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Cajas de compensaciones de asignación familiar; estatuto y funciones.
Ley 18.833
NOMBRE: ANA BELÉN ZÚÑIGA. MATÍAS VEGA GARCÍA.
INTRODUCCIÓN.
Desde la épocas más primitivas, como en la época Romana y la Edad
Media; la Sociedad ha reaccionado frente a los diversos Estados
de Necesidad que ha experimentado la Sociedad, agrupándose en
Colegios, Gildas, entre otros; para ir en ayuda de quienes
enfrentan una contingencia o un Riesgo.
En Chile, también surge esta idea de hacer frente a determinadas
situaciones, en que la personas se encuentran desprotegidas, por
ende la Seguridad Social como rama del Derecho, tal como lo
señala el Profesor Patricio Novoa se va expandiendo para cubrir
las distintas contingencias. Es así como nacen las Cajas de
Asignación Familiar, que tienen como misión otorgar a sus
Afiliados, distintas clases de prestaciones; básicamente cuando
nos encontramos en una situación en que nuestra relación laboral
se encuentra ya sea suspendida o extinguida; es en ese momento en
donde la Seguridad Social viene a dar cobijo a los diversos
sectores de la sociedad, tanto a la población activa como pasiva
(pensionados; tanto para los titulares de éstas como para sus
cargas y de algún modo hacer frente a las eventualidades o
riesgos que tienen las personas, y contribuir a una Sociedad que
aspira lograr el máximo desarrollo espiritual y material, es
decir el Bien Común como un fin del Estado.
HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN CHILE.
En el año 1953, en el mes de Julio, se creó la primera
institución que comenzaría a dar paso a lo que hoy conocemos como
cajas de compensaciones, a través de un Decreto con Fuerza de
Ley N°254 que estableció la asignación familiar obrera, y
permitió el funcionamiento de cajas de compensaciones
particulares, creadas por agrupaciones de empleadores, con
personalidad jurídica propia.
Así también, en el transcurso de las épocas de nuestro país, en
el año 1959 , se dictó la ley 13.305 que facultó a dichas
instituciones a otorgar más que estas asignaciones familiares, es
decir, amplió las competencias de las cajas de compensaciones.
Luego en 1973, se publicó el Decreto Ley N°97 que crea el
Sistema Único de prestaciones familiares, equiparó el valor de
la asignación familiar para todos los trabajadores dependientes
del país, además de la fundación de un Fondo Único Nacional
controlado por el Estado para el pago y financiamiento de este
beneficio. Siguiendo el curso natural de la evolución de la
sociedad, los estatutos que regulaban esta materia debieron
hacerlo igual, así entonces en Diciembre de 1977 fue publicado el
Decreto Ley Nº 2.062, que facultó a las Cajas para asumir la
administración de los subsidios por incapacidad laboral
(enfermedad temporal del trabajador) y de cesantía (desempleo).
Como también otras prestaciones previsionales, con excepción de
las pensiones de vejez y antigüedad.
Finalmente el año 1978 se crea el primer estatuto que regía las
cajas de compensaciones, que además codificó las normativas
relativas de esta materia. Tuvo vigencia hasta Septiembre de 1989
en que la Ley 18.833 estableció el nuevo estatuto general del
sistema de estas instituciones, que por lo demás liberalizó el
mercado de dichas entidades.
CAJAS DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.
Según el Artículo Primero del estatuto Nº 18.833; establece que:
”Las cajas de Asignación familiar, en adelante Cajas de
compensación, entidades de previsión social, son corporaciones de
derecho privado, sin fines de lucro, cuyo objeto es la
administración de prestaciones de Seguridad Social; se regirán
por esta ley, sus reglamentos, sus respectivos estatutos “.
MARCO NORMATIVOEl Estatuto general de las Caja de Compensación está contenido en
la Ley Nº 18.833.
Cada caja tienen su reglamento particular de sus beneficios y su
propio estatuto aprobado por Decreto Supremo del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social
FISCALIZACIÓN DE LAS CAJAS DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.Estarán sometidas a la Fiscalización y Supervigilancia de:
- La Superintendencia de Seguridad Social
- Contraloría General de la República, de acuerdo a su Ley
Orgánica.
