REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN Y
CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Autores: Yohelika Peraza Heury Chaviel
Barquisimeto, Marzo de 2008
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN
Y CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Trabajo de grado presentado para optar al grado de
Licenciado en Administracin.
Autores: Yohelika Peraza Heury Chaviel
Tutora: Esperanza Villegas
Barquisimeto, Marzo de 2008.
ii
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO
DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN Y
CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Por: Yohelika Peraza
Heury Chaviel
Trabajo de grado aprobado, en nombre de la Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado, por el siguiente Jurado, en la Ciudad de Barquisimeto a los
catorce das del Mes de Marzo del 2008.
_________________ ________________ Esperanza Villegas Francisco lvarez Tutora Jurado Principal
_____________________ Nohelly Vsquez Romn Coordinadora Presidente
Barquisimeto, 14 de Marzo de 2008.
iii
AGRADECIMIENTO
A Dios Todopoderoso, quien es la fuente de todo entendimiento, le agradecemos
guiarnos en nuestras vidas y en nuestras acciones, completando con su amor la luz
que gua nuestros pasos.
A nuestros padres, por habernos trado a este mundo donde nos han educado y
preparado para afrontar todo tipo de dificultades y asumir todas las responsabilidades
que conllevan las decisiones tomadas por nosotros.
A la profesora Esperanza Villegas, quien nos ha permitido comprender la funcin
de nosotros como profesionales, en el resguardo de la salud de los trabajadores.
A la profesora Olga Roldn que con su experiencia profesional y a pesar de los
momentos difciles vividos, logr sacar lo mejor de nosotros para plasmarlo en el
trabajo investigativo.
Al profesor Francisco Gonzlez, que desinteresadamente nos brind su apoyo y
orientacin.
A Rosa Rojas, por su valiosa colaboracin para llevar a cabo la elaboracin de
este estudio.
Al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)
por abrir sus puertas y ofrecernos informacin importante que sustenta nuestra
investigacin.
Y a todas aquellas personas que de alguna manera hicieron posible la realizacin
de este trabajo de grado.
Yohelika y Heury.
A Ral que con su paciencia supo ayudarme en todo momento, gracias mi amor.
A mi ta Yeli por obsequiarme un poco de su tiempo ayudndome a aclarar
algunas de las dudas que se nos presentaron en este estudio.
Yohelika.
iv
NDICE GENERAL
Pp
AGRADECIMIENTO.......................................................................................... iv
LISTA DE CUADROS ....................................................................................... vii
LISTA DE GRFICOS ....................................................................................... viii
RESUMEN .......................................................................................................... ix
INTRODUCCIN ............................................................................................... 1
CAPITULOS
I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema ..................................................................... 4 Objetivos de la Investigacin .................................................................. 6 Objetivo General ...................................................................................... 6 Objetivos Especficos ............................................................................... 7 Justificacin.............................................................................................. 7 Alcance ..................................................................................................... 8 Limitaciones ............................................................................................ 9
II. MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin ............................................................. 10 Bases Tericas .......................................................................................... 16 Bases Legales ........................................................................................... 21 Glosario de Trminos .............................................................................. 95
III. MARCO METODOLGICO
Tipo y Diseo de Investigacin ............................................................... 100Poblacin y Muestra ................................................................................. 101Diseo del Instrumento............................................................................. 103Variables .................................................................................................. 103Descripcin del Instrumento ................................................................... 106Validez del Instrumento .......................................................................... 106
v
IV. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS ............... 107
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones............................................................................................. 133Recomendaciones ..................................................................................... 135
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................
137
ANEXOS
A. Carta a Expertos ................................................................................... 141B. Hoja de Juicio de Expertos ..................................................................... 143C. Circular Rectorado.................................................................................. 145D. Carta a Encuestados ............................................................................... 148E. Instrumento ............................................................................................ 151F. Aprobacin del Tutor ............................................................................ 156
vi
LISTA DE CUADROS
CUADROS pp.
1. Distribucin de la poblacin segn estratos ............................................... 101
2 Operacionalizacin de Variables................................................................ 104
vii
LISTA DE GRFICOS
GRFICOS pp.
1 Conocedores y No Conocedores de la LOPCYMAT................................... 108
2 Conocedores y no conocedores del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad laborales .........................................................................
108
3 Conocimiento de las Funciones del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)...........
109
4 Sanciones que establece la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo.........................................................................
110
5 Delegado de Prevencin............................................................................... 111
6 Procedimientos para la Eleccin del Delegado de Prevencin .................... 112
7 Participacin en la Eleccin del Delegado de Prevencin ........................... 113
8 Comit de Seguridad y Salud Laboral.......................................................... 114
9 Conformacin del Comit de Seguridad y Salud Laboral............................ 115
10 Comit de Seguridad y Salud Laboral en la UCLA ..................................... 116
11 Formar parte del Comit de Seguridad y Salud Laboral .............................. 117
12 Condicin Insegura o Insalubre.................................................................... 118
13 Condiciones Inseguras o Insalubres de su Puesto de Trabajo ...................... 119
14 Condiciones de Riesgo que existen en el DAC............................................ 121
15 Denuncias de Condiciones Inseguras o Insalubres....................................... 122
16 Significado de Desempeo Laboral ............................................................. 123
17 Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y el Desempeo Laboral. ... 125
18 Accidente de Trabajo.................................................................................... 126
19 Accidente de Trabajo sufrido ....................................................................... 127
20 Enfermedad Ocupacional ............................................................................. 128
21 Padecimiento de alguna Enfermedad Ocupacional ...................................... 129
22 Accidente de Trabajo o Enfermedad Ocupacional por parte de sus
compaeros de trabajo...
131
23 Informacin de Riesgos en su Puesto de Trabajo.. 132
viii
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LISANDRO ALVARADO
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y SUS EFECTOS EN EL
DESEMPEO DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OBRERO DEL
EDIFICIO DE AULAS DEL DECANATO DE ADMINISTRACIN
Y CONTADURA DE LA UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
LISANDRO ALVARADO (UCLA)
Autores: Yohelika Peraza
Heury Chaviel
Tutora: Esperanza Villegas
Fecha: Marzo 2008
RESUMEN
El propsito de esta investigacin es Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus Efectos en el Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administracin y Contadura (DAC) de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), es una investigacin de campo de carcter descriptivo. La presente investigacin es de gran valor, ya que es esencial para el profesional de la Administracin, en su actividad, ser garante del cumplimiento de las Leyes relacionadas a su trabajo, en especial, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).A los efectos se aplic un cuestionario a la muestra seleccionada, que por ser finita es igual a la poblacin; (9 sujetos del rea Administrativa y 3 sujetos del Personal Obrero). Dicho cuestionario fue diseado con 21 preguntas dicotmicas y 2 preguntas abiertas, evaluado y aprobado por medio de la tcnica de juicios de expertos, lo que le imprimi confianza y validez al instrumento. Los resultados de la investigacin estn expresados mediante grficos, que luego de ser interpretados, se determin que su desempeo laboral se ve afectado y que existe un conocimiento medio de la LOPCYMAT por parte de los trabajadores del DAC, tambin que las condiciones y medio ambiente de trabajo que les rodea, no estn acordes a las necesidades reales, por lo que, la labor de los Administradores y Contadores de la UCLA, es acatar la norma jurdica establecida y hacerla cumplir en todas las organizaciones, pues como gerentes, poseen la mas importante herramienta, que es el conocimiento.
Descriptores: Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Desempeo, Legalidad,
LOPCYMAT.
ix
INTRODUCCIN
A principios del siglo XX, fue fundada la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) con el nico propsito de resguardar las condiciones laborales de los
trabajadores que para la poca eran notablemente desfavorables para el ejercicio de
sus funciones, al mismo tiempo se convirti en la primera agencia especializada de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU). La OIT en su labor de respaldar a todos los
trabajadores en cualquier pas, visita Venezuela para el ao 1976 y con la misma, se
logra que el Estado venezolano impulse una serie de cambios, orientando a la nacin
en cuanto al contexto jurdico laboral se refiere y constituyendo a su vez, leyes que
protejan al trabajador en todos sus mbitos, lo que permite que para el ao 1986 surja
la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT); esto represent un paso fundamental para el fortalecimiento de las
luchas reivindicativas, sin embargo, es a mediados del ao 2005 cuando es derogada
la Ley del ao 1986 y promulgada la Reforma de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), respaldada por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) 1999, como medida
para solucionar la alta tasa de accidentalidad y enfermedades laborales, tal como lo
indica la Direccin de Epidemiologa e Investigacin del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), 2006.
