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CIEN AÑOS DE
EDUCACIÓN Y DEADMINISTRACIÓNEDUCATIVA EN PUERTORICO 1900-2000
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DR. RAMÓN CLAUDIO TIRADO
Profesor de Educación
CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN
PUERTO RICO 1900-2000
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Créditos editoriales
Edición, 2003
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio técnico,mecánico o electrónico sin previo permiso escrito por parte de Publicaciones Puertor-riqueñas, Inc.
Publicaciones Puertorriqueñas actúa como medio editorial y no se responsabiliza ni se solidariza necesariamente
con el contenido ni con cualquier otro derecho de autor que pudiera estar relacionado con esta obra.
© Publicaciones Puertorriqueñas, Inc.
© Ramón Claudio Tirado
ISBN 1-881720-86-1
Producido en Puerto Rico
Impreso en Colombia • Printed in Colombia
Editor: [email protected]és PAlomAres
Diseño Tipográco: [email protected] GotAy PAstrAnA
PortadaevA GotAy PAstrAnA
Negativos y separación de coloresPublicAciones PuertorriqueñAs
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DEDICATORIA
A mis padres, por su amor a la vida
A mis hijos, Dolly, Ramón Jr. y Cristy, mis tres mejores amigos y
colegas
A mi esposa Lillian, quien incondicionalmente me apoya
A mis estudiantes, por enseñarme tanto
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ii
IdiDeDIcatorIa.
Prólogo. xi
agraDecImIentos. x
IntroDuccIón. xii
caPítulo..1. 1trasfonDo.general.De.la.eDucacIón.en.Puerto.rIco.Bajo.el.goBIerno.esPañol. 1
La formación inicial del Sistema Educatio Puertorriqueño .............. 1
Los inicios de la escuela pública ........................................................ 4
caPítulo.2. 20
PeríoDo.De.transIcIón:.años.DIfícIles..1898.-.1900. 20
caPítulo.3. 29
los..comIenzos.Del.recIén.creaDo.sIstema.
eDucatIvo:.comIsIonaDos.De.InstruccIón.norteamerI-canos..(1900-1920).... 29
Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación ... 29
Los primeros Comisionados de Instrucción ..................................... 35
caPítulo.4. 55
comIsIonaDos.De.InstruccIón.PuertorrIqueños.nomBraDos.Por.el.PresIDente.De.los..ee.uu.(1921-47). 55
Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación ... 55
Contribución de los primeros Comisionados de Instrucción Puertor-riqueños ...................................................................................... 60
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iii CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
caPítulo.5. 75
la.eDucacIón.PúBlIca.PuertorrIqueña.ante.el.reto.Del.camBIo.De.una.socIeDaD.agrícola.a.una.
InDustrIal.1947-60. 75Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación ... 75
Contribución de los primeros Comisionados de Instrucción Puertor-riqueños ...................................................................................... 84
caPítulo..6. 95
la.eDucacIón.ante.el.reto.De.una.socIeDaD..camBI-ante.y.en.transIcIón.económIca.y.socIal:.esfuerzos.sIstemátIcos.Para.una.reforma.eDucatIva..1960-76. 95
Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación ... 95
Contribución de los primeros Secretarios de Instrucción .............. 109
caPítulo..7. 134
la..eDucacIón.ante.el.reto.Del.camBIo.socIal.acelera-Do.1977-89 134
Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación . 134
Contribución de los primeros Secretarios de Instrucción ............... 140
caPítulo.8. 151
la.reforma.eDucatIva.con.Base.legal..1990-2000. 151Contexto socioeconómico, político y su impacto en la educación . 151
Impacto de los cambios: logros y retos .......................................... 161
Contribución de los Secretarios de Instrucción .............................. 169
caPítulo..9. 180
síntesIs.De.la.evolucIón.HIstórIca.Del.DePartamento.De.eDucacIón.De.Puerto.rIco:.. 180
1898-2000. 180
caPítulo..10. 205PersPectIvas.y.ProyeccIones.Para.el.futuro. 205
Introducción .................................................................................... 205
El nueo escenario educatio: elementos que lo distinguen .......... 209
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ixCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
Visión, Misión y Metas .............................................................. 209
Flexibilidad administratia .........................................................211
Amplitud en su mira .................................................................. 219
Vanguardista .......................................................................... 222La Administración del Nueo Escenario Educatio ........................ 226
El Director de Escuela ............................................................ 226
Ofcina del Superintendente de Escuelas .............................. 230
Centro de Desarrollo Profesional ........................................... 231
Tecnología emergente ............................................................ 233
Centro de inestigaciones ...................................................... 233
Ayuda técnica ......................................................................... 234
Producción de materiales ....................................................... 234
Ideas y programas innoadores ............................................. 235
Ealuación, Medición y Aalúo .............................................. 235
Estructura organizatia general del Sistema .......................... 237
Rol de las uniersidades que preparan profesionales de la edu-cación ..................................................................................... 238
Colaboración: redes y alianzas .............................................. 239
Resumen ................................................................................ 242
referencIas.BIBlIográfIcas. 244
aPénDIce..1. 248
comIsIonaDos.De.InstruccIón.y.secretarIos.De.In-struccIón.y.De.eDucacIón.en.orDen.cronológIco. 248
aPénDIce..2. 253
ley.158.la.carrera.magIsterIal.De.Puerto.rIco*.. 253
ley.organIca.Para.el.DePartamento.De.eDucacIón.