CONSTITUCIÓN CAJAS DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.Según el Artículo 7 del Estatuto 18.833, pueden concurrir, para
su formación:
- Las Empresas del sector privado
- Las Empresas Autónomas del Estado ( Aquellas en que este o las
entidades del sector público tengan participación mayoritaria y
cualquiera otra entidad empleadora del sector público, sea del
sector central o descentralizada).
Para la Constitución, de una caja de Compensación debe constarse
con un acuerdo previo de afiliación de los trabajadores y con la
voluntad de sus respectivos empleadores, Además es necesario un
Capital mínimo para la Constitución de un Caja de compensación,
que será equivalente a cuatro mil unidades de fomento, que deberá
encontrarse enterado en el momento de presentar la solicitud.
INICIO DE ACTIVIDADES DE LAS CAJAS DE COMPENSACIÓN.Las Cajas de Compensación deberán dar inicio a sus actividades
dentro del término de seis meses contados desde la fecha de
Publicación del correspondiente Decreto Supremo, si no lo hiciera
dentro del respectivo plazo su Personalidad Jurídica caducará por
este hecho y será cancelado por Decreto Supremo expedido a través
del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
AFILIACIÓN A UNA CAJA DE COMPENSACIÓN.Podrán Afiliarse a una Caja de Compensación, cualquiera de las
entidades empleadoras, antes de este Acto, se debe realizar un
acuerdo por parte de los trabajadores; el cual será adoptado por
la mayoría absoluta el total de los trabajadores de cada entidad
empleadora o establecimiento, en Asamblea especialmente convocada
al afecto.
Si las características de la entidad empleadora o establecimiento
no permitieren realizar una sola asamblea, el acuerdo de los
trabajadores se obtendrá en Asambleas parciales, por sectores de
ellos o mediante otros procedimientos que determine la Dirección
del Trabajo, que aseguren que se concrete la voluntad de los
trabajadores; en el cual debe hacer presencia un Ministro de Fe,
que podrá ser un Inspector del trabajo; si el número de
trabajadores es menor a veinticinco, podrá realizar tal función
el empleador o su representante.
AFILIACIÓN DE LOS PENSIONADOS.
El ingreso de los Pensionados a una Caja de compensación se debe
realizar de manera individual, al realizar esta incorporación un
Pensionado a una Caja, significará el descuento de forma mensual
de una cuota que puede alcanzar hasta el 2% de su Pensión, y el
trámite para incorporarse a una Caja de Compensación se debe
realizar en las oficinas de la respectiva Caja.
Para el caso, de los Pensionados, el período mínimo de Afiliación
es de 12 meses, plazo que también rige para cambiarse de caja,
como para también desafiliarse del Sistema.
PRESTACIONES DE LAS CAJAS DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.
Las Cajas de Asignación Familiar, administra dos tipos de
prestaciones de Seguridad Social:
- Las Prestaciones Legales
- Las Prestaciones de Bienestar Social
- Prestaciones Complementarias.
PRESTACIONES LEGALES.Este tipo de prestaciones, establecen que el Estado traspasa
recursos, delegando la administración de una parte de los fondos
de Seguridad Social en las Cajas de Compensación.
Por ende, las cajas poseen la responsabilidad de pagar a los
trabajadores los siguientes beneficios:
- Asignación Familiar: Consiste en un subsidio en dinero por cada carga familiar que un trabajador, dependiente,
pensionado o algunos trabajadores independientes, acredite.
Es otorgada por el Empleador a los trabajadores.
- Subsidio por Incapacidad Laboral (licencias Médicas):Es el monto de dinero que reemplaza la remuneración o renta del
trabajador mientras éste se encuentra con licencia Médica
autorizada.
- El Pago del Pre y Post- Natal: Corresponde al subsidio que se le otorga a la mujeres en estado de gravidez, que se
extiende antes de seis semanas del parto y doce semanas
después del parto.
- Licencia por Enfermedad grave de niño menor de un año: Consiste en u permiso especial , en el cual el meno por
padecer de una enfermedad grave, requiere cuidados en el
hogar, y se debe tratar de un niño menor de una año, y debe
existir un Certificado médico que lo acredite.
- Subsidio de Cesantía: es aquel subsidio que permite a los trabajadores que se encuentren cesantes acceder a una ayuda
económica mensual, por un período máximo de 360 días.
PRESTACIONES DE BIENESTAR SOCIAL.
