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en sus proyectos productivos. Entre ellos
se encuent r an las O N G s que promueven
el desarrollo con identidad. Se puede
men cionar a C D R O ! y en e l Es tado a
F O D I G U A .
De estos cuatro posibles "movimientos” indíge-
nas, los más conocidos y mencionados son los
de tenden cia pop ular y pol í ticocul tural . El m o-
vimiento comuni tar io y de desarrol lo con iden-
t idad son los menos conocidos o mencionados .
Sin embargo, en la actual idad para la mayor ía
de los indígenas organizados, la situación puede
ser diferente. Ha y s i tuaciones que los em pujan a
cons iderar que conform an un solo m ovimiento
con tendencias internas com o: el mejor cono ci-
miento del funcionamiento del Estado y de la
p o lí ti ca, lo nuevos esc enarios y cir cunst anc ia s,
y el m ejor con ocim iento recíproco. D e es ta for-
ma ha existido más identif icación y cooperación
entre las tendencias populares y polít icocultura-
les, tal como sucede con la Convergencia Waqib’ Kejy p o r lo exis te más consid era ció n de l rol que
pueden ju gar los fu ncio nari o s in díg enas e n el Es-
tado.
Tam bién t ienen la percepción de que forman un
solo m ovimiento, cuan do con s ideran los proyec-
tos que cada en tidad realiza y las relaciones entre
organizaciones. Ninguna organización se clasifi-
ca en un a sola de dich as categorías o tendencias.
Ca si todas están al m enos en dos de ellas. (Anexo
5) . El hecho que una ent idad sea def inida como
cul tural is ta no impl ica que no pueda apoyar al -
guna demanda de tipo social y viceversa. Entre
ellos hay confluencias e intersecciones que pro-vocan acuerdos tácitos y colaboraciones interins-
ti tucionales. Son ciertas competencias insti tucio-
nales y de liderazgos, las que presionan hacia las
fragmentaciones internas, muchas de ellas refor-
zadas por afiliaciones, dep end encias de entidad es
o hacia redes externas no indígenas.
En 1997 def iní el m ovim iento indígena, en s in-
gular , como una corr iente de pensamiento que
busc a defen d er los in te re se s y dere chos de los
p ueblo s in díg enas, ac tu a lm en te en si tu ació n de
subordinac ión. En dicho m ovim iento, el maya es
y debe ser el acto r principal y p rotago nista arries-
gando el reproducir colonialismos y paternalis
mos. El movimiento maya es integral y genera-
lizado. No se reduce solamente a lo polít ico, lo
cultural y social o lo religioso, sino abarca todos
los ámbitos de la vida, dado que el colonialismo
interno es también integral. Bastos y Camus lo
han def inido como un movimiento que ocul ta
diversidad en cuanto a las instancias, organiza-
ciones y personas.1
3. Caracterización de las organizacionesindígenas
a. Objetivos, propó sitos y visión de futur o
El objetivo básico de las organizaciones indíge-
nas es luch ar por la igualdad en tre personas y
pueblo s, a trav és de lo s dere chos esp ecíf ic os de
los pueblos. E sto se logra m ediante la desco loni-
zación de los pueblos maya, xinka y garífuna, la
eliminación del racismo consecuente y el desa-
ló International IDEA, (1998:107)
17 Bastos y Camus, (2003b:99)
rrollo con identidad. Esta descolonización con-
duce a la instauración en el país del pluralismo
étnico en la igualdad, a través de la implemen
tación de modelos adecuados de mul t icul tura
lidad. Lo anterior implica el pleno goce de susderechos civiles y polít icos como personas, y la
resti tución de sus derechos naturales y colectivos
como pueblos .
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étnico-culturales
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N in g u n a de las te ndencia s in te rn as del ac tu al
movimien to ind ígena p lan tea demandas condu-
centes a la independencia y a la construcción de
un Estado maya paralelo, lo cual concuerda con
el mov imiento indígena internacional , cuya pos-
tura apunta también hacia la conquis ta de de-
rechos colectivos pero salvaguardando la unidad
de los Estados actuales. Por otro lado, el país ya
ha rechazado el racismo y el proyec to colonial de
nación co nsistente en elim inar las culturas y pue-
blo s in díg enas. Así , está n los A rt íc u lo s 58 y 66 de
la C on stitució n Política de 19 84, el Co nve nio
169, la Ley de Idiomas Nacionales, que recono-
cen positivam ente la existencia de los pueblos de
ascendencia maya y no maya, y algunos de sus
derechos elemen tales.