Para los Licenciados en Administracin, el conocimiento y aplicacin de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
ser de entera importancia en cuanto a que dicha Ley, promueve la seguridad y el
bienestar integral del talento humano, lo que implica una corresponsabilidad ante su
contexto interno y externo.
La LOPCYMAT, adems de estar vinculada con otras leyes del campo laboral,
est resguardada por los Tratados o Convenios Internacionales que Venezuela ha
suscrito con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y respaldada por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en sus Artculos 23,
1
86, 87 y 89 respectivamente, lo que le da mayor amplitud y fuerza legal al momento
de su aplicacin.
Dentro de este contexto, este trabajo es una investigacin descriptiva con diseo
de campo que busca Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y
sus Efectos en el Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de
Aulas del Decanato de Administracin y Contadura de la Universidad
Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), considerando que es un tema novedoso
y relevante en estos momentos.
Esta investigacin consta de los captulos descritos como sigue:
El Primero relacionado con el Planteamiento del Problema en el cual se recalca la
necesidad de Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus
Efectos en el Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas
del Decanato de Administracin y Contadura de la Universidad Centroccidental
Lisandro Alvarado (UCLA), su importancia y relacin con dichos profesionales,
objetivos de la investigacin, justificacin, alcance y limitaciones.
El Segundo contiene las Bases tericas que respaldan la Investigacin incluyendo
los antecedentes, bases legales, as como un glosario de trminos que permite mejorar
la comprensin del tema estudiado.
El Tercero se refiere a la metodologa empleada para realizar la investigacin,
poblacin, muestra, instrumento utilizado para la recoleccin de datos, en ste
captulo se define el diseo de la investigacin y la manera de operar las variables, lo
que es esencial para la validez de la investigacin.
En el Cuarto captulo, se muestra el anlisis efectuado a cada una de las preguntas
realizadas a la poblacin objeto de estudio a travs del instrumento, graficndose y
exponindose cada uno de los resultados obtenidos, en la presente investigacin.
En el Quinto captulo, se establecen las conclusiones y recomendaciones
necesarias, con el propsito de mejorar los efectos que tienen en el Desempeo
Laboral de los Trabajadores del Edificio de Aulas del Decanato de Administracin y
Contadura de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), las
2
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo que les rodea, logrando planteamientos de
forma ordenada, concisa, y acordes al estudio realizado.
3
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Desde hace varios aos, el Estado venezolano ha promulgado y reformado
diversas leyes entre las que destaca la Constitucin Nacional, como pilar fundamental
de la Legislacin Venezolana. Hoy en da, muchas personas tanto naturales como
jurdicas se han visto beneficiadas por la entrada en vigencia de diferentes
reglamentaciones y normas legales, referidas estas a la Seguridad y Salud de los
trabajadores, otras han sido afectadas de forma negativa, en especial las personas
jurdicas por el impacto econmico, social y financiero que para stas genera el
cumplimiento de las mismas.
Actualmente existen leyes y normativas que deben necesariamente los patronos y
trabajadores cumplir y hacer cumplir. Para garantizar el respeto de dichos estatutos
legales existen; Institutos y Organismos, tales como; Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), Instituto Venezolano de los
Seguros Sociales (IVSS), Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin del
Trabajador (INCRET), entre otros.
En lo que a Legislacin laboral se refiere, la Asamblea Nacional como ente
pblico del Poder Legislativo, publica mediante Gaceta Oficial nmero 38.236 de
fecha 26 de Julio del 2005, la reforma de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), quedando derogada la
LOPCYMAT del ao 1986. Esa reforma se origina debido a la alta tasa de
accidentalidad y enfermedades ocupacionales para principios del tercer milenio.
INPSASEL (2006, Diciembre 12). (Pgina Web en lnea). Disponible:
http://www.inpsasel.gov.ve. [Consulta: 2007, Septiembre 18] establece a travs de la
4
Direccin de Epidemiologa e Investigacin del Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), que:
En Venezuela se declararon ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales durante el ao 2006 un total de 34.202 accidentes laborales, entre los que destacan 20.843 accidentes de gravedad leve, adems de 6.529 enfermedades ocupacionales, de los cuales el 74% es de sexo masculino.
Prez, (2007). (Pgina Web en lnea). Disponible: http://www.ucla.edu.ve.
[Consulta: 2007, Septiembre 15], como docente de la Universidad Fermn Toro,
durante su conferencia Potestad sancionatoria del INPSASEL en el marco de la
LOPCYMAT, manifest que:
En Venezuela se producen 280 mil accidentes de trabajo al ao, los cuales generan 28 mil discapacitados y 1.500 muertos, un indicativo de que se precisan cambios en el esquema de las relaciones laborales, porque adems un accidente laboral repercute en los costos y en los tiempos de produccin.
Para el crecimiento y desarrollo de un pas, es de suma importancia las
actividades ejecutadas por el ser humano, quien para satisfacer sus necesidades,
presta su fuerza de trabajo tanto intelectual como fsica en las diferentes reas de los
sectores pblicos y/o privados. Con el fin de mantener un ambiente de trabajo
armonioso, se deben tomar las medidas preventivas, que le permita al trabajador
sentirse seguro y cmodo en su ambiente laboral.
Piconne, (2006). (Pgina Web en lnea). Disponible: http://www.inpsasel.gov.ve.
[Consulta: 2007, Septiembre 18], como Presidente del Instituto Nacional de
Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), expres que la Ley Orgnica
de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). coloca a
nuestro pas en un lugar privilegiado, ya que es una de las Leyes ms avanzadas de
Amrica Latina y el mundo que nos ubica como referencia obligada en el tema de la
salud y seguridad laboral.
Por lo tanto, la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), adems de ser una de las mejores en su estilo, est
5
ntimamente relacionada con otras Leyes como; Ley Orgnica de Sistema de
Seguridad Social (LOSS), Ley Orgnica del Trabajo (LOT), Convenios 81 y 155 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), entre otras, tambin se dispone en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), Gaceta Oficial
nmero 5.453 (extraordinaria) , Marzo 24, 2000 en su Art. 87 Todo patrono o
patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptara medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Dicho de otro forma, el trabajador que se encuentre laborando dentro de la
Administracin, tanto pblica como privada, tiene el deber de establecer planes de
accin que lo protejan en su mbito o entorno laboral, y a su vez, el patrono debe
responder a las necesidades reales del empleado, con el propsito de resguardarle
fsica y mentalmente actuando en conformidad con las diversas leyes que amparan al
talento humano, principalmente la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV).
De lo anteriormente expuesto, se pueden formular las siguientes preguntas:
1. Conocen los trabajadores (as) del Edificio de Aulas del Decanato de
Administracin y Contadura de la UCLA, acerca del mbito de aplicacin de la
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT)?.
2. Cmo influye la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (LOPCYMAT), en el Desempeo del personal tanto Administrativo
como Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administracin y Contadura
de la UCLA?
Objetivos
Objetivo General
Diagnosticar las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y sus Efectos en el
Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato
6
de Administracin y Contadura de la Universidad Centroccidental Lisandro
Alvarado (UCLA).
Objetivos Especficos
Medir el nivel de aplicacin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) tanto de las Autoridades como del
Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de
Administracin y Contadura de la UCLA.
Identificar los beneficios que proporciona la aplicacin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), en el
Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de
Administracin y Contadura de la UCLA.
Medir el grado de conocimiento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) por parte del Personal
Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administracin y
Contadura de la UCLA.
Evaluar el Desempeo del Personal Administrativo y Obrero del Edificio de Aulas del Decanato de Administracin y Contadura de la UCLA, como
resultado de la ejecucin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
Describir las posibles mejoras, para un adecuado ambiente de trabajo del DAC.
Justificacin
Segn Hernndez y otros (2006), La justificacin de la investigacin indica el
porque de la investigacin exponiendo sus razones. Por medio de la justificacin
debemos demostrar que el estudio es necesario e importante. (p.51)
La complejidad del mundo laboral, establece una serie de conocimientos
enmarcados en diversas reas y a su vez, en la acertada distribucin de los diferentes
7
recursos que maneja la organizacin. Tanto las empresas del Estado como las
privadas y principalmente las primeras, tienen en este momento, la responsabilidad,
necesidad y oportunidad de desarrollar todo lo concerniente al capital humano, la
valoracin y aplicacin correcta del mismo, como recurso fundamental para el buen
desenvolvimiento de las empresas, pues la optimizacin del talento humano,
constituye la adecuada aplicacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), y de las diversas leyes que amparan al trabajador en cualquier
organizacin.
