CONVENIO DE COOPERACIÓN No. 1260 / RPR 0226 DE 2019 SUSCRITO
ENTRE EL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR (ICBF) Y
LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES (OIM)
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE LA MODALIDAD DE ATENCIÓN
A LA SANCIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD EN EL
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
CONSULTORES:
ANA CAROLINA HENAO VARGAS
CATALINA SÁENZ ÁVILA
LUIS EDUARDO GIRALDO LOPERA
ANA MARÍA PEDRAZA ROMERO
CONVENIO ICBF – OIM
BOGOTÁ D.C.
DICIEMBRE 2019
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
2
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 3
Algunas orientaciones en esta propuesta de fortalecimiento… ........................................ 4
¿Quiénes participan en esta propuesta? ............................................................................. 7
¿Cuáles son los condicionantes que atiende esta propuesta de fortalecimiento? ......... 10
CAPÍTULO 1: RESULTADOS DEL ESCENARIO ESTRUCTURAL. ...................... 15
Resultado Directo 1 .................................................................................................... 15
Resultado Directo 2 .................................................................................................... 20
Resultado Directo 3 .................................................................................................... 21
Resultado Directo 4 .................................................................................................... 23
INDICADORES FORMULADOS EN EL ESCENARIO ESTRUCTURAL ............... 29
CAPÍTULO 2: RESULTADOS DEL ESCENARIO OPERATIVO ............................. 32
Resultado Directo 1 .................................................................................................... 32
Resultado Directo 2 .................................................................................................... 36
Resultado Directo 3 .................................................................................................... 41
Resultado Directo 4 .................................................................................................... 46
Resultado Directo 5 .................................................................................................... 55
Resultado Directo 6 .................................................................................................... 57
Resultado Directo 7 .................................................................................................... 59
INDICADORES FORMULADOS EN EL ESCENARIO OPERATIVO ..................... 62
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 66
LISTADO DE SIGLAS
AJ: Adolescentes y jóvenes
ASD: Acción Sin Daño
CIA: Código de Infancia y Adolescencia
JR: Justicia Restaurativa
OIM: Organización Internacional para las
Migraciones
PAI: Proyectos de Atención Institucional
PARD: Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos
PSC: Prestación de Servicios a la Comunidad
SRPA: Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE LA MODALIDAD DE PRESTACIÓN
DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD EN EL SRPA
“Los actores involucrados imaginan y visualizan la realidad futura de una
manera que no es posible entender a plenitud desde el
momento presente. Esto se debe en parte a una cuestión
fundamental: siendo que el futuro es algo que no han
experimentado en la actualidad (más allá de experimentarlo
abstractamente), no tienen esa experiencia de vida futura,
instalada en ellos mismos” (Retolaza, 2010)
INTRODUCCIÓN
A partir del análisis y el diagnóstico realizado sobre la operatividad de la modalidad de
Prestación de Servicios a la Comunidad, desarrollado en seis regiones priorizadas por el
ICBF en Colombia [1], fue posible identificar condicionantes que generan tensiones entre los
actores que intervienen en el proceso de abordaje y atención a adolescentes y jóvenes
vinculados al SRPA. Este ejercicio puso en evidencia que todos los actores coinciden en las
problemáticas identificadas, y también que las sinergias entre actores al interior del sistema
tienen el potencial para continuar construyendo alternativas ante los retos que se presentan
en el proceso de implementación de la modalidad, y que configuran múltiples formas de
interactuar con un contexto que es dinámico y susceptible de ser transformado.
Desde esta perspectiva, se plantea la necesidad de convocar a los diferentes actores al
encuentro permitiendo tramitar de forma constructiva y propositiva las tensiones
evidenciadas en el diagnóstico, manteniendo como telón de fondo la Justicia Restaurativa,
en tanto que las acciones de fortalecimiento coadyuvarán paulatinamente a la
Responsabilización, la Restauración y la Reintegración con adolescentes y jóvenes
vinculados al SRPA.
En este sentido, el presente documento desarrolla algunas orientaciones a tener en cuenta
para la puesta en marcha de la propuesta de fortalecimiento, y se estructura en dos capítulos:
en el primero, se proponen actividades orientadas a obtener resultados en un escenario
estructural, en el cual se fija como punto de partida la articulación entre el ICBF, el Consejo
Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación y la Defensoría del Pueblo, entre
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
4
otros. En este escenario se pretende que los actores mencionados fortalezcan su articulación
en aras de potenciar la comprensión que las y los adolescentes logran con respecto a la
sanción, el reconocimiento de la modalidad de PSC como una medida con potencial de alto
impacto social, y la participación de víctimas directas e indirectas en procesos restaurativos.
El segundo capítulo abarca las acciones orientadas a resultados de índole operativo,
concretando acciones de fortalecimiento internas y externas a desarrollar entre el ICBF y los
operadores pedagógicos, que tengan efectos positivos en los procesos de atención a
adolescentes y jóvenes, y que se reflejen en contextos comunitarios de forma vinculante con
otros actores estratégicos para el SRPA.
Se espera que esta propuesta contribuya al mejoramiento de la modalidad de atención, y
al cumplimiento efectivo de los objetivos del SRPA. Es necesario decir que algunas de las
propuestas aquí referidas fueron identificadas y extraídas de acciones y experiencias
positivas identificadas en el trabajo de campo; las otras, fueron producto de la creación de
acuerdo con las problemáticas identificadas.
Algunas orientaciones en esta propuesta de fortalecimiento…
Al construir esta propuesta, se hace necesaria la vigilancia de los impactos que puedan
generarse con su implementación, tanto en las relaciones y las dinámicas cotidianas de los
actores del SRPA, como en el contexto en el cual opera la modalidad. A partir de esto, se
retoma el enfoque de Acción Sin Daño como apuesta por reconocer que cualquier
intervención que se desarrolle en un contexto específico tendrá un impacto positivo en el
sentido en que posibilite el fortalecimiento de sinergias entre actores, o negativo en el sentido
en que genere conflictos o dificulte los procesos que se estén desarrollando. La propuesta,
desde esta perspectiva, se orienta a propiciar escenarios de encuentro, diálogo y
reconocimiento que permitan a los distintos actores, en distintos momentos, tramitar de forma
constructiva los elementos que generan tensiones o así como los escenarios de diálogo de
saberes y experiencias, que potencien la construcción colectiva y vinculante de alternativas
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
5
que potencien los efectos esperados desde el SRPA para las y los adolescentes y jóvenes a
nivel individual, familiar y comunitario.
En este sentido, es importante tener en cuenta lo siguiente:
a. Un punto de partida en el proceso de fortalecimiento es la socialización de los
diagnósticos y las propuestas elaboradas, por parte de ICBF con los operadores
pedagógicos y los demás actores que confluyen en el SRPA, escenario en el cual sería
posible evaluar las posiciones de acuerdo y desacuerdo y en qué medida las
actividades propuestas son viables y suficientes; visualizar los posibles impactos de
la implementación de la propuesta de fortalecimiento tanto en el funcionamiento
normal como en los procesos de atención y los espacios de interlocución ya
existentes; y anclar las actividades propuestas con los espacios que ya se estén
desarrollando por parte de ICBF y los demás actores. En este primer escenario es
posible que se identifiquen otros aspectos necesarios de abordar y que posiblemente
hayan salido del radar de lo identificado en el Diagnóstico de la modalidad de PSC,
por lo cual también será importante anotarlos y tramitarlos a futuro. Esta lógica
posibilitaría desarrollar un proceso horizontal en donde todos los actores participan
activamente retroalimentando la información circulada por el ICBF y construyendo
estrategias.
b. Los escenarios de articulación deben propender por la participación efectiva de todos
los actores del SRPA en la atención a los factores o situaciones que han generado
tensiones, y el reconocimiento y la retroalimentación colectiva desde las buenas
prácticas y lecciones aprendidas, principalmente entre operadores pedagógicos.
c. Es necesario visualizar los alcances en cuanto a los impactos que el SRPA espera
generar a través proceso de atención en los niveles individual, familiar y comunitario,
teniendo en cuenta el respeto por los mínimos éticos de dignidad humana, libertad y
autonomía y la emisión de mensajes éticos correctos respecto de la línea de coherencia
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
6
entre las finalidades del SRPA, los procesos de atención psicosocial especializada y
los procesos de desarrollo de prácticas con enfoque restaurativo.
d. La proyección de resultados esperados tiene una connotación de índole
transformativa, desde una perspectiva vinculante, integradora, articuladora y
respetuosa de todas las partes implicadas en este proceso. Esto significa que los
esfuerzos deben ser conjuntos, compartidos entre actores con las mismas finalidades,
e implican redimensionar los preceptos desde los cuales se comprende y se efectúan
los procesos de atención, las prácticas desarrolladas y los efectos que se han generado
y se espera generar en la sociedad.