Tras la eliminación de ambas soluciones extre-
mas, quedan todavía dos opciones para el país:
generar o aplicar modelos de pluralismo en la
desigualdad o de pluralismo étnico en la igual-
dad. Esto es lo qu e está siend o analizado y discu-
t ido en e l mo vimien to ind ígena .1 (Cuadro No.
2).
Las actuales soluciones dadas por la multicul
turalidad e interculturalidad son más discurso
que hechos , por lo que son cons ideradas como
incompletas y provisionales ya que no abordan
temas como la ter r itor ialidad, la auto no m ía pol í -
t ica y las cuotas de representación por pueblos y
p o r co m u n id ad e s lingüís tica s.
Tras estos objetivos generales de m ediano y largo
pla zo, exis te n varios obje tivos se ct oriale s y m e-
nores, de diferentes grados de inmediatez y fac-
tibil idad. Además de lo anterior, cada líder, or-
ganización y coordinadora t iene una percepción
diferente según el sector de derechos humanos
en que trabaja, su formación y experiencia, así
como su visión de corto, mediado y largo plazo.
Cu adro No. 2: Objetivos en estudio del actual mo vimiento indígena
Soluciones a l
Colonia lismo interno
Pluralismo étnico
l:.n la desigu alda d
Pluralismo étnico
En la igualdad
M odelo y fuente de
la fórmula, y lugar de
concreción
Actuales políticas
de mult icul tura lidad
e interculturalidad
según acuerdo indígena.
Estado de
autonomías
y d esarrollo del
pod er co m part id o:
Suiza, Canadá,
España e India.
Libre Determinación,
Federalismo
entre Pueblos
mayoritarios
maya y ladino.
Derecho Internacional.
Bélgica.
Aceptación de parte de la
dirigencia indígena.
Aceptado como
“peor es nada", como "mal con
ellos, peor sin ellos".
Presentado como
pro yec to a fu tu ro de
med iano plazo.
Presentado com o
pr oy ec to
a h it uro
de largo plazo
Fuente : Dem et r io C oj t í , ¿005
1S Co jtí. (2004 :115)
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étntco-culturales
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Flores estableció que el fin último de las 150 or-
ganizaciones indígenas que encues tó era que el
indígena ocu para “su” lugar en la sociedad guate-
malteca m ediante la "unidad del gru po é tnico "1.
Buscan lograr un viraje cualitativo ma nifiesto en
una situación social de igualdad y participación
en la estructura de la sociedad. Asimismo, hizo
una clasificación de los objetivos de las organi-
zaciones e insti tuciones, los cuales incluyeron
tanto medios para lograr f ines (recursos, unidad,
entre otros).
Diez años de spués, AS DI realizó un e studio so-
br e 105 organ iz acio nes in d íg enas in qu ir ie nd o ,
en tre otros, sobre sus l ineam ientos de trab ajo.2 El
estud io reveló que sus objetivos eran el desarrollo
local, la iden tidad cultural, el enfo qu e de género,
la democracia, la participación política y la ins
ti tucionalización de la representación indígena.
Estos datos indican que con el transcurrir del
t iemp o, ha habido un af inam iento de objet ivos y
lineamientos de trabajo, entre los dirigentes ad-
m inistrativos y polít icos de estas organizaciones.
En 1997 señalé qu e un o de los objetivos del m o-
vimiento maya era la ins tauración de un orden
étnico l ibre y jus to, el que debía conco rdar con
los intereses conjugados de los pueblos maya y
ladino. Estos intereses implican el mejoramien-
to social y económico del pueblo maya, la auto-
nomía cul tural de cada una de las comunidades
étnicas o l ingüísticas y la autonomía relativa del
pueb lo m ay a en el p la n o p o lít ic o .'
b . Fec ha s de fundació n de las org aniz acio nes
Se señala la décad a de los seten ta com o el perío-
do de nacim iento del actual m ovimiento maya.4
Sectores religiosos participaron en la creaciónde algunas condiciones para su surgimiento,5
aunque fueron pr incipalmente las quejas contra
el racism o y las injusticias sociales las que e m -
pu ja ron a org aniz ars e po r in ic ia tivas de su s in -
telectuales mas esclarecidos y que contaban con
posi bil id ades. La época de paz y dem ocra cia fa -
voreció la creación de organizaciones indígenas:
la ap ertu ra dem ocrática de 1985 y la firma de los
Acuerdos de Paz en 1996. En ese clima hasta el
2000, se crearon y legalizaron la mayor parre de
las actuales entidad es indígenas.