De los resultados de la investigacin, se benefician el personal Obrero,
Administrativo y las Autoridades de la Universidad Centroccidental Lisandro
Alvarado (UCLA), pues sienta las bases necesarias para corregir y mejorar las fallas
presentes en los puestos y condiciones de trabajo de algunos de los empleados de la
universidad, adems ayuda a los alumnos, a incentivar y profundizar el estudio acerca
de cmo manejar la implementacin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), tanto en empresas e instituciones del
Estado como en empresas particulares. Del mismo modo, sirve de gua para el estudio
de temas relacionados con el recurso humano, ya que el mismo es poco desarrollado
por los Administradores y Contadores de la UCLA.
Por lo tanto, el presente estudio permite fomentar la aplicacin de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
en la universidad, a travs de los mecanismos existentes, informando a la comunidad
universitaria en general, acerca de los deberes y derechos de los trabajadores y de las
autoridades y/o representantes de la institucin.
Alcance
Se requiere conocer de que manera ha afectado la LOPCYMAT en el desempeo
de los trabajadores del Personal Administrativo y Obrero del edificio de aulas del
Decanato de Administracin y Contadura de la UCLA y para ello se requiere de la
8
informacin que pueda suministrar el personal Administrativo, Obrero y Autoridades
del mencionado Decanato, durante el lapso acadmico Octubre 2007 Marzo 2008.
Limitaciones
Durante el desarrollo de este trabajo de grado, se hicieron presentes una serie de
dificultades como; la escasa cantidad de investigaciones sobre temas similares que
permitan nutrir este estudio. Tambin se debe mencionar la poca o tarda respuesta
por parte de las Autoridades Universitarias y algunos de sus trabajadores, entes u
organismos del Estado para suministrar informacin relevante y necesaria para
elaborar la presente investigacin.
9
CAPITULO II
MARCO TERICO
Antecedentes
El desarrollo de las diversas empresas u organismos del Estado ha creado la
necesidad de establecer mecanismos que le permitan al trabajador mejorar sus
condiciones de trabajo, para el resguardo de su salud fsica y mental que a su vez y
con el transcurrir del tiempo favorece al patrono, generando a un empleado mas
eficiente, lo que da como resultado mayores beneficios para la empresa privada y
organismos del Estado.
Seguidamente se mencionan algunas investigaciones de diversos autores que
hacen referencia a la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), su aplicacin y sus efectos, y las posibles consecuencias del
no cumplimiento a cabalidad de las disposiciones legales vigentes.
Arque y Prez (2007), El propsito de esta investigacin es identificar el
Impacto de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) en el rol del Administrador y el Contador Pblico como
gerente; es una investigacin descriptiva con diseo de campo. Una vez analizados
los resultados se determin que el grado de dominio que posee la muestra
seleccionada sobre la LOPCYMAT es de nivel medio. Por otra parte, se deja ver que
el rol del Administrador y Contador Pblico como gerente se ve afectado, pues al
ocupar este cargo pasa a ser un representante de la empresa y trabajador de confianza.
Por consiguiente, el establecimiento de la normativa legal implica que todo
trabajador debe conocer, cumplir y hacer cumplir cada una de las leyes que hacen
mencin a la proteccin tanto del trabajador como del patrono. De la investigacin
antes mencionada se puede extraer que el conocimiento de la LOPCYMAT es
fundamental para la buena aplicacin de la misma en todos sus mbitos, por lo que
10
los trabajadores de confianza del patrono se encuentran obligados a hacer del
conocimiento pblico el alcance de la Ley para que sus supervisados se sientan
capacitados para exigir el cumplimiento de la Constitucin Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV), Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT) y dems leyes.
Durante el transcurso del trabajo investigativo, se recab informacin
directamente relacionada con el objetivo fundamental de la investigacin. El
Desempeo Laboral de cada trabajador de la Universidad Centroccidental Lisandro
Alvarado (UCLA), se ve afectado por las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
en donde se desenvuelve, lo que trae como consecuencia algunas afecciones que
solamente son determinadas en el momento en que el afectado manifiesta su dolencia.
El estudio realizado por la Dra. Yoly Prez, demuestra que el personal Docente de los
diferentes Decanatos de la UCLA, presentan un alto ndice de ausentismo y
morbililidad laboral principalmente por afecciones msculo esquelticas y gineco
obstetra respectivamente.
Es importante destacar que todas las personas que hacen vida activa dentro de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), estn expuestas a las
mismas Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Por lo tanto, la importancia de
que la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT) se aplique a todos y cada uno de los grupos involucrados en las
actividades acadmicas, administrativas y de mantenimiento, es que estos, son
vulnerables a padecer las mismas o similares afecciones y que la Ley obliga a todas
aquellas instituciones tanto pblicas como privadas a resguardar la Salud y Seguridad
Laboral.
Los Sindicatos, grupos fundamentales para la obtencin de las reivindicaciones
necesarias y justas de los empleados, fueron formados con el nico propsito de
establecer un puente de comunicacin con el patrono y de esa forma discutir las
deficiencias existentes en los lugares o sitios de trabajo. Gracias al esfuerzo y a la
voluntad de los trabajadores esas reivindicaciones han sido logradas casi en su
totalidad. Para ello, fue creada la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la
11
cual fue fundada en 1919, basada en una visin de paz duradera y universal que slo
podra alcanzarse con el trato decente a los trabajadores. La OIT se convirti en la
primera agencia especializada de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) en
1946.
Dentro del mismo orden de ideas, para el ao 1976 la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT) visita Venezuela, logrando dar un salto adelante y originando una
propuesta enmarcada en el ordenamiento jurdico y que trae la aprobacin de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
en el ao 1986, sin embargo, su aplicacin no permiti avanzar haca una proteccin
adecuada de los trabajadores tanto del sector pblico como del privado, causando
descontento y malestar en los empleados que seran atendidos posteriormente en el
ao 2005 con la Reforma de la Ley antes mencionada, y creando a su vez
instituciones como; el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
(INPSASEL) y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin del Trabajador
(INCRET), las cuales se encargan de resguardar la salud y promover la recreacin de
los empleados.
En la legislacin venezolana, existen una serie de artculos vinculados con la
Seguridad, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, entre ellos se puede hacer
referencia, del artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, Gaceta
Oficial N 37.600 de fecha 30 de Diciembre de 2002 en donde expresa que el
derecho a la seguridad social es un derecho humano, irrenunciable, y donde tienen
cabida tanto venezolanos como extranjeros, si estos ltimos, estn legales. De la
misma forma, cabe destacar el artculo 86 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (CRBV), donde se expresa que la seguridad social es un
servicio pblico que no genera lucro, y donde se le resguarda a los venezolanos de
algn tipo de contingencia, as mismo; el artculo 87 de la CRBV, garantiza en su
ltimo prrafo, que todo patrono velar para que el empleado tenga un lugar de
trabajo sano y digno, ajustado a las necesidades y normativas correspondientes.
Por ello, se establecen los Convenios Colectivos o actas en donde resaltan los
logros de los trabajadores, que se han ido reforzando con el transcurrir del tiempo y
12
mejorando a travs de los mecanismos legales vigentes, que se originaran de las
luchas constantes y permanentes por parte de los sindicatos y agrupaciones de
personas motivadas con el nico fin de mejorar sus condiciones laborales en todos sus
aspectos.
La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), por ser una
Institucin pblica del Estado venezolano, establece como premisa fundamental, dar
cumplimiento a todas las Leyes suscritas por la nacin, y en este caso en especfico,
lo concerniente en materia de Seguridad, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo,
adems de hacer efectiva la aplicacin del X Convenio Colectivo firmado por los
trabajadores Administrativos y Obreros de la Institucin.
As mismo, se establece dentro de la universidad, una normativa que en
consonancia con lo establecido en las Leyes Internacionales y nacionales, permita que
los trabajadores puedan ejercer algn tipo de presin en el momento en que se
consideren vulnerados sus derechos, con respecto a su seguridad y condiciones
laborales.
A tal efecto, el Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de la
Organizacin Internacional del Trabajo (1981) en sus artculos 4 y 7 plantean:
Todo Miembro deber, en consulta con las organizaciones ms representativas de empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y prctica nacionales, formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una poltica nacional coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo. Esta poltica tendr por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de trabajo. En consecuencia, el Estado venezolano es el responsable directo de la ausencia de
polticas que permitan hacer del conocimiento pblico el alcance de la normativa
legal, que protege al empleado y obliga al patrono a asumir responsabilidades. Por lo
tanto, cada uno de los convenios asumidos por Venezuela, deben ser conocidos
ampliamente, con el objetivo de responder a las necesidades del trabajador y as
cumplir y hacer cumplir la Ley.
13
La situacin en materia de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio
Ambiente de trabajo deber ser objeto, a intervalos adecuados, de exmenes globales
o relativos a determinados sectores, a fin de identificar los problemas principales,
elaborar medios eficaces de resolverlos, definir el orden de prelacin de las medidas
que haya que tomar, y evaluar los resultados.
