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1
bajos resultados escola-
res de la población, por-
que limitan el acceso a
los servicios públicos y
educativos que posibilitan
mejores condiciones de
vida, como son bibliote-
cas, centros de salud y
redes de información.
(INEE, 2013)
La cobertura es un in-dicador educativo que se entiende como la proporción de alumnos atendidos en un nivel educativo con respecto a la demanda.
La cobertura es un atribu-to que hace parte de la calidad. Se involucran los conceptos de efectividad de los modelos pedagógi-cos a fin de lograr que todos los ciudadanos desarrollen capacidades básicas para aprender toda la vida, interpretar su mundo, transformar ese entorno, resolver proble-mas nuevos y llenar de significado una cierta si-tuación. (Altablero,2003)
México cuenta con un
volumen importante de
población rural distribuida
en un gran número de
pequeñas localidades, lo
que dificulta la provisión
de servicios educativos
públicos obligatorios por
parte del Estado.
Las condiciones económi-
cas, sociales y la disper-
sión geográfica configu-
ran un entorno de mayor
adversidad para la pobla-
ción rural respecto a la
urbana. La investigación
en educación señala que
los factores desfavora-
bles del contexto rural
pueden estar asociados a
Educación si, !Pero no sólo para unos
cuantos!
¿Y si no forman maestros? ¿Quién forma a nuestros hijos?
Trayectoria de las Escue-las Normales Rurales: Las escuelas Normales Rurales, instituciones reconocidas como pilar de la política educativa revolucionaria y que hoy en día sostienen un lugar marginal dentro del siste-ma educativo mexicano. Siendo la Escuela Regio-
nal Campesina de Acám-
baro la más vieja. La más
joven es la Escuela Nor-
mal Rural General Emili-
ano Zapata, que se ubica
en la comunidad de Amil-
cingo, Morelos y fue
abierta por un movimiento
social y luego reconocida
por los gobiernos estatal
y federal, tras una larga
confrontación en los 70.
Los programas de estudio
eran elaborados en las
propias escuelas y sólo
hasta 1927 la SEP emitió
un reglamento de carác-
ter nacional, sin resolver
Escuela Normal no.3 de Nezahualcóyotl
Noviembre, 2014 Volumen 1, nº 1
AGITANDO CONCIENCIAS
Contenido:
Educación si, !
Pero no sólo
para unos cuan-
tos!
1
¿Y si no forman
maestros?
¿Quién forma a
nuestros hijos?
1
Estado de Ex-
cepción: Marx y
Lacan en Ayot-
zinapa
2
Las educación
básica rural: Un
núcleo del pro-
greso en zonas
marginadas
3
Educación para
ti, para mi, para
todos.
4
Cobertura, cer-
ca de ti
8
Para reflexio-
nar...
9
Cobertura en la Educación Básica
2
algún otro problema de éstas es-
cuelas, como lo económico.
Durante el gobierno de Lázaro
Cárdenas también hubo apoyo a
los egresados de éstas escuelas
normales, la SEP dio a las escue-
las un plan de estudio mediante el
cual se podían formar maestros y
al mismo tiempo técnicos que ne-
cesitaban los ejidos. Pero cuando
Ávila Camacho llego al poder
desechó el proyecto educativo car-
denista, y perdieron el titulo de
técnicos para ejidos además de
reducir al mínimo el presu-
puesto destinado a las norma-
les rurales.
En 1945 el plan de estudios
para las normales rurales se
homologaba con las urbanas
dejándolas en desventaja
Las Normales Rurales, lejos
de resignarse a desaparecer o
perder su fuerte sentido de
identidad, resistieron.
Éste tipo de instituciones han
sido mal vistas por la socie-
dad, dejándolas como
escuelas donde se forman
maestros guerrilleros o conflicti-
vos.
En zonas con muy escasos re-
cursos o ‘’marginales’’ se le da
muy poca importancia a la edu-
cación, y hay muy pocas oportu-
nidades para que las personas
puedan ingresar a un nivel de
educación superior, las norma-
les rurales brindan éstas oportu-
nidades, e incluso con interna-
dos.