En el desarrollo de esta propuesta, se acoge la teoría de cambio, la cual posibilitará al
ICBF orientar una metodología de intervención que sitúe en una lógica secuencial y el paso
a paso de las actividades propuestas para el fortalecimiento de la modalidad de PSC. Como
indican Prieto & Vanegas (2017), la teoría de cambio
[…] es un enfoque de trabajo que implica cambiar el foco de atención de lo que hacemos y brindamos
(actividades y productos) hacia los efectos/cambios que generamos con nuestra acción y los
aprendizajes que se logran del proceso, en el que se reconoce la complejidad de la realidad, la diversidad
de los contextos, la responsabilidad y la relación de los actores involucrados y el reconocimiento de
efectos/cambios previstos y no previstos (Prieto & Vanegas, 2017, p. 12)
La Teoría de cambio propone ir más allá del mejoramiento de ciertas condiciones en las
cuales se desarrolla el proceso de atención y se orienta a visualizar acciones que movilicen
los preceptos desde los cuales los diferentes actores comprenden e interpretan la realidad, y
les sitúen en dinámicas conducentes a transformar el contexto en el cual desarrollan su
intervención.
En este sentido, se mantienen vigentes los aportes de Retolaza (2009) quien propone una
mirada integral y articuladora de las acciones a realizar, orientadas a lograr cambios
transformativos -que superan la noción del cambio por necesidad o basado en la adaptación,
y del cambio simple o complejo que se resuelve mediante acciones concretas, sustentados en
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
7
el desaprender y liberarse de “mentalidades, relaciones, identidades […] que obstaculizan la
probabilidad de cristalización de nuevas realidades más justas y equitativas en términos
políticos, sociales y económicos” (Retolaza, 2010, p. 5)
Así mismo, se propone en la construcción de actividades desde esta perspectiva, tener en
cuenta las dimensiones del cambio, que son de transformación personal (procesos de
formación de individuos basados en el contexto y la experiencia), transformación en las
relaciones (procesos de encuentro multiactor, diálogo, concertación, deliberación, gestión de
conflictos, intercambio de experiencias basadas en contextos situados, procesos de
aprendizaje-acción participativos), transformación de patrones culturales (acciones dirigidas
a cambios de percepción sobre el otro), y transformación estructural (apoyo a procesos
constituyentes, incidencia en el desarrollo legislativo de temas clave, cambio y/o recreación
de instituciones formales y no formales, etc.) (Retolaza, 2010, p. 8)
¿Quiénes participan en esta propuesta?
Es necesario indicar que los actores vinculados en el SRPA son los principales
participantes en la propuesta de fortalecimiento, a la vez que son los convocados a
transformar las creencias y las prácticas respecto de la modalidad de PSC, y construir
colectivamente estrategias articuladas e integrales para saldar las situaciones de tensión, que
a futuro permitirán extender a la sociedad un mensaje positivo orientado al cumplimiento de
sanciones pedagógicas como aporte a la construcción de paz. A continuación, se propone,
desde una perspectiva integral, un alcance de cada actor a la luz de los roles dentro del SRPA
En el marco de la Justicia Restaurativa quienes comportan una vinculación directa a partir
de la comisión del delito son las y los adolescentes y jóvenes y las víctimas directas, por
lo que son considerados, en este sentido, los actores esenciales convocados para ofrecer otras
perspectivas que enriquezcan los procesos de atención en el marco de la modalidad de
atención Prestación de Servicios a la Comunidad.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
8
También se ubican en este mapa, y de manera integral, la familia o los referentes afectivos
del o la adolescente o joven y las comunidades, quienes cumplen en potencia un rol de
contención y soporte para las y los adolescentes y jóvenes, por lo cual se denominan en esta
propuesta actores protectores. Sin embargo, se observa que, en el caso de las comunidades,
especialmente, existe desconocimiento en cuanto a las finalidades del SRPA
En un escenario más amplio, se apela al principio de corresponsabilidad mediante el
cual se vinculan otros actores sociales, con los cuales el SRPA ha tejido relaciones y ha
generado efectos tanto positivos, vistos en articulaciones tendientes a la garantía de derechos
y a la vinculación de las y los adolescentes y jóvenes y sus familias en escenarios de
integración social a través del arte, la recreación y la cultura, como negativos, vistos en
conexiones frágiles o difusas a causa de la falta de información, la estigmatización o una
participación parcializada en los procesos de articulación desarrollados desde el ICBF y los
Operadores Pedagógicos.
Tales actores se denominan en esta propuesta actores estratégicos, pues, aunque no
tienen una vinculación directa con el proceso de atención y la operación de la modalidad de
PSC, impactan en el escenario de reintegración, desde donde facilitan y favorecen escenarios
de inclusión social, prácticas restaurativas, y, a su vez, propician la vinculación en escenarios
decisorios a las y los adolescentes y jóvenes y sus familias o referentes significativos, con
orientación a la transformación de contextos sociales.
A modo transversal, se observan en el mapa anterior unos actores reguladores,
integrados por el cuerpo judicial y jurídico del SRPA, agentes que cumplen una misión de
liderazgo frente al proceso sancionatorio y de restablecimiento de derechos en el marco de la
ruta de abordaje y atención. Así mismo, constituyen el filtro en la decisión sobre la modalidad
específica para cada caso. El contacto inicial que desarrollan estos actores con las y los
adolescentes o jóvenes y sus familias o referentes significativos determina la forma como
aquellos sujetos conocerán y comprenderán tanto la información como la ruta con respecto a
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
9
lo que sucederá en su vida a partir del ingreso al SRPA, la imposición de la sanción y la
ubicación en una modalidad específica.
Aquí el lenguaje representa un mecanismo simbólico, gestual y verbal a través del cual
se emite un mensaje que puede ser contrario a los principios y las finalidades de la ley 1098
de 2006, en cuanto al carácter diferenciado, específico y pedagógico del SRPA. En bola de
nieve, las interpretaciones y comprensiones del o la adolescente pueden conducirle a asumir
el delito, la sanción, la medida, el proceso de atención, etc., de tal manera que se sienta más
o menos responsable por el daño causado, condicionando esto su respuesta ante la propuesta
metodológica de los operadores pedagógicos y, a su vez, el proceso mismo de reparación.
Otro aspecto en el cual los actores reguladores confluyen en dinámicas de tensión es el
contenido de la información emitida y utilizada en el análisis de las necesidades del o la
adolescente o joven, y de la información con respecto a la implementación de elementos del
enfoque Restaurativo en el proceso de atención a las y los adolescentes y jóvenes en las
diferentes modalidades, que condiciona el análisis de caso para la modificación de la sanción.
Por último, se identifica en el mapa de actores al ICBF como actor orientador y los
Operadores Pedagógicos como actores facilitadores, quienes participan a través de acciones
administrativas, técnicas, operativas y metodológicas, dando línea técnica a la modalidad de
atención PSC. Su calidad de facilitador se sustenta en el desarrollo de propuestas
programáticas de atención mediante las cuales se pretende responder a las finalidades de la
ley en cuanto al enfoque pedagógico, restaurativo y diferencial, e impactar positivamente en
los niveles individual, familiar y comunitario.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
10
Ilustración 1. Actores participantes en la propuesta.
Fuente: Equipo consultor, OIM - ICBF, 2019.
¿Cuáles son los condicionantes que atiende esta propuesta de fortalecimiento?
Aquí se puntualizan los aspectos a los que el equipo consultor considera que hay que
atender en esta propuesta de fortalecimiento. Estos corresponden a las tensiones entre los
diferentes actores del SRPA, que inciden en la consecución de las finalidades de la modalidad
de Prestación de Servicios a la Comunidad y, por ende, es importante abordarlos.
En este marco, las dos primeras ilustraciones corresponden al escenario estructural, cuyo
desarrollo depende de la capacidad articuladora del ICBF con actores como las autoridades
judiciales y administrativas, la Defensoría del Pueblo y la Fiscalía General de la Nación. La
tercera ilustración corresponde al escenario operativo, el cual se desarrolla en articulación
entre el ICBF y los operadores pedagógicos principalmente, con eventuales acciones
articuladoras a desarrollar con otros entes con competencias en el SRPA.
Adolescentes
y Jóvenes
Víctimas
Comunidades
Autoridades judiciales
Autoridades administrativas
ICBF
Operadores Pedagógicos
Organizaciones sociales
Agentes del
sector privado
Instituciones de
Educación Superior
Familia/Referentes
afectivos
Agentes del
sector público
ACTORES
ESENCIALES
ACTORES
PROTECTORES
ACTORES
ESTRATÉGICOS
AC
TO
RE
S R
EG
UL
AD
OR
ES
AC
TO
RE
S F
AC
ILIT
AD
OR
ES
Defensoría del Pueblo
AC
TO
R
OR
IEN
TA
DO
R
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
11
Así mismo, se propone una mirada flexible sobre esta propuesta, toda vez que puede ser
ajustada de acuerdo con las prioridades que establezca el ICBF. En este sentido, se sugiere
observar que las actividades que corresponden al escenario operativo, al desarrollarse en su
completitud en un mediano plazo, conllevarían a potenciar las actividades propuestas en el
escenario estructural.