Por consiguiente, la relacin bienestar - trabajo debe ser directamente
proporcional a la adecuada aplicacin de la Ley y de la rigurosidad en la proteccin
del trabajador en todos sus mbitos, lo que implica que la norma sea manejada
adecuadamente, y que los trabajadores de la empresas del Estado principalmente,
pueden hacer valer sus derechos en los momentos en que ello sea necesario, lo que
genera armona y estabilidad tanto de la persona como de su puesto de trabajo.
El artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV), garantiza que, Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El
Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la
promocin de ests condiciones.
Otro aspecto que se considera, es la responsabilidad inherente del Estado con los
trabajadores, para ello la obligacin de ste se traduce en la creacin de instituciones
capaces de orientar al empleado y al empleador, con el objetivo de establecer una va
adecuada de comunicacin, para el establecimiento eficaz de los principios legales.
En lo que se refiere a la continuidad de la norma y la ejecucin de la misma, se
establecen dentro de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA),
principios que resguarden el cumplimiento de la Ley; para esto se decreta la
Convencin Colectiva X, clusula 71 del personal administrativo; que establece:
Clusula 71
Se constituye el Comit de Higiene y Seguridad, el cual deber estar conformado
de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y la norma de COVENIN 2270-85.
14
En este orden de ideas, desde los planteamientos establecidos en los convenios
internacionales y hasta los preceptos legales nacionales, el trabajador cuenta con una
serie de artculos que lo resguardan de cualquier tipo de falta, ya sea por negligencia
u omisin, por parte del o de los patronos. La situacin de los empleados de la
Administracin Pblica, especialmente la de los trabajadores de la Universidad
Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), en cuanto a la aplicacin de la
LOPCYMAT esta en proceso de desarrollo, la implementacin efectiva de la norma
actual puede mejorar la estabilidad de los empleados Administrativos y Obreros, por
lo tanto, debe profundizarse el estudio de la misma y ejecutarse de forma coordinada
entre los representantes de los trabajadores, del patrono y los organismos
competentes.
La Universidad en pleno desarrollo de sus exigencias laborales, establece
mecanismos de aplicacin para mejorar las instalaciones de sus sedes, por esto, es de
suma importancia una visita que realizo el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales (INPSASEL), donde estudiantes y trabajadores solicitaron la
aplicacin de medidas a favor de la seguridad y la salud en la UCLA, especficamente
del Programa de Agroindustrial.
En la misma visita se realiz una reunin con la participacin de los
representantes del Centro de Estudiantes, Delegados de Prevencin, Personal Obrero,
tcnico, Administrativo y docentes, en la cual se acord solicitar ante las autoridades
de la universidad que sean atendidas las prioridades, en materia de Seguridad y
Salud, para garantizar el buen funcionamiento de las reas de estudios.
Por consiguiente, la implementacin del conjunto de leyes establecidas desde los
convenios internacionales, hasta las leyes nacionales y derivando en las convenciones
colectivas, permiti crear y establecer las condiciones necesarias para la verdadera
aplicacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT),
entre otras normativas. Por otra parte, existen para dar cumplimiento eficaz a estas
leyes, el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL)
y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin del Trabajador (INCRET).
15
Bases Tericas
Breve Resea Histrica de La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
El 5 de Junio de 1884, fue fundado el primer plantel universitario de
Barquisimeto, comprendiendo la necesidad de la educacin y la formacin. La
creacin de ste, obedeci a las posibilidades y aspiraciones de la provincia, y su
primer rector Luis Mara Castillo.
Durante sesenta aos consecutivos, 1902 a 1962, quedaron interrumpidas las tares
de Educacin Superior en la regin, gracias a la acentuada inestabilidad poltica del
pas y a la larga desatencin oficial, provocaron la clausura del primer plantel
universitario de Barquisimeto.
Posteriormente, y despus de una prolongada espera, en el Decreto Ejecutivo No
845 de fecha 22 de Septiembre de 1962, se dispuso la creacin del Centro
Experimental de Estudios Superiores (CEDES), como ncleo y primera etapa de la
UCLA, esto durante el perodo del Presidente de la Repblica Rmulo Betancourt.
De su inicial unidad acadmica el Ciclo de Ciencias Fundamentales, lleg a tener
cuatro escuelas profesionales: medicina, agronoma, veterinaria y administracin.
Con el transcurrir del tiempo el Instituto se expande y con el Decreto No 890 de fecha
7 de Noviembre de 1967, el Ejecutivo Nacional cre la Universidad de la Regin
Centro Occidental, establece en su Art. 5 la continuidad de las actividades docentes y
administrativas que correspondan al Centro Experimental de Estudios Superiores,
con lo cul se atendi la demanda creciente de la regin en lo econmico y lo social.
Breve Resea Histrica del Decanato de Administracin y Contadura de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado
La creacin del Decanato, antigua Escuela de Administracin data del 1 de
Octubre de 1966, fecha en la cual se hace pblico el acuerdo segn el cual el gobierno
nacional faculta a las autoridades del Centro Experimental de Estudios Superiores
16
(CEDES) para crear dicha escuela. El anuncio fue formulado por el Dr. Lorenzo
Vivas, Presidente del CEDES durante una reunin en la sede de la Unin Nacional de
Empleados, que cont con la asistencia de algunos promotores de la escuela.
Posteriormente el da 12 de Enero de 1967, en un documento, las autoridades del
Centro Experimental de Estudios Superiores (CEDES), fijan los principios
acadmicos que harn posible el nacimiento de la escuela. Y para el 15 de Mayo de
ese mismo ao, el comisionado para organizar la Escuela de Administracin, Profesor
Simn Torres entrega a las autoridades del Centro Experimental de Estudios
Superiores, los objetivos y metas de la Escuela de Administracin.
Los objetivos y metas de la Escuela de Administracin fueron expuestos de la
manera siguiente:
Promover la transformacin econmica, social y cultural del pas, en especial de la Regin Centro Occidental, mediante el desarrollo de los Recursos Humanos de
alto nivel.
Despertar, desarrollar y mantener inters por el estudio, aplicacin y experimentacin de los principios, mtodos y sistemas de administracin
cientfica.
Ampliar y diversificar las posibilidades y facilidades de capacitacin para la comunidad de la regin Centro Occidental del pas.
Capacitar profesionales y tcnicos para el desempeo de las diferentes funciones y niveles en el campo de la administracin.
El Decanato de Administracin y Contadura (DAC) cuenta con dos sedes: una
ubicada en la carrera 19 con Avenida Morn , conocido como Edificio los Militares ,
donde se encuentran los diversos Departamentos Acadmicos tales como:
Administracin, Contabilidad, Economa, Derecho, entre otros y las reas
administrativas y de servicios propias del Decanato: Direccin administrativa,
Reproduccin, Almacn y otras. La otra sede es la acadmica, ubicada en la Calle 8
entre Carreras 22 y 23, lugar donde se imparten clases con el objeto de formar
profesionales universitarios en las reas de Administracin y Contabilidad. Dicha
sede se conoce como el Edificio de Aulas y es en sta donde fue desarrollada la
17
presente investigacin. Adems de los docentes, hay personal Administrativo y
Obrero que apoyan las actividades acadmicas en este Edificio de Aulas.
La Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), como pionera en la
formacin acadmica, es pieza importante para la investigacin, pues estimula la
bsqueda del conocimiento en el rea de la gerencia y de la Administracin. Es
pertinente y necesaria la profundizacin del estudio de las ciencias Administrativas,
ya que es la herramienta fundamental para la implementacin y distribucin correcta
y eficaz de los recursos, especficamente el relacionado al capital humano, motor
primordial en cualquier empresa u organizacin, y fundamentalmente eje principal de
la construccin y desarrollo del Pas. Es por ello, que las deficiencias, la falta de
educacin e informacin acerca de los deberes y derechos tanto de los patronos como
de los trabajadores son algunos de los problemas ms resaltantes en la aplicacin de
la norma referente a la Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, esta
deficiencia puede impedir cumplir con el objetivo de las diversas Leyes que amparan
a los trabajadores, que es la de resguardar la integridad fsica y mental del empleado.
De all la necesidad de conocer todo lo referido al trabajador y de ejecutar planes de
accin coherentes; acordes a las realidades que imperan dentro de la Administracin
Pblica y Privada del Pas.
Por consiguiente, los trabajadores deben constituirse en Comits de Seguridad y
Salud Laboral, y del mismo modo, elegir Delegados de Prevencin, que los
representen ante los patronos, para resguardarles de algn evento riesgoso que les
ocasione un Accidente de Trabajo, o alguna Enfermedad de origen laboral o
Profesional.