Estado de Excepción: Marx y Lacan en
Ayotzinapa
6 reales brasileños por día,
lo que sólo permite comprar
los alimentos mínimos para
sobrevivir. De hecho, los
estudiantes de Ayotzinapa
son aquellos en los que
menos gasta el gobierno de
México. Y desde cierto pun-
to de vista, se les podría
considerar particularmente
útiles, ya que serán futuros
maestros rurales que alfa-
betizarán a hijas e hijos de
campesinos. Aunque la uti-
lidad de la alfabetización
pueda ser cuestionable, no
cabe duda de que es una
actividad más útil que las
actividades habituales
“En esta realidad imaginaria
generada por un sistema
simbólico, en donde los es-
tudiantes de Ayotzinapa se
presentan como parásitos
inútiles y prescindibles, que
no rinden ahora ni rendirán
jamás ningún servicio a la
sociedad, pero que son
costosos y dispendiosos, y
además ávidos e insacia-
bles, pues quieren más y
más, sin dar nada a cam-
bio….”
Para convencerse del ca-
rácter imaginario de la reali-
dad recién descrita, consi-
deremos que la manuten-
ción de los estudiantes de
Ayotzinapa le cuesta al go-
bierno 30 pesos mexicanos,
AGITANDO CONCIENCIAS
Campeche: Escuela normal Rural “Justo Sierra Méndez” Chiapas: Escuela Normal Rural Mactumactzá Chihuahua: Escuela normal Rural Ricardo Flores Magón Durango: Escuela Normal Rural J. Guadalupe Aguilera Guerrero: Escuela Normal Rural Prof. Raúl Isidro Burgos Jalisco: Escuela Normal Rural Miguel Hidalgo de Atequiza México: Escuela Normal Rural Gral. Lázaro Cárdenas del Río Michoacán de Ocampo: Escuela Normal Rural Vasco de Quiroga Morelos: Escuela Normal Rural Gral. Emiliano Zapata Oaxaca: Escuela Normal Rural Vanguardia Puebla: Escuela Normal Rural Carmen Serdán Sonora: Escuela Normal Rural Gral. Plutarco Elías Calles Tamaulipas: Escuela Normal Rural de Tamaulipas Mtro. Lauro Aguirre Tlaxcala: Escuela Normal Rural Lic. Benito Juárez Zacatecas: Escuela Normal Rural General Matías Ramos Santos
Lista de Normales en la
Repú blica Mexicana:
3
de los funcionarios y
periodistas que denun-
cian la inutilidad de los
estudiantes.
Los estudiantes sobran,
y lo que sobra debe
desaparecer; por lo tan-
to, los estudiantes de-
ben desaparecer.
Al matar a los estudian-
tes, los policías conclu-
yeron el trabajo de los
políticos los periodistas.
Hicieron además única-
mente lo que les fue
indicado por el gobierno
y por la televisión.
Disponible en: http://davidpavoncue-llar.wordpress.com/2014/10/20/estado-de-excepcion-marx-y-lacan-en-ayotzinapa/
Las educación básica rural: Un núcleo del progreso en
zonas marginadas
dalgo, Veracruz y Oaxa-
ca durante el ciclo esco-
lar 2012-2013 son los
siguientes:
Chiapas cuenta en educa-
ción primaria con 8,525
escuelas en todas sus de-
pendencias teniendo
30,436 maestros y
773,995 alumnos.
En educación secundaria
cuenta con 2201 escuelas
en todas sus dependen-
cias teniendo 14,547
maestros y 287,901 alum-
nos.
Guerrero en educación primaria cuenta con 4,641
escuelas en todas sus dependencias teniendo
24,407 maestros y 513,028 alumnos.
En educación secundaria cuenta con 1,795 escuelas
en todas sus dependencias teniendo 12,854 maes-
tros y 202,906 alumnos.
Hidalgo en educación primaria cuenta con 3,263 es-
cuelas en todas sus dependencias teniendo 15,895
maestros y 360,278 alumnos.
La cobertura en zonas
marginadas como lo
son los estados de
Chiapas, Guerrero, Hi-
Volumen 1, nº 1
“Del total de escuelas
primarias en el país, 44
por ciento, 43 mil 673
tienen una organización
escolar multigrado y 11.3
por ciento pertenecen al
servicio comunitario”.
4
En educación secundaria cuenta
con 1,215 escuelas en todas sus
dependencias teniendo 9,249 maes-
tros y 160,144 alumnos.
Veracruz en educación primaria
cuenta con 9,749 3,294 escuelas en
todas sus dependencias teniendo
46,175 maestros y 975,697 alum-
nos.
En educación secundaria cuenta
con 3,294 escuelas en todas sus
dependencias teniendo 24,804
maestros y 414,672 alumnos.
