BREVE HISTORIA
RELACIONES LABORALES
Chile, siglo XX y XXI
DESARROLLO CAPITALISTA EN CHILE Desde fines del siglo
XIX el desarrollo del capitalismo transformó el mundo del trabajo.
Surgió un proletariado vinculado a la actividad minera, la incipiente industrialización y las actividades urbanas.
Crecimiento aparato estatal y actividades de servicios y comercio
Relación de dependencia respecto del imperialismo (Inglaterra, EEUU).
ESTRUCTURA ECONÓMICA Economía
primario exportadora
Dependencia mercados mundiales
Incipiente industrialización
Crecimiento urbano (obras públicas, transporte)
Minería: salitre: dependencia
Concentración de la tierra
MUNDO DEL TRABAJO Aparecen las
primeras legislaciones
sociales
Se constituyen los primeros núcleos
proletarios: la minería de plata, cobre y salitre, la
construcción de ferrocarriles, el
comercio y transporte marítimos,
los primeros talleres artesanales (de
panaderos, tipógrafos,
cigarreros, etc.), los medios de
comunicación.
CONFLICTOS SOCIALES
Entre 1902 y 1908 hubo 200 huelgas.
El 50% se produjo en la zona salitrera y en Santiago
Los gobiernos parlamentarios intervinieron a través del ejército y la armada.
DISCUSIÓN CAPITAL, ESTADO TRABAJO El empresariado necesitó difundir una
nueva cultura industrial para garantizar la “paz social”
Generar incentivos a la producción (como aumento de salarios y promoción), garantizar condiciones laborales básicas y crear un sistema de negociación que resolviera institucionalmente los conflictos laborales
PRIMERAS LEYES SOCIALES Ley de habitaciones obreras (1906) Descanso dominical (1907) Creación la Oficina del Trabajo (1907) Protección a la infancia desvalida (1912) Mecanismos de conciliación y arbitraje
(1917), pasando por el, Ley de la silla (1915) Ley de accidentes del trabajo (1916) Ley las salas cunas (1917)
ESTADO
Durante el auge del salitre aumentó de tamaño y capacidad organizativa (dependencia impuestos).
Desde 1920 se transforma en una fuente de empleo, especialmente para la clase media
Garrote: represión
y zanahoria: la legislación social para frenar el conflicto social, función pacificadora
CONSTITUCIÓN 1925 En 1920 Arturo Alessandri señalaba que el
Código del Trabajo debía servir para “la armonización de las relaciones laborales en función de hacer progresar al país”
El artículo 10 señalaba: la protección al trabajo, a la industria y a las obras de previsión social, especialmente en cuanto se refieren a la habitación sana y a las condiciones económicas de la vida, en forma de proporcionar a cada habitante un mínimo de bienestar, adecuado a la satisfacción de sus necesidades personales y a las de su familia. La ley regulará esta organización. El Estado propenderá a la conveniente división de la propiedad y a la constitución de la propiedad familiar
TRANSICIÓN A UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO (1924-1932) Y de la dependencia de un imperialismo a otro
Crisis capitalista de 1930 afectó las exportaciones de materias primas y el salitre impulsando un modelo de desarrollo, industrialización por sustitución de importaciones
Estado se hace cargo de la política monetaria y crediticia; regula el comercio externo, participa en la producción de energía y de acero.
NUEVA CONCEPCIÓN DEL ESTADO Protección social Armonizar intereses de clase Encuadrar los conflictos dentro del
ámbito legal Crecimiento económico 6 de febrero de 1931, fue aprobado en
el Congreso Nacional el Código del Trabajo refundiendo en un solo texto catorce leyes y decretos leyes relacionados con el mundo del trabajo.
MODELO DE DESARROLLO Democratización de la sociedad
Fortalecer el mercado interno, créditos y desarrollo infraestructura, barreras aduaneras altas, proteccionismo, promoción mercado interno
Estado promueve un modelo de desarrollo industrial, ampliación de derechos políticos y sindicales. 1938: creación CORFO
Emergencia de un nuevo tipo de sindicalismo inserto en el desarrollo industrial
Auge burguesía industrial y agraria
Entre 1940 y 1950 7% crecimiento industrial. Entre 1950 y 1960 tasa anual de sólo el 3,5 %
INDUSTRIAS CLAVES Empresa Nacional de
Electricidad ENDESA (1944)
Plantas hidroeléctricas: Pilmaiquén, Abanico, Los Molles
La Compañía de Acero del Pacífico CAP (1946)
Empresa Nacional de Petróleo ENAP (1950)
Industria Azucarera Nacional, IANSA (1952)
MODELO DE RELACIONES LABORALES Modelo proteccionista: trabas para despedir
trabajadores; elevadas indemnizaciones; tarifados por rama
1966: “ley de inamovilidad” (16. 445) impedía el despido sin causa justificada
A partir de 1964 los trabajadores se vieron beneficiados con una política salarial de reajustes del 100% de la inflación, con aumentos del ingreso mínimo
Ampliación de derechos laborales hacia zonas como el trabajo agrícola: ley 16.625 de sindicalización campesina.