En fecha 17 de Enero de 2008 durante el transcurso de sta investigacin, el
Rectorado de la UCLA public una circular interna, dirigida a los representantes
patronales en los Decanatos, Direcciones, Departamentos y otras reas, donde se le
indica que de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Prevencin,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), son responsables directos
de la seguridad del personal que esta bajo su direccin o supervisin.
18
Accidente de Trabajo
Todo acontecimiento que, por razn de su trabajo, ocasione un dao fisiolgico o
psicolgico al obrero o empleado, y que le impida proseguir con toda normalidad sus
tareas, constituye accidente. Puede originarse ste por culpa del mismo trabajador,
por la del patrono, por la de ambos, por la de un tercero, por circunstancia o
naturaleza del trabajo y por causas indeterminables.
Dentro del mismo orden de ideas, los accidentes de laborales ocasionan en el
trabajador malestar tanto fsico, como mental, pues les genera una serie de traumas
que puede afectar su posterior desempeo, originando a su vez malestar en su entorno
familiar y frustrando en muchos casos su desarrollo personal, por lo que la Ley, debe
ser cumplida a cabalidad por todo patrono, esto es, si esta representado por un
particular o por el mismo Estado.
Comit de Seguridad y Salud Laboral
Los Comit de Seguridad y Salud Laboral (CSSL); son rganos paritarios y
colegiados de participacin, destinados a la consulta regular y peridica de las
polticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
conformados por los delegados o delegadas de prevencin por una parte, y por el
empleador o empleadora, en nmero igual al de los delegados o delegadas de
prevencin.
Las organizaciones conformadas por los trabajadores deberan establecer como
prioridad fundamental la divulgacin exhaustiva de la norma, ya que a travs del
conocimiento del funcionamiento y aplicacin de la misma, es que la conformacin
de los Comits de Seguridad y Salud Laboral podra ejecutarse de forma eficiente la
Ley.
El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comits de Seguridad
y Salud Laboral en todos aquellos sitios o lugares de trabajo donde tienen que acudir
19
y permanecer los trabajadores para prestar sus servicios bajo una relacin de
dependencia.
La constitucin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), permiten
establecer principios de respeto entre las partes involucradas, es decir, entre el
empleador y el empleado; como herramienta fundamental para un mejor
desenvolvimiento en el sitio de trabajo.
Importancia de los Comit de Seguridad y Salud Laboral
INPSASEL (2006, Junio 25). (Pagina Web en Lnea). Disponible:
http//www.inpsasel.gov.ve. [Consulta: 2007, Noviembre 20], hace mencin a lo
siguiente:
Los Comits de Seguridad y Salud Laboral (CSSL) tienen la labor de promover medidas de prevencin de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales causados por los riesgos o procesos peligrosos propios de los procesos productivos y las condiciones inseguras de trabajo a las que estn expuestos los trabajadores y trabajadoras. Tambin pueden participar en la identificacin y evaluacin de riesgos y procesos peligrosos, inspecciones de las condiciones de trabajo, en la investigacin de los accidentes de trabajo y en la formacin de la masa trabajadora. A tal efecto, los Comits de Seguridad y Salud Laboral (CSSL), pretenden
reorientar la relacin existente entre los patronos y los empleados, e indistintamente
de los intereses antagnicos que ambas partes profesan, existe el fin nico, de que
ambos perciban ganancias reales tangibles e intangibles al ejercer su trabajo.
Delegados de Prevencin y su Importancia
INPSASEL (2006, Junio 25). (Pagina Web el Lnea). Disponible:
http//www.inpsasel.gov.ve. [Consulta: 2007, Noviembre 20], Define a los Delegados
de Prevencin de la manera siguiente, Son los representantes de los trabajadores,
que deben ser elegidos, en votacin universal, secreta, directa y libre para ejercer la
20
vigilancia, control y evaluacin de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo.
La importancia de los delegados de prevencin es que son la representacin ms
idnea de los trabajadores ante los patronos y ante el Comits de Seguridad y Salud
Laboral (CSSL), estableciendo que la eleccin de los delegados o delegadas de
prevencin debe hacerse en todo establecimiento o unidad de explotacin de las
diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas, de forma democrtica de
conformidad con lo establecido en la Ley, y permitiendo que cada uno de ellos pueda
dar cumplimiento a sus deberes y sus derechos; ante hechos que pudieran
perjudicarles, o que en su defecto pudiesen entorpecer el desarrollo razonable de las
labores tanto del patrono como del trabajador.
Enfermedad Profesional
La producida por el ejercicio habitual de una ocupacin, con efectos ms o menos
perjudiciales para la salud del trabajador.
Todo patrono, tiene el deber de apegarse a las normas constitucionales, y esta en
la obligacin de respetar los derechos que les competen, pues hay ocasiones en donde
por omisin o por desconocimiento de la Ley, este permite que sean vulnerados los
principios de corresponsabilidad que tienen para con los trabajadores afectando la
salud y el bienestar del empleado, es por ello, que al l respetar los derechos de sus
semejantes, los suyos sern considerados de la misma manera.
Bases Legales
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao 1999,
publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria nmero 5.453, Marzo 24, 2000, en su
artculo 23 menciona lo sucesivo:
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida que contengan normas sobre su goce y ejercicio
21
ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. En consecuencia, la Carta Magna establece que cada tratado firmado por
Venezuela debe ser respetado y cumplido, siempre y cuando los parmetros o normas
internas de la nacin lo estipulen, teniendo rango constitucional todos y cada uno de
los Convenios Internacionales que el Pas suscriba. Es por ello, que Venezuela queda
obligada a acatar estos principios como propios, y a su vez hacerlos cumplir, por los
particulares y principalmente por cualquier ente u rgano del Estado.
Convenios Internacionales
Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de la Organizacin
Internacional del Trabajo (1981)
Artculo 1: Campo de Aplicacin y Definiciones
1. El presente convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica.
2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa consulta tan
pronto como sea posible con las organizaciones representativas de empleadores y
de trabajadores interesadas, excluir parcial o totalmente de su aplicacin a
determinadas ramas de actividad econmica, tales como el transporte martimo o
la pesca, en las que tal aplicacin presente problemas especiales de cierta
importancia.
3. Todo Miembro que ratifique el presente convenio deber enumerar, en la primera
memoria sobre la aplicacin del Convenio que someta en virtud del artculo 22 de
la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, las ramas de
actividad que hubieren sido excluidas en virtud del prrafo 2 de este artculo,
explicando los motivos de dicha exclusin y describiendo las medidas tomadas
para asegurar suficiente proteccin a los trabajadores en las ramas excluidas, y
22
deber indicar en las memorias subsiguientes todo progreso realizado hacia una
aplicacin ms amplia.
Artculo 2:
1. El presente convenio se aplica a todos los trabajadores de las ramas de actividad
econmica abarcadas.
2. Todo Miembro que ratifique el presente Convenio podr, previa consulta tan
pronto como sea posible con las organizaciones representativas de empleadores y
de trabajadores interesadas, excluir parcial o totalmente de su aplicacin a
categoras limitadas de trabajadores respecto de las cuales se presenten problemas
particulares de aplicacin.
3. Todo Miembro que ratifique el presente convenio deber enumerar, en la primera
memoria sobre la aplicacin del Convenio que someta en virtud del artculo 22 de
la Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo, las categoras
limitadas de trabajadores que hubiesen sido excluidas en virtud del prrafo 2 de
este articulo, explicando los motivos de dicha exclusin, y deber indicar en las
memorias subsiguientes todo progreso realizado hacia una aplicacin ms amplia.
Artculo 3: A los efectos del presente Convenio:
a) La expresin ramas de actividad econmica abarca todas las ramas en que hay
trabajadores empleados, incluida la administracin pblica.
b) El trmino trabajadores abarca todas las personas empleadas, incluidos los
empleados pblicos.
c) La expresin lugar de trabajo abarca todos los sitios donde los trabajadores deben
permanecer o adonde tienen que acudir por razn de su trabajo, y que se hallan
bajo el control directo o indirecto del empleador.
d) El trmino reglamentos abarca todas las disposiciones a las que la autoridad o
autoridades competentes han conferido fuerza de Ley.
23
e) El trmino salud, en relacin con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de
afecciones o de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales que
afectan a la salud y estn directamente relacionados con la seguridad e higiene en
el trabajo. Principios de una Poltica Nacional
Artculo 4:
1. Todo Miembro deber, en consulta con las organizaciones ms representativas de
empleadores y de trabajadores interesadas y habida cuenta de las condiciones y
prctica nacionales, formular, poner en prctica y reexaminar peridicamente una
poltica nacional coherente en materia de seguridad y salud de los trabajadores y
medio ambiente de trabajo.