Las Cajas de compensación, además entregan a sus Afiliados,
beneficios de carácter adicional de carácter Social y Familiar:
- Préstamos en dinero, los cuales tienen un tope en el plazo
de hasta 84 meses, los cuales se han entendido como una
Crédito Social.
- Prestaciones Adicionales, tales como Bonos por:
Fallecimiento , Matrimonio, Nacimiento, o por Escolaridad
Este tipo de Prestaciones, también admiten la posibilidad de
acceder a Becas de Estudio, Convenios Médicos y el Uso de Centros
Vacacionales y Recreacionales.
Tanto, los Trabajadores del Sector Público y de los Pensionados
Afiliados a Cajas, ellos sólo tienen derecho a estas Prestaciones
de bienestar Social.
PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS.
Estas dicen relación, con la Administración de los fondos
proporcionados por el Empleador, por los Trabajadores, o por
ambos en conjunto, para otorgar beneficios no establecidos en los
regímenes que administran.
Caso especial, es el de los Pensionados, los cuales pueden
suscribir Convenios con Asociaciones de Pensionados u otras
entidades relacionados con éstos para el otorgamiento de
prestaciones complementarias.
CAJAS DE ASIGNACIÓN FAMILIAR VIGENTES EN CHILE.
En Chile, actualmente existen, las siguientes CCAF:
CAJA DE COMPENSACIÓN LOS ANDES:Fue fundada, en 1953 por Raúl Valdivieso Delaunay y Luis
Lautor y Sergio Silva Bascuñan, inversionistas y posteriores
directores. Actualmente esta Caja de Compensación tiene más de
seis décadas de funcionamiento, y tiene como finalidad
contribuir en el desarrollo de la Seguridad Social en Chile.
CAJA DE COMPENSACIÓN GABRIELA MISTRAL: Se funda en el año 1956, y tiene como finalidad ofrecer a sus
afiliados diversos servicios pensados en su beneficio y una
serie de créditos.
CAJA DE COMPENSACIÓN LA ARAUCANA: Se funda en 1968, por iniciativa de la Cámara de Comercio de
Santiago, tiene como finalidad otorgar prestaciones de
seguridad social que tiendan al desarrollo y bienestar de los
trabajadores dependientes e independientes.
CAJA DE COMPENSACIÓN LA ARAUCANA: En septiembre del año 1969, es inaugurada por la sociedad de
Fomento Fabril (SOFOFA), la primara sede de Compensación
Fabril, luego pasaría a llamarse Caja de Compensación de
Asignación Familiar 18 de Septiembre. Su nombre se debe a
que nuestra Nación ese día realizó la Primera Junta de
Gobierno. Su objetivo es entregar beneficios y bienestar a
sus diferentes afiliados.
CAJA DE COMPENSACIÓN LOS HEROESSe fundan en 1955, por iniciativa de la Asociación de
Industrias Metalúrgicas (Asimet A. G). Así, nace la Caja de
Compensación Los Héroes, con 6000 afiliados. Su objetivo es
otorgar el máximo nivel en cada una de las prestaciones
otorgadas a sus afiliados.
RECOMENDACIONES PARA AFILIACIÓN A CAJA DE ASIGNACIÓN FAMILIAR.
Tanto, las empresas ,instituciones y pensionados al momento de
ingresar a una Caja de Compensación , se deben informar de las
distintas alternativas y beneficios , especialmente relacionados
con las prestaciones de Bienestar Social, que brinda cada una de
ellas.
RECLAMOS POR LAS PRESTACIONES.
Todo reclamo en contra de una Caja de Asignación Familiar, por
una resolución o actuación emanada de las diferentes Cajas, se
debe efectuar en primera instancia ante la respectiva caja; de no
tener una solución la respecto, se puede Apelar ante la
Superintendencia de Seguridad Social.
DESAFILIACIÓN DE UNA CAJA DE COMPENSACIÓN.
Al igual que el proceso de Afiliación a una Caja de Compensación,
la Desafiliación se encuentra sujeta a las mismas reglas; vale
decir, se requiere la voluntad de la entidad Empleadora y el
acuerdo de la mayoría absoluta de los trabajadores.
Para que proceda la Desafiliación de una Caja, es necesario que
la entidad empleadora debe respetar un período mínimo de
afiliación de seis meses.
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