ALGUNOS DATOS En 1955 hay 305.192
afiliados distribuidos en 2.177 sindicatos.
En 1973: fuerza de trabajo activa de 3.100.000. más de un millón están organizados, representando el 33,91% de la fuerza de trabajo activa.
2002: número de sindicatos 8149 con 618.930 afiliados.
A fines de 2007 el número de organizaciones llega a 9.365 y los integrantes de éstas se elevan a 724.606, lo que implica un promedio de 77 socios por organización.
¿A QUÉ SE DEBEN ESTOS FLUJOS Y REFLUJOS?
1973: GOLPE DE ESTADO Imposición
neoliberalismo
Restricción de las conquistas laborales
Restitución del poder a los empresarios
DESPUÉS DEL GOLPE Represión, la intervención y control de los
sindicatos
Disolución CUT y grandes federaciones.
Las reuniones sindicales restringidas, autorizadas con previo aviso y bajo la presencia de militares
Prohibición derecho a huelga, la negociación colectiva y las elecciones sindicales
PLAN LABORAL PIÑERA “La política en los sindicatos
terminará para siempre”. Palabras de Pinochet, en una visita a la mina de Chuquicamata
La Tercera de la Hora. Santiago, Viernes 8 de Febrero de 1974
PLAN LABORAL PIÑERA Permitió el despido sin justificación
Impidió la negociación colectiva y cercenó el derecho a huelga
Se excluyó a los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y a los contratados por obra o servicios y los trabajadores de temporada
lógica del individualismo y la desregulación del trabajo
CAMBIOS ECONÓMICOS 1973 a 1975: liberalización (reducción del déficit
público, rebaja de impuestos y aranceles, devolución de empresas tomadas, la prohibición del derecho a huelga)
1975 a 1977: política de shock (contracción de la demanda y el rol del Estado, caída de los salarios, recesión y la caída de un tercio de la producción industrial)
1977 a 1979: reevaluación del peso, rebaja de aranceles y liberalización comercial
1919 a 1981: monetarismo para una economía abierta (apertura comercial, quiebre empresas, entrada masiva capitales, privatizaciones)
1982-1986: crisis económica 1986-1989: reestabilización
DICTADURA Y MODELO ECONÓMICO
la economía experimentó un retroceso entre 1974 a
1979 en el nivel de su tasa promedio de
crecimiento, el derrumbe de los sectores
productores de bienes, bajas tasas de inversión e
incremento del desempleo. Los salarios
estaban en 1979 a un 18 por ciento bajo el nivel de
1970
Desmantelamiento del Estado, reducción de la
inversión y el gasto público
EMPRESARIOS Y DICTADURA En una encuesta realizada a empresarios chilenos
en los años 1982 y 1983, éstos mencionaron que entre los cambios impulsados por Pinochet valoraban especialmente la “nueva legislación laboral, que facultó a las empresas para negociar los salarios y las condiciones laborales con sus trabajadores… y la eliminación de las restricciones a las contrataciones y despidos”, como también la reducción en costos de capacitación al descontarse de los impuestos.
Los empresarios valoraban el retroceso de los sindicatos ya que posibilitaba mayor libertad para la negociación laboral y el aumento de la productividad.
TRANSICIÓN Y CONCERTACIÓN Modelo de
desarrollo neoliberal
Primacía del empresario sobre el trabajador
Economía abierta Trabajo precario Instituciones
laborales débiles
Subcontratación ideal de la
reconciliación Definió a la
empresa privada como el principal agente del desarrollo económico nacional
Supeditó las demandas laborales a la estabilidad económica
SÍNTESIS POLÍTICAS LABORALES la política de los acuerdos o consensos
reformas mínimas a la legislación (salario mínimo, fiscalización, capacitación, asignaciones familiares, ley de subcontratación, etc.) entendidas como reformas que privilegiaban la estabilidad y se fundaban en consideraciones técnicas
protección social (bonos, seguros de desempleo, etc.).
POLÍTICAS LABORALES aumentó levemente el número de trabajadores
sindicalizados, pero en sindicatos pequeños y con escaso poder de negociación
Fomentar el empleo (jóvenes, mujeres, precarización, teletrabajo, etc.)
Mayor fiscalización
Baja regulación para no “entorpecer” el empleo
Deslegitimar las movilizaciones sociales
ESTRUCTURA PRODUCTIVA HOY Del total de los sectores de la economía, las
que más peso tienen en el total del PIB 2009 son: la minería (16,4% del PIB), servicios financieros (el 15,9% del PIB) la industria (el 12,7% del PIB).
