La comparación de fuentes La comparación de fuentes documentales que inducen al documentales que inducen al
reordenamiento territorial argentinoreordenamiento territorial argentino
Prof. Blanca María Isabel Gioria Prof. María Inés Villagra
ObjetivosObjetivos Comparar leyes y normativas que provocaron
cambios en el ordenamiento territorial.
Buscar las relaciones entre políticas e intereses económicos que influyen en la construcción del espacio geográfico.
Analizar dos casos estructuradores del espacio geográfico argentino:
- los contratos para la construcción del Ferrocarril Central Argentino de 1863.
- la Ley Nacional de Inversiones Mineras de 1993.
Relaciones entreRelaciones entreEspacio y PoderEspacio y Poder
ESPACIOEs el conjunto indisociable
de objetos naturales y sociales, y la vida
que lo anima. (Milton Santos)
PODERLa probabilidad de imponer
la propia voluntad, dentro de una relación social, aun contra toda resistencia
y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad
(Max Weber)
El impacto del poder en la construcción del espacio geográficono es casual, responde a intereses,
intenciones, valores, costumbres, técnicas, políticas,
grado de desarrollo, disponibilidad de capital
COMPARACION DE
NORMATIVAS
•DOS ESPACIOS
•DOS TIEMPOS
Contratos para la construcción del Ferrocarril Central Argentino de 1863
Ley Nacional de Inversiones Mineras Nº 24.196 de 1993 y sus posteriores modificaciones.
Contratos para la construcción del Ferrocarril Central Argentino de 1863
Ley Nacional de Inversiones Mineras Nº 24.196 de 1993 y sus posteriores modificaciones.
Santa Fe
Mina Bajo deLa Alumbrera Catamarca
La comparación
Es la utilización sistemática de observaciones de dos o más entidades con el objeto de buscar semejanzas y diferencias.
Es también indagar sobre las causas y aumentar el conocimiento de los elementos comparados
La comparación en Geografía ALEXANDER VON HUMBOLT: “no sólo reconoció paisajes
únicos, sino que observó que poseen relaciones generales y causas genéticamente comunes con áreas similares en otras partes de la Tierra; ésta es la esencia del método geográfico”.
CARLOS RITTER sostenía que los hechos de la realidad geográfica están íntimamente relacionados entre sí y deben ser estudiados en sus múltiples conexiones.
OLIVIER DOLLFUS marca la “necesaria comparación” y que el estudio del espacio “no toma su verdadero valor más que con la ayuda de la comparación de espacios o de sistemas que los organizan”. Ninguna estructura geográfica localizada es igual a otra y todas poseen una “individualidad espacial”
MAURICE GODELIER sostiene que La originalidad de una situación geográfica aparece únicamente a través de las comparaciones”.
Pasos
BEREDAY G YHILKER F (1964)
•Descripción•Interpretación•Yuxtaposición•Comparación
BEAS J (2000)
•Precisar el conceptode comparación•Identificar los elementos a comparar•Establecer el propósito•Identificar las semejanzas y las diferencias de acuerdo a categorías o criterios•Sacar conclusiones
Pasos de la experiencia Pasos de la experiencia didácticadidáctica
ETAPA COMPARATIVA
Identificación de los elementos o variables a
comparar.
Establecimiento de semejanzas y diferencias
entre los mismos.
Cruzamiento de los datos.
Debate y conclusiones de la comparación.
ETAPA INDIVIDUAL
Lectura y análisis de cada normativa.
Búsqueda de material bibliográfico que refiera al
contexto internacional y nacional que rigen al momento de su
promulgación.
Averiguación sobre las consecuencias sociales,
espaciales y ambientales.
Conclusiones.