E l es tud io de CCARC (20002002) , ver só so-
b re org an iz acio nes in díg enas de C en tr o am éri ca
e incluyó las fechas de fundación de las mismas,
ascendiendo a 121 las organizaciones que se en-
cuentran en Guatemala. Al organizar los interva-
los de t iem po según m om entos clave en la his to-
ria nacional ( terremoto de 1976, decenio negro
de 1975 1985, ape r tura dem ocrát ica de 1985,
firma de los Acu erdos de Paz de 1996), se obtuv o
el siguiente cua dro:
Estos datos indican que 30 % d e las 121 org a-
nizaciones fueron creadas entre 1986 y 1991,
u n 3 2 . 2 3 % e n t r e 1 9 9 2 y 1 9 9 6 , y u n 2 4 % e n -
tre 1997 y 2001, lo que significa que se creó un
bu en nú m ero de org an iz acio nes a p arti r de la
ape r tura dem ocrát ica (198 5) y se increm entó en
un 2.2 3% en tre 1992 y 1996 correspondientes
a la oposición a la celebración de los quinien-
tos años y la f irma de los A cuerdo s de Paz; luego
ocurre un descenso del 8% .
El análisis de las 105 organizaciones investiga-
das por ASD I (2003) , mu es tra que 23 ent idades
fueron creadas entre 1989 y 1995; entre 1996 y
2000 unas 50 que es el núm ero más al to (47 .6%
del total); pero luego muestra un descenso drás-tico a partir del año 2001 (dos años después de
19 Flor« (1993:27)
20 ASDI (2003:37)
21 Cojtí. (1997:96)
22 Idem
23 Lo Bot. (19S7).
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étnico-culturales
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Cua dro No. 3: Año de fund ación de entidades indígenas
Año creación
Gordon y Hale
2000- 2002
Total %
Sin fecha 3 2.50%
1976 ó antes 5 4.13%
1977-1981 3 2.47%
1982-1985 6 5.00%
1986-1991 36 30.00%
1992-1996 39 32.23%
1997-2001 29 24.00%
Total 121 100%
Fucine : E laborado p or e l am or , con base en da tos de Gordon y 1 la le: CCAR C (20002002)
la firma de los Ac uerdos de Paz); según estos da-
tos entre 2001 y 2003 solamente 17 ent idades
fueron fundadas , lo que representa un númerom eno r que las creadas entre 1989 y 1995.
Los dos es tudios (CCARC y ASDI) t rabajaron
con organizaciones diferentes y solo un 15% de
las estudiadas eran c om une s. Es decir qu e sus da-
tos pueden ser com plem entar ios : la ape r tura de-
mocrática (1985) y la f irma de paz (1996) cons-
ti tuyeron hechos referenciales de la creación de
la mayoría de organizaciones, pero desde 2001,
hubo un descenso. Estos datos coinciden con los
levan tados por CE D IM en e l 2004 , que est ab le -ció que el núm ero de ent idades indígenas nuevas
creadas en los dos períodos de gobierno, del 94
al 99, fue de cincue nta p or per íodo, m ientras en
el per íodo 20 00 al 200 3, solo diecisiete . A ho-
ra, la tendencia al crecimiento se ha detenido, la
estabilidad o el decrecimiento son la regla, salvo
excepciones.
c. Liderazgo y pob lación base
En relación con los líderes indígenas, tras cotejarcinco l is tados de igual núm ero de fuentes y depu -
rar las repeticiones, se en co ntró q ue sum an 102
las personas mencionadas una vez al menos. De
ellos solame nte 20 aparecen en dos l istas, y sólo
siete son mujeres (Anexo No. 6). Trece aparecen
24 Flores. (1993:48)
en tres listados, de los cuales sólo tres son lide
rezas y cua tro son d e tend enc ia social o popular.
Esto indica que el l iderazgo indígena está cons-t i tuido bás icamente de varones cuyo ámb ito de
acción se ubica en la ciud ad capital y pertenecen
a la tende ncia p olít icocultural y anticolonialista.
