8/16/2019 Consolidado Grupo 102033 91
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ADMINISTRACION PÚBLICAMOMENTO INTERTMEDIO UNO
PRESENTADO AMARIO ZUBIRIA LARA
TUTOR
GRUPO: 102033_91
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNADVALLEDUPAR
2015
INTRODUCCION
En la realización del presente trabajo se busca como Objetivo principal el de interiorizarse
en el conocimiento de las normas Jurídico-Sociales que intervienen en la teoría y práctica
de la conducta ética y de las bases que acompañan este desarrollo estructural tanto en lo
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que se re!iere a los asuntos estrictamente de la ley de ética ley de probidad administrativa y
"oral#
$a administración p%blica está caracterizada por atributos propios del estado# &ic'aadministración por principio es una cualidad del Estado y sólo se puede e(plicar a partir
del rol que cumple en la sociedad#
En una primera apreciación podemos decir que )dministración *%blica es un sistema que
tiene por !inalidad diri+ir coordinar las actividades del estado 'acia los objetivos que se'an impuesto para el bene!icio del país# ,roos )dams al dar una de!inición de
administración dice que .Esta es la capacidad de coordinar muc'as y con !recuencia
anta+ónicas ener+ías sociales en un solo or+anismo tan 'ábilmente que operen como unaunidad#
*ero un crítico de la administración p%blica como lo es "uñoz )mato pone en tela de juicio
muc'os conceptos vertidos sobre el verdadero sentido de la administración p%blica él
lue+o de un lar+o análisis lle+a a la conclusión que la administración p%blica es la !ase del+obierno que consta de la ordenación cooperativa de personas mediante la plani!icación
or+anización educación y dirección de su conducta### para la realización de los !ines del
sistema p%blico y lue+o concluye/ la administración p%blica es pues una división de laciencia política y una de las ciencias sociales#
En otras palabras la administración p%blica es un elemento de la realidad social
convulsionada por sus limitaciones como es el caso nuestro que act%a en tanto como !uente
de oportunidades para diversos sectores sociales ya sea como proveedora de servicioscontratista productora de bienes o como vínculo le+al y de poder necesario para la
realización de diversas actividades económicas sociales políticas y en las que la acción
+ubernamental es esencial# 0 por ende su actuación será evaluada juz+ada y enjuiciada por los más variables sectores#
OBJETIVO GENERAL
1onocer y aprender a manejar estos conceptos que nos !acilitaran el desempeño de una sanay básica competencia ciudadana y en el entorno en el que nos manejamos sea como persona
natural o en nuestro campo laboral como pro!esionales#
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• 1onocer los di!erentes términos y principios de la administración p%blica#
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• 2ormular di!erencias entre administración p%blica y administración privada#
• 1onocer marco normativo del empleo p%blico desde la constitución a las leyes#
• 1onocer de las di!erentes cate+orías y la administración p%blica
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
1. 1ruci+rama o una sopa de letras con al menos quince 3456 términos propios de la
administración p%blica.
