Curso para Autoridades de Mesa
Elecciones Legislativas 2009
Curso para autoridad de mesa
Importancia y responsabilidad ante la designación para ser Autoridad de
Mesa.
Compensaciones para el cumplimiento de la función.
Sanciones por su incumplimiento.
Conocimiento y análisis de sus atribuciones y obligaciones.
Resolución de principales cuestiones a plantearse en el acto eleccionario.
– Qué hacer en caso de dudas?
Los artículos mencionados y el contenido del presente curso corresponde alCódigo Federal Nacional (C.E.N)
Importancia y responsabilidad de
la designación para ser autoridad
de mesa
No hay mejor control que el del ciudadano para garantizar la
transparencia de las elecciones.
Ser designado autoridad ( Presidente o Suplente) es una carga
pública irrenunciable, pero es también un HONOR para el
ciudadano.
Su misión especial es la de velar por el correcto y normal
desarrollo del acto comicial.
Compensaciones por el
cumplimiento de la función
Los ciudadanos que hayan cumplido funciones como Autoridades de Mesa recibirán
una compensación consistente en:
a) Un franco compensatorio, para el caso de los funcionarios y empleados
públicos nacionales.
b) Una suma fija en concepto de viático, para el caso de los que no sean ni
funcionarios ni empleados públicos nacionales, que fijará el Ministerio del
Interior.
Sanciones por el incumplimiento
El Código Electoral Nacional castiga con prisión de seis meses a dos años a la
Autoridad de Mesa (Presidente y Suplente) que sin causa justificada y
comunicada a las autoridades electorales, dejen de concurrir al lugar donde
deban cumplirlas o hicieran abandono de ellas. Art. 132 (CEN)
Conocimiento y análisis de las
atribuciones obligaciones
funciones (art 81 al 100 c.e.n)
El Presidente es la única Autoridad de Mesa. La función del suplente es auxiliarlo y
reemplazarlo en los casos que indica el C.E.N.
Principales funciones:
• Estar presente a las 7.45 hs en el local que deberá realizar sus funciones. (Art. 81).
• Los agentes policiales locales se pondrán a las órdenes de las autoridades del comicio
para su custodia y demás normas de seguridad establecidos en el (Art. 81)
• Recibir la documentación que le entregará el “empleado de correos”(Art.81)
• Proceder a realizar las acciones establecidas en el Art. 82 inc. 1 al 9 para la apertura del
acto comicial
• A las 8 hs en punto apertura del acto comicial; labrar el acta correspondiente. (Art. 83).
• Emisión del sufragio por parte de las Autoridades de Mesa y fiscales acreditados. (Art.
84 1.2.3)
• Verificar los datos de los electores con los consignados en el Padrón Electoral. (Art. 86)
• Firmar en el documento del elector, en los casilleros destinados a tal efecto, una vez que éste haya
ese habilitarán las páginas en blanco (Art. 86 inc 2 c)
•Examinar periódicamente el cuarto oscuro a fin de verificar existencia de boletas, a pedido de los
fiscales o cuando la autoridad de mesa lo estime necesario. (Art. 97)
•Acompañar, con fiscales si así lo desean, (Art. 97 y 98) a discapacitados visuales al cuarto oscuro a
fin de que reconozca la distribución de las boletas; se retirarán cuando el elector pueda emitir, a
solas, su voto. (Art. 93)
•Impugnar el voto cuando a iniciativa del Presidente de Mesa o por pedido de los fiscales se dude de
la identidad de un elector, elaborando el acta correspondiente y siguiendo todos los procedimientos
indicados (Art. 91-92)
•Las elecciones no podrán ser interrumpidas y en caso de serlo, por fuerza mayor, se labrará un Acta
separada haciendo constar el tiempo y causa de la interrupción. (Art. 99)
•Clausurar el acto eleccionario a las 18 hs pero recibir los votos de las personas que estaban
presentes en el local. (Art. 100)
Conocimiento y análisis de las
atribuciones obligaciones
funciones (art 81 al 100 c.e.n)
•Realizar el escrutinio, con el auxilio del suplente, con vigilancia policial, y ante la sola
presencia de los fiscales acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten.