Ordenamiento de datosOrdenamiento de datosPROPUESTA ORDENAMIENTO DE DATOS
NORMATIVA
Principales disposiciones
IMPACTOS
ESPACIOS INVOLUCRADOSACTORES SOCIALES
INTENCIONESRECURSOS NATURALES
CONTEXTO
Nacional: rol del Estado Internacional
SocialEspacial
Ambiental
Normativas trabajadasNormativas trabajadasContrato del Ferro Carril Central
Argentino del 19 de marzo de 1863 Ley de Inversiones Mineras 24.196 de 1993 (Modificada por Leyes Nº
24.296, 25.161 y 25.429)
El gobierno dona a la compañía los terrenos que sean necesarios (art. 3º y art. 12º) Importación libre de derecho de los materiales necesarios para construcción y uso de los ferrocarriles, durante 40 años (art. 4º) Por el mismo término libertad de impuestos y contribuciones (art. 4º) Uso de corrientes de agua, de utilizar las maderas y bosques, todo libre de cargo y sin remuneración alguna (art. 5º) El Gobierno facilita y protege la introducción de los inmigrantes que haga la compañía al país (art. 10º) Garantía de un interés del 7% anual sobre un costo fijo, debiendo satisfacer la diferencia si éste fuera menos (art. 15º) Garantía por 40 años (art. 20º)
Tope para regalías. El Estado o los gobiernos provinciales "no podrán cobrar un porcentaje superior al 3% sobre el valor boca de mina del mineral extraído".(art. 22º)Importación libre de derechos de maquinarias, equipos, partes. repuestos e insumos mineros. (art 21º)Exención de Impuesto sobre los Activos. (art 12º) Doble deducción de gastos de prospección, exploración, estudios, ensayos, etc. destinados a determinar la factibilidad económica. (art 13º) Devolución del IVA sobre inversiones en exploraciones.Estabilidad fiscal y cambiaria por 30 años (art 8º).
ContextoContexto
Búsqueda deinformación
Bibliografía específica
Investigaciones Cartografía
GOOGLE EARTH
Informes
Páginas Web
Diferentes decretos
Espacio- Actores- Espacio- Actores- RecursosRecursos
FerrocarrilFerrocarril
Espacio.Se valorizaron las propiedades en la
cercanía del ferrocarrilEn 1900: total de vías 3.423 Km.
Se afianza la colonización.Se destinan vastas extensiones a la
agricultura, ganadería.Transportar 1000 kg, a lo largo de 50 Km:
- 1883: en carros costaba 4,20$ oro. - 1902: en FC., costaba 1,29$ oro.
Espacio.Se valorizaron las propiedades en la
cercanía del ferrocarrilEn 1900: total de vías 3.423 Km.
Se afianza la colonización.Se destinan vastas extensiones a la
agricultura, ganadería.Transportar 1000 kg, a lo largo de 50 Km:
- 1883: en carros costaba 4,20$ oro. - 1902: en FC., costaba 1,29$ oro.
ACTORES SOCIALESCongreso Argentino , P.
Ejecutivo Nacional, compañía manejada por el ingeniero
Guillermo Wheelwright, sociedad anónima Ferro Carril Central Argentino (F.C.C.A.),
gobierno local, los colonizadores y productores
de la tierra.
ACTORES SOCIALESCongreso Argentino , P.
Ejecutivo Nacional, compañía manejada por el ingeniero
Guillermo Wheelwright, sociedad anónima Ferro Carril Central Argentino (F.C.C.A.),
gobierno local, los colonizadores y productores
de la tierra.
