistencia TécnicaEquipo de Donaciones
Secretaría Comité de Vigilancia Regional de Cooperación Internacional
• Asignación de un Responsable del Gabinete de Crisis y su Sala de Ejecución.
• Gestión como Portavoz ante la crisis.• Rol del Asesor Externo ante la crisis.
“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”“Juntos por un Huánuco Productivo, Competitivo y Exportador”
GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO
Oficina Regional de Cooperación Internacional
Taller Especializado en Manejo de Crisis y Prevención de Conflictos en la Región
Huánuco
GRACIAS…Huánuco una Región con Futuro …
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