Ello se debe en parte por al centralismo estatal
y por el conce ptopráct ica de los gobe rnantes
de la “Ciuda dEstado ”, hechos que di f icultan la
cons trucción y mantenimiento de l iderazgos re-
gionales y de comunidades l ingüísticas. También
puede explicar se p o r el m achis m o y el ra cis m o
vigente en la sociedad contra la mujer indígena
rural.
Las organizaciones de t ipo cultural t ienden a ser
insti tuciones, pue s son asociaciones de dirigentes
de masas1o de indígenas esc ola r izad os, pero tie-
nen poca articulación con el campesinado indí-
gen a, no tienen afiliados ni bases sociales. M ien-
tras que las de t ipo social, son organizaciones de
masas, con afiliados y bases sociales.
Es necesario distinguir entre categorías de l íde-
res. Hay liderazgos locales, sectoriales, regiona-les, nacionalese internacionales. En el nivel local
y en el área rural, el liderazgo indígena no ne-
cesita mucha escolaridad, en cambio en el nivel
regional y central, el ejercicio del liderazgo exige
mayor educación. El l íder no es necesariamente
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étmco-culturales
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autor idad adm inis trat iva, mientras que és te muy
pocas vece s es líd er . Los lídere s so n el a lm a y vid a
de las organizaciones pues por su experiencia e
identif icación, les dan dinamismo, dirección y
pro ta gonis m o. H ay ca so s en los qu e el cam bio
de l íder impl ica decaim iento ins ti tucional .
En la conformación del l iderazgo indígena hay
factores internos al m ovim iento, com o el conoci-
m iento y experiencia en la lucha p or las derechos
indígenas, el ejercicio de la identidad étnica, ca-
pacid ad de negocia ció n y de prop ues ta , m adure z
en el trabajo de incidencia, lealtad y coherencia
en la defensa de derechos indígenas y logros ob-
tenidos, a pe sar de cam bios de lugares de trabajo.
Entre los factores externo s están: el reconoci-
m iento de par te de ent idades no indígenas com o
autor idades públ icas , medios de com unicación,
autor idades académicas , entre ot ros . Lo impor-
tante es que en la conformación del l iderazgo no
sólo cuenta la escolaridad (tí tulo), la ocupación
de un al to pues to pú bl ico com o funcionar io o la
s i tuación económica del individuo, es una con-
fluencia de factores.
En la organización indígena la votación es el m é-
tod o m ás util izado para elegir autorida des, segui-
da del m éto do del consenso. Es excepcional el uso
de formas nativas de elección como el recurso a
las orientaciones de los ancianos y al calendario
maya, que quizás no se util izan en localidades ru-
rales indígenas, pero sí en las organizaciones ma
yanistas. Estas entida des tam bién buscan aplicar
el concepto del "sistema de cargas", vigente en
las actuales cofradías y localidades indígenas. Al-
gunas organizaciones han diseñado la estructura
de sus ins t i tuciones conforme a parámetros de
la cosmogonía maya (principio de la cuatriedad,
el principio de los trece movimientos, la base vi-gesimal).
De manera creciente han exis t ido exper iencias
de elecciones indirectas de l íderes indígenas, para
25 UE, (2003:19)
ocupar los espacios, cedidos o conquistados, en
el Estado. Así, fueron propuestos, evaluados, y
elegidos por los indígenas la secretaria ejecutiva
de la Defensoría de la Mujer Indígena, los comi-
s ionados que conforman la Comis ión Pres iden-
cial contra el Racismo contra los Pueblos Indí-
genas (2002), los miembros del Consejo Asesor
sobre Pueblos Indígenas en la Presidencia de la
República (2005). En los tres casos, el proceso
de selección fue mediante consultas individuales
y en diferentes sesiones, lo que tam bién se util izó
con algunos de los delegados indígenas oficiales
an te l a OE A y l a ON U , aquí los ind ígenas p ro-
pusi ero n cand id a to s, los go bie rn os no in díg enas
los aceptaron y los promo cionaron para que ga-
naran la elección para dicho s cargos.
d. Financiamiento
La cooperación con los pueblos indígenas no
necesariamente es f inanciera. El mundo acadé-
mico y las entidades cooperantes internacionales
han apoyado la formación de recursos humanos
indígenas a través de becas, pasantías, giras, in-
tercambios, etcétera. Hacia 1993» la Unión Eu-
ropea1 real izó una encues ta sobre la s i tuación y
capacidad de gestión de proyectos de desarrollo
de las organizaciones indígenas de Centroamé
rica. E nc on tró, que para los tradic ión alistas la
cooperación era un arma doblemente negat iva:
es el "C aballo de Troya de la O ccide ntalización ”.