RECURSOS NATURALESRiqueza forestal
Tierras
RECURSOS NATURALESRiqueza forestal
Tierras
Distintas intencionalidades
Distintas intencionalidades
“…las vías férreas son el camino del
porvenir de la República
Argentina, y la ancha huella abierta a la industria y
riqueza…” (La Capital, 6/08/1868)“…esas columnas
de humo que arroja la
locomotora, va a purificar el aires
de nuestra campaña, aclarar los horizontes de
la industria y de la riquezas de la
República Argentina” (La
Capital, 15/05/1870)
“…las vías férreas son el camino del
porvenir de la República
Argentina, y la ancha huella abierta a la industria y
riqueza…” (La Capital, 6/08/1868)“…esas columnas
de humo que arroja la
locomotora, va a purificar el aires
de nuestra campaña, aclarar los horizontes de
la industria y de la riquezas de la
República Argentina” (La
Capital, 15/05/1870)
Espacio- Actores- Espacio- Actores- RecursosRecursos
BAJO DE LA ALUMBRERA Hualfín. Dep Belén- Catamarca(Argentina)
BAJO DE LA ALUMBRERA Hualfín. Dep Belén- Catamarca(Argentina)
Precordillera andina (2600 m) De Hualfín-Belén- Andalgalá- de Tucumán (El Bracho- Cruz del Norte) de Santa Fe
(Rosario)
Precordillera andina (2600 m) De Hualfín-Belén- Andalgalá- de Tucumán (El Bracho- Cruz del Norte) de Santa Fe
(Rosario)
ACTORES SOCIALESEmpresa Alumbrera Ltd (suiza y canadienses) -
Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio (YMAD) - Estado Nacional- Estado Provincial- Universidad
de Tucumán- trabajadores- otros
ACTORES SOCIALESEmpresa Alumbrera Ltd (suiza y canadienses) -
Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio (YMAD) - Estado Nacional- Estado Provincial- Universidad
de Tucumán- trabajadores- otros
RECURSOS NATURALESMineral de oro y de cobre
agua
RECURSOS NATURALESMineral de oro y de cobre
agua Distintas intencionalidades
Distintas intencionalidades
TIEMPOSRITMOS SUPERPUESTOS
PROPIO DE LA ECONOMÍA TRANSNACIONAL
PROPIO DE LA ECONOMÍALOCAL/REGIONAL
ESCALAS LOCAL- REGIONAL-
NACIONAL-MUNDIAL- (Bajo de la Alumbrera-
otras ciudades de Catamarca- Tucumán- Rosario- Japón- Brasil-
Chile- Alemania)
Inversiones minería
Fuente: DIARIO CLARÍN. 18 de febrero 2007
Impactos sociales y Impactos sociales y espaciales del Ferrocarrilespaciales del Ferrocarril
Surgimiento de Colonias en la provincia de Santa Fe
Antes del FFCC 19 colonias
Por el FFCC 1887
1895 1904
190 colonias363 colonias629 colonias
Hectáreas sembradas con trigo
Provincia/años
1875 1888 1895 1908 1914
Santa Fe 35.857 401.652 1.030.898
1.169.837
1.009.814
Hectáreas sembradas con maíz
Provincia/años
1875 1888 1895 1908 1914
Santa Fe 16.562 60.901 185.898 662.187 1.254.966
ProducciónEvolución de los cultivos de trigo y maíz
1875 – 1914
Fuente: HOTSCHEWER C. E. Evolución de la agricultura en la provincia de Santa Fe. Pág. 119 y 134.
Aumento de Población en la Provincia de Santa Fe
Censos Nacionales
Total de población
1869 89.100
1895 397.200
1914 899.600
hacia 1870 hacia 1880
hacia 1910
hacia 1890
hacia 1890
Crecimiento de las vías del FF.CC.
en la Provincia de
Santa Fe
Elaboración propia
Impactos ambientales Impactos ambientales del Ferrocarrildel Ferrocarril
La construcción de las vías provocó
el desmonte de grandes
extensiones y la desaparición de
comunidades vegetales a tasas de
destrucción, explotación extractiva,
sin prever su reposición, con los
perjuicios socioeconómicos para la
región.
La riqueza forestal y el
aprovechamiento de las maderas,
se constituyó a mediados de la
década de 1890, en un importante
atractivo económico.
Desaparece más de 1.500.000 has.
de quebracho en el Chaco Austral.
La construcción de las vías provocó
el desmonte de grandes
extensiones y la desaparición de
comunidades vegetales a tasas de
destrucción, explotación extractiva,
sin prever su reposición, con los
perjuicios socioeconómicos para la
región.