2. Esta poltica tendr por objeto prevenir los accidentes y los daos para la salud
que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o
sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea
razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de
trabajo.
Artculo 5:
La poltica a que se hace referencia en el artculo 4 del presente Convenio deber
tener en cuenta las grandes esferas de accin siguientes, en la medida en que afecten
la seguridad y la salud de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo:
a) Diseo, ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin, disposicin, utilizacin y
mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (lugares de trabajo,
medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo; sustancias y
agentes qumicos, biolgicos y fsicos; operaciones y procesos);
b) Relaciones existentes entre los componentes materiales del trabajo y las personas
que lo ejecutan o supervisan, y adaptacin de la maquinaria, del equipo, del
tiempo de trabajo, de la organizacin del trabajo y de las operaciones y procesos
a las capacidades fsicas y mentales de los trabajadores;
24
c) Formacin, incluida la formacin complementaria necesaria, calificaciones y
motivacin de las personas que intervienen, de una forma u otra, para que se
alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene;
d) Comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y de empresa y a
todos los niveles apropiados hasta el nivel nacional inclusive;
e) La proteccin de los trabajadores y de sus representantes contra toda medida
disciplinaria resultante de acciones emprendidas justificadamente por ellos de
acuerdo con la poltica a que se refiere el artculo 4 del presente Convenio.
Artculo 6:
La formulacin de la poltica a que se refiere el artculo 4 del presente Convenio
debera precisar las funciones y responsabilidades respectivas, en materia de
seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, de las autoridades
pblicas, los empleadores, los trabajadores y otras personas interesadas, teniendo en
cuenta el carcter complementario de tales responsabilidades, as como las
condiciones y la prctica nacionales.
Artculo 7:
La situacin en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente
de trabajo deber ser objeto, a intervalos adecuados, de exmenes globales o relativos
a determinados sectores, a fin de identificar los problemas principales, elaborar
medios eficaces de resolverlos, definir el orden de prelacin de las medidas que haya
que tomar, y evaluar los resultados.
Accin a Nivel Nacional
Artculo 8:
Todo Miembro deber adoptar, por va legislativa o reglamentaria o por cualquier
otro mtodo conforme a las condiciones y a la prctica nacional, y en consulta con las
25
organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas, las
medidas necesarias para dar efecto al artculo 4 del presente Convenio.
Artculo 9:
1. El control de la aplicacin de las leyes y de los reglamentos relativos a la
seguridad, la higiene y el medio ambiente de trabajo deber estar asegurado por un
sistema de inspeccin apropiado y suficiente.
2. El sistema de control deber prever sanciones adecuadas en caso de infraccin de
las leyes o de los reglamentos.
Artculo 10:
Debern tomarse medidas para orientar a los empleadores y a los trabajadores con
objeto de ayudarles a cumplir con sus obligaciones legales.
Artculo 11:
A fin de dar efecto a la poltica a que se refiere el artculo 4 del presente
Convenio, la autoridad o autoridades competentes debern garantizar la realizacin
progresiva de las siguientes funciones:
a) La determinacin, cuando la naturaleza y el grado de los riesgos as lo requieran,
de las condiciones que rigen la concepcin, la construccin y el acondicionamiento
de las empresas, su puesta en explotacin, las transformaciones ms importantes
que requieran y toda modificacin de sus fines iniciales, as como la seguridad del
equipo tcnico utilizado en el trabajo y la aplicacin de procedimientos definidos
por las autoridades competentes.
b) La determinacin de las operaciones y procesos que estarn prohibidos, limitados
o sujetos a la autorizacin o al control de la autoridad o autoridades competentes,
as como la determinacin de las sustancias y agentes a los que la exposicin en el
trabajo estar prohibida, limitada o sujeta a la autorizacin o al control de la
26
autoridad o autoridades competentes; debern tomarse en consideracin los riesgos
para la salud causados por la exposicin simultnea a varias sustancias o agentes.
c) El establecimiento y la aplicacin de procedimientos para la declaracin de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por parte de los empleadores
y, cuando sea pertinente, de las instituciones aseguradoras u otros organismos o
personas directamente interesados, y la elaboracin de estadsticas anuales sobre
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
d) La realizacin de encuestas cada vez que un accidente del trabajo, un caso de
enfermedad profesional o cualquier otro dao para la salud acaecido durante el
trabajo o en relacin con ste parezca revelar una situacin grave.
e) La publicacin anual de informaciones sobre las medidas tomadas en aplicacin de
la poltica a que se refiere el artculo 4 del presente Convenio y sobre los
accidentes del trabajo, los casos de enfermedades profesionales y otros daos para
la salud acaecidos durante el trabajo o en relacin con ste.
f) Habida cuenta de las condiciones y posibilidades nacionales, la introduccin o
desarrollo de sistemas de investigacin de los agentes qumicos, fsicos o
biolgicos en lo que respecta a los riesgos que entraaran para la salud de los
trabajadores.
Artculo 12:
Debern tomarse medidas conformes a la legislacin y prctica nacionales a fin
de velar por que las personas que disean, fabrican, importan, suministran o ceden a
cualquier ttulo maquinaria, equipos o sustancias para uso profesional:
a) Se aseguren, en la medida en que sea razonable y factible, de que la maquinaria,
los equipos o las sustancias en cuestin no impliquen ningn peligro para la
seguridad y la salud de las personas que hagan uso correcto de ellos.
b) Faciliten informacin sobre la instalacin y utilizacin correctas de la maquinaria
y los equipos y sobre el uso correcto de substancias, sobre los riesgos que
presentan las mquinas y los materiales y sobre las caractersticas peligrosas de
27
las sustancias qumicas, de los agentes o de los productos fsicos o biolgicos, as
como instrucciones acerca de la manera de prevenir los riesgos conocidos.
c) Efecten estudios e investigaciones o se mantengan al corriente de cualquier otra
forma de la evolucin de los conocimientos cientficos y tcnicos necesarios para
cumplir con las obligaciones expuestas en los apartados a) y b) del presente
artculo.
Artculo 13:
De conformidad con la prctica y las condiciones nacionales, deber protegerse
de consecuencias injustificadas a todo trabajador que juzgue necesario interrumpir
una situacin de trabajo por creer, por motivos razonables, que sta entraa un peligro
inminente y grave para su vida o su salud.
Artculo 14:
Debern tomarse medidas a fin de promover, de manera conforme a las
condiciones y a la prctica nacionales, la inclusin de las cuestiones de seguridad,
higiene y medio ambiente de trabajo en todos los niveles de enseanza y de
formacin, incluidos los de la enseanza superior tcnica, mdica y profesional, con
objeto de satisfacer las necesidades de formacin de todos los trabajadores.
Artculo 15:
1) A fin de asegurar la coherencia de la poltica a que se refiere el artculo 4 del
presente Convenio y de las medidas tomadas para aplicarla, todo miembro deber
tomar, previa consulta tan pronto como sea posible con las organizaciones ms
representativas de empleadores y de trabajadores y, cuando sea apropiado, con
otros organismos, disposiciones conformes a las condiciones y a la prctica
nacionales a fin de lograr la necesaria coordinacin entre las diversas autoridades
28
y los diversos organismos encargados de dar efecto a las partes II y III del
presente Convenio.
2) Cuando las circunstancias lo requieran y las condiciones y la prctica nacionales
lo permitan, tales disposiciones deberan incluir el establecimiento de un
organismo central.
Accin a Nivel de Empresa
Artculo 16:
1) Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y
factible, garanticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las
operaciones y procesos que estn bajo su control son seguros y no entraan
riesgo alguno para la seguridad y la salud de los trabajadores.
2) Deber exigirse a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y
factible, garanticen que los agentes y las sustancias qumicas, fsicas y biolgicas
que estn bajo su control no entraan riesgos para la salud cuando se toman
medidas de proteccin adecuadas.
3) Cuando sea necesario, los empleadores debern suministrar ropas y equipos de
proteccin apropiados a fin de prevenir, en la medida en que sea razonable y
factible, los riesgos de accidentes o de efectos perjudiciales para la salud.
Artculo 17:
Siempre que dos o ms empresas desarrollen simultneamente actividades en un
mismo lugar de trabajo tendrn el deber de colaborar en la aplicacin de las medidas
previstas en el presente Convenio.
Artculo 18:
Los empleadores debern prever, cuando sea necesario, medidas para hacer
frente a situaciones de urgencia y a accidentes, incluidos medios adecuados para la
administracin de primeros auxilios.