núm.149.De.1999. 268
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xi
PRÓlOgO
Como profesor de educación constantemente corroboramos la
necesidad que tienen los estudiantes de educación, subgraduados y graduados,
de conocimientos claros, amplios y profundos sobre el desarrollo y la evolución
de la educación y de la administración educativa de Puerto Rico. Igualmente
observamos, tanto en los estudiantes como en otros grupos de la comunidad,
limitaciones serias al tratar de producir visiones y posturas claras respecto a la
relación existente entre la educación y los aspectos sociales, económicos y políticos
del País.
Entendemos que los profesionales de la educación, los estudiantes
universitarios, especialmente los de educación, igual que cualquier ciudadano
interesado en el progreso de su país deben conocer, lo más a fondo posible, la
historia y la trayectoria de la educación y cómo ésta impacta y es impactada
por los aspectos sociales económicos y políticos de su entorno social. Asimismo
entendemos que las personas que ocupan puestos directivos en cualquiera delas estructuras organizativas del Sistema Educativo deben conocer cómo ha
evolucionado la administración educativa en Puerto Rico respondiendo a las
demandas sociales y ajustándose y adecuándose a los diferentes momentos
históricos, hasta nuestros días. Ello ha sido así ya que el Sistema Educativo en su
estructura administrativa responde, en una buena medida, al modelo económico
del país y a las realidades sociales y políticas que lo impactan y las que, en cierta
manera, moldean nuestro desarrollo como pueblo.
La preocupación antes mencionada anidó en mi mente durante varios
años. En diversas ocasiones la compartí con colegas, estudiantes y otrosprofesionales. Prácticamente todos coincidían en la relevancia del asunto y en
la necesidad de un escrito analítico y crítico sobre el mismo. Convencido de
que la producción de un trabajo como el mencionado constituiría un aporte a la
educación del país, decidí a escribirlo. Es así como se concibe este trabajo en el
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xii CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
que se describe y se analiza, desde la perspectiva social, económica y política, el
desarrollo y evolución de la educación y la administración educativa de Puerto
Rico durante el siglo veinte.
Esta obra se concibe y se escribe desde la perspectiva del educador y no del
historiador. La misma toma como base documentos históricos, la experiencia
de educadores que han vivido y participado activamente en diferentes épocas
en el desarrollo de la educación de Puerto Rico y mis vivencias como educador.
Estas vivencias se nutren de mi papel como maestro y administrador en casi
todos los niveles académicos del Sistema Educativo, incluyendo el universitario.
En función de esto se hace una reseña, lo más el que hemos podido, sobre la
evolución de la educación y de la administración educativa del país durante
los últimos cien años; es decir, del 1900 al 2000. El desarrollo de la educación
se enmarca en los desarrollos económicos, políticos y sociales de las diferentes
épocas reseñadas. El número de años que cubre la obra requirió el análisis de un
gran número de documentos y del examen amplio de literatura. Fue necesario
llevar a cabo entrevistas con diferentes profesionales y con otros ciudadanos que
por su experiencia y por sus vivencias pueden hablar con propiedad acerca de
la historia de la educación y de la administración educativa en Puerto Rico.