La riqueza forestal y el
aprovechamiento de las maderas,
se constituyó a mediados de la
década de 1890, en un importante
atractivo económico.
Desaparece más de 1.500.000 has.
de quebracho en el Chaco Austral.
Impactos sociales de Impactos sociales de la Mineríala Minería
Años Empleados
1995 4000
2004 800 empleados directos1000 indirectos
Minería en los manuales infantiles
Una empresa distribuye un juego de mesa en el que gana el que extrae más. Un manual de cuarto grado habla loas
no contaminantes de la industria. FUENTE: PÁGINA 12 Lunes, 29 de Septiembre de 2008
Impactos Impactos espaciales espaciales de la Mineríade la Minería
Aeropuerto privado Ferrocarril de Andalgalá
Utilizan las vías ferroviarias, como el caso del ex ferrocarril Mitre
100 mill de litros de agua por día
El pozo de 2 km de diámetro por 600m de profundidad-
Impactos ambientales Impactos ambientales de la Mineríade la Minería
Fecha: 16/06/2006La rotura del mineraloducto
300.000 Toneladas de roca por día
Por cada tonelada: 6 g de oro y 6 k de cobre
El resto: 993 k es mineral estéril
CUADRO DESCRIPTIVO
VARIABLES FERROCARRIL BAJO DE LA ALUMBRERA
Rol del Estado
Marco regulatorio Disposiciones principales
Aspecto económico actividades económicas
preexistentes inversiones infraestructura producción comercio
Aspecto social población actores sociales tenencia de la tierra intereses
Impactos social espacial ambiental
COMPARACIÓN DE LOS DOS CASOS
MARCO REGULATORI
O
ASPECTOPOLITICO
ASPECTO SOCIAL
ASPECTOECONÓMICO
ASPECTO AMBIENTAL
SEMEJANZAS
DIFERENCIAS
SIMILITUDES
SOCIAL
Se benefician los grupos de poder, tanto político como
económico.
ECONÓMICO
Ingreso de capitales extranjeros. Aumenta el desequilibrio
regional.
AMBIENTAL
Hacen uso de los recursos naturales.
Impactan al sistema.
POLÍTICO
Son modelos liberales. En ambos casos el
Estado “entrega” nuestros recursos a empresas
extranjeras.
NORMATIVA
Los propósitos y la redacción de ambas son parecidos.
En los dos casos se complementan con otras
políticas nacionales y provinciales.
CONTRASTES
ECONÓMICO Una pertenece al Modelo Agroexportador y la otra al Neoliberal. Una brinda servicios y la otra extrae recursos naturales de alto valor económico. Una es puntual y la otra, estructura el territorio con un trazado radial que converge en los puertos. Desaparecen pequeños productores y actividades preexistentes en Catamarca. En Santa Fe aparece otro medio de transporte, nuevas actividades y parcelamiento menor.
AMBIENTAL Una normativa beneficia a la población con un medio de transporte rápido. La otra perjudica al sistema y no deja grandes beneficios al país ni a la población.
SOCIAL En el caso del FC. aumenta la población, la superficie sembrada, producción y asoma la multiculturalidad. En el caso de la Minería expulsa población, aumenta la pobreza y exclusión social genera problemas de salud.
POLÍTICO División Internacional del Trabajo- Consenso de Washington. En uno las inversiones provenían del Imperialismo inglés y el otro del mejor postor.
NORMATIVA
Como son distintos los objetos normados las diferencias se ven en la especificidad de cada uno.
Reflexión finalLa experiencia permitió:
Mostrar a las normativas como mecanismos determinantes en la organización territorial.
Descubrir que, a pesar de las similitudes en su formulación, impactan de manera diferente.
Estudiar al espacio geográfico como una construcción social.
Considerar al tiempo como proceso que produce cambios en el ordenamiento territorial.
Producir aprendizajes verdaderamente significativos. Desarrollar un análisis pormenorizado de los dos
temas. Estimular el espíritu crítico de los alumnos. Valorar la complejidad que implica el estudio
geográfico.
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