29
Artculo 19:
Debern adoptarse disposiciones a nivel de empresa en virtud de las cuales:
a) Los trabajadores, al llevar a cabo su trabajo, cooperen al cumplimiento de las
obligaciones que incumben al empleador.
b) Los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen con el empleador
en el mbito de la seguridad e higiene del trabajo.
c) Los representantes de los trabajadores en la empresa reciban informacin
adecuada acerca de las medidas tomadas por el empleador para garantizar la
seguridad y la salud y puedan consultar a sus organizaciones representativas
acerca de esta informacin, a condicin de no divulgar secretos comerciales.
d) Los trabajadores y sus representantes en la empresa reciban una formacin
apropiada en el mbito de la seguridad e higiene del trabajo.
e) Los trabajadores o sus representantes y, llegado el caso, sus organizaciones
representativas en la empresa estn habilitados, de conformidad con la
legislacin y la prctica nacionales, para examinar todos los aspectos de la
seguridad y la salud relacionados con su trabajo, y sean consultados a este
respecto por el empleador; con tal objeto, y de comn acuerdo, podr recurrirse a
consejeros tcnicos ajenos a la empresa.
f) El trabajador informar de inmediato a su superior jerrquico directo acerca de
cualquier situacin de trabajo que a su juicio entrae, por motivos razonables, un
peligro inminente y grave para su vida o su salud; mientras el empleador no haya
tomado medidas correctivas, si fuere necesario, no podr exigir de los
trabajadores que reanuden una situacin de trabajo en donde exista con carcter
continuo un peligro grave e inminente para su vida o su salud.
Artculo 20:
La cooperacin entre los empleadores y los trabajadores o sus representantes en la
empresa deber ser un elemento esencial de las medidas en materia de organizacin y
30
de otro tipo que se adopten en aplicacin de los artculos 16 a 19 del presente
Convenio.
Artculo 21:
Las medidas de seguridad e higiene del trabajo no debern implicar ninguna
carga financiera para los trabajadores.
Recomendacin 164 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores de la
Organizacin Internacional del Trabajo (1981)
Articulo1: Campo de Aplicacin y Definiciones
a) En la mayor medida posible, las disposiciones del Convenio sobre seguridad y
salud de los trabajadores, 1981 (designado seguidamente como el Convenio), y las
de la presente Recomendacin deberan aplicarse a todas las ramas de actividad
econmica y a todas las categoras de trabajadores.
b) Deberan preverse las medidas que sean necesarias y factibles para conferir a los
trabajadores independientes una proteccin anloga a la dispensada por el
Convenio y por la presente Recomendacin.
c) Artculo 2: A los efectos de la presente Recomendacin:
d) La expresin "ramas de actividad econmica" abarca todas las ramas en que haya
trabajadores empleados, incluida la administracin pblica.
e) El trmino "trabajadores" abarca todas las personas empleadas, incluidos los
empleados pblicos.
f) La expresin "lugar de trabajo" abarca todos los sitios donde los trabajadores
deben permanecer o adonde tienen que acudir por razn de su trabajo, y que se
hallan bajo el control directo o indirecto del empleador.
g) El trmino "reglamentos" abarca todas las disposiciones a las que la autoridad o
autoridades competentes han conferido fuerza de ley.
31
h) El trmino "salud", en relacin con el trabajo, abarca no solamente la ausencia de
afecciones o de enfermedad, sino tambin los elementos fsicos y mentales que
afectan a la salud y estn directamente relacionados con la seguridad e higiene en
el trabajo.
Esferas de Accin Tcnicas
Artculo 3:
En aplicacin de la poltica a que se refiere el artculo 4 del Convenio y con
arreglo al principio consistente en dar prioridad a la supresin de los riesgos en su
origen, deberan adoptarse medidas apropiadas a las caractersticas de las diferentes
ramas de actividad econmica y de los diferentes tipos de trabajo, en particular en las
siguientes esferas:
a) Concepcin, emplazamiento, caractersticas de construccin, instalacin,
mantenimiento, reparacin y transformacin de los lugares de trabajo y de sus
medios de acceso y de salida.
b) Iluminacin, ventilacin, orden y limpieza de los lugares de trabajo.
c) Temperatura, humedad y movimiento del aire en los lugares de trabajo.
d) Concepcin, construccin, utilizacin, mantenimiento, prueba e inspeccin de
la maquinaria y equipo que puedan entraar riesgos, y, cuando proceda, su
aprobacin y su cesin a cualquier ttulo.
e) Prevencin de tensiones fsicas o mentales provocadas por las condiciones de
trabajo y perjudiciales para la salud.
f) Manipulacin, apilamiento y almacenamiento de cargas y de materiales,
manualmente o con auxilio de medios mecnicos.
g) Utilizacin de la electricidad.
h) Fabricacin, embalaje, etiquetado, transporte, almacenamiento y utilizacin de
sustancias y agentes peligrosos, evacuacin de sus desechos y residuos y,
32
cuando proceda, su sustitucin por otras sustancias o agentes inocuos o menos
peligrosos.
i) Proteccin contra las radiaciones.
j) Prevencin y limitacin de los riesgos profesionales debidos al ruido y a las
vibraciones, y proteccin de los trabajadores contra tales riesgos.
k) Control de la atmsfera y de otros factores ambientales de los lugares de
trabajo.
l) Prevencin y limitacin de los riesgos debidos a altas y bajas presiones
baromtricas.
m) Prevencin de incendios y explosiones, y medidas que deben tomarse en caso
de incendio o explosin.
n) Diseo, fabricacin, suministro, utilizacin, mantenimiento y prueba de equipos
de proteccin individual y de ropas de proteccin.
o) Instalaciones sanitarias, medios de aseo, vestuarios, suministro de agua potable
y cualesquiera otras instalaciones anlogas que tengan relacin con la seguridad
y la salud de los trabajadores.
p) Primeros auxilios.
q) El establecimiento de planes de accin en caso de emergencia.
r) Vigilancia de la salud de los trabajadores.
Accin a Nivel Nacional
Artculo 4: A fin de dar efecto a la poltica a que se refiere el artculo 4 del Convenio,
y habida cuenta de las esferas de accin tcnicas enumeradas en el prrafo 3 de la
presente Recomendacin, la autoridad o autoridades competentes de cada pas
deberan:
a) Promulgar o aprobar reglamentos, repertorios de recomendaciones prcticas u
otras disposiciones apropiadas en materia de seguridad y salud de los trabajadores
y medio ambiente de trabajo, teniendo en cuenta la interrelacin que existe entre la
seguridad y la salud, por un lado, y las horas de trabajo y los perodos de descanso.
33
b) Reexaminar de las disposiciones legislativas relativas a la seguridad y la salud de
los trabajadores y al medio ambiente de trabajo, as como de las normas
promulgadas o aprobadas en virtud del apartado a) de este prrafo, a la luz de la
experiencia y de los avances de la ciencia y de la tecnologa.
c) Emprender o fomentar estudios e investigaciones con objeto de identificar los
riesgos y encontrar medios para remediarlos.
d) Facilitar informacin y asesoramiento, en forma apropiada, a los empleadores y a
los trabajadores, y fomentar o favorecer la cooperacin entre empleadores y
trabajadores y entre sus respectivas organizaciones con miras a eliminar los
riesgos o reducirlos en la medida en que sea factible; cuando sea conveniente,
prever un programa especial de formacin para los trabajadores migrantes, en su
lengua materna.
e) Adoptar medidas especficas para evitar catstrofes y coordinar y hacer coherentes
las acciones que deban realizarse a niveles diferentes, en particular en las zonas
industriales en donde estn situadas empresas que presenten grandes potenciales
para los trabajadores y la poblacin de los alrededores.
f) Garantizar un buen enlace con el Sistema internacional de alarma para los riesgos
profesionales en los campos de la seguridad y la higiene en el trabajo, establecido
dentro del marco de la Organizacin Internacional del Trabajo.
g) Adoptar medidas apropiadas en favor de los trabajadores minusvlidos.
Artculo 5:
El sistema de inspeccin previsto en el prrafo 1 del artculo 9 del convenio
debera inspirarse en las disposiciones del convenio sobre la inspeccin del trabajo,
1947, y del Convenio sobre la inspeccin del trabajo (agricultura), 1969, sin perjuicio
de las obligaciones asumidas por los Estados Miembros que hayan ratificado estos
dos Convenios.
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Artculo 6:
En los casos apropiados, la autoridad o autoridades competentes, en consulta con
las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores interesadas,
deberan promover en la esfera de las condiciones de trabajo medidas que sean
conformes a la poltica a que se refiere el artculo 4 del Convenio.