Adem ás de desm ovi l izadora, paternal ista , m one
tarista y de objetivo s oscu ros, le recon ocie ron el
valor simbólico de beneficiar a los que estaban
bajo su co b ert u ra . Luego, haci a el 2 0 0 3 , A SD I
realizó el ya mencionado estudio sobre las orga-
nizacio nes indíg ena s y reveló que de las 105 en ti-
dades indígenas entrevistadas, su financiamiento
pro venía p rin c ip a lm en te de fuen te s p ro p ia s y deagencias de cooperación.
El tratam iento del tema in dígen a por parte de los
organismos de cooperación es muy heterogéneo
Organizóteiones indígenas: reivindicaciones étnico-culturales
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y poco coord inado .1 El s is tema de la O N U en
Guatemala realizó un estudio a f inales de 1999,
sobre el apoyo de la cooperación internacional a
las organizaciones y pueb los indígenas, que mos-
tró do s aspectos positivos. Prime ro, casi todos los
coope rantes conceptual izaban a los pueblos indí-
genas como pueblos con cul tura propia, social -
mente marginados y pol í t icamente discr imina-
dos, lo que contrastaba con la percepción que el
gobierno tenía y t iene de dichos pueblos, que es
ser sólo sectores sociales marginados. Segundo,
indicó que efectivamente los cooperantes tenían
un porcentaje o monto reservado para apoyar a
los pueblos indígenas, pero dicha suma, era pre-
dominantemente canal izada a t ravés de ins t i tu-
ciones no indígenas . La cooperación no s iempre
ha canal izado fondo s de manera di recta a las en -
t idades indígenas y p or ende , no s iempre las ha
po te ncia l izad o en la gestión de pro yec to s. Pe ro
esta situación también revela parcialmente una
situación negativa de las entida des indígenas, so-
b re to d o su d eb il id ad para la fo rm u la ció n , nego-
ciación, y ejecución de proyectos o programas de
gran volumen.
Entre las organizaciones hay diversos grados de
dependencia ; l a modal idad de ONG adoptada
po r gra n part e de el la s2 es la q u e exhib e m ás de
la misma. E sta dep end enc ia externa las coloca en
una pérdida de auton om ía y en el cí rculo vicioso
de la democracia guatemalteca, que es susti tuir
al Estado en lo que éste no quiere hacer o no es
capaz, pero para el lo depen der de la cooperación
internacional. ' Este círculo vicioso se observa en
casi todo lo que hace el Estado en materia de
pueblo s in d íg enas, po r eje m plo d ip lom ad o s, ca -
pacit acio nes, m ate riale s educati vos, ela bora ció n
de polít icas públicas, sostenibilidad financiera de
depend encias , entre ot ros.
El Estado financia nada o muy poco del tema
indígena, aspecto que descansa de hecho en la
cooperación externa. Esto se confirma en las po-
cas ent idades of iciales indígenas que conform an
la ci tada CH E, que además están discriminadas
y segregadas dentro del mismo E stado,1 es tán
m uy lejos de la posibilidad qu e el E stado las ap o-
ye como organizaciones indígenas, lo que le per-
m itir ía ten er interlocutores válidos y legítimos, y
avizorar a las entidades estatales indígenas como
sustituto de la cooperación internacional.
e. Experiencias de lucha
Cada una de las tendencias del movimiento
maya ha tenido exper iencias de lucha conjunta
o separadamente. Así, durante la guerra interna,
las organizaciones polít icoculturales debieron
defenderse y sobrevivir por cuestionar la instru-
me ntal ización gradual de los indígenas tan to en
el ejército nacional como en las organizaciones
guerrilleras. El ejército los acusó de ser "comu-
nistas” y la guerrilla de ser "colaboradores de la
ol igarquía y de la CIA”. El pu nto en com ún en -
tre el ejército y la U R N G fue la i nst rum en tal iza-
ción de los indígenas. Sin em barg o, la diferencia
es que algunos sectores de la URNG preten-
dieron, sin lograrlo, que los indígenas fueran el
motor del cambio, buscando resolver la pobreza,
la exclusión social y económica de los pueblos
indígenas, mientras que el Estado y su ejército
no concebían resolver dichas causas sociales de la
guerra, s ino m antene r la s i tuación imperante.