•Los fiscales sólo pueden observar NO intervienen en el escrutinio. (Art. 101)
•Llenar el acta y certificado de la urna. (Art. 102)
•Guardar boletas y documentos dentro de la urna.( Art. 103)
•Guardar el registro de electores, con las actas de apertura y cierre, firmadas, los votos
recurridos e impugnados, en el sobre especial, que lacrado, sellado y firmado se enviará a
la Junta Electoral, a través del empleado postal.( Art. 103)
•Cerrar la urna; firmaran las autoridades y fiscales. (Art. 103)
•Confeccionar en el formulario especial el texto del telegrama que contendrá todos los
detalles del escrutinio firmados por la Autoridad de Mesa y fiscales. (Art. 105)
•Entregar el telegrama para la Junta Electoral Nacional del Distrito consignando todos los
detalles del escrutinio, número de mesa y circuito al personal de Correos junto con el resto
de la documentación. (Art. 105)
Conocimiento y análisis de las
atribuciones obligaciones
funciones (art 81 al 100 c.e.n)
QUE DEBE HACER Y CONOCER PARA UN BUEN DESARROLLO
DEL ACTO ELECTORAL
• Documentación que recibirá para abrir el acto comicial
• Apertura del acto
• Fiscales
• Quienes pueden votar
• Quienes NO pueden votar
• Falta de boletas
• Secreto de voto
• Voto impugnado
• Clausura del acto
• Escrutinio de la mesa
• Votos válidos, en blanco, recurridos, nulos
• Actas
• Devolución de elementos
• Telegrama
Conocimiento y análisisde las atribuciones y obligaciones
Documentación que recibirá para
abrir el acto comicial(art 66 inc 1 al 8 del c.e.n)
El personal de Correos entregará al Presidente de Mesa:
1. Tres (3) ejemplares de los padrones electorales.
2. Una (1) urna identificada con un Nº para determinar su destino
3. Sobres para el voto
4. Un (1) ejemplar de las boletas oficializadas, rubricado y sellado para el
Secretario de la Junta Electoral
5. Boletas, en caso que los partidos políticos las hubieran suministrado para
distribuirlas
6. Formulario; acta de apertura, cierre, impugnación de voto y voto
7. Sellos de la mesa, sobres para devolver documentación, impresos, papel,
etc.
8. Un ejemplar de las disposiciones aplicables
9. Un ejemplar del Código Electoral Nacional
Autoridades de Mesa.
(Art. 72-75-76)
• Hora de presentación: 7:45. (Art. 81)
• Verificación de la identidad y poderes de los fiscales de los partidos políticos. (Art. 81
inc. 9)
• Recepción de la documentación y elementos de manos del agente del Correo. (Art. 66)
• Preparación de la urna, padrón y carteles; procedimientos a seguir.( Art. 82 inc. 1 al 8)
• Habilitación del cuarto oscuro; colocación boletas. (Art. 82 inc. 4.5.6.7)
• Llenado del formulario del Acta de Apertura.( Art. 81.82)
Observaciones: El Presidente, el suplente y los fiscales pueden votar en la Mesa en que
han sido designados. Si no se hallasen inscriptos se agregarán en el Padrón con todos los
datos indicando, también, en qué Mesa deberían haber votado. Serán los primeros en
emitir su voto. (Art. 84 inc. 1.2.3)
Fiscales de Mesa y Fiscales Generales. (Art. 55 al 59)
• Actuación de los Fiscales de Mesa: SOLO PUEDEN ACTUAR
SIMULTANEAMENTE el fiscal acreditado en cada Mesa y el Fiscal General del
mismo partido.( Art. 56)
• Voto de los fiscales: Si no están en el Padrón de la Mesa, sólo votan si en sus
documentos tienen domicilio en la Sección Electoral donde actúan. En ese caso
el Presidente los agregará al final del Padrón. (Art. 58, Art. 84 inc. 3)
• Fiscales Generales: Están habilitados para actuar simultáneamente con el
fiscal acreditado ante cada mesa. (Art. 56)
• Deberán presentar Libreta de Enrolamiento, Cívica o Documento Nacional de
Identidad. (Art. 86.87)
• Los que presentan su LE, LC O DNI sin fotografía, cuando todos sus datos concuerden
con los del Padrón, pueden votar. (Art. 86 inc. 2 b)
• Los electores que presentan un documento POSTERIOR al que figura en el Padrón.
(Art. 2 d)
• Los electores no videntes, previo reconocimiento de la ubicación de las boletas,
acompañados por el Presidente de Mesa y los fiscales que así lo soliciten, que se
retirarán para que el elector pueda hacerlo a solas. El voto es secreto.
•Todo aquel que se encuentre inscripto en el padrón electoral y reúna los requisitos del
Art. 88 pueden votar.