Artculo 7:
Los principales objetivos de las medidas a que hace referencia el artculo 15 del
Convenio deberan ser:
a) Asegurar la aplicacin de las disposiciones de los artculos 4 y 7 del Convenio.
b) Coordinar el ejercicio de las funciones que incumben a la autoridad o autoridades
competentes en virtud de las disposiciones del artculo 11 del Convenio y del
prrafo 4 de la presente Recomendacin.
c) Coordinar las actividades en materia de seguridad y salud de los trabajadores y
medio ambiente de trabajo desarrollados a nivel nacional, regional o local por las
autoridades pblicas, por los empleadores y sus organizaciones, por las
organizaciones y los representantes de los trabajadores y por cualesquiera otros
organismos o personas interesados.
d) Promover intercambios de opiniones, de informacin y de experiencias a nivel
nacional, de industria o de rama de actividad econmica.
Artculo 8:
Debera establecerse una cooperacin estrecha entre las autoridades pblicas y
las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores y cualquier otro
organismo interesado, para la formulacin y la aplicacin de la poltica a que se
refiere el artculo 4 del Convenio.
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Artculo 9:
Los exmenes a que se refiere el artculo 7 del Convenio deberan considerar en
particular la situacin de los trabajadores ms vulnerables, por ejemplo los
minusvlidos.
Accin a Nivel de la Empresa
Artculo 10:
Entre las obligaciones que incumben a los empleadores para lograr el objetivo
sealado en el artculo 16 del Convenio podran figurar, habida cuenta de las
caractersticas de las diversas ramas de actividad econmica y de los diferentes tipos
de trabajo, las siguientes:
a) Proporcionar lugares de trabajo, maquinaria y equipos y utilizar mtodos de
trabajo que, en la medida en que sea razonable y factible, sean seguros y no
entraen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.
b) Dar las instrucciones y la formacin necesarias, habida cuenta de las funciones y
las capacidades de las diferentes categoras de trabajadores.
c) Asegurar una supervisin adecuada del trabajo efectuado, de las prcticas de
trabajo utilizadas y de las medidas de seguridad e higiene de trabajo aplicadas.
d) Adoptar medidas de organizacin en lo que atae a la seguridad y salud de los
trabajadores y el medio ambiente de trabajo, adaptadas al tamao de la empresa y
a la ndole de sus actividades.
e) Proporcionar, sin ningn costo para el trabajador, las ropas de proteccin
individual y los equipos de proteccin adecuados que parezca necesario exigir
cuando no se puedan prevenir o limitar los riesgos de otra forma.
f) Asegurar que la organizacin del trabajo, particularmente en lo que atae a la
duracin del trabajo y a los perodos de descanso, no cause perjuicio a la seguridad
y la salud de los trabajadores.
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g) Tomar todas las medidas razonables y factibles con miras a eliminar toda fatiga
fsica o mental excesiva.
h) Efectuar estudios e investigaciones o mantenerse al corriente en otra forma de la
evolucin de los conocimientos cientficos y tcnicos necesarios para cumplir con
las disposiciones de los apartados precedentes.
Artculo 11:
Cuando dos o ms empresas desarrollen simultneamente actividades en un
mismo lugar de trabajo, deberan colaborar en la aplicacin de las medidas relativas a
la seguridad y salud de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo, sin perjuicio
de la responsabilidad de cada empresa por la salud y la seguridad de sus propios
trabajadores. En casos apropiados, la autoridad o autoridades competentes deberan
prescribir las modalidades generales de tal colaboracin.
Artculo 12:
a) Las medidas adoptadas para favorecer la cooperacin a que hace referencia el
artculo 20 del Convenio deberan incluir, cuando resulte apropiado y necesario,
el nombramiento, conforme a la prctica nacional, de delegados de seguridad de
los trabajadores, de comits obreros de seguridad e higiene o de comits
paritarios de seguridad e higiene, o de estos dos ltimos a la vez; en los comits
paritarios, los trabajadores deberan tener una representacin por lo menos igual
a la de los empleadores.
b) Los delegados de seguridad de los trabajadores, los comits obreros de seguridad
e higiene y los comits paritarios de seguridad e higiene, o, cuando sea
apropiado, otros representantes de los trabajadores, deberan:
1. Recibir informacin suficiente sobre las cuestiones de seguridad e higiene, tener la
posibilidad de examinar los factores que afectan a la seguridad y a la salud de los
trabajadores y ser alentados a proponer medidas en este campo.
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2. Ser consultados cuando se prevean --y antes de que se ejecuten-- nuevas medidas
importantes de seguridad e higiene, y procurar por su parte conseguir la adhesin
de los trabajadores a tales medidas.
3. Ser consultados cuando se prevean cambios en las operaciones y procesos de
trabajo y en el contenido o en la organizacin del trabajo que puedan tener
repercusiones en la seguridad o la salud de los trabajadores.
4. Estar protegidos contra el despido y otras medidas perjudiciales cuando cumplan
sus funciones en la esfera de la seguridad e higiene del trabajo como
representantes de los trabajadores o miembros de los comits de seguridad e
higiene.
5. Tener posibilidad de contribuir al proceso de toma de decisiones al nivel de la
empresa en lo que concierne a las cuestiones de seguridad y de salud;
6. Tener acceso a cualquier parte de los lugares de trabajo y poder comunicar con los
trabajadores acerca de las cuestiones de salud y de seguridad durante las horas de
trabajo y en los lugares de trabajo.
7. Tener la libertad de establecer contacto con los inspectores del trabajo.
8. Tener posibilidad de contribuir a las negociaciones en la empresa sobre cuestiones
relativas a la salud y a la seguridad de los trabajadores.
9. Disponer de un nmero razonable de horas de trabajo remuneradas para ejercer sus
funciones relativas a la salud y a la seguridad, y recibir la formacin pertinente.
10. Recurrir a especialistas para asesorarlos sobre problemas de salud y de seguridad
particulares.
Artculo 13:
Cuando las actividades de la empresa lo hagan necesario y su tamao lo permita,
debera preverse:
1. La disponibilidad de un servicio de medicina del trabajo y de un servicio de
seguridad, sea dentro de la propia empresa, en comn con otras empresas o
mediante acuerdos concluidos con un organismo exterior.
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2. El recurso a especialistas encargados de asesorar sobre problemas particulares de
seguridad o higiene o de supervisar la aplicacin de las medidas adoptadas para
resolverlos.
Artculo 14:
Cuando la ndole de las actividades de sus empresas lo justifique, los empleadores
deberan tener la obligacin de formular por escrito su poltica en materia de
seguridad e higiene del trabajo, las disposiciones tomadas en esta esfera y las diversas
responsabilidades ejercidas en virtud de estas disposiciones, y de poner dicha
informacin en conocimiento de todos los trabajadores en una lengua o por un medio
que puedan comprender fcilmente.
Artculo 15:
1. Debera exigirse a los empleadores que controlen peridicamente la aplicacin de
las normas pertinentes de seguridad e higiene del trabajo, por ejemplo vigilando
las condiciones del medio ambiente, y que procedan de cuando en cuando a
exmenes crticos sistemticos de la situacin en este campo.
2. Debera exigirse a los empleadores que registren los datos sobre seguridad y
salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo que la autoridad o
autoridades competentes consideren indispensables, entre los que podran
incluirse datos sobre todos los accidentes del trabajo y todos los casos de daos
para la salud que sobrevengan durante el trabajo o en relacin con ste, y que se
hallen sujetos a declaracin; autorizaciones y exenciones en virtud de las Leyes o
reglamentos en la materia, as como las condiciones a que estn sujetas tales
autorizaciones y exenciones; certificados relativos al control de la salud de los
trabajadores la empresa, y datos sobre exposicin a sustancias o agentes
determinados.
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Artculo 16:
El objetivo de las disposiciones adoptadas en virtud del artculo 17 del convenio
debera ser garantizar que los trabajadores:
1. Velen dentro de lmites razonables, por su propia seguridad y por la de otras
personas a quienes puedan afectar sus actos u omisiones en el trabajo.
2. Cumplan las instrucciones dadas para garantizar su propia seguridad y salud, as
como las de otras personas, y observen los procedimientos de seguridad e
higiene.
3. Utilicen correctamente los dispositivos de seguridad y el equipo de proteccin, y
no los hagan inoperantes.
4. Informen inmediatamente a su superior jerrquico directo de cualquier situacin
que, a su juicio, pueda entraar un riesgo que ellos mismos no puedan remediar.
5. Informen acerca de todo accidente o dao para la salud que sobrevenga durante
el trabajo o en relacin con ste.
Artculo 17:
No debera tomarse ninguna medida en perjuicio de un trabajador por haber
formulado de buena fe una queja por lo que consideraba ser
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