Oaxaca en educación primaria
cuenta con 9,749 escuelas en todas
sus dependencias teniendo 46,175
maestros y 975,697 alumnos.
En educación secundaria cuenta
con 2,281 escuelas en todas sus
dependencias teniendo 13,991
maestros y 224,972. alumnos
Por otro lado, las cuatro enti-
dades que funcionan con un
mayor número de primarias
multigrado son: Chiapas con el
69.6 por ciento, Durango con
el 63.3 por ciento, San Luis
Potosí, con 60.9 por ciento; y
Zacatecas con 57.4 por ciento.
Estos datos resultan de suma
importancia al considerar dos
cosas, la primera de ellas es
que, debido a los cambios de
la Reforma Educativa, por Ley,
el Estado debe garantizar una
educación de calidad, pero
dada las condiciones en las
cuales operan estos centros
educativos, este mandato
constitucional esta lejos de
hacerse realidad.
“En el caso de las escuelas pri-
marias multigrado generales e
indígenas no se registran accio-
nes sistemáticas y generaliza-
das que permitan una atención
adecuada a la diversidad organi-
zativa de los centros escolares
que contemplen la capacitación
de los docentes, el desarrollo de
materiales, así como el apoyo
técnico pedagógico y administra-
tivo necesario para garantizar
que los estudiantes que acuden
a estas instituciones estén en
condiciones educativas de equi-
dad y calidad”, según destacó el
INEE.
Educación para ti, para
mi, para todos.
Nueva educación rural.
En el mundo actual, interde-
pendiente y en constante cam-
bio, resulta ineludible desarro-
llar nuevas competencias que
promuevan la autorrealización
de las personas, su integración
y participación autónoma, acti-
va y creativa en su propio con-
texto y en el de una sociedad
en constante producción y uso
de nuevos conocimientos.
En este contexto, La Nueva
Escuela Rural pretende desa-
rrollar en los estudiantes com-
petencias relacionadas con:
AGITANDO CONCIENCIAS
5
- El dominio de oficios de la comunidad y el desa-
rrollo de proyectos productivos para responder a
un esquema geográfico de vocación productiva y
lograr no sólo la retención de estudiantes en la
escuela, sino de la población en la región con un
nivel de vida digno.
-El uso interactivo de herramientas como la tec-
nología, el lenguaje y los textos. Esto
permite una comunicación efectiva mediante el
uso de su lengua materna, el aprendizaje de una
segunda lengua, y la interacción con los nuevos
códigos generados por las tecnologías.
- La capacidad para interactuar en la diversidad y
plantearse metas comunes. En sociedades cada vez
más heterogéneas resulta indispensable desarrollar
habilidades individuales y sociales que permita a las
personas desempeñarse respetuosa y solidariamen-
te en proyectos en los que participan personas con
diferentes culturas, creencias, preferencias, entre
otras.
- La capacidad para actuar de manera autónoma y
responsable
En el Programa Sectorial de Educa-
ción 2013-2018 (PSE) se prevén seis
objetivos para articular el esfuerzo
educativo durante la presente adminis-
tración, cada uno acompañado de sus
respectivas estrategias y líneas de ac-
ción.
Objetivo 3. Asegurar mayor cobertura,
inclusión y equidad educativa entre
todos los grupos de la población para
la construcción de una sociedad más
justa.
El Estado tiene la obligación de garan-
tizar el derecho a la educación. El Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018 está
construido bajo la premisa de que to-
dos los grupos de la población deben
formar parte y beneficiarse del desa-
rrollo del país.
Sólo una educación que incluya a to-
dos los grupos de la pobla-
ción permitirá la democratización de la
productividad y la construcción de una
sociedad más justa.
El desafío de ampliar la cobertura, par-
ticularmente en la educación media
Aprobado por Decreto publica-
do en el Diario Oficial de
la Federación el 20 de mayo de
2013, establece cinco metas
nacionales y tres estrategias
transversales.
Las metas nacionales
son: México en Paz, México
Incluyente, México con Educa-
ción de Cali-
dad, México Próspero y México
con Responsabilidad Global.
Las estrategias transversales,
de observancia para todas las
dependencias y organismos,
son: Democratizar la Productivi-
dad, Gobierno Cercano y Mo-
derno y Perspectiva de Género.
De conformidad con el Artículo
23 de la Ley de Planeación, la
formulación del Programa Sec-
torial de Educación tendrá co-
mo base la meta nacio-
nal México con Educación de
Calidad, así como aquellas lí-
neas de acción transversales
que, por su naturaleza, le co-
rresponden al sector educativo.