• Ninguna autoridad, ni aún el Juez Federal, puede ordenar al Presidente de Mesa que
admita el voto de un ciudadano que no estuviera inscripto en los ejemplares del Padrón
Electoral.( Art. 87)
Los ciudadanos que figuran en el padrón correspondiente a la mesa:
Quienes pueden votar
• Los que NO figuren inscriptos en el Padrón de la Mesa, salvo las Autoridades de la Mesa y
los fiscales.
• Los que NO tengan LC, LE o DNI. NINGUN OTRO DOCUMENTO ES VÁLIDO PARA VOTAR.
• Los que exhiban un DOCUMENTO ANTERIOR AL QUE FIGURA EN EL PADRÓN.
• Los tachados en el Padrón con una línea roja; aunque el elector alegare error. (Art. 88)
•Los sordomudos que no sepan hacerse entender por escrito.
• Ninguna autoridad, ni aun un Juez Federal, podrán ordenar al Presidente de Mesa que
admita el voto de un elector cuyo nombre se encuentre tachado con línea roja en el Padrón
Electoral.
Quienes NO pueden votar
• La falta de boletas de algún partido no es motivo para demorar o
suspender la elección.
• En caso de faltar boletas de algún partido se informará al fiscal
correspondiente para que las provea, o se dará cuenta a la Autoridad
Electoral por intermedio del personal de custodia (Art. 98).
El Presidente de Mesa verificará que las boletas a reponer sean las boletas
oficializadas.
Falta de boleta
•La violación del secreto del voto NO SERA OBSTACULO PARA VOTAR NI CAUSA PARA
RECURRIR EL VOTO; pero ningún elector puede exhibir la boleta del sufragio ni
formular manifestaciones que violen el secreto del voto. (Art. 85)
•Se levantará un acta del hecho, sin perjuicio de que el Presidente pueda
excepcionalmente ordenar el arresto del infractor, dando cuenta de lo actuado a la
Junta Electoral del Distrito. (Art. 67-68)
•La revelación del voto impondrá prisión de uno a dieciocho meses. (Art.142)
•Las fuerzas de custodia destacadas en los lugares de votación prestarán
colaboración al Presidente de Mesa a cuyas órdenes se encuentran, a fin de
asegurar la libertad y regularidad en la emisión del voto. (Art. 67-69)
Secreto del voto
• El único caso de impugnación autorizado
por el Código Electoral Nacional se produce
cuando se presume que el elector ha
FALSEADO SU IDENTIDAD, es decir, cuando
el Presidente o los Fiscales consideran que
quien exhibe la Libreta de Enrolamiento,
Libreta Cívica o Documento Nacional de
Identidad, NO ES SU VERDADERO TITULAR.
(Art. 91.92)
• Al elector IMPUGNADO, se le debe
admitir el voto procediéndose a completar
el formulario respectivo, firmado por el
Presidente de Mesa, por el impugnante y
por el elector impugnado. Este voto no será
escrutado por el Presidente de Mesa, se
remitirá a la Junta Electoral quien, una vez
confirmada la identidad del elector lo
escrutará. Procedimiento en caso de
impugnación (Art. 92)
VOTO IMPUGNADOCuando se duda de laidentidad del votante
BOLETA PARA ELECTORES IMPUGNADOS
IMPRESIÓN DIGITAL
NOMBRE:………………………………………………….
DOCUMENTO:………………………...TIPO:…………..
……………………….
Impresión Dígito-Pulgar Presidenta de la Mesa
NOTA: En caso de impugnación, el Presidente de la
Mesa tomará la impresión digital del compareciente en
este formulario y lo colocará dentro del sobre que en-
trega para votar al elector impugnado.
MODELO DE
FORMULARIO
MODELO DE SOBRE
VOTO IMPUGNADO
Documento Nº…………
Tipo………….
……………………… …………………….
Firma del impugnado Firma del Presidente
……………………… .……………………….
Firma del impugnador Firma de los fiscales
• A las 18 hs el Presidente ordena que se clausure el acceso al comicio;
NUNCA ANTES, aunque hubieren votado la totalidad de los electores
inscriptos en el Padrón correspondiente a la Mesa. (Art 100)
• A las 18 hs se cierran las puertas de la entrada del comicio DEBIENDO
VOTAR TODOS LOS ELECTORES QUE HAYAN LLEGADO HASTA ESE
MOMENTO. (Art. 100)
• Luego que el último elector haya votado, el Presidente de Mesa TACHARÁ
en el Padrón Electoral a todos los ciudadanos que no hayan votado y
ASENTARÁ en el Acta de Escrutinio Provisional el número de votantes.