Elaborado por/ )l!onso "artínez
ORIZONTAL*)7S
8)17O8*O,$)17O8
1O8S979:17O8
)&;:7S717O8&ES1E89
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Elaborado por/ $uisa ,aquero 0anes
Elaborado por/ José @uillermo >ernández
Elaborado por/ )ndrés 2elipe "anotas 1otes
A# 2ormula al menos dos di!erencias entre administración p%blica y administración
privada#
&i!erencias elaborado por/ )l!onso "artínez
$a administración se encar+a de la plani!icación de actividades para alcanzar los objetivos
propuestos en el cual se debe obtener un ambiente en el que las personas trabajen enequipo con el !in de lo+rar el má(imo de los bene!icios posibles# En la administración 'ay
!unciones que ayudan a que se lo+re un óptimo desempeño las cuales son/ plani!icación
or+anización dirección y control# Estas permiten que desde un supervisor un capatazentre otros puedan desempeñar actividades administrativas en su área para alcanzar un
mejor trabajo y la empresa u or+anización lo+re sus metas propuestas de !orma unida# >ay
A tipos de )dministración/
PÚBLICA PRIVADA
) continuación mostraremos un paralelo di!erencial entre la administración p%blica vsadministración privada que resumirá el propósito del in!orme# $a primera y +ran di!erencia
entre )dministración *%blica y )dministración *rivada es el objetivo que cada una de ellas
pretende#*%blica
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&esarrolla proyectos !inanciados por el presupuesto p%blico#
8o puede seleccionar sus clientes ni ser e(cluyentes todos necesitan de su servicio
sin importar capacidades cultura reli+ión o in+resos# $os procedimientos poco transparentes de la administración p%blica son !recuentes
y por lo +eneral nos acostumbramos al mal servicio#
&ispone de un presupuesto anual ase+urado# 7nstitución del Estado#
*rivada ernández
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L! A"#$%$&'(!)$*% P+,-$)! es un término de límites imprecisos que comprende elconjunto de or+anizaciones p%blicas que realizan la !unción administrativa y de
+estión del Estado y de otros entes p%blicos con personalidad jurídica ya sean deámbito re+ional o local#
$a )dministración *%blica pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder
político satis!aciendo los intereses p%blicos de !orma inmediata por contraste conlos poderes le+islativo y judicial que lo 'acen de !orma mediata# Se encuentra
principalmente re+ulada por el poder ejecutivo y los or+anismos que están en
contacto permanente con el mismo#
L! A"#$%$&'(!)$*% P($.!"! se re!iere estrictamente a la dirección y constituye una!unción interior dentro de la empresa no una actividad e(teriorizaste 'acia laclientela o el mercado# Simplemente .administración. en administración privada es
i+ual a .dirección.B# Es decir se encar+a de las personas que laboran en la empresa
u or+anización sea diri+iendo o motivando al personal resolviendo asperezas quese puedan presentar entre ellos y en+lobar el manejo de todas las relaciones
interpersonales del equipo de trabajo con el !in de obtener el mejor desempeño posible de cada uno de sus miembros#
&i!erencias $a administración p%blica tiene objetivos de servicio a la comunidad mientras que
la privada tiene objetivos de lucro# $a administración p%blica act%a tutelarmente sobre la privada porque es un sistema
que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere de
la administración p%blica para su subsistencia# $a administración privada utiliza e!icientemente los métodos y técnicas de la
ciencia administrativa en cambio la p%blica no porque di!ícilmente acepta cambio#
&i!erencias elaborado por/ )ndrés 2elipe "anotas 1otes
$a primera y +ran di!erencia entre )dministración *%blica y )dministración
*rivada es el objetivo que cada una de ellas pretende# $a administración p%blica
busca !ines altruistas de bienestar +eneral para la comunidad para así obtener ello+ro de los cometidos estatales por su parte la administración privada propende
por la satis!acción de necesidades particulares que se traducen +eneralmente en un
provec'o económico# 8o obstante e(isten empresas privadas que prestan servicios p%blicos y a su vez entidades p%blicas que obtienen bene!icios monetarios como
resultado del servicio prestado# $a !orma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio o!recido dentro de
la administración privada es como un cliente o consumidor por el contrario dentrodel sector p%blico se percibe al destinatario como un ciudadano-usuario#
Otra +ran di!erencia que podemos encontrar !rente a estas dos clasi!icaciones es el