El o la adolescente o joven y su
familia no comprenden el
lenguaje utilizado por las
autoridades.
No hay comprensión respecto
del sistema, los alcances de la
comisión del delito, el daño
causado, las finalidades de la
sanción.
La participación del o la
adolescente o joven es mínima.
En este abordaje no se está
movilizando la
responsabilización.
Las autoridades manejan
un lenguaje complejo,
las audiencias son
extensas y el o la
adolescente participa
respondiendo preguntas.
La defensa técnica
persuade para aceptar
cargos, disminuir el
tiempo de la medida u
obtener una sanción
menos restrictiva.
Los actores del SRPA
denominan el delito como
error o falla.
Efecto sobre adolescente o joven
Autoridades
judiciales
Defensoría
del Pueblo
Autoridades
administrativas
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
12
Las autoridades judiciales
consideran que los informes de
caso no cuentan con
información profunda que les
permita analizar la situación de
las necesidades del o la
adolescente en términos de
salud mental, nivel de consumo
de estupefacientes, antecedentes
de protección, vinculación a
organizaciones delincuenciales.
Así mismo, consideran que los
informes de seguimiento no
desarrollan el componente
Restaurativo.
Las autoridades judiciales no
cuentan con herramientas
pedagógicas que les permita
conocer el lineamiento Modelo de
Atención a Adolescentes y
Jóvenes en conflicto con la ley,
y/o el enfoque y la propuesta
programática de cada modalidad.
El o la adolescente es ubicado en una
modalidad que no se ajusta a sus
necesidades en términos de la
finalidad Restaurativa.
No se logra movilizar la capacidad
restaurativa del o la adolescente o
joven, porque hay condiciones
individuales que se lo impiden y
requieren atención de otro nivel. Esto
hace que el o la adolescente o joven
no participe activamente en su
proceso de atención en la modalidad
de PSC, en escenarios restaurativos
ni en escenarios de labor social, por
ende, cumple con un tiempo de
asistencia, pero no se logra un
impacto mayor en términos de
Justicia Restaurativa.
La salud mental o física de
Adolescentes o jóvenes afecta el
cumplimiento de los objetivos de la
sanción (no de la atención). Las
unidades de servicio no están
adecuadas para la atención a
población con discapacidad y hay
adolescentes o jóvenes que no
pueden participar en espacios
colectivos y comunitarios a causa de
su situación de salud. Hay otras
situaciones asociadas a la cultura, la
territorialidad, las capacidades de
aprendizaje, que condicionan las
finalidades de la sanción.
Efecto sobre adolescente o joven
Los operadores pedagógicos
acogen adolescentes o jóvenes
con condiciones que restringen su
participación en la modalidad de
Prestación de Servicios a la
Comunidad, por causas asociadas
a su salud mental, el nivel de
consumo de SPA, la reincidencia,
la falta de red familiar de apoyo,
entre otras situaciones.
Autoridades
judiciales
Autoridades
administrativas
Operadores
Pedagógicos
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
13
Agentes del
sector privado
Agentes del
sector público
Organizacione
s sociales
Instituciones
de Educación
Superior
El lineamiento no posee herramientas de
enfoque territorial. Los enfoques no se
materializan en la atención.
El PAI se orienta al restablecimiento de
derechos y no desarrolla una propuesta
metodológica asociada a la recuperación
psicosocial y al enfoque Restaurativo,
pese a que se habla de atención
especializada.
La propuesta programática no se ajusta
a seis meses.
El impacto no se orienta a evidenciar
cambios en los niveles individual,
familiar, comunitario, sino a cumplir
con actividades.
Los programas son de bajo presupuesto
y alta carga administrativa. No hay un
perfil dedicado a propiciar escenarios
restaurativos y de reparación.
Las metodologías no siempre vinculan
las propuestas de adolescentes, jóvenes
y familias.
No hay mecanismos unificados para la
sistematización de experiencias y la
socialización de procesos con el SRPA.
El SRPA no cuenta con estrategias de
vinculación al sector público y privado
para proteger los medios de vida de la
población vinculada, o para articular
escenarios restaurativos.
Las investigaciones de las IES no son
vinculadas al escenario del SRPA. Las
IES participan de forma restringida a
través de prácticas universitarias.
Los Operadores Pedagógicos tienen
baja participación en escenarios de
ciudad, vista en la ausencia en espacios
de planeación de intervenciones en los
territorios. No es general que el ICBF
les vincule en procesos de articulación
interinstitucional e intersectorial.
Operadores
Pedagógicos
ICBF
No se logran las finalidades que
contempla la ley, por cuanto las
víctimas no participan en el proceso,
salvo que sean miembros de la familia
nuclear, y las comunidades no saben
que las y los adolescentes se encuentran
vinculados al SRPA.
Las y los adolescentes y sus familias son
receptores en el proceso y no
participantes.
La medida tambalea porque el o la
adolescente o su referente afectivo se
encuentra trabajando, o en riesgo de
perder su empleo a causa de la
asistencia a la unidad de servicio.
Las y los adolescentes y jóvenes
observan la sanción como un
inconveniente, algo que quita tiempo y
no como una oportunidad.
El SRPA no está generando un impacto
positivo en cuanto a la transformación
de condiciones que inciden en la
comisión de delitos.
Efecto sobre el proceso
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
14
De acuerdo con los condicionantes mencionados anteriormente, se acoge la propuesta de
presentar dos capítulos en los cuales se planteen las acciones articuladoras a realizar desde el
ICBF y con participación de los demás actores del SRPA. Así, los resultados que se pretenden
obtener dan cuenta de los distintos niveles que la propuesta abarca en términos de alcances,
y que quedan sujetos a la priorización que desarrolle el ICBF.
Los resultados directos representan el escenario actual y las acciones que se circunscriben
directamente a los actores. Contemplan unas actividades propuestas que requieren de
articulaciones entre actores, unos insumos presentados como presupuestos básicos, es decir,
condiciones que se requieren para lograr las finalidades de las actividades propuestas, y unos
medios de verificación cuantitativos referidos a los soportes de la realización de las
actividades, y cualitativos referidos a los productos esperados de dichas actividades.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
15
CAPÍTULO 1: RESULTADOS DEL ESCENARIO ESTRUCTURAL.
En este escenario se proponen actividades tendientes a lograr un resultado en la
articulación del ICBF con otros actores del SRPA, que permitan materializar una necesidad
de abordar los preceptos y los condicionantes desde los cuales se está favoreciendo la
comprensión del o la adolescente o joven y su familia con respecto al SRPA y a las
finalidades de la modalidad de PSC. Así mismo, se establece un resultado orientado a la
promoción de la modalidad de PSC como una opción complementaria de la sanción no
privativa de la libertad y otras medidas, debido a su potencial restaurativo y vinculante en
contextos comunitarios. Por último, se propone un resultado asociado a la vinculación de las
comunidades (víctimas indirectas y organizaciones) en la sensibilización y la construcción
de propuestas asociadas al desarrollo de prácticas restaurativas y labores sociales.
RESULTADO DIRECTO 1
Las autoridades administrativas y judiciales favorecen la comprensión del alcance de
las sanciones y medidas a los y las adolescentes y jóvenes y sus referentes significativos.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 1
Para lograr este resultado directo, el ICBF, las Defensorías de Familia y las autoridades
judiciales tendrán como objetivo fortalecer las herramientas pedagógicas de los actores del
SRPA que faciliten la comprensión de los conceptos, metodologías y alcances de la sanción
en los y las adolescentes o jóvenes.
1. Acciones ICBF y Defensorías de Familia
a) Encuentro de sensibilización para la construcción de una Cartilla sobre el SRPA y las
modalidades privativas y no privativas de la libertad que sirva como herramienta
pedagógica de comunicación para los profesionales, y de comprensión de los y las
adolescentes. Se recomienda que esta herramienta no cuente con más de 30 páginas y
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
16
sea en un formato ‘libro de bolsillo’, que sea práctica de cargar. Esta herramienta
deberá establecer una línea de coherencia entre los conceptos y las formas de narrarlos,
con el fin de lograr una comunicación efectiva y comprensible para todo público. El
ICBF encabezará la construcción de la Cartilla en la cual se desarrollará:
- Narración sobre los derechos y las responsabilidades de los y las adolescentes y
de la Familia dentro del SRPA.
- Explicación sencilla y fácil de comprender sobre el SRPA (Resumen de la Guía
del SRPA ya construida por el ICBF).