Las entidades desarrollistas también fueron víc-
timas de persecución por parte del ejército, pues
éste buscó la eliminación de todo liderazgo indí-
gena. Por su lado, las organizaciones de tenden-
cia popular conocieron el encuadramiento y eladoctr inamiento dentro de " la lucha de clases”.
26 AS DI. (1996:14). GR UT IM (2001:4748)
27 B astos y Camus. (2003b:94)
28 Cayzac. (2004:4951 )
29CODISRA, (2005) .
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étmco-culturales
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Sufrieron en ca rne prop ia la persecución del ejér
ciro nacional y fueron testigos del genocidio co-
m et ido contra los indígenas .1Debieron en frentar
al ejército por el reclutamiento militar forzoso,
p o r los te rra te n ie n te s y po r los g ru p os param ¡l i-
tares . Actualmente han tenido dif icul tades para
hacer respetar sus derechos como indígenas enlas organizaciones sociales y popu lares de las que
forman par te o con quienes coordinan.
Todas las tendencias debieron enfrentar el ani-
versario de celebración d e los 500 añ os del descu-
b rim ie n to de A m éri ca, im puls ada p or el g ob ie r-
no español . Además se opus ieron a la campaña
ant i derechos indígenas que sectores económi-
camente poderosos del país desarrollaron contra
las reformas constitucionales en la Consulta Po-
pu la r de 1999. Esta s re fo rm as p u die ro n haberreconocido algunos derechos indígenas como
la cooficialización de los idiomas indígenas y el
derecho consuetudinario. Estas experiencias de
lucha, han reafirmado y solidificado a los líderes
y organizaciones del movimiento dejándoles lec-
ciones. A nte la globalización, evidentem ente no
es tán graní t icamen te pos icionados en co ntra o a
favor, pero sí cuestionan todo o ciertos aspectos
de la misma.
El movimiento indígena apoya la democratiza-ción, a pesar que el sistema democrático 11 0 ha
sido diseñado para un país multiétnico como Ixi
mulew (Guatemala) . Sin embargo, sus ventajas
para las org aniz acio nes in díg enas so n m ayore s y
múltiples comparado con el cierre de espacios y
pers ecucio nes que im pli can las d ic ta duras y a u to -
ritarismos. El sistema de m ocrático guatem alteco,
a pesar de ser mo noé tnico , perm ite la vigencia de
cierros derechos humanos, civiles y polít icos, lo
que permite a los indígenas organizarse, expre-
sarse y defe nde r sus derechos colectivos.
f. Relaciones e x t e r n a s
Las relaciones de la población y de entidades in-
dígenas con los indígenas de países vecinos siem
3 0 C E H . ( 1 9 9 9 : 1 5 S 4 ) .
p re se h an d ad o , a pes ar de no habers e c u m p li d o
con lo que establece el artículo 32 del Convenio
169, en lo relativo a facilidades para las pobla-
ciones indígenas fronterizas. Por ejemplo, hay
visitas de organ izacio nes indíge nas de Bel ice a las
Verapaces, participación de mayas de Guatemala
en congresos y seminar ios real izados en H on du -ras o México. Así, los Ch'ortis de Honduras han
venido a G uatem ala para par t icipar en curso so-
b re id io m a C h 'o rti' y esp ir it ua li d ad m ay a. Los
ajq’ijab’ o sacerdotes mayas de Guatemala, por
su lado, van a Copan para celebrar ceremonias
p o r f echas esp ec ia le s, y se co m unic an a la ve z c on
los Ch'ortis de Honduras. Estas relaciones e in-
tercambios suceden también entre los Gar í funas
de Guatemala con los de países vecinos. De esta
forma existen intercambios f recuentes entre Ga -
r í funas de G uatem ala con H ond uras y viceversa,y con los garífuna d e toda la costa atlántic a com o
Bel ice y Nic aragu a. Las malas relaciones en tre los
Estados 1 1 0 significan malas relaciones entre los
pueblo s in díg enas fr on te ri zos.