ori+en y destinación de los recursos económicosC si bien para el sector p%blico los
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recursos en su +ran mayoría se obtienen a través del recaudo de tributos de a'í el
especial cuidado que se le debe brindar a la planeación y posterior destinación delos mismosC en la administración privada dic'os recursos provienen de capital
particular y por lo tanto su uso no cuenta con nin+una reserva en lo atinente a su
inversión#
*or otro lado en lo que a la autonomía de la voluntad se re!iere encontramos queen la administración p%blica aquella se ve limitada debido a las car+as impuestas
por el Estado al ciudadano !rente a las cuales éste no puede dar su asentimiento
situándolo en una posición de desi+ualdad ante la administración# $a imposición dedecisiones unilaterales del Estado al ciudadano tiene su razón de ser en la primacía
del interés +eneral sobre el interés particular el cual éste debe 'acer valer# *or el
contrario en la administración de índole privada prima por re+la +eneral la
i+ualdad entre las partes a la 'ora de celebrar ne+ocios jurídicos que implican laasunción de derec'os y obli+aciones reciprocas# *or %ltimo cabe mencionar que
e(iste una creencia +eneralizada sobre la de!iciencia de la +estión en la
administración p%blica en contraste con la e!icacia que +eneralmente caracteriza la
administración en la empresa privadaC lo anterior obedece probablemente a lacantidad de restricciones !ormales y le+ales que tienen las entidades estatales al
interior de su !uncionamiento es por esto que se 'a optado por dos tendencias/ unaencaminada a tomar buenas prácticas del sector privado en cuanto a planes y
estructura de ejecución de proyectos ejemplo de esto es la inclusión de o!icinas de
control interno de calidad y mejoramiento continuo y dos la dele+ación de la prestación de los servicios p%blicos a particulares +arantizando siempre el acceso
la permanencia y la continuidad del servicio p%blico por lo cual se establece una
vi+ilancia y control ejercida a través de las a+encias de re+ulación del Estado#
&i!erencias elaborado por/ &ayan "i+uel Serrano
Entre estas se puede decir que las más si+ni!icativas son las si+uientes/
$a administración p%blica y privada son di!erentes en su estructura como en
materia de personal# $a administración p%blica tiene objetivos de servicio a la comunidad mientras que
la privada tiene objetivos de lucro# $a administración p%blica act%a tutelarmente sobre la privada porque es un sistema
que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere dela administración p%blica para su subsistencia#
$a administración p%blica tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de
acción y el contenido político de los actos ejecutados/ cosas que no ocurren en la
administración privada# $a administración privada utiliza e!icientemente los métodos y técnicas de la
ciencia administrativa en cambio la p%blica no porque di!ícilmente acepta cambio#
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$a administración *%blica y la *rivada a pesar de 'acer parte de una misma
disciplina tienen re+ímenes normativos y objetivos di!erentes# *or lo anterior es
preponderante dilucidar los puntos en las que éstas conver+en y en los cuales sedi!erencian/
Similitudes/ )mbas clases de administraciones cuentan con mecanismos de conducciónestraté+ica y de +estión las cuales conciben elementos de planeación y de recurso 'umano
manejando estándares de e!iciencia y e!icacia que las llevan a optimizar su !uncionamiento para lo+rar el !in para el cual !ueron creadas# Es en este punto donde cobran importancia
aspectos como la misión visión y planes de mejoramiento continuo los cuales permiten
estructurar y establecer la razón de ser de cada institución su proyección a !uturo así comolos mecanismos de autoevaluación de los procesos y procedimientos que se ejecutan al
interior de cada or+anización#
&i!erencias/ $a primera y +ran di!erencia entre )dministración *%blica y )dministración
*rivada es el objetivo que cada una de ellas pretende# $a administración p%blica busca
!ines altruistas de bienestar +eneral para la comunidad para así obtener el lo+ro de loscometidos estatales por su parte la administración privada propende por la satis!acción de
necesidades particulares que se traducen +eneralmente en un provec'o económico# 8oobstante e(isten empresas privadas que prestan servicios p%blicos y a su vez entidades
p%blicas que obtienen bene!icios monetarios como resultado del servicio prestado#
D# 1ada participante prepara y presenta un mapa mental en el cual quede e(presado