Volumen 1, nº 1
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018
superior y superior, es signi-
ficativo y requiere de una
adecuada planeación del
crecimiento de los servicios
a fin de obtener el mayor be-
neficio en el uso de
los recursos disponibles. Ex-
tender la cobertura para faci-
litar el acceso es indispensa-
ble, pero no suficiente para
el ejercicio del derecho a la
educación. Las escuelas e
instituciones educativas de-
ben atender las particulari-
dades de los grupos de la
población que más lo requie-
ren. En especial, deben des-
plegarse estrategias que
contemplen la diversidad cul-
tural y lingüística, los requeri-
mientos de la población
con discapacidad y, en gene-
ral, las barreras que impiden
el acceso y la permanencia
en la educación de
las mujeres y de grupos vul-
nerables.
6
Para la población con bajos in-
gresos y mayor riesgo de abandono
escolar se requieren becas y apoyos
a las familias que contribuyan a su
permanencia en la escuela. Refor-
zar la educación inicial, especial-
mente entre los grupos menos favo-
recidos, es esencial para con-
tar con cimientos sólidos para
la equidad, la igualdad de gé-
nero y la inclusión. Asimismo
resulta indispensable reforzar
las oportunidades de forma-
ción de la población adulta en
condición de rezago educativo.
(PROGRAMA Sectorial de
Educación 2013-2018, DOF)
De acuerdo con el Programa Espe-
cial para los Pueblos Indígenas
2014-2018, en la población indíge-
na se observan bajos niveles de
logro escolar, altos niveles de de-
serción escolar y bajo rendimiento
académico. Las modalidades edu-
cativas del nivel básico que atien-
AGITANDO CONCIENCIAS
Objetivo 3. Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa
entre todos los grupos de la población para la construcción de una so-
ciedad más justa
den a esta población no han lo-
grado reducir las desigualdades y
brechas entre la población indí-
gena y la no indígena (Comisión
para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas, DOF, 30 de abril de
2014).
En los últimos ciclos escolares
se ha incrementado tanto la
atención de alumnos indígenas
como la oferta de escuelas de
esta modalidad:
7
Por otra parte, la Secretaría de Educación Pública se-ñala que las acciones para una educación de calidad han sido desiguales e inequitativas. Ejemplo de ello son los resultados de escuelas indígenas con bajo logro educativo en comparación con otras mo-dalidades (Programa Sec-torial de Educación 2013-2018, DOF, 13 de diciem-bre de 2013).
Centros educativos indíge-
nas (derecha) Fuente:
DGEI. Conociendo la Edu-
cación Indígena. SEP, Mé-
xico D.F. 2014.
Volumen 1, nº 1
En cuanto al logro educati-
vo, de acuerdo con los re-
sultados de la prueba EN-
LACE, tanto la modalidad
indígena como los centros
comunitarios (CONAFE)
presentan menores punta-
jes, en comparación con los
alumnos de escuelas gene-
rales, e incluso la brecha es
mayor, si se comparan con-
tra los alumnos que asisten
a educación particular. Es
fundamental reconocer, que
los resultados de ENLACE
no reconocen las brechas e
inequidades de carácter
socio económico que en-
frentan los estudiantes de las escuelas indígenas. Los resultados observados en ENLACE muestran que
los puntajes en las escuelas indígenas se han ido incrementando y señalan una convergencia hacia los
obtenidos por las escuelas generales.
DISPONIBLE EN: http://basica.sep.gob.mx/PIPEC20141808.pdf
8
AGITANDO CONCIENCIAS
Cobertura, cerca de ti
La Región IX Nezahualcóyotl
cuenta con infraestructura de to-
dos los niveles educativos, por lo
que en ella existe una importante
oferta.
En este sentido, Ciudad Nezahual-
cóyotl se ha consolidado como un
importante centro de servicios edu-
cativos. Por mencionar algunos,
actualmente Ciudad Jardín alber-
ga, entre sus múltiples instalacio-
nes, un campus universitario de la
Universidad Autónoma del Estado
de México (UAEMEX), así como
de la Universidad La Salle, con
instalaciones adecuadas para
lograr un buen desempeño aca-
démico, profesional y personal.