- Descripción de lo que es el enfoque restaurativo por medio de fábulas, anécdotas,
cuentos, etc. que generen reflexión en los y las adolescentes o jóvenes y sus
referentes de apoyo.
b) Realización de 3 encuentros1 (anuales y por regionales) académicos (presentaciones,
foros, discusiones, etc.) entre los profesionales del ICBF, las Defensorías de familia y
autoridades judiciales sobre los debates teóricos, académicos y jurídicos de los
presupuestos sobre los cuales se sustenta el SRPA. A la vez, se realizarán jornadas de
la socialización de experiencias exitosas a nivel local, nacional e internacional sobre
procesos restaurativos y en especial, de Prestación de Servicios a la Comunidad.
Presupuestos básicos:
Es necesario unificar criterios en el lenguaje en cuanto a forma y contenido de los mensajes
que se están transmitiendo por los diferentes actores del sistema al adolescente o joven y a
su familia (cuando esta participa), posibilita:
❖ Que el o la adolescente o joven en principio sepa qué ocurrirá con su vida.
1 Se propone que sean tres en los cuales se pueda tratar las temáticas por encuentros. Así, en el primero se
trabajarán los asuntos conceptuales, académicos y jurídicos; en el segundo jornadas de experiencias exitosas; y
en un tercero, la construcción de una propuesta que recoja las experiencias exitosas que puedan ser
implementadas en cada territorio.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
17
❖ Que el o la adolescente o joven y su familia tengan conocimiento de la modalidad
y sepan qué deben hacer para cumplir la sanción.
❖ Que se mantenga la coherencia entre lo que el adolescente y su familia escuchan
en el ingreso al sistema y la información que recibirán al ingresar a la unidad de
servicio.
❖ Que no se presente resistencia ante las actividades que se desarrollan por parte del
operador.
❖ Que se desestigmatice la modalidad Prestación de Servicios a la Comunidad como
la más leve, pues esto conlleva a que se asuma que el delito cometido por el
adolescente o joven sí fue grave.
Medios de Verificación:
a) Cuantitativos
- Cartillas físicas.
- Actas, listados de asistencia y fotografías de las socializaciones.
b) Cualitativos
- Documento que muestra el proceso de construcción del contenido de la Cartilla.
- Informe de las socializaciones por regional del ICBF.
- Resúmenes e informes ejecutivos que dé cuenta de los temas tratados y los debates
dados en cada uno de los encuentros.
2. Acciones Autoridades Judiciales
Los jueces de conocimiento tienen varios escenarios o momentos de encuentro en los
cuales explican más a profundidad a los y las adolescentes o jóvenes las sanciones y la
modalidad que se le aplicará. En estos escenarios, la conversación es más informal y se
genera una cercanía entre las familias, los y las adolescentes y la autoridad judicial. Sin
embargo, y bajo el objetivo de que los y las adolescentes o jóvenes y sus referentes de apoyo
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
18
conozcan realmente el SRPA, el enfoque Restaurativo y la modalidad que se impondrá, se
desarrollarán Audiencias Pedagógicas.
a) Audiencias pedagógicas. Esta idea fue recogida en el trabajo de campo y fue
identificada como una práctica positiva posible de ser aplicada en diferentes
territorios. Las Audiencias pedagógicas son una forma alternativa, lúdico y
pedagógica en la cual se pueden desarrollar los procesos imputación de sanción a los
y las adolescentes o jóvenes. La metodología se desarrolla en espacios de
conversación con el y la adolescente joven y sus referentes afectivos mediante la
utilización de herramientas pedagógicas. Consisten en hacer del lenguaje jurídico un
lenguaje cotidiano, comprensivo y aprehensivo del SRPA y de las sanciones para los
y las adolescentes y jóvenes, las víctimas y sus familias. Así mismo, siempre y
cuando sea posible y en acuerdo con las víctimas, las Audiencias pedagógicas son un
primer escenario de restauración y reparación del victimario hacia las víctimas en el
que el juez de conocimiento debe guiar la forma de la restauración2. En este tipo de
audiencias, cada actor debe explicar su función y aportar información en términos
comprensibles por el o la adolescente o joven. Además, se regulará el tiempo en el
tiempo de la audiencia teniendo en cuenta que las y los adolescentes o jóvenes suelen
ser dispersos.
En estas Audiencias Pedagógicas, antes de imponer la sanción, se podrá realizar:
▪ Un espacio de reflexión crítica por parte del juez, quien, por medio de recursos
didácticos y pedagógicos, logrará un nivel más alto en la interiorización de la
responsabilización del o la adolescente o joven en conflicto con la ley penal.
Estas consideraciones estarán enfocadas a reflexiones sobre el enfoque
2 Se hace un llamado a considerar excepciones en los casos en los que haya habido abuso sexual, puesto que
las prácticas restaurativas en estos deben ser entendidas desde un enfoque diferente para el trabajo con las
víctimas.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
19
restaurativo. El juez podrá echar mano de fábulas, cuentos, literatura, música,
material audiovisual, etc.
▪ Un espacio de expresión de sentimientos del o la adolescente o joven al que
se le impondrá la sanción. Este momento será motivado por la reflexión del
juez.
▪ Un momento de expresión de la víctima o víctimas frente al proceso.
▪ Siempre y cuando sea posible (no recomendable en caso de abuso sexual), un
momento de reparación simbólica entre el ofensor y la víctima.
Medios de Verificación:
a) Cuantitativos
- Informes de las audiencias pedagógicas.
Presupuestos Básicos:
Los jueces de conocimiento deberán realizar un esfuerzo a la hora de ‘hablar sobre el
derecho’ y explicarlo a los y las adolescentes o jóvenes. Por otro lado, estos deben tener la
disponibilidad y la motivación para transformar su escenario de trabajo como lo son las
audiencias y alimentarlos por otras herramientas más allá de la norma y la jurisprudencia.
Asimismo, los jueces deberán reinterpretar su posición jerárquica en su relación con el o la
adolescente o joven y la red de apoyo, y ponerse a un nivel de paridad con el fin de ser visto
como una autoridad, pero a la vez como un par. El ICBF deberá realizar un proceso de
socialización de la propuesta y de la sensibilización con las autoridades frente a la
importancia de que los y las adolescentes o jóvenes comprendan realmente el SRPA durante
el proceso de su sanción. De otra parte, deberá realizarse un trabajo de indagación para
construir una línea base sobre la cantidad de jueces que están implementando audiencias
pedagógicas para poder realizar una evaluación a mediano y largo plazo de la acogida de la
propuesta.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
20
RESULTADO DIRECTO 2
Los jueces de conocimiento imponen PSC bajo la forma de sustitución de sanción,
entendiendo PSC como la mejor forma de transición a la libertad, basados en la
información suficiente, precisa y pertinente del proceso que lleva el o la adolescentes y
joven.
Una de las prácticas significativas identificadas en las autoridades judiciales, fue la de
comprender la modalidad PSC como la sanción más idónea para la transición de una medida
privativa de la libertad a la libertad del o de la adolescente o joven. Este resultado directo lo
que busca es que las autoridades judiciales impongan cada vez más la modalidad PSC como
un tránsito de la privación de la libertad hacia la resocialización del o la adolescente o joven.
Las autoridades tendrán pues como objetivo imponer PSC como sustitución de sanción a los
y las adolescentes o jóvenes que están privados de la libertad como un tránsito hacia su
inclusión social. PSC podrá ser entendida pues como un eslabón básico de la inclusión social
del o la adolescentes y jóvenes privado de la libertad.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 2
1. Acciones ICBF con Autoridades Judiciales
a) Realización de 4 (trimestrales) encuentros entre el ICBF y las autoridades judiciales
para la elaboración de un documento-propuesta en el cual se especifique y describa
las condiciones que deberá tener en cuenta la autoridad judicial y el proceso a seguir
cuando se determine la sustitución de sanción de una medida privativa de la libertad
a PSC como un escenario de transición a la inclusión social.
Medios de Verificación
a) Cuantitativos
- Actas, listados de asistencia y fotografías de los encuentros.
b) Cualitativos
- Informe de avances de la construcción del documento-propuesta.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
21
- Documento-propuesta final.
Presupuestos básicos:
Durante esta propuesta, ya se ha desarrollado la importancia de fortalecer los informes de
seguimiento que se realizan el o la adolescente o joven. Estos informes, además del
comportamiento, del tiempo que lleva en la modalidad, de los resultados de los procesos de
los y las adolescentes durante su sanción, debe enfocarse también a los posibles cambios en
la vida que se identifiquen en el o la adolescente y joven (tuvo hijos o hijas, consiguió un
empleo, comenzó a estudiar, etc.).
La voluntad de realización esa propuesta recaerá sobre las autoridades judiciales. Sin
embargo, la propuesta será realizada por el ICBF mediante un proceso de indagación del
accionar de las autoridades judiciales que están comprendiendo a PSC como el tránsito para
la inclusión social del o de la adolescente o joven y mediante procesos de socialización de
las potencialidades y beneficios de esta estrategia para los y las adolescentes y jóvenes.