(Art. 100)
Clausura del voto
1. Para iniciar el escrutinio el Presidente de Mesa auxiliado por el suplente, con
custodia policial o militar en el acceso y con los fiscales, apoderados y
candidatos que lo soliciten (sólo en calidad de observadores y vigilancia) hará el
escrutinio. (Art. 101)
2. Se abre la urna, se sacan los sobres, sin abrirlos para confrontarlos con los
sufragantes que votaron, y se anota – en el lugar correspondiente del Acta de
Escrutinio – el número de sobres y la diferencia con el número de electores que
votaron.
3. Se separan los sobres con los votos impugnados. ESTOS SOBRES NO DEBEN
ABRIRSE. Son remitidos a la Junta Electoral.
4. SE ABRE, uno a uno, los restantes sobres de votación, y se anota en forma
progresiva los votos en blanco, nulos y recurridos en el borrador destinado a ese
efecto.
5. Se clasifica por partido político o alianza a las boletas extraídas de los sobres.
6. El escrutinio SE HACE POR CATEGORIA. (Art. 101)
Escrutinio de la mesa
Son los emitidos:
1) Mediante boleta oficializada; aun cuando tuvieran tachaduras, agregados o sustituciones de
candidatos (Art. 101 inc. 4 I)
2) Si en el sobre se encuentra más de una boleta correspondiente al mismo partido se
computará solamente una de ellas y se destruirá la otra (Art.101 inc. 4 I)
Votos validos (art 101 inc i)
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
Se computa una y se destruyen
las demás
3) Mediante boleta oficializada que por destrucción parcial, defecto o tachadura,
contenga el nombre completo del partido y la categoría de candidatos a elegir (Art.
101 inc. II d)
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
Boletas con tachaduras de candidatos,
agregados o sustituciones (borratina)
Boletas con roturas o defectos, siempre que no estén rotos
el nombre del partido o la categoría de los cargos a elegir
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
Cuando se lo emite:
1. Mediante boleta no oficializada. (Art. 101 inc. 4 II a)
2. Mediante boleta oficializada que contenga inscripciones y/o leyendas decualquier tipo. (Art. 101 inc. 4 II b)
Votos nulos (aRT. 101 INC. ii)
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
V I V A
B O C A
3) Mediante dos o más boletas de distinto partido. (Art. 101 inc. II c)
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
ALIANZA
NUEVOS CAMINOS
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
SILVIA
POMEZ
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
ALIANZA
NUEVOS CAMINOS
Votos nulos (aRT. 101 INC. ii)
4) Mediante boleta oficializada que no contenga (por estarsemidestruida) el nombre completo del partido y la categoría decandidatos. (Art. 101 inc. 4 II d)
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PAR
AZUL
CANDIDA
DIPUTA
NACIO
VÁLIDO
NULO
Votos nulos (aRT. 101 INC. ii)
5) Cuando se encuentre en el sobre, junto con la boleta, algún objetoextraño a ella.( Art. 101 inc. 4 II e)
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
DIPUTADOS
NACIONALES
y / o
Un papel de cualquier color
Escudo de un
club de futbol
Medalla
Votos nulos (aRT. 101 INC. ii)
• Cuando el sobre se encuentre vacío, o contenga un papel de cualquiercolor sin inscripción alguna, se considera VOTO EN BLANCO para las doscategorías Senadores Nacionales y Diputados Nacionales.
Votos en blanco (art 101 inc ii)
Como en esta oportunidad se votan dos categorías y se puede cortar
boleta, ante la presencia de una sola categoría se computará como voto enblanco, sólo a la categoría faltante.
PARTIDO
AZUL PATRIO
CANDIDATOS A
SENADORES
NACIONALES
CARLOS
PÉREZ
En blanco parala categoría de
Diputados
Votos en blanco (art 101 inc ii)
• Es el voto cuya validez o nulidad es
cuestionada por alguno de los fiscales
presentes en la mesa, en el momento del
escrutinio provisional. En este caso, el
Presidente de Mesa debe llevar el volante
especial que provee la Junta Electoral
indicando el motivo del cuestionamiento y
firmando en el lugar correspondiente el
Presidente y el fiscal recurrente.
• El voto recurrido se remite a la Junta
Electoral en el “Sobre de Devolución de
Actas”, junto con el formulario
completo, a fin de que la Junta Electoral
resuelva su VALIDEZ O NULIDAD.