+rá!icamente el marco normativo del empleo p%blico desde la constitución a las
leyes#
Elaborado por/ )l!onso "artínez
Elaborado por/ José @uillermo >ernández
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Elaborado por/ $uisana ,aquero 0anes
Elaborado por/ )ndrés 2elipe "anotas 1otes
# 1ada participante presenta en el !oro de trabajo colaborativo al menos un principio
de la administración p%blica y sus implicaciones en el actuar de los +obernantes delos publico#
Elaborado por/ )l!onso "artínez#P($%)$/$ " -! %)$*% A"#$%$&'(!'$.!: .Es la actividad concreta práctica desarrollada por el estado para la inmediata obtención de su cometido### Es un 'acer e!ectivo mientras
que la le+islación y la justicia son actividades e(clusivamente jurídicas.# En esta de!iniciónlo primero que se observa es que la !unción administrativa no está localizada en un ór+ano
%nico# 7ndudablemente que al poder ejecutivo concierne la mayor suma de !unciones
administrativas se+uido del poder le+islativo y el poder judicial quienes ejercen !uncionesadministrativas en lo relativo a la or+anización de sus servicios# 2inalizando diremos que
para que la administración p%blica sea más competitiva debe reclutar más que buenos
burócratas administradores con autonomía para tomar decisiones en los niveles en que se
encuentran trabajando# *osiblemente el problema más di!ícil en esa trans!erencia de'abilidades no 'a estado en la administración considerada especí!icamente#
$a di!icultad verdadera es que los administradores privados deben 'acer un ajuste de su
pensamiento y e(periencia para entender las actividades más complejas de laadministración p%blica# Estamos en una sociedad avanzada y democrática no puede
prescindir de una )dministración p%blica á+il y capaz de +estionar lo p%blico con e!iciencia
y transparencia# El mundo está cambiando y las administraciones no siempre lo 'acen almismo ritmo lo que puede provocar que estas se conviertan en un !reno al desarrollo# *ara
evitarlo es necesario cambiar en!oques estructuras y prácticas propias de otros si+los que
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impiden responder a los ciudadanos tal y como estos demandan# "ás allá de lo cuantitativo
es preciso tener en cuenta el carácter del responsable p%blico como impulsor o rémora deldesarrolloC como catalizador o !reno a nuevos proyectos o como !acilitador u obstáculo a
las iniciativas de ciudadanos y empresas#
Elaborado por/ $uisa ,aquero 0anes
E- )%'(- " -! )((/)$*% 4 - (!"/ Este principio consiste en observar una conducta!uncionaria intac'able y un desempeño 'onesto y leal de la !unción o car+o con preeminencia del interés +eneral sobre el particular# El interés +eneral se e(presa en el recto
y correcto ejercicio del poder por parte de las autoridades en lo razonable e imparcial de sus
decisiones en la rectitud de ejecución de las normas planes pro+ramas y acciones en lainte+ridad ética y pro!esional de la administración de sus recursos y el cumplimiento de las
!unciones le+ales y el acceso ciudadano a la in!ormación administrativa#
Es sabido que la e!icacia de la )dministración *%blica está estrec'amente vinculada con las
metas y sistemas que se utilicen para su control pero e(isten elementos intan+ibles que por su naturaleza abstracta repercuten en términos muy importantes en ella#
$a )dministración *%blica no puede limitarse sólo al cumplimiento de sus !ines pues a su
vez debe veri!icar sus lo+ros con la mayor economía y e!icacia pero dentro de la normativale+al vi+ente y con el respeto debido a los principios de la ética administrativa# En un
Estado de &erec'o se impone que la actuación de la )dministración *%blica se 'a+a en
base a criterios de probidad administrativa y en un sentido lo más amplio de probidad p%blica# Ello entraña moralidad ética y rectitud en el obrar#
$os criterios de probidad importan en la !ormación de conciencia del individuo y aquellos
que desempeñan labores en el sector p%blico deben demostrar en la tarea diaria un absolutorespeto a los valores que conlleva la ética !uncionarial# $a dedicación a la !unción p%blica
no es sólo un medio de vida sino una !iloso!ía de ser y donde el !uncionario se 'a+a
responsable de sus actuaciones act%e bajo el prisma de la le+alidad se consa+re
debidamente a su trabajo disponiéndose a vivir 'onradamente y en términos proporcionalesa la retribución que la ley le señala# Es por ello que la !iloso!ía de control act%a en la
!ormación de conciencia obrando !undamentalmente por presencia#