RESULTADO DIRECTO 3
Las víctimas indirectas, organizaciones de base e instituciones territoriales se articulan
al operador y las y los adolescentes y jóvenes para la realización de prácticas y ejercicios
restaurativos en el territorio.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO 3
1. Acciones de ICBF y operador
a) Realizar diálogos de saberes con referentes comunitarios que haya o estén
participando en procesos de PSC, con el objetivo de conocer las expectativas de
entrada frente a las labores sociales desarrolladas por las y los adolescentes y jóvenes,
e identificar derroteros en las prácticas restaurativas y ejercicios restaurativos que se
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
22
pretendan desarrollar en cuanto a la preparación de los actores para la vinculación
efectiva del o la adolescente o joven a través de la labor social. Estos diálogos
permiten lograr una participación asertiva en los procesos de restauración a nivel
comunitario y evaluar en qué medida y de qué manera puede realizarse el abordaje
comunitario, partiendo de reconocer que las acciones de adolescentes y jóvenes se
desprenden de un proceso de atención activado con su ingreso en el SRPA.
b) Organizar de manera sistemática un plan de acción sobre las acciones restaurativas
que se llevarán a cabo, las reuniones y los procesos que se pretenden realizar de cara
al contexto con la inclusión de las víctimas.
c) Facilitar herramientas e insumos técnicos y pedagógicos para que el operador pueda
poner en marcha el plan de fortalecimiento tendiente a la inclusión de las víctimas en
las acciones y estrategias de implementación de prácticas restaurativas en la
modalidad de PSC.
Presupuestos básicos:
Profesional del área de la psicología social, con suficientes claridades conceptuales y
metodológicas en línea de coherencia con los lineamientos establecidos y con experiencia en
trabajo con víctimas.
El o la profesional debe tener conocimiento sobre el expediente y el proceso del
Adolescente o joven y sus referentes afectivos, así como el contexto de las víctimas, con el
fin de contar con las herramientas para establecer acciones frente al proceso y acompañar las
decisiones de acuerdo con los intereses de las partes en el marco de la reparación.
Capacitar por medio de pedagogías vivenciales a las y los adolescentes y jóvenes para que
sean partícipes en este proceso a la vez que es necesario conocer sus opiniones con relación
al desarrollo de las actividades.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
23
Medios de verificación:
Cuantitativos:
Listados y actas, informes de prácticas restaurativas con víctimas directas
Cualitativos:
Sistematización de actividades con potencial restaurador donde se involucren las víctimas
directas.
RESULTADO DIRECTO 4
Las autoridades judiciales y administrativas y los operadores pedagógicos unifican
criterios en cuanto a la información relevante para el análisis de casos relacionado con
la imposición de la sanción o la modificación.
En el diagnóstico desarrollado, se observó que existen disparidades en cuanto a la
información pertinente y conducente en el análisis de necesidades del o la adolescente o
joven, información que es aportada como sustento probatorio a las autoridades judiciales por
parte de las autoridades administrativas. Así mismo, se observaron tensiones en cuanto a las
acciones de seguimiento a la sanción por parte de las autoridades judiciales, la información
pertinente contenida en los informes de seguimiento aportados por los operadores
pedagógicos y los criterios que sustentan la modificación de la sanción.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO 4
Se considera importante generar espacios articuladores entre las autoridades
administrativas, los operadores pedagógicos que desarrollen procesos de perfilación de
adolescentes y jóvenes, y las autoridades judiciales con el propósito elaborar una
visualización compartida del deber ser de los aspectos mencionados y, a partir de ahí,
entretejer buenas prácticas identificadas y nuevas estrategias de acción en cuanto a la
información contenida en los informes con alcance de dictamen pericial y los informes de
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
24
seguimiento a la medida, y en cuanto a las acciones de seguimiento por parte de las
autoridades judiciales.
Para esto, se propone una previa articulación entre la Subdirección de Responsabilidad
Penal Adolescente y la Coordinación de Autoridades Administrativas que posibilite conocer
a profundidad si se están desarrollando acciones con las Defensorías de Familia que puedan
estar relacionadas con el análisis sobre el abordaje a adolescentes y jóvenes y familias y los
informes de caso. De ser así, en un ejercicio de concertación, se sugiere evaluar si es posible
o no la articulación de objetivos o escenarios de encuentro que permita optimizar en tiempo,
recursos, esfuerzos las acciones que desarrolla el ICBF y, desde otra perspectiva, que
posibiliten disminuir la afectación de las actividades propuestas sobre la operación cotidiana
de las Defensorías de Familia.
Además, se sugiere la articulación a través del Consejo Superior de la Judicatura
visualizando la importancia de compartir experiencias en cuanto a la incidencia de la
información construida en la toma de decisiones respecto de la imposición de la sanción o la
modificación de la medida.
1. Acciones de ICBF con autoridades judiciales y administrativas y operadores
pedagógicos.
a) Actividad 1: Taller: Circulando aprendizajes compartidos.
Se propone una actividad en la que converjan las autoridades judiciales y administrativas
y los operadores pedagógicos (especialmente aquellos que desarrollen procesos de
perfilación de adolescentes y jóvenes). El objetivo de esta actividad es propiciar la
movilización de los actores con respecto a la necesidad de redimensionar la información
como herramienta indispensable que sustenta una decisión, que, a su vez, determina los
alcances de un proceso de atención.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
25
En este ejercicio será posible que las y los participantes identifiquen buenas prácticas y
retos desde sus roles, que les conduzca a optimizar los mecanismos de comunicación
existentes, y que inciden, finalmente, en el proceso de atención a adolescentes y jóvenes de
acuerdo con sus necesidades específicas y en línea restaurativa.
Se propone desarrollar esta actividad con grupos multi-actor no mayores a 20 personas,
entre los que se encuentren los equipos técnicos de Defensorías de Familia y los equipos
psicosociales de los operadores pedagógicos. También los equipos psicosociales de los
juzgados de conocimiento.
*La perfilación de adolescentes y jóvenes se refiere a la identificación de ciertas
condiciones que tendrían incidencia en el proceso de atención, por ejemplo, detectar que un
adolescente que ingresa al SRPA se encuentra registrado en procesos de protección y
restablecimiento de derechos, es un indicador de que no hay una red familiar protectora que
pueda ejercer contención o reforzar las actividades desarrolladas en la modalidad de PSC;
esto sería un insumo más en el análisis de la mejor medida.
b) Actividad 2: Socialización de la propuesta programática de la modalidad de
PSC con las autoridades judiciales y administrativas.
Esta actividad se desarrolla con los actores mencionados, con el objetivo de que conozcan
los alcances de la propuesta de atención, las metodologías y los impactos a nivel individual,
familiar y comunitario, en términos de enfoque restaurativo. La socialización puede partir de
los conocimientos previos que tengan las y los participantes en cuanto a los lineamientos de
ICBF y los planes institucionales de atención de los operadores pedagógicos, seguido de la
visualización compartida del deber ser de la modalidad de PSC en cuanto a las condiciones
necesarias para lograr las finalidades de esta sanción.
En esta actividad, es necesario tener presente unos productos previamente construidos
correspondientes al material audiovisual de promoción de la modalidad de Prestación de
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
26
Servicios a la Comunidad y el portafolio de servicios de modalidades no privativas de la
libertad. Esta actividad debe ser desarrollada luego de abarcar el proceso de fortalecimiento
de los operadores pedagógicos en cuanto a las propuestas programáticas.
Se espera que este ejercicio permita a las autoridades judiciales contar con más
información en relación con la pertinencia de la modalidad y de acuerdo con los criterios de
ley.
Presupuestos básicos:
En el proceso de diagnóstico se identificó que, durante la valoración realizada por los
equipos psicosociales de los operadores pedagógicos, se vuelve a indagar por información
básica, perfil de vulnerabilidad y generatividad y antecedentes institucionales del adolescente
o joven, y documentación, información que fue abordada con antelación por parte de la
defensoría de familia. Esto plantea una necesidad de que el operador pueda acceder a la
información previamente construida con el adolescente o joven desde su ingreso al SRPA,
que le permita consultar estos aspectos y centrar la fase de acogida en la profundización de
algunos elementos que orienten y potencien la atención, conforme lo estipula el Lineamiento
Modelo de Atención a Adolescentes y Jóvenes en conflicto con la ley.
Esta estrategia posibilitaría dedicar más tiempo al proceso de atención por parte del
operador y circularizar la información, de tal manera que la familia y el adolescente no se
vean obligados a repetir una y otra vez la misma información y, en este aspecto, modificar
o neutralizar la versión de lo ocurrido.
La propuesta, en este sentido, se orienta a desarrollar el proceso de perfilación del
adolescente o joven desde la fase de abordaje inicial en la que participa la defensoría de
familia. En el compartir experiencias, el operador que desarrolla esta actividad puede entrar
a dialogar y fortalecer al equipo de la Defensoría de Familia en el manejo de herramientas
para la perfilación del adolescente, de tal manera que esta acción potencie el informe de caso
aportado a las autoridades judiciales para la valoración del criterio de necesidades del
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
27
adolescente y de la sociedad y le posibilite tomar una decisión respecto de la sanción más
apropiada para lograr las finalidades protectora, pedagógica y restaurativa de las sanciones.