Con el propósito de lograr una secuencia lógica del desarrollo de la educación
y de los modelos administrativos que se fueron implantando, el libro se ha
dividido por períodos o épocas. Cada período constituye, por regla general, doso más décadas. Una descripción, en forma de síntesis, de los aspectos sociales,
económicos y políticos de los años reseñados sirven de marco de referencia y
como medio para contextualizar la educación en esos momentos históricos. Se
pretende destacar, según hemos señalado, el impacto que tuvo la educación en el
desarrollo de estos aspectos y cómo estos mismos aspectos sociales, económicos
y políticos, impactaron el desarrollo del Sistema Educativo de Puerto Rico.
Como puede observarse a través de la lectura del libro no entramos en
un detalle exhaustivo en ninguno de los períodos reseñados. La riqueza de
vivencias, eventos y materiales correspondientes a cada período puede ser
motivo para una publicación separada. Hacemos hincapié, sin embargo, en lo
que se entendimos es más relevante en términos del desarrollo y evolución del
Sistema Educativo de Puerto Rico incluyendo su administración. Es con este
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xiiiCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
propósito que ofrecemos estadísticas relacionadas con el aumento de la matrícula
estudiantil y se presentan algunos detalles en cuanto a género de los estudiantes
matriculados, niveles académicos, distribución de la matrícula por zonas (urbana
y rural) y sobre el número de maestros en diferentes momentos históricos. Conrelación a estos últimos, incluimos alguna información referente a su preparación
académica, salarios que devengaban y muy someramente sobre su participación
en los movimientos sindicales que han acontecido en Puerto Rico.
El desarrollo del currículo se toma desde la perspectiva de la creación,
desarrollo, revisión y evaluación de los programas académicos. El aspecto
evaluativo del Sistema se observa más claramente en los diferentes estudios que
sobre éste se han llevado a cabo por diferentes instituciones. Síntesis de estos
estudios aparecen como parte de la reseña en el período correspondiente.
El material examinado para la producción de este libro es rico y voluminoso.
Resultó, por lo tanto, una tarea difícil aunque interesante analizarlo, estudiarlo
y lograr una síntesis justa que representara un cuadro claro del esfuerzo tan
encomiable que realizó un gran número de educadores e historiadores a través del
siglo. Sin lugar a dudas se puede armar que la labor realizada por los hombres y
las mujeres que tuvieron a su cargo el desarrollo de la educación de Puerto Rico, a
través del siglo, fue muy encomiable. Este esfuerzo representa, por sus virtudes
y aún con las fallas que como todo esfuerzo humano pudiera tener, lecciones de
las que todos, en alguna medida, podemos aprender. Entendemos que con ellosy con ellas el pueblo puertorriqueño tiene una deuda de gratitud.
En la tarea de sintetizar los diferentes documentos fue prácticamente
imposible particularizar y tratar en detalle algunos tópicos. Es muy posible, por
lo tanto, que se haya quedado información y detalles que otras personas puedan
considerar de mucha importancia. La decisión de ser bien selectivos en el material
a utilizarse y mantenernos en lo que consideramos lo más esencial obedece, en
buena medida, a la intención de producir un libro que resultara interesante,
manejable y atractivo para el lector. Como autor asumo responsabilidad por
esta decisión.
Otra decisión que tuvimos que tomar fue la de limitar la obra a lo relacionado
con la educación en los niveles de “Kindergarten” a cuarto año de escuela superior
incluyendo las escuelas vocacionales y con énfasis en la educación pública. Es
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xi CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
por ello que el desarrollo y la evolución de la educación privada y la educación
superior se mencionan en algunos momentos, pero no con la intensidad y
amplitud que las mismas ameritan. Estamos consciente de que estos asuntos,
por sí solos, constituyen temas para publicaciones separadas. Entendemos, porotro lado, que esta situación puede sugerir y estimular a otros investigadores y
especialmente a estudiantes de programas doctorales de educación a examinar
tópicos de los no incluidos en este libro para investigarlos como tema de sus
disertaciones.
De igual forma asumimos responsabilidad por posibles errores que puedan
encontrarse en el material de documentación o por la interpretación y síntesis que
se hizo de estos materiales. Conviene señalar que en todo momento tratamos de
ser éticos y honestos en el examen y juicio que se llevó a cabo de los diferentes
documentos.
