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BOLETÍN ESTADÍSTICO 4
Enero-Marzo 2012
2012
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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
Misión
Conocer y resolver oportunamente en segunda instancia las
Resoluciones recurridas contra reclamaciones, actuaciones y
decisiones proferidas por la administración tributaria;
interpretando y aplicando la legislación fiscal, así como fijar los
criterios jurisprudenciales uniformes y proponer normas que
contribuyan a suplir la deficiencia de la legislación tributaria.
Visión
Constituir un tribunal administrativo con autonomía, funcional y
presupuestaria, transparente y técnico que dicte con uniformidad
de criterios, independencia y calidad sus decisiones, cuya
eficiencia sea reconocida por todos los contribuyentes;
constituyéndose en un modelo de tribunal administrativo con un
sistema gerencial moderno.
Principios Institucionales
Debido Proceso – Imparcialidad- Economía Procesal
Buena Fe-Celeridad-Transparencia
Lealtad Procesal- Rendición de Cuentas
Eficiencia- Apego al Principio de Estricta Legalidad
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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
AUTORIDADES
PLENO
Magistrada Presidenta ISIS LISETTE ORTÍZ MIRANDA
Magistrado Vicepresidente REINALDO ACHURRA SÁNCHEZ
Magistrado Vocal ANA MAE JIMÉNEZ GUERRA
SECRETARÍA GENERAL
Secretario General ELÍAS SOLÍS GONZÁLEZ
SECRETARÍA ADMINISTRATIVA
Secretaria Administrativa NUBIA DE LA CRUZ
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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
EQUIPO GERENCIAL
Oficina Institucional de Recursos Humanos LYDA ANGÉLICA RODRÍGUEZ BASO
Oficina de Planificación y Asuntos Internacionales ALEXANDRA PÉREZ MARTÍNEZ
Asesoría Legal MARCOS ANTONIO POLANCO
Oficina de Relaciones Públicas y Transparencia GERMÁN SÁNCHEZ
Unidad de Informática JOSÉ ARIEL FRAUCA SERRACÍN
Oficina de Auditoría Interna ANA ALSEYRIS CASTILLO
Secretaría de Trámites MARLENA TRISTÁN DE ARBOLEDA
Unidad Técnica Tributaria GRACIELA UREÑA GONZÁLEZ
Unidad de Control de Resoluciones GLORIA CECILIA CHENG CANTO
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PRESENTACIÓN
El Tribunal Administrativo Tributario es una institución garante de administrar justicia tributaria, cada toma de decisión en el procedimiento se realiza en concordancia y consistencia con la aplicación de normas de procedimiento a rango de ley; las cuales por medio del Acuerdo 13 de 2011 y sus modificaciones compendiadas en un texto único por el Acuerdo 03 de 2012, ofrecen uniformidad en el procedimiento y certeza jurídica a todas las partes involucradas: contribuyente y administración tributaria. En razón de su competencia, conoce de los recursos de apelación contra las decisiones de la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía y Finanzas conforme la Ley 8 de 2010 como segunda instancia que agota la vía gubernativa, previo a comparecer ante la jurisdicción contenciosa administrativa de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia. Además, con fundamento en la Ley 33 de 2010, como en única instancia de las tercerías, excepciones, incidentes y nulidades por motivo del procedimiento de cobro coactivo cursado en la Dirección General de Ingresos. De igual manera, el Tribunal Administrativo Tributario se fortalece con la aplicación de sólidos principios institucionales, los cuales son cónsonos y son inherentes a nuestras características como un organismo: autónomo, independiente, especializado e imparcial con jurisdicción y competencia nacional. En este primer Boletín Estadístico para el año 2012, se describen las características distintivas de los recursos presentados en los meses de enero a marzo, como lo son: tipo de contribuyente, provincia de origen y categoría de actividad económica; así como también: según acto administrativo y objeto que generó la reclamación. También se incluye una clasificación según los tipos de recursos: Recursos de Apelación o Reclamación por motivo de cobro coactivo ante la Dirección General de Ingresos. Damos continuidad a nuestro enfoque gerencial de rendir cuentas, ser eficientes y transparente, con la aplicación de una administración de justicia tributaria con apego a los principios de debido proceso, imparcialidad, buena fe, economía procesal, celeridad, lealtad procesal y con estricto apego al principio de Estricta Legalidad.