Por otra parte, se identificó particularmente en un operador, que no todos los sujetos
participan en servicio comunitario por cuanto muchos adolescentes y jóvenes tienen perfiles
que no cuentan con suficientes herramientas comunicacionales o de gestión, habilidades
sociales, apoyo familiar, y capacidad reflexiva que trascienda lo que están haciendo. En estos
casos, se observa que no se sugiere cambio de medida, lo cual sería importante pues, el
objetivo del sistema es asegurar a través de procesos pedagógicos y restaurativos que el
adolescente no reincida en el comportamiento delictivo. Además, fortalecer los sistemas
principales en los que participa, como son familia y comunidad, por lo que, al ser ubicado un
adolescente en esta modalidad, pero no tener la capacidad para el servicio comunitario, no se
logran estos objetivos, sino que se limita el potencial de esta modalidad al trabajo intramural
y supervisado y se agota el proceso del adolescente sin lograr una participación real en un
escenario social más amplio.
Con respecto a lo anterior, es importante fijarse en dos aspectos:
a) La perfilación del adolescente (según tipología del delito, factores de vulnerabilidad y
generatividad, estrategias de afrontamiento, inteligencia emocional, autoesquemas,
perfil de la familia): esta perfilación la desarrolla la unidad de servicio, cuando ya han
ingresado los adolescentes o jóvenes a sus instalaciones, y le permite establecer grupos
focales para orientar la atención de forma diferenciada según el nivel de consumo, las
herramientas de afrontamiento y las habilidades sociales. Esta estrategia fue diseñada
como una respuesta a una necesidad imperante de diferenciar la atención a adolescentes
y jóvenes. No obstante, es importante que se desarrolle este proceso desde el inicio, ya
que daría mayores insumos a las autoridades judiciales con respecto a las necesidades
del adolescente, posibilitando ampliar el marco de análisis con respecto a la decisión
sobre la medida más adecuada para el o la adolescente o joven.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
28
b) La modificación de la sanción: en este aspecto, si desde el inicio del proceso de atención
se logra proyectar que el o la adolescente o joven no estará en condiciones adecuadas
para desarrollar un proceso de vinculación comunitaria, es necesario reportar a la
autoridad administrativa y judicial para que se evalúe si es posible modificar
oportunamente la medida por una que represente mayor impacto para el adolescente o
joven. También es necesario que la autoridad judicial responda oportunamente a esta
situación.
Como recomendaciones, se identifican en este resultado las siguientes:
- Implementar un mecanismo de acuerdo de confidencialidad que posibilite a los equipos
psicosociales conocer la información del caso en las dos primeras semanas de la fase de
acogida.
- Establecer un perfil o gestionar desde el inicio la valoración en salud mental
especializada en nivel psiquiátrico del o la adolescente o joven.
Medios de verificación
Cualitativos:
- Documento con categorías de información necesaria para el análisis de necesidades del
o la adolescente o joven.
- Documento con categorías de información necesaria para el análisis de la situación
actual del o de la adolescente o joven ubicado en la modalidad de PSC.
- Propuesta de estrategias para la perfilación de adolescentes y jóvenes.
- Estrategias de seguimiento y respuesta.
- Relatoría, que contiene los aportes en cuanto a beneficios, desventajas, riesgos y vacíos
de información identificados por los participantes en la relación entre el análisis de
criterios legales desarrollado por los jueces de conocimiento y la pertinencia de la
propuesta programática presentada.
Cuantitativos:
- Listado de asistencia.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
29
INDICADORES FORMULADOS EN EL ESCENARIO ESTRUCTURAL
Resultado Directo 1 Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo Análisis Meta Soporte
Las autoridades
administrativas y
judiciales favorecen la
comprensión del
alcance de las
sanciones y medidas a
los y las adolescentes
y jóvenes y sus
referentes
significativos.
Número de
autoridades
administrativas y
judiciales que
favorecen la
comprensión de
las sanciones
Porcentaje de
autoridades que
favorecen/ número
de autoridades
Acumulativo 100% Informe de
implementación
por actividad
Resultado Directo 2 Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo Análisis Meta Soporte
Los jueces de
conocimiento
imponen PSC bajo la
forma de sustitución
de sanción,
entendiendo PSC
como la mejor forma
de transición a la
libertad, basados en la
información
suficiente, precisa y
pertinente del proceso
que lleva el o la
adolescentes y joven.
Porcentaje de
imposiciones de
PSC por parte de
los jueces
mediante el
proceso de
sustitución de
Sanción
Número total de
imposiciones de
PSC/número total
de sanciones
Acumulativo 30% Informe de
implementación
por actividad
Resultado Directo 3 Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo Análisis Meta Soporte
Las víctimas
indirectas,
organizaciones de
base e instituciones
territoriales se
articulan al operador
Número de
prácticas
restaurativas que
incluyan
articulación entre
los actores.
Número de
registros de
acciones
materializadas
Progresivo 40% de
acciones de
prácticas
restaurativa
s
Informe del
operador.
Pensar en
incluir la
encuesta o
sistematización
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
30
y las y los
adolescentes y
jóvenes para la
realización de
prácticas y ejercicios
restaurativos en el
territorio
de prácticas
restaurativas
Resultado Directo 4 Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo Análisis Meta Soporte
Las autoridades
judiciales y
administrativas y los
operadores
pedagógicos unifican
criterios en cuanto a
la información
relevante para el
análisis de casos
relacionado con la
imposición de la
sanción o la
modificación de
medida.
Número de
socializaciones a
Defensorías de
Familia del
documento de
unificación de
criterios de
información
Número de
Defensorías de
Familia que
desarrollan
categorías de
información de
análisis
acordadas.
Número de
defensorías que
implementan
estrategias de
perfilación de
adolescentes y
jóvenes.
Número de
operadores
pedagógicos que
incorporan
categorías de
análisis
Listados de
asistencia a
socialización de
Documento de
unificación de
criterios de
información
% de Defensorías
de Familia que
incorporan los
acuerdos en los
procedimientos e
informes de caso/
número total de
defensorías.
% de Defensorías
de Familia que
implementan
estrategias de
perfilación /
número total de
Defensorías.
% de OP que
incorporan
categorías de
Progresivo 100% de
defensorías
de familia,
operadores
pedagógicos
y
autoridades
judiciales
que
cumplen los
acuerdos
establecidos
en el primer
encuentro
en cada
territorio
con
respecto a
las
categorías
de
información
, la
perfilación
de
adolescente
s y jóvenes
y las
estrategias
de
seguimiento
a casos.
Informe
evaluativo
semestral:
a. Relevancia y
pertinencia de
los acuerdos
establecidos.
b. Usos dados
por los actores a
los criterios
establecidos.
c. Identificación
de dificultades y
retos.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
31
acordadas en los
informes de
seguimiento.
Las autoridades
judiciales
mejoran su
capacidad de
seguimiento al
caso en la
modalidad de
PSC, visto en la
aplicación de las
estrategias de
seguimiento
acordadas.
análisis acordadas /
total de OP.
% de autoridades
judiciales que
implementan
estrategias de
seguimiento
acordadas / total de
juzgados de
conocimiento.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
32
CAPÍTULO 2: RESULTADOS DEL ESCENARIO OPERATIVO
En este capítulo se proponen actividades escalonadas orientadas al fortalecimiento de la
modalidad de PSC a través de las sinergias entre actores del SRPA y la vinculación de otros
actores estratégicos que posibiliten enriquecer los procesos desarrollados con adolescentes y
jóvenes en conflicto con la ley. Así, se proponen unos resultados orientados al fortalecimiento
de articulaciones entre actores, a través de la unificación de criterios en la información
relevante y pertinente para el análisis de casos relacionado con la imposición o la
modificación de la sanción, la vinculación de las Instituciones de Educación Superior -en
adelante IES- y del sector empresarial (en el nivel de empleadores de adolescentes y jóvenes
y familias), y el posicionamiento de la modalidad de PSC en escenarios de ciudad.
Adicionalmente, se establecen resultados orientados al fortalecimiento técnico de los
operadores pedagógicos a través de la implementación de metodologías pedagógicas y de
atención orientadas por el enfoque diferencial y la educación popular, y la implementación
de herramientas para la sistematización de experiencias y la medición de resultados en los
niveles individual, familiar, grupal y comunitario, que permitan dar cuenta a nivel interno y
externo del SRPA de los impactos del proceso de atención a adolescentes y jóvenes en
conflicto con la ley.
RESULTADO DIRECTO 1
Los operadores pedagógicos implementan metodologías vivenciales y acogen prácticas
orientadas por los enfoques de género, étnico y cultural.