Dentro de la industria el sector más dinámicos es la alimentación: representa el 37% del PIB industrial.
Sectores clave de la clase trabajadora la minería. la industria forestal. La agricultura La industria de procesamiento de
alimentos los trabajadores de los servicios básicos
como la electricidad, pues al cortar el suministro
¿Cuántos son los trabajadores en Chile?, ¿cuál es su composición interna?, ¿en qué
ramas/sectores de la economía se reparten? Número de todos los ocupados en Chile: son
7.682.790. Incluye a directivos, gerentes, trabajadores por cuenta propia, trabajadoras domésticas, etc.
Total fuerza de trabajo / Ocupados-desocupados
Fuerza de trabajo 7.682.790
Ocupados 7.030,690
Desocupados 652.100 / 8,5%
Estructura del empleoEstructura de empleo total
Empleadores 334.640
Cuenta Propia 1.439.680
Asalariados 4.859.030
Personal de Servicio 340.410
Familiar no Remunerado del hogar 116.580
TOTAL 7.090. 340
Trabajadores por grupo de ocupación
Miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos y personaldirectivo de la administración pública y de empresas
174.881
Profesionales científicos e intelectuales 694.480
Técnicos y profesionales de nivel medio 733.140
Empleados de oficina 632.010
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados
1.143.070
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros
272.670
Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios
1.031.440
Operadores de instalaciones y máquinas y montadores
636.480
Trabajadores no calificados 1.719.710
Otros no identificados 52.450
TOTAL 7.090,340
Conclusiones Son mayoría las capas “obreras”:
oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios, operadores de instalaciones y máquinas y montadores, Trabajadores no calificados, agrupando a 3.387.630 personas.
Las capas de trabajadores no manuales son minoritarias en comparación: Profesionales científicos e intelectuales, Técnicos y profesionales de nivel medio, Empleados de oficina, agrupando a 2.059.630 personas.
Estructura por tamaño de empresa
ESTRUCTURA DEL EMPLEO POR TAMAÑO DE EMPRESA, AÑO 2006Tamaño TCP POE Empleados
remunerados
Familiar no remunerado
Total %
Microempresa
1.289.787 146.130 811.510 53.270 2.300.697 41,34
Pequeña empresa
71 33.268 886.739 762 920.840 16,54
Subtotal MIPE
1.289.858 179.398 1.698.249 54.032 3.221.537 57,88
Mediana 7.816 690.505 757 699.078 12,56
Grande 4.483 1.114.020 393 1.118.896 20,10
Subtotal M y G
0 12.299 1.804.525 1.150 1.817.974 32,66
No sabe 48.498 10.296 462.629 4.960 526.383 9,46
Total 1.338.356 201.993 3.965.403 60.142 5.565.894 100,00
Las condiciones de vida de la clase trabajadora Salarios de hambre, inseguridad laboral,
humillaciones y abusos empresariales, enfermedades laborales, falta de tiempo libre.
Participación Salarios en PIB 1970-72: 48,5% 1985: 33% 1985-87: 33,8% 1988-90: 32,3% 1991-93: 35,4% 1994-95: 35,9% 1996-98: 38,9% 199-2001: 40,9% 2004-2004: 39,5%
Pobreza y empleo El 70% de los pobres son trabajadores.
el 30% de todos los trabajadores (aproximadamente 1,7 millones de trabajadores) gana menos de $206.000 al mes, es decir, son pobres.
Ingreso Promedio industrial alcanzó en Diciembre del 2006 a $599.398,
La Encuesta (de la Sofofa) incluye antecedentes sobre las remuneraciones promedio por área de desempeño dentro de la empresa. Los trabajadores administrativos son los que en promedio acceden a remuneraciones más altas, con ingresos por $938.737. Más atrás se ubican los empleados en el área de ventas con ingresos promedio de $926.343. Los trabajadores del área Logística y Bodega, que sólo representan el 7% de los trabajadores, ganan en promedio $487.133. En último lugar se ubican los trabajadores del área de producción, que representan al 65% del total de empleados, con una remuneración promedio de $431.353.
Precariedad del empleo
Indicadores calidad empleo
% con contrato escrito * 84.0%
% con contrato definido * 29.3% / 1.424.717 personas.
% con contrato indefinido * 70.7%
% con alto grado de protección ** 70.1%
% con bajo grado de protección *** 15.3%
La precariedad es principalmente inestabilidad laboral.Esto se expresa en que aumenta el porcentaje de trabajadores con contratos no indefinidos, llegando a un 29,3%.