Conamos que este trabajo no sólo sirva de texto y de referencia para los cursos
de educación graduada y subgraduada, sino que también constituya estímulo
y fuente de inspiración para que todos aquellos interesados en el progreso de la
educación del País puedan ampliar y enriquecer sus perspectivas y conocimientos
sobre la educación y su relación con los aspectos sociales, económicos y políticos
de Puerto Rico. Deberá servir de base, además, para derivar modelos tanto
instruccionales como de administración educativa enmarcados en la realidad
puertorriqueña, así como para establecer proyecciones para el desarrollo futurode la educación y la administración educativa en Puerto Rico
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x
AgRADECIMIENTOS
En la publicación de este libro que evidenciada la colaboración y
apoyo de varias personas. Sin la aportación intelectual y el apoyo emocional
de éstas hubiese sido prácticamente imposible producir una obra de estanaturaleza. Mis expresiones de gratitud a mis estudiantes doctorales de los
cursos Seminario de Problemas Especiales en la Administración Educativa
y Enfoques Contemporáneos en la Administración Educativa. Por razones
de espacio y por temor a cometer errores de omisión preero reconocerle a
todos su colaboración, ayuda y respaldo. Algunos de éstos trabajabaron más
intensamente y se mantuvieron colaborando más de cerca con el autor. Entre
éstos quiero reconocer la aportación de la doctora Edmy Núnez quien no
escatimó tiempo ni esfuerzo para identicar y analizar documentos los cuales
se convirtieron, de alguna manera, en parte del libro. Para ella mi más sinceroagradecimiento. La aportación de la profesora y estudiante doctoral Neida
Sólivan, resultó muy signicativa. En forma incansable la profesora Sólivan
estuvo localizando y analizando documentos y produciendo borradores
de algunas secciones del libro. Destaco también la aportación de William
Soler, doctor en medicina y estudiante doctoral en administración educativa.
Su contribución y apoyo en el logro de esta obra fue de mucho valor. Su
profundo y genuino interés en todo lo puertorriqueño lo llevó a incursionar
en la educación de Puerto Rico para adquirir un mayor conocimiento de
su historia y de su evolución. En forma muy especial quiero reconocer laaportación del profesor y estudiante doctoral Francisco Javier Rivera Pérez
quien además de analizar documentos y producir escritos, tuvo a su cargo
el ensamblaje del primer borrador del libro.
La edición del libro estuvo a cargo de los distinguidos colegas y amigos,
profesores Pedro Subirats, José M. Barceló y doctora Isidra Albino, a quienes
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xi CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
también le estoy sumamente agradecido. Sus señalamientos y sugerencias,
basados en su peritaje y en su rica experiencia como escritores y como
editores fueron muy acertados y sin duda mejoraron grandemente el escrito.
Finalmente deseo agradecerle a mis hijos, doctora Dolly Claudio Padovani,profesor Ramón Claudio Rodríguez y doctora Cristina Claudio Mediavilla,
el tiempo que dedicaron a la lectura del manuscrito y las recomendaciones
acertadas que tuvieron a bien hacerme, y a mi esposa Lillian, por toda la
paciencia que tuvo conmigo mientras yo estaba en la producción de esta
obra. A todas las personas mencionadas y a todos los que en alguna forma
contribuyeron a que la idea de producir un libro se convirtiera en una
realidad, con mucha sinceridad les digo GRACIAS. Ustedes contribuyeron a
la creación de una obra, la que en buena medida constituye parte de nuestro
legado para la presente y futura generación. Humildemente esperamosque quienquiera que lea esta obra pueda encontrar algo que le resulte
benecioso.
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xii
INTRODUCCIÓN
Los sistemas educativos de los pueblos tienen sus raíces en las
culturas que le sirvieron de base para su desarrollo a través de la historia.
La educación de Puerto Rico estuvo inuenciada, desde sus comienzos, por las
culturas indígenas, africana y española de las que emergimos como pueblo. En
igual forma es la educación del pueblo la que en cierto modo, moldea y fortalecela cultura de éste. Así pues, los conceptos educación y cultura están íntimamente
entrelazados.
El desarrollo y el progreso de un pueblo están condicionados por su Sistema
Educativo. Los ciudadanos, debidamente educados, son los responsables
de tomar aquellas decisiones que mejor convengan para el desarrollo social,
económico y político de la sociedad. En la medida que el pueblo cuente con
una ciudadanía educada, en esa misma medida será, en términos generales, la
calidad de vida del pueblo.El pueblo puertorriqueño ha demostrado, a través de su historia, su orgullo y
respeto por la educación como medio para su desarrollo en todas las dimensiones
y como medio para la movilidad social. La educación resulta crítica en campos
como las letras, las artes, la salud, el comercio, los deportes, la política y los
valores que encarnan una sana convivencia social. Las culturas indígenas, por
ejemplo, establecían claramente jerarquías en la educación de los niños, jóvenes
y adultos para el funcionamiento de su sociedad. Tenían su estructura política,
la que era establecida por herencia y desafíos entre los determinados líderes de
la tribu. La división política correspondía a los diferentes cacicazgos en que sedividía la isla.