En la elaboración del diagnóstico, se evidenció un vacío en la concepción e
implementación de metodologías alternativas a las tradicionales para realizar el trabajo
pedagógico y de responsabilización con los y las adolescentes y jóvenes. Llamó la atención
que muchos adolescentes y jóvenes consideraron como más significativas y de fácil
recordación aquellas actividades que les implicó mayor movimiento, o en las que su voz
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
33
tuviera incidencia en la propuesta de actividades, contrario a las actividades en las que
tuvieran que sentarse a escuchar. Adicional a esto, en cuanto a la atención psicosocial, se
escuchó que la respuesta por parte del sector salud en cuanto a atención especializada es
tardía, y una condición de los operadores pedagógicos es que el tiempo destinado a la
atención terapéutica está dividido entre acciones individuales y grupales, siendo a veces
insuficiente en relación con las necesidades de adolescentes y jóvenes con condiciones
particulares de salud mental.
En este resultado, los principales actores que están llamados a actuar es el ICBF y los
operadores de la modalidad PSC. Aquí se proponen como derroteros: a) Rastrear e identificar
formas tradicionales que sirvan a la recuperación psicosocial, que puedan contribuir a la
atención individual tendiente a la disminución del consumo de sustancias psicoactivas, el
desarrollo de la espiritualidad (cosmogonía, sentirse parte del mundo) y de la identidad
(identificarse con otros); b) Reconocer y valorizar las prácticas y ejercicios con enfoque
restaurativo, los conocimientos y las experiencias de comunidades organizadas, de los
pueblos originarios y de las teorías y prácticas feministas que puedan aportar a enriquecer las
metodologías ya establecidas por los operadores; c) Identificar y apropiar metodologías
asociadas a la Educación Popular y al aprendizaje experiencial que permitan fomentar la
participación propositiva y constructiva y dinamizar los encuentros con las y los
adolescentes.
Actores:
ICBF y operadores de PSC
PLAN ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 1
Acciones del ICBF
a) El ICBF realizará, en cada una de las regionales y en articulación con el equipo
psicosocial de los operadores, un estado de la cuestión de las metodologías
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
34
implementadas en la modalidad PSC mediante 4 encuentros anuales. Se analizará tanto
lo que está escrito como propuesta metodológica, como la implementación de las
mismas. Esto servirá para realizar un rastreo de la pertinencia, efectividad e impacto o
no de las metodologías sobre las cuales los operadores están basando sus trabajos con
los y las adolescentes o jóvenes. En un escenario más amplio, se puede facilitar un
encuentro (puede ser a través de videoconferencia) del ICBF con todos los operadores
pedagógicos a fin de compartir y retroalimentar los procesos que cada uno desarrolla en
su región.
b) Establecer una base teórica desde el paradigma de la Educación Popular, diálogo de
saberes y co-construcción de conocimiento. Se construirá un documento que recoja los
principales aportes de estos paradigmas de la educación y la pedagogía que servirán de
marco para la implementación de nuevas metodologías en el seno de los operadores.
c) Realización de un estudio de identificación de las formas tradicionales, culturales,
ancestrales y de género de justicia restaurativa, de prácticas restaurativas y de resolución
de conflictos que puedan aportar al SRPA.
d) Realización de un estudio de identificación de prácticas tradicionales, culturales y
ancestrales asociadas a la recuperación psicosocial con adolescentes y jóvenes
(identidad, pertenencia, arraigo, cosmovisión, espiritualidad, etc.).
e) Implementación de las metodologías identificadas durante 6 meses para evaluar su
pertinencia, con el fin de que puedan ser incluidas en los PAI de cada operador. Se
sugiere que esta prueba piloto se realice en algunas regionales del ICBF que tengan una
dinámica activa en PSC. Estas pueden ser las mismas sobre las cuales se realizó el
presente diagnóstico.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
35
Medios de Verificación:
b) Cuantitativos
- Actas, listados de asistencia, fotografías de los encuentros.
b) Cualitativos
- Informe que dé cuenta del estado de la cuestión de las metodologías implementadas por
los operadores.
- Informe de marco referencias y técnico de la Educación popular y diálogo de saberes.
- Informe sobre las prácticas restaurativa identificadas desde el ámbito tradicional,
cultural, ancestral y de género.
- Informe sobre prácticas tradicionales y ancestrales de recuperación psicosocial para
adolescentes y jóvenes.
Presupuestos básicos:
Para poder avanzar en la realización de las actividades, es necesario que dentro de las
tablas de contratación del ICBF se abra un campo para contratar un equipo de investigación
de orientación pedagógica y psicosocial (con experiencia en educación popular,
metodologías alternativas de resolución de conflictos, experiencia con grupos étnicos y
recuperación psicosocial), que se pueda dedicar a recoger las experiencias de los operadores
pedagógicos y las metodologías que interesan en este resultado. Esto implica la destinación
de un recurso de un contrato de tiempo completo a un especialista en Educación popular y
co-construcción de conocimiento y un especialista en recuperación psicosocial con enfoque
étnico para que puedan aportar desde su experticia e investigación, nuevas metodologías
alternativas. Así mismo, que puedan desarrollar el acompañamiento en la prueba piloto
propuesta en cada territorio.
Ahora bien, si bien la población gitana, afrodescendiente, indígena, raizal, palenquera,
diversa sexualmente y las mujeres siguen siendo una población mínima dentro de los y las
adolescentes y jóvenes que ingresan al SRPA, es necesario que los operadores tengan en su
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
36
repertorio metodológico esos conocimientos y experiencias. Por un lado, es importante tener
estas metodologías para hacer un proceso menos traumático e invasivo cuando se atienda a
estas poblaciones; por el otro, algunas de esas metodologías identificadas pueden ser
utilizadas para el trabajo pedagógico y restaurativo en la cotidianidad de los talleres con los
y las adolescentes o jóvenes dentro de los operadores.
RESULTADO DIRECTO 2
El ICBF y los operadores fortalecen procesos de acompañamiento en el
posicionamiento de la modalidad PSC a nivel territorial.
Algunas de las dificultades encontradas en el diagnóstico, apuntaban al poco
posicionamiento que la modalidad PSC presenta en el territorio (siguen los estigmas hacia
los y las adolescentes y jóvenes, poco reconocimiento de las potencialidades de la modalidad
por parte de organizaciones, empresas, etc., entre otras), lo que se ve reflejado, por ejemplo,
en dificultades de articulación para la realización de las prácticas restaurativas y labores
sociales por parte de los y las adolescentes o jóvenes.
Frente a esto, el ICBF tiene el compromiso y el objetivo de acompañar y fortalecer a los
operadores en el posicionamiento de PSC a nivel territorial, generando procesos de
desestigmatización y de apertura de nuevos espacios para el desarrollo de la labor social de
los adolescentes y jóvenes. Se evidenció también que no hay una línea clara en cuanto a los
alcances de la participación de los operadores pedagógicos en escenarios de articulación
interinstitucional, no actúan como una operación conjunta de la modalidad, sino como
entidades aisladas en beneficio de su parte de población atendida. Por otro lado, se identificó
en algunos territorios que el ICBF participa en estos escenarios, pero no se logró determinar
qué tanto promueve las labores sociales o las prácticas restaurativas o de reparación en
comunidad en estos escenarios.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
37
Adicionalmente, se observó que en los ejercicios de articulación para la realización de
prácticas restaurativas y labores sociales, los referentes comunitarios e institucionales no
tienen conocimiento del SRPA, no hay un proceso previo de abordaje comunitario en
preparación, sensibilización y abono de terreno para la vinculación de adolescentes y jóvenes
en estos escenarios, y no hay una articulación entre las acciones desarrolladas con
adolescentes y jóvenes y los procesos de intervención que desarrollan otros actores en
contexto. Otro aspecto importante aquí es que se identificaron casos en los que las labores
sociales desarrolladas por adolescentes y jóvenes se desarrollan como asistentes en tiendas,
misceláneas, papelerías, ferreterías, lo que desdibuja el sentido pedagógico y restaurativo de
la medida al restringir la labor al trabajo no remunerado en beneficio económico de un tercero
que, además, no representa ni siquiera simbólicamente a la víctima del delito.