Cabe destacar que el Sistema
Educativo en general presenta
algunas contradicciones. Por
ejemplo, se observa que en Edu-
cación Básica (EB) se tiene una
matrícula constante, pero en los
niveles de EMS y, sobre todo, en
ES, el número de alumnos se
reduce de manera considerable.
Ante este panorama, es claro
que esto obedece a varios facto-
res como la economía, el interés
del alumno e incluso la falta de
oferta de espacios. Sin embar-
go, también que es necesario
implementar una política de
educación integral para favore-
cer a las personas que por una
u otra circunstancia no puedan
seguir con su proceso de forma-
ción profesional.
Fuente: PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2011-2017.
De acuerdo con la Secretaría de
Educación del Estado de México
(SEEM), los porcentajes de
atención del nivel básico en la
Región IX Nezahualcóyotl son
más bajos que a nivel estatal.
Para el Ciclo Escolar 2009–2010
los alcances de atención en es-
cuelas primarias y secundarias
del municipio de Nezahualcóyotl
se posicionaron en 89.3 y 87.6%
respectivamente, mientras que a
nivel de la entidad estos índices
correspondieron a 99.7 y 97.2%
en cada caso. En cambio, en los
niveles de la EMS y la ES los va-
lores para la demarcación de Ne-
zahualcóyotl fueron de 63 y
25.3% en cada uno, y en el Esta-
do de México éstos se reportaron
en 56.3 y 20.8% para EMS y
ES. Por otro lado, en lo que se
refiere a permanencia en la
educación, se observan com-
portamientos similares en la
Región IX y en la entidad, ya
que ambos porcentajes se co-
locaron arriba de 95% en todos
los niveles, excepto en la EMS,
donde se registraron 87.2 y
89.1% en ambas variables.
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Volumen 1, n° 1
CICLO ESCOLAR 2012-2013
COBERTURA EN PREESCOLAR
Para reflexionar... CALIDAD CON “C” DE COBERTURA
AQUELLA QUE CON SU VALOR INTRÍNSECO DE PROGRESO TENDRÍA DE LLEGAR
A LOS CONFINES MÁS RECÓNDITOS DE LA IGNORANCIA, A LAS ZONAS
OLVIDADAS Y MARGINADAS DE NUESTRO PAÍS, AQUELLAS QUE POR SU
CONDICIÓN NO ESTÁN DE NINGUNA FORMA PREDESTINADAS AL FRACASO
ESCOLAR.
LA EDUCACIÓN MODERNA LLEVA CONSIGO LA PROMESA DE LIBERARNOS DE
LAS LIMITACIONES DE SU ORIGEN, LA CIRCUNSTANCIA DE HABER NACIDO EN
UN CONTEXTO Y EN UNAS DETERMINADAS CONDICIONES ES ALGO QUE SE
PUEDE CORREGIR YA QUE EL MUNDO QUE NOS RODEA HA SIDO CONSTRUIDO Y
ES SUSCEPTIBLE DE SER VUELTO A DISEÑAR. (GIMENO, 2000)
NO ALIMENTEMOS MÁS LA PARADOJA DEL CONOCIMIENTO COMO LUJO DE
UNOS POCOS ¿EN DÓNDE SE ENCUENTRA LA COHERENCIA INTELECTUAL ENTRE
LAS EXIGENCIAS APREMIANTES DE UN MUNDO GLOBALIZADO EN CONTRASTE
CON LA CLARA DEFICIENCIA DE COBERTURA EDUCATIVA?
¿CUANDO LLEGARÁ ESA UTOPÍA TAN ANHELADA DE LA EDUCACIÓN? ¿O ES
QUE NOSOTROS TENEMOS QUE ALCANZARLA?
10
Cada punto en el espacio y en la historia es singular y constituye progresivamente esta percepción de
nosotros mismos en el mundo, eso a lo que llamamos conciencia.
Son conciencias que coexisten a pesar de las incoherencias de los tiempos, que deciden a favor
del libre albedrío y que sobreviven transformándose y evolucionando a medida de los cambios en su
medio.
Conciencias que no se crean ni se despiertan, porque simplemente se agitan, en espera de que el eco de
nuestras voces llegue ahondar en sus acciones.
AGITANDO CONCIENCIAS
MÁS INFORMACIÓN ACERCA DEL PROYECTO:
agitandoconcienciasmex.wordpress.com
CONTACTO:
Agitando Conciencias
agitandoconcienciasmex.blogspot.com
ELABORÓ:
Cristina Gloria
Edith Martínez
Celeste Rocha
Magaly Villegas