Tasas sindicalizaciónAño Cantidad de
sindicatos activos
Población afiliada a sindicatos
trabajadores dependiente
s
Fuerza de trabajo
asalariada sector
privado
Tasa de sindicalizació
n(Pob. Afil. Dep. / FT
Asal)
% trabajador
es cubiertos
por instrumen
to colectivo
1990 *** 515.825 2.692.459 19,2 13,11991 7707 586.716 2.765.416 21,2 13,91992 8323 602.435 2.909.679 20,7 14,41993 7974 569.066 3.067.602 18,6 13,61994 7891 547.862 3.038.135 18,0 14,01995 7505 518.094 3.100.665 16,7 12,51996 *** *** 3.243.452 *** 11,71997 7446 501.836 3.350.654 15,0 11,11998 7439 489.957 3.276.276 15,0 10,61999 7057 463.071 3.192.874 14,5 9,82000 7659 467.835 3.170.319 14,8 9,22001 7410 466.138 3.187.987 14,6 9,12002 8149 481.749 3.253.178 14,8 8,92003 8967 519.687 3.326.674 15,6 8,12004 9416 533.175 3.423.609 15,6 7,62005 9148 539.326 3.581.293 15,1 s/d2006 9424 568.856 3.933.474 14,5 s/d2007 9365 607.190 4.099.492 14,8 s/d2008 9340 685.763 4.251.018 16,1 s/d
Número de huelgas
Período Número de huelgas
1985-1986 79
1987-1989 353
1990-1997 2179
1998-2006 1756
1985-2006 4367
HUELGAS LEGALES E ILEGALES
Año Legales Ilegales1985 100 1001986 100 1001987 84,7 15,31988 81,4 18,61989 74,7 25,31990 52,3 47,71991 73,9 26,11992 76,3 23,71993 65,3 34,71994 49,9 50,11995 54,9 45,11996 59,5 40,51997 57,4 42,61998 49,2 50,81999 38,1 61,92000 51,9 48,12001 40,4 59,62002 45,0 55,02003 44,0 56,02004 58,9 41,12005 53,9 46,12006 56,3 43,7
SUBCONTRATACIÓN Según datos entregados por la Encuesta Laboral (ENCLA
2004) el porcentaje de empresas chilenas que subcontratan creció de un 43% en 1999 a 50,5% en 2004
Esta práctica aparece mucho más extendida en las empresas de mayor tamaño. Por otra parte, el Ministerio del Trabajo estima que el 35% de la fuerza laboral, equivalente a un millón doscientos mil trabajadores, trabaja bajo un régimen de subcontratación.
AYLWIN protección al empleo (aunque se permitió la cláusula que
posibilitaba el despido por “necesidad de la empresa”) y aumentar indemnizaciones
Estatuto jurídico a las centrales sindicales y devolución de bienes
Capacitación, mayor atribución a Dirección del Trabajo
Reajustabilidad salarial de acuerdo a la inflación
Reconocimiento de las organizaciones sindicales del sector público
Que la huelga no tuviera limite, pero sin impedir el reemplazo de los trabajadores
Incorporó la negociación pluriempresa, pero de carácter voluntario
EDUARDO FREI ampliación de las facultades de la
Dirección del Trabajo y la protección laboral
la fiscalización a las empresas (prácticas antisindicales, etc.)
Protección a la maternidad
Se intentó presentar un plan de reforma laboral pero finalmente fue retirado
LAGOS Ley de subcontratación
firma de Convenios con la OIT
seguro de desempleo
Polifuncionalidad laboral y teletrabajo (para promover el empleo), jornadas de contrato parcial para jóvenes, etc.
Seguro desempleo, aumento indemnización, costo para contratar reemplazantes
Reforma a la justicia laboral
MICHELLE BACHELET protección social (bonos, seguro cesantía, etc.)
mejorar la ley de subcontratación
reforma a la justicia laboral (agilizar juicios, nueva justicia laboral)
subsidios para la contratación de mano de obra
Protección a la familia e hijos
Externalización del trabajo
HOY Restricción de la
negociación colectiva al ámbito de la empresa.
Prohibición de negociar a trabajadores con contrato a plazo fijo, quienes tuvieran funciones de administración, los aprendices y aquellos que llevaran menos de 6 meses en la empresa.
Según un informe la desigualdad salarial se reduce mientras mayor es la tasa de sindicalización, la cobertura en la negociación colectiva o ambas”.
Un estudio sobre el impacto económico de la negociación colectiva y sindicatos publicado por el Banco Mundial en 2002, concluye que existen sólidas evidencias para señalar que la acción sindical disminuye la dispersión salarial y, por ende, la desigualdad
VER Subcontratacion Multirut Retiro del estado
de las relaciones laborales
No intervencion Crecimiento
hacia afuera
Hoy: burguesía financiera, comercial y exportadora
RELACIONES LABORALES HOY 100 trabajadores sólo 14 están
afiliados a algún
tipo de sindicato y sólo 12 de cada 100 han podido
negociar colectivamente sus condiciones de trabajo.
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