Por tanto, se consideran como derroteros en el logro del resultado formulado: a)
Establecer una línea de trabajo conjunto para los Operadores Pedagógicos, con
acompañamiento de ICBF, en escenarios de articulación interinstitucional que les posibilite
sensibilizar y dar a conocer el SRPA desde la orientación de las acciones y prácticas
restaurativas, y establecer alianzas estratégicas con el ente territorial y otras organizaciones
para construir planes de intervención conjunta en contextos problemáticos en donde se
encuentran las y los adolescentes o jóvenes vinculados en la modalidad; b) Identificar y
sistematizar el mapeo de actores que se encuentran en los territorios
local/municipal/departamental, con alcance en procesos de atención alternativos (de índole
terapéutica donde puedan vincularse adolescentes y jóvenes con situaciones particulares de
salud mental), procesos de atención a poblaciones en condiciones especiales, procesos de
intervenciones comunitarias, iniciativas de construcción de paz en los territorios, etc.; c)
Establecer mecanismos para vincular las propuestas desarrolladas por las y los adolescentes
en las intervenciones comunitarias a desarrollarse en sus contextos comunitarios.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
38
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 2
1. Acciones ICBF y Operadores Pedagógicos
a) Realización a nivel territorial (local/municipal/departamental) de un proceso de
identificación, caracterización y mapeo de organizaciones sociales, comunitarias,
artísticas, audiovisuales, empresa privada del sector solidario (cajas de
compensación, cooperativas financieras, etc.) entre otras., para identificar con cuáles
sería posible realizar acercamientos y convenios para el desarrollo de prácticas y
ejercicios restaurativos. Se buscará también realizar un rastreo de los programas y
proyectos sociales que desarrollan las Alcaldías y Gobernaciones a nivel micro
territorial para identificar en cuáles de ellos podrían anclarse las actividades
propuestas en la modalidad PSC por adolescentes y jóvenes orientadas a las prácticas
restaurativas y la inclusión social. El mapeo conjunto con adolescentes y jóvenes es
una buena estrategia que, además, conlleva al reconocimiento del territorio desde otra
perspectiva. No obstante, es importante diferenciar aquí tres lugares desde donde
debe construirse la información: a) Desde el ICBF nivel Regional, que participa en
escenarios de articulación; b) Desde los Operadores Pedagógicos que conocen los
recursos disponibles a nivel local; c) Desde el acompañamiento a adolescentes y
jóvenes que conocen sus territorios.
b) Socialización con los operadores pedagógicos de los escenarios de participación y
articulación interinstitucional e intersectorial en los que participa ICBF, con miras a
la identificación de aquellos escenarios estratégicos para la promoción de la
modalidad de Prestación de Servicios a la Comunidad.
c) Construcción de una línea de articulación entre ICBF del nivel territorial y los
Operadores Pedagógicos de la modalidad de PSC para determinar mecanismos de
participación efectiva en escenarios de articulación interinstitucional e intersectorial,
manteniendo como horizonte tanto las acciones asociadas al restablecimiento de
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
39
derechos, como las acciones asociadas a las labores sociales y las prácticas
restaurativas.
Medios de Verificación
a) Cuantitativos
- Actas, listados de asistencia y fotografías de las visitas de caracterización.
b) Cualitativos
- Informe consolidado por ICBF con la triangulación realizada sobre la caracterización
y el mapeo de organizaciones y programas, desarrollado por el ICBF (Nivel
territorial), y por el Operador Pedagógico y las y los Adolescentes y Jóvenes.
- Listado sistematizado de escenarios de articulación interinstitucional e intersectorial
a nivel local/municipal/departamental, aportado por ICBF.
- Documento con acuerdos y estrategia de articulación y participación efectiva de
Operadores Pedagógicos y el ICBF (nivel regional), en escenarios interinstitucionales
e intersectoriales, especificando cuáles son de carácter consultivo y cuáles de carácter
decisorio.
Acciones de los Operadores Pedagógicos
Para su desarrollo es necesaria la acción previa correspondiente a la estrategia de articulación
y participación de operadores pedagógicos en territorio, toda vez que es importante prevenir
la repetición de actividades con los mismos actores y en los mismos sectores. Es importante
superar la visión de competencia entre unidades de servicio y construir mecanismos
conjuntos que posibiliten incidir de maneras más profundas en las visiones que otros actores
tienen sobre el SRPA y las y los adolescentes en conflicto con la ley.
a) Proceso de sensibilización sobre el SRPA y en específico la modalidad PSC con los
actores de las organizaciones, empresas y programas priorizados dentro de la etapa
de identificación y caracterización para la construcción del plan de prácticas
restaurativas (resultado 3, escenario estructural). Hay que tener en cuenta que en este
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
40
proceso pueden participar adolescentes y jóvenes egresados de la modalidad o
vinculados que puedan orientar el diálogo a través de propuestas artísticas o
discursivas. Adicional, la caracterización debe permitir visualizar también aquellos
actores que generan riesgos potenciales asociados a la seguridad humana de las y los
adolescentes y jóvenes.
d) Actualización y consolidación de un portafolio de organizaciones que amplíe el rango
de elección y de posibilidades en donde los y las adolescentes y jóvenes puedan
realizar labores sociales y prácticas restaurativas. Este ejercicio debe hacerse en
conjunto por todos los operadores pedagógicos en cada municipio, según sean
barrios/localidades (o comunas) /municipios o Departamentos. Entre el ICBF y los
Operadores Pedagógicos deberán definir los datos que se requieran en este portafolio.
Presupuestos básicos:
El posicionamiento territorial de la modalidad PSC y el SRPA inicia con el fortalecimiento
de la articulación entre el ICBF nacional y regional y los operadores pedagógicos, y la
construcción de acuerdos para participar e incidir en escenarios de articulación
interinstitucional e intersectorial, para, luego, desarrollar desde una misma voz los procesos
de socialización efectiva y sensibilización frente al enfoque restaurativo, las prácticas
restaurativas y las labores sociales a desarrollar por cada adolescente y joven, en varios
escenarios territoriales y en diferentes ámbitos organizativos de la sociedad civil.
Se espera que en la ejecución de las acciones propuestas el ICBF y los operadores
pedagógicos propendan por vincular al ente territorial aprovechando el trabajo acumulado de
sus secretarías de participación, inclusión social, juventud, etc., las cuales facilitarán el
acercamiento a los territorios principalmente.
En aquellos contextos donde imperan riesgos asociados a la seguridad humana para las y
los adolescentes y jóvenes, la posibilidad de anclar las propuestas restaurativas en escenarios
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
41
de intervenciones colectivas, tendría dos efectos: a) las y los adolescentes y jóvenes no entran
solos al territorio, sino rodeados de todos los actores que pretenden desarrollar la intervención
colectiva en el contexto comunitario determinado; b) Las y los adolescentes y jóvenes, a
través de las prácticas restaurativas o las labores sociales desarrolladas en el marco de las
intervenciones colectivas, estarían contribuyendo a transformar imaginarios y condiciones
ambientales o sociales en sus territorios.
RESULTADO DIRECTO 3
Los operadores pedagógicos cuentan con herramientas y perfiles idóneos para
sistematizar experiencias que muestran los impactos de PSC observados en los niveles
individual, familiar, grupal y comunitario.
Una de las mayores problemáticas identificadas en el diagnóstico, hacía referencia a la
carencia de procesos rigurosos de sistematización de experiencias en el seno de PSC debido
a diferentes razones (falta de tiempo de dedicación de los equipos operadores a la
sistematización, falta de experticia y conocimientos metodológicos en sistematización de
experiencias del personal de los operadores, ausencia de un requerimiento o necesidad latente
y de línea técnica para desarrollar este ejercicio). Si bien ha habido algunos casos que son
considerados como exitosos, es importante que la sistematización se convierta en una
actividad y un eje transversal de los operadores que permita al ICBF, las autoridades
judiciales, las Defensorías de Familia y a la sociedad en general conocer aquellos procesos
exitosos.
Por otra parte, se identificó en la revisión de los proyectos de atención institucional un
vacío con respecto a los resultados deseados con el proceso de atención, más allá de la figura
de no reincidencia. En el discurso, todos los equipos profesionales participantes asintieron
en el reconocimiento de cambios observables en el nivel individual asociados al
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
42
comportamiento, las actitudes, las ideas, las formas de expresión, las proyecciones, el
lenguaje verbal y corporal, el nivel de consumo, entre otros aspectos; en el nivel grupal
asociados a las formas de interactuar con otros, habilidades sociales, las actitudes, las
interpretaciones y los significados atribuidos a las acciones desarrolladas en el marco del
proceso; en el nivel familiar los cambios asociados a los discursos, las prácticas, las
vinculaciones en otros escenarios, las habilidades para activar otras redes de apoyo; en el
nivel comunitario, cambios observables en cuanto a las vinculaciones desarrolladas a través
de prácticas restaurativas y labores sociales, la evaluación que los referentes comunitarios
realizan frente a las actividades desarrolladas por las y los adolescentes, si el o la adolescente
recibe o no una retroalimentación positiva, si su labor contribuyó a solucionar una situación
de conflicto o no, entre otros aspectos.
Sin embargo, esta información no se encuentra registrada en ningún lugar más allá de las
experiencias significativas de las y los profesionales y se muestra de forma parcial en los
componentes de los planes de atención individual.
En este sentido, la sistematización de experiencias es indispensable toda vez que permite
valorar lo que se ha logrado en cuanto a buenas prácticas y lecciones aprendidas. También
permite sustentar la construcción de una tabla de indicadores que expresen los resultados en
todos los