$a probidad administrativa está ínsita en el control y debe concluir en ejemplarizado rassanciones en aquellos casos donde el !uncionario 'aya trans+redido esos principios
esenciales de moralidad administrativa#
$a )dministración es !iel re!lejo de la sociedad y muc'as veces cuando un a+ente p%blicoolvida los principios de probidad esenciales es porque al+uien o al+o lo inducen a ello# $as
acciones inescrupulosas de particulares económicamente más poderosas las malas o
paupérrimas retribuciones de los a+entes p%blicos conllevan también y sin duda a estos
ilícitos#$a corrupción es un enemi+o com%n desa!ortunadamente cada vez más or+anizado y
+lobalizado# *or eso se precisa de una adecuada or+anización y que aunemos es!uerzos
para en!rentarla de manera contundente# $a corrupción no podrá ser derrotada sin lasinstituciones o en contra de ellas pero de i+ual !orma nin+una acción o pro+rama será
e(itoso o permanente sin la contribución de las or+anizaciones del sector privado o de la
sociedad civil#
Elaborado por/ José @uillermo >ernández
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1arlos Juan ,onnin estableció desde principios del si+lo F7F los principios de la
administración p%blica# la administración nació con la asociación o comunidad#
la conservación de ésta es el principio de la administración#
la administración es el +obierno de la comunidad#
la acción social es su carácter y su atribución la ejecución de leyes de interés+eneral#
1onsiderando el primer principio G;ue la administración nació con la asociación o
comunidadB podemos decir que sin +obierno ni administración la sociedad no tiene sentidola comunidad marc'aría a la deriva y su destino seria incierto# *or tanto planear
administrar diri+ir y controlar son las acciones básicas que cualquier +obernante o
administrador debe implementar para direccionar el rumbo y el devenir de una comunidaden provec'o y para bien de la misma#
Elaborado por/ )ndrés 2elipe manotas
P($%)$/$ " )-($"!": En cuanto al principio de celeridad se puede decir que 'asostenido que éste implica para los !uncionarios p%blicos el objetivo de otor+ar a+ilidad alcumplimiento de sus tareas !unciones y obli+aciones p%blicas 'asta que lo+ren alcanzar susdeberes básicos con la mayor prontitud y que de esta manera su +estión se preste
oportunamente cubriendo las necesidades y solicitudes de los destinatarios y usuarios esto
es de la comunidad en +eneral# 7+ualmente se 'a señalado que este principio tiene su!undamento en el artículo AH de la 1onstitución *olítica en el cual se señala que las
autoridades de la 8ación tienen la obli+ación de prote+er la vida 'onra bienes creencias y
demás derec'os y libertades de los ciudadanos al i+ual que ase+urar el cumplimiento de losdeberes sociales del Estado y de los particulares lo cual encuentra desarrollo en artículo AI
Superior al declarar que la !unción administrativa está al servicio de los intereses +enerales
entre los que se destaca el de la celeridad en el cumplimiento de las !unciones y obli+acionesde la administración p%blica
5# 1ada participante prepara y presenta en el !oro de trabajo colaborativo una
*irámide de Kelsen de su autoría y 'ace comentarios re!erentes a la estructura de lamisma en!atizando en la relación de las di!erentes cate+orías y la administración
p%blica#
Elaborado por/ )l!onso "artínez#
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Elaborado por/ José @uillermo >ernández
Elaborado por/ )ndrés 2elipe manotas
Elaborado por/ $uisana ,aquero 0anes
CONCLUSIONES
)l realizar este trabajo podemos concluir que el propósito primordial de la administración
p%blica debería ser incrementar el capital social y la calidad de vida de los pobladores#
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*ues desde este punto de vista se mide es el desarrollo del capital 'umanoC más el capital
intelectual que dan en desarrollo lo que se llama capital social# Es preciso recordar quee(iste una di!erencia de los distintos poderes del estado colombiano al i+ual que
di!erenciación de poderes en las di!erentes ramas entre ellas la le+islativa judicial y
administrativa#
$as acciones administrativas se deberían caracterizar por orientar su acción al é(ito altrazar intervenciones desde el ámbito or+anizacional que buscan responder por cuestiones
prácticas como son/ el quién el cómo y el qué de la )dministración#
BIBLIOGRAFIA
)+uilar ?illanueva $uis 2# 3AIIL6# @obernanza y +estión p%blica# Sección de obras deadministración p%blica# "é(ico/ 2ondo de 1ultura Económica#
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El estado y su or+anizacion#pd!