Nota: Dentro de la urna hay boletas y sobres
impresos para votos recurridos.
Votos recurridos (aRT 101 INC iv) VOTO RECURRIDO
Cuando su validez o nulidad esCuestionada por algún fiscal
VOTO RECURRIDOBoleta adjunta del partido:…………………………
Descripción somera de la misma………………….
Desición del Presidente de Mesa: VOTO VÁLIDO (X)
VOTO NULO
Causas por las que el fiscal abajo firmante cuestiona la: VALIDEZ: (X)
NULIDAD
de la misma:………………………………………………………………..
……………………….. ………………………..
Firma del Presidentedela Mesa Firma del Fiscal cuestionante
(x) Tachar lo que no corresponda
NOTA: Este volante se adjuntará a la boleta y sobre del voto de que se trata
MODELO DE
FORMULARIO
………….……………………………….....................
Firma del Presidente de la Mesa
………..……………………………………………….
Firma de los fiscales
Justicia Electoral Nacional
1. Finalizado el escrutinio provisional se completará el Acta de Escrutinio, impresa
al dorso del padrón (Art.83 “acta de cierre”), anotando los datos solicitados en
la misma de acuerdo con el Art. 102 inc. a al f.
2. Se confeccionarán “los certificados de escrutinio” para la Junta Electoral y para
los fiscales.
3. Se confeccionara el Telegrama para la Junta Electoral.
4. Se completará los espacios en blanco del Acta de Cierre. Las autoridades de la
mesa deben tener especial cuidado de FIRMAR Y HACER FIRMAR A LOS
FISCALES ACREDITADOS ante ella, haciendo constar el nombre del partido o
alianza política a que pertenecen y el número de documento de identidad del
firmante (Art. 103-104)
Actas y certificados de escrutinio
• El Presidente de la Mesa entregará OBLIGATORIAMENTE si a
si lo piden, un CERTIFICADO DE ESCRUTINIO a los fiscales con
los resultados que constan en el Acta, usando para ello los
formularios que se remiten a ese fin (Art. 102)
• Además, el Presidente llenará el CERTTIFICADO DE
ESCRUTINIO destinado a la Junta Electoral del Distrito el que
remitirá dentro de la urna y demás documentación (Art. 103)
• Todos los certificados serán firmados por las Autoridades de
Mesa y los fiscales.
Actas y certificados de escrutinio
• Las ACTAS (apertura, cierre y escrutinio firmadas), los VOTOS RECURRIDOS e
IMPUGNADOS y el PADRÓN utilizado por la Autoridad de la Mesa, van dentro del
sobre “DEVOLUCION DE ACTAS”; el cual lacrado, sellado y firmado se entregará al
empleado postal (Art 103)
• Los SOBRES UTILIZADOS y las BOLETAS extraídas de los mismos, el CERTIFICADO para
la Junta Electoral Nacional del Distrito y el sello de goma utilizado van dentro de la
urna (Art. 104)
• La URNA se cierra con las fajas engomadas que se proveen, colocando una de ellas de
manera que cubra la ranura. Las fajas son firmadas por el Presidente y el Suplente, y
por los fiscales que así lo deseen (Art. 104)
• Todo el material y útiles sobrantes se coloca en el sobre tipo bolsa que dice
DEVOLUCIÓN DE MATERIALES” (Art. 104)
Devolución de elementos
• El Presidente transcribirá los resultados obtenidos en el TELEGRAMA O PARTE
DE ESCRUTINIO que le entregará al funcionario de correos-, indicando el
número de Mesa.
• Seguidamente le devolverá al agente de correos:
1. El telegrama mencionado, completo y FIRMADO
2. La urna cerrada
3. El sobre “devolución de actas”
4. El sobre bolsa con el material sobrante
• Se solicitará al agente de correos recibo POR DUPLICADO; uno de estos recibos
lo conservará y el otro lo remitirá a la Junta Electoral Nacional del Distrito, por
intermedio del mismo empleado de Correos.
Telegrama
Dirigirse al Delegado de la Junta Electoral de la sección
correspondiente, a cuyo efecto deberá comunicarse con
cualquier integrante del personal que custodia el lugar del
comicio, quien establecerá el contacto que corresponda para
solucionar la situación planteada y que no esté prevista en el
C.E.N que les será entregado a las Autoridades de Mesa
¿Que hacer en caso de dudas?
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