Durante el dominio español, por casi cuatro siglos, fue forjándose también
un Sistema Educativo. Los primeros esfuerzos para establecer instituciones
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xixCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
difíciles, principalmente por el choque cultural que representaban. Se describe en
forma general, en casi todos los períodos, el desarrollo y evolución del Sistema
Educativo, sus programas curriculares, la matrícula estudiantil y el personal
docente. Se destaca, el desarrollo evolutivo de la administración educativa ylos modelos organizativos que fueron implantados. Se toman aspectos sociales,
económicos y políticos como marco de referencia para contextualizar el
desarrollo de la educación y de la administración educativa durante los últimos
cien años.
En todas los períodos reseñados se hace énfasis especial al aspecto
administrativo, destacando la labor realizada por el Comisionado o Secretario(a)
de Instrucción, mucho más tarde Secretario de Educación, en ese momento
histórico. La contribución de cada uno de estos incumbentes resulta interesante
y signicativa para el desarrollo del Sistema Educativo. Cada uno de éstos le
impartió a este sistema su propio enfoque y su losofía educativa y sin duda
todos trataron de hacer, a su manera, una contribución al bienestar, al desarrollo
educativo y al progreso del País. Podemos armar que el pueblo puertorriqueño
fue y ha sido afortunado al contar con Comisionados y Secretarios(as) del Sistema
Educativo como los que han ocupado dicha posición.
El libro se divide en períodos o momentos históricos presentados en capítulos.
Como medio de ubicar el desarrollo del Sistema Educativo de Puerto Rico en un
continuo y para reconocer que las raíces de este sistema y de su administraciónestán en nuestro origen cultural y social como pueblo, el primer capítulo presenta
una ojeada panorámica de la educación de la Isla durante el régimen español.
A propósito se evita entrar en detalles en este período. Es fácil reconocer que
sobre el régimen español, el cual cubre casi cuatro siglos de la historia de Puerto
Rico, se pueden escribir varios tratados tanto sobre educación como sobre los
aspectos políticos de esa nación.
En el segundo capítulo se presenta, en forma de síntesis, lo que acontece en
la educación en Puerto Rico, durante dos años críticos en su historia: 1898-1900.
Estos dos años evidenciaron, en cierta medida, una transición cultural y política
en la vida del pueblo puertorriqueño. El advenimiento de un nuevo régimen
colonial, en este caso el norteamericano, provoca toda una serie de eventos,
los que tienen, como era de esperarse, un impacto directo en la educación. La
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xx CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
imposición del idioma inglés junto a la nueva cultura y valores anglosajones, son
algunos de los asuntos que consideramos de mayor importancia por el impacto
que tuvieron en la educación.
El tercer capítulo cubre el comienzo y el desarrollo paulatino del Sistema
Educativo bajo el régimen colonial norteamericano. En este capítulo al igual que
en los demás, se describe, en forma muy somera, aspectos sociales, económicos y
políticos de la etapa bajo estudio, para contextualizar el desarrollo de la educación
durante los años concernidos. Se reseña además, el crecimiento cuantitativo
de la educación en términos de la matrícula escolar y del número de maestros
durante las dos primeras décadas del siglo 20. Se presenta una relación breve
sobre la contribución de los Comisionados de Instrucción que estuvieron a cargo
del Sistema Educativo en el período de 1900 al 1920. También se presentan los
hallazgos más sobresalientes del primer estudio de la educación en Puerto Rico,
llevado a cabo en el 1925 por la Universidad de Columbia con sede en Nueva
York.
En el cuarto capítulo se enmarca el desarrollo de la educación y de la
administración educativa durante el período reseñado que cubre los años
comprendidos entre el 1921 al 1947. Se hace hincapié en la contribución de los
Comisionados de Instrucción puertorriqueños nombrados por el Presidente de
los Estados Unidos durante los años mencionados. Durante estos años ocurren
dos grandes eventos que sin duda tuvieron un impacto bien marcado en laeducación: la depresión económica durante la década de los años 30 y las guerras
en las que se vio involucrado los Estados Unidos. Como parte de la Nación
Norteamericana se requirió la participación en combate de puertorriqueños en
la Segunda Guerra Mundial y un poco más tarde la Guerra de Corea. Ambos
eventos tuvieron consecuencias sociales, económicas, políticas y naturalmente
educativas tanto en los Estados Unidos como en Puerto Rico. Finalizando la
década del 40 ocurrió la designación del primer Comisionado de Instrucción
Pública nombrado por el gobernador de Puerto Rico. Durante los años
comprendidos en la época que se reseña se llevó a cabo el segundo estudio sobreel Sistema Educativo de Puerto Rico, conducido también por la Universidad de
Columbia en Nueva York. Observaciones y recomendaciones fundamentales
del mismo constituyen parte de este capítulo.