Tanto por razones económicas como pol í t icas
existe ahora la "diáspora maya”, que es la disper-
sión de mayas en países vecinos, principalmente
en H on du ras, Bel ice, Mé xico, E stados Unid os,
C anad á y Bolivia. Cas i todo s esos grup os de em i-
grantes se organizan en comunidades cul turalesy tienen no solo la voluntad de sobrevivir y de-
sarrollarse, s ino también la de ayudar a las orga-
nizaciones , com unidad es y pueblos indígenas en
Gu atemala. Su organización com o mayas impl ica
la reproducc ión local de sus tradiciones y eventos
colectivos de origen qu e incluye la celebración de
fiestas patronales, fiestas con marimba, o bien la
celebración del año nuevo maya.
Pero el apoyo a sus com unidad es de or igen con -
s is te inicialmente en con tr ibuc iones económ icas para bec as, cen tr o s de capacit ac ió n , even to s de
organizaciones indígenas de nivel municipal o
cantonal, o bien para obras de infraestructura.
M ás tarde, cua nd o ya es tán consol idado s en los
países re cepto re s y o rg an iz ados co m o co m ú n i
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étnico-cu¡turales
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dad indígena, pasan a apoyar f inancieramente
reivindicaciones sociales e indígenas sobre todo
en sus m unicipios de or igen, por ejemplo, a cen-
tros educativos y radioemisoras con pertinencia
lingüística y cultural, y para la formación y tras-
lado de guías espirituales mayas de una ciudad o
de un país a otro. La migración indígena hacia
los Estados Unidos de América es permanente.
Ha convertido a Los Ángeles, California, has-
ta cierto punto, en la "capital mundial de los
q’anjob'ales”, y las remesas se han co nstitu ido en
causas de mo vilidad social y han facili tado la ace-
leración de aculturación en algunas áreas rurales
indígenas.
En cuanto a relaciones externas con otros pue-
blo s in d íg enas, las m is m as se dan a través de
las coordinadoras indígenas internacionales que
han existido desde los setenta. Éstas son de nivel
mundial , cont inental o regional . Actualmente,
Iximulew (G uatemala) t iene inter locutores indí-
genas en las siguientes coordinadoras internacio-
nales: el Consejo Internacional de 7'rarados In-
dios, la Liga Maya Internacional, el Parlamento
Indígena de América, y el Consejo Indígena de
Cen troamérica. Estas coordinadoras convocan a
las entidades indígenas locales afines o que es-
tán relacionadas e interesadas en los temas que
tratan. Están también los foros internacionales
donde par t icipan indígenas provenientes tan-
to de la tendencia popular y social, como de la
cultural y polít ica. H ay otras coo rdina do ras que
operan en Centroamérica y Lat inoamérica que
son más sectoriales, temáticas o bien más gene-
ral isras, entre las cuales se enc uen tran: Diálogos
Indígenas, Fundación Abya Yala por el Autode-
sarrol lo Indígena de Sur y Mesoam érica, Ce ntro
p o r lo s D ere chos de los Pueblo s In díg enas de
Meso y Sudamér ica SA I IC .
La participación indígena en dichos eventos no
siempre se ciñe a reglas democráticas (elección
de los delegados, consulta sobre la postura, pro-
puest as a pre se nta r, rendic ió n de cuen ta s o de
31 Bascos y Cam us , (2003a :294295) .
informes de resultados), pues algunas veces se
hacen por designación o por ser el interlocutor
local y oficial parte de la entidad organizadora.
La selección de candidatos no siempre la hacen
los indígenas sino la entid ad financiadora u orga-
nizadora. La participación en las coordinadoras
internacionales es de util idad para el intercam-
bio de experi encia s, la actu ali zació n en te m as
avanzados po r ot ros pueblos indígenas y para la
mutua potenciación e identif icación de posibles
aliados.
En lo relativo a relaciones externas del Estado de
Guatemala, el país t iene tres delegados indíge-
nas en tres foros internacionales: un Embajador
Alterno en la O EA , en W ashington, y delegadas
tanto en el Foro Perman ente de Cues t iones Indí-
genas de la ON U com o an te el Conse jo E jecu ti -
vo de la UNESCO, y un delegado en el Comité
para la E li m in ació n de la D is cri m in ació n Rac ial
de Naciones Unidas. Estos delegados han sido
miem bros de organizaciones indígenas y aunque
las decisiones de dichos foros no siempre son
vinculantes para los gobiernos, se espera que su
experiencia y relaciones sirvan en las luchas de
los pueblos indígenas.
g. Localización y ambien te de acción
Una clasificación obligada de las entidades indí-
gen as es la que se basa en su localización y área de
imp acto ya sea local, m unicip al, regional, central
y nacional. Sin embargo, no siempre es fácil cir-
cunscr ibir las en sus áreas de imp acto, po rque no
la cubren toral me nte o bien porq ue la desbordan.
La exper iencia de las O N G s es que son " todó
logas”, es decir que ejecutan proyectos en cual-
quier lugar, pued en ca m biar de dom ici lio , segúnlas necesidades de los proyectos en ejecución, y
las posibilidades de alquiler o compra de sede.
Lo mismo sucede con gran parte de las organiza-
ciones indígenas es t ructuradas com o O N G s. La
mayor par te t ienen un a cobe r tura o áreas de im-
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étnico-culturales
8/18/2019 Caracterizacion de Los Pueblos Indigenas
9/9
pacto de ti po loca l c o m o can to n es, case ríos, m u -
nicipios, barrios, zonas, o ciud ade s.1 M uy pocas
tienen cobertura regional y nacional, lo que es
explicable pue s casi nad ie desarrolla proyectos de
imp acto en esos niveles, lo qu e tam bién ex plica la
poca fi rm ez a q u e ti ene el p en sam ie n to m ayanis ta
en el campesinado indígena. Las organizaciones
más connotadas laboran en la capital ante el go-
b ie rn o , d o n d e no hay alt a d ens id ad de pobla ció n
indígena y las organizaciones más numerosas
pero m enos m encio nadas co m o las m ayanis ta s,
laboran en las localidades rurales con alta densi-
dad de población indígena.
4. La dinámica de los movimientos yorganizaciones étnicoculturales
a. Factores de origen y desa rrollo de los m o-
vimientos étnicoculturales
En el pasado siempre hubo luchas indígenas,
pero fu ero n lo ca les y c u a n d o m u ch o re gio nal es ,
pero nada sim il a r a la a m p lit u d o p o r la calidad
de la participación que existe ahora. En ningún
momento se ar t icularon demandas bajo una ex-
pre sión de u n a id en ti d ad c o m ú n , el se r mayas .
Esta nueva identif icación se generó en el marco
de una movilización que buscó identif icar dere-
chos y deberes, buscó el reconocimiento de las
diferencias de un m un do ladino qu e has ta ahora,
no las reconocía como fuente de derecho s .1
Hay varios factores inmediatos que dan origen a
las organizaciones contemp oráneas , tal com o la
“condene¡ación”, facilidades organizativas rea-
lizada por religiosos y o no en temas sociales,2
la existencia de una clase media indígena pro-
fesionalizada y sus posibilidades de información
y organización. C om o factores estructurales
fueron y son decisivos el colonialismo interno
con el consecuente racismo y la permanente ex-
p ro p ia ció n de su s ti err as p or los n o in díg enas.Son estos factores los que han obligado a cam-
pesi nos, em pre sari os, estu d ia n te s, p ro m o to res
em píricos y profesionales ind ígenas a organizarse
para defe nders e y a buscar so lu cio nes de d if e re n-
te alcance. La CEH señaló la concentración del
p o d er ec on óm ic o y po lí ti co , el ca rá cte r racista y
discrim inatorio de la sociedad frente a la mayoría
de la población que es indígena, además de la
exclusión económica y social como causales del
reciente conf l icto armado interno, que deben re-
solverse so pena de m an ten er en tre otros, a los
indígenas, siempre excluidos y discriminados.1
La claridad en las demandas étnicas, la solidez
de la identidad étnica y el t ipo de proceso por
desarrollar, no estaban necesariamente dadasdesde los inicios de la movilización indígena. Es
un proceso de con s trucción, def inición y conso-
lidación progresiva, que se realiza con base en la
interacción qu e perm iten la auto crít ica, las nego-
ciaciones, las reacciones de otros actores sociales
no indígenas, los éxitos y fracasos ob tenido s, y
las lecciones aprendidas.
b . Postu ras id eoló gic as de las te ndencia s de l
movimiento indígena
Tras la caída de la Unión Soviética la tendencia
social del movimiento indígena que se funda
32 AS D I, (2 003: 36)
33 Cuevas, (2 001 :5)
34 Le Bot, (19S7)
35 CE H, (1999:7)
Organizaciones indígenas: reivindicaciones étnico-culturales