ISIS LISETTE ORTÍZ MIRANDA Magistrada Presidenta
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C O N T E N I D O
Gráfica Cuadro Página
Presentación ………………………………………………………………………….
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I. Características de los Recursos Presentados en el Tribunal
Administrativo Tributario.
1 Porcentaje de los recursos presentados en el Tribunal, según tipo de
contribuyente: Comparativo Enero-Marzo 2012……………………………………
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2 Porcentaje de los Recursos presentados en el Tribunal, Según Provincia de
Origen: Comparativo Enero-Marzo 2012……………………………………………
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3 Número de Recursos presentados en el Tribunal, Según Categoría de Actividad
Económica: Comparativo Enero-Marzo 2012………………………………………..
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4 Total de Recursos presentados ante el Tribunal, Según Acto Administrativo
que generó la Reclamación: Comparativo Enero-Marzo 2012…………………….
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1 Número y Tipo de Recursos presentados en el Tribunal: Enero-Marzo 2012……
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5 Porcentaje del Total de los Recursos presentados en el Tribunal, Según el
Objeto de la Reclamación: Enero-Marzo 2012………………………………………
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TIPO DE CONTRIBUYENTE Enero Febrero Marzo
Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje
Persona Natural 8 20% 4 14% 8 33%
Persona Jurídica 26 76% 24 86% 13 54%
Finca 2 4% 0 0% 3 13%
TOTAL 36 100% 28 100% 24 100%
Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.
0%
10%
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30%
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50%
60%
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ENERO FEBRERO MARZO
GRÁFICA 1 Porcentaje de los Recursos Presentados en el Tribunal, según Tipo de Contribuyente:
Comparativo Enero-Marzo 2012
Persona Natural
Persona Jurídica
Finca
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PROVINCIA ENERO FEBRERO MARZO
Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje
Bocas del Toro 8 22% 1 4%
Coclé 17 47% 1 4%
Colón
Chiriquí 5 21%
Darién
Herrera
Los Santos 1 4%
Panamá 11 31% 25 89% 17 71%
Veraguas 2 8%
TOTAL 36 100% 28 100% 24 100%
(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo.
FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Bocas del Toro
Coclé
Colón
Chiriquí
Darién
Herrera
Los Santos
Panamá
Veraguas
GRÁFICA 2 Porcentaje de los Recursos presentados en el Tribunal, Según Provincia de
Origen: Comparativo Enero-Marzo 2012
MARZO FEBRERO ENERO
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CATEGORÍA ECONÓMICA DESCRIPCIÓN
ENERO FEBRERO MARZO TOTAL Número Número Número
A Agricultura, ganadería y silvicultura 1 2 1 4
B Pesca 0 0 1 1
C Explotación de minas y canteras 0 0 0 0
D Industrias Manufactureras 1 1 0 2
E Suministro de electricidad, gas y agua 0 0 0 0
F Construcción 1 2 0 3
G
Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos
13 7 7 27
H Hoteles y restaurantes 15 1 3 19
I Transporte, almacenamiento y comunicaciones 1 3 2 6
J Intermediación financiera 0 1 0 1
K Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
1 5 3 9
L Administración pública 0 0 0 0
M Enseñanza privada 0 0 0 0
N Actividades de servicios sociales y salud privada 0 1 0 1
O Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
0 1 1 2
R Actividades no bien especificadas 3 4 6 13
TOTAL 36 28 24 88
Registro Preliminar, se reclasificará en otra categoría con los datos del Antecedente de la Dirección General de Ingresos.
Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.
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A B C D E F G H I J K L M N O R
REC
USO
S P
RES
ENTA
DO
S GRÁFICA 3
Número de Recursos presentados en el Tribunal, Según Categoría de Actividad Económica: Comparativo Enero-Marzo 2012
ENERO
FEBRERO
MARZO
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TIPO DE RECURSO ENERO FEBRERO MARZO
Y
ACTO ADMINISTRATIVO QUE GENERÓ LA RECLAMACIÓN
Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje
RECURSOS DE APELACIÓN CONTRA 35 97% 28 100% 21 87%
Resoluciones o Actos sobre determinación de obligaciones
tributarias 6 17% 4 14% 7 33%
Actuaciones o procedimientos que afecten o infrinjan lo establecido en el
Código Fiscal y/o demás legislación tributaria aplicable
27 77% 24 86% 13 62%
Otros actos administrativos o resoluciones que afecten los derechos de los contribuyentes y de los responsables
2 6% 0 0% 1 5%
TERCERÍAS, EXCEPCIONES O INCIDENTES CON MOTIVO DE PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO CURSADO ANTE LA
DGI
1 3% 0 0% 3 13%
T O T A L 36 100% 28 100% 24 100%
(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo.
FUENTE: Tribunal Administrativo Tributario.
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Resoluciones o actossobre determinación deobligaciones tributarias
Actuaciones oprocedimientos que
afecten o infrinjan loestablecido en el Código
Fiscal y/o demáslegislación tributaria
aplicable
Otros actosadministrativos o
resoluciones que afectenlos derechos de los
contribuyentes y de losresponsables
Tercerías, excepciones,incidentes o nulidades conmotivo de procedimientode cobro coactivo cursado
ante la DGI
GRÁFICA 4 Total de Recursos presentados ante el Tribunal, Según Acto Administrativo de la
Reclamación: Acumulado Enero-Marzo 2012 ENERO
FEBRERO
MARZO
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CUADRO 1
Número y Tipo de Recursos presentados en el Tribunal: Enero-Marzo 2012
TIPO DE CONTRIBUYENTE
ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje
Recursos de Apelación contra
actos administrativos
35 97% 28 100% 21 88% 84 95%
Tercerías, Excepciones, Incidentes o
Nulidades por motivo de cobro
coactivo en la DGI
1 3% 0 0% 3 13% 4 5%
TOTAL 36 100% 28 100% 24 100% 88 100
(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.
95%
5%
Enero-Marzo 2012
Recursos de Apelación contra actos administrativos
Tercerías, Excepciones, Incidentes o Nulidades por motivo de cobro coactivo en la DGI
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OBJETO ENERO FEBRERO MARZO TOTAL
Número % Número % Número % Número % 1. Determinación de tributos o aplicación de incentivos o beneficios fiscales 6 15% 2 7% 7 29% 15 17% 2. Devolución de tributos nacionales 0 0% 1 4% 0 0% 1 1% 3. Liquidación adicional 16 44% 7 25% 0 0% 23 26% 4. Multas y sanciones 12 33% 17 61% 16 67% 45 51% 5. Solicitud de prescripción 2 6% 0 0% 0 0% 2 2% 6. Otros 0 0% 1 4% 1 4% 2 2% TOTAL 36 100% 28 100% 24 100% 88 100%
(1) La diferencia que se observa se debe al redondeo. Fuente: Tribunal Administrativo Tributario.
17%
1%
26% 51%
3% 2%
GRÁFICA 5 Porcentaje del Total de los Recursos presentados ante el Tribunal, Según el Objeto de
la Reclamación: Enero-Marzo 2012
1. Determinación de tributos o aplicación deincentivos o beneficios fiscales
2. Devolución de tributos nacionales
3. Liquidación adicional
4. Multas y sanciones
5. Solicitud de prescripción
6. Otros