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xxiCIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
El quinto capítulo cubre el período comprendido entre los años 1947 al 1960.
Durante estos años el País atravesaba por una marcada transformación social,
económica y política. Se producía aceleradamente el cambio de una economía
agrícola a una industrial. La población cambiaba con bastante rapidez de unaesencialmente rural a una urbana. En este período llega a su nivel más alto el
fenómeno de la emigración de puertorriqueños a los Estados Unidos. Durante
estos años se llevó a cabo un estudio sobre el Sistema Educativo de la Isla,
ordenado por la Cámara de Representantes de Puerto Rico. En el capítulo se
incluyen algunos de sus hallazgos más sobresalientes.
El sexto capítulo corresponde a los años comprendidos entre 1960 y el 1976.
La década del 60 había sido declarada como la Década de la Educación por el
entonces gobernador de Puerto Rico, Don Luis Muñoz Marín. Durante estos
años se llevaron a cabo varios proyectos innovadores dirigidos a reformar
la educación. Estos estuvieron dirigidos por algunos de los más destacados
educadores de Puerto Rico.
El séptimo capítulo cubre los años comprendidos entre 1977 al 1989. Este
período se caracteriza, principalmente, por el advenimiento de la informática
y su impacto en diferentes renglones de la sociedad a través de la tecnología
avanzada, especialmente las computadoras. La educación recibe el impacto
directo de estos cambios y en consecuencia los esfuerzos reformistas que se
estaban llevando a cabo toman un mayor auge como medida de atemperar elSistema Educativo a las necesidades y exigencias de una sociedad en proceso
de transformación.
El octavo capítulo cubre los años de 1990 a 2000. Es en este período cuando
después de muchos esfuerzos se cuaja la reforma educativa tomando como
base legal la Ley 68 de 1990 y más adelante la Ley 18 de 1993. Ambos estatutos
fueron derogados años más tarde al aprobarse la nueva Ley Orgánica del Sistema
Educativo de Puerto Rico, la Ley 149 de 1999.
El noveno capítulo recoge, en forma de síntesis, la evolución histórica de laeducación y de la administración educativa en Puerto Rico durante el siglo 20.
Las mismas se contextualizan en la situación socioeconómica y política de los
diferentes momentos históricos a los que se reere el libro. En el capítulo también
7/30/2019 CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
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xxii CIEN AÑOS DE EDUCACIÓN Y DE ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN PUERTO RICO 1900-2000
se mencionan los estudios más fundamentales que sobre el Sistema Educativo
de Puerto Rico se llevan a cabo a través del siglo.
El décimo capítulo presenta, desde la óptica del autor, perspectivas
socioeducativas y las posibles proyecciones del Sistema Educativo, tanto docentes
como administrativas. Se toma como base su desarrollo actual y la experiencia
que, en términos de cambios e innovaciones, ha ganado el Sistema. También se
considera la experiencia obtenida con la implantación de los nuevos estatutos. Se
consideran las tendencias sociales y económicas tanto locales como nacionales e
internacionales, así como los resultados de investigaciones que por su naturaleza
arrojan luz sobre el rumbo que debe tomar la educación y la administración
educativa del País durante los próximos años.
Finalmente se presenta la lista de referencias que fueron utilizadas para laproducción de esta obra y los anejos.
En el Apéndice I del libro se presenta una lista, en orden cronológico, de
los Comisionados y Secretarios(as) que tuvo el Sistema durante el siglo 20.
Inmediatamente se presenta una brevísima reseña de algún asunto o aspecto
que los particulariza. También aparece la foto de cada uno de ellos(as). En el
Apéndice II del libro aparece una serie de documentos legales los que por su
contenido se consideran de valor histórico. Nos referimos a las siguientes leyes:
la Ley 158 de 1999, Ley de la Carrera Magisterial y la Ley 149 de 1999, Nueva
Ley Orgánica del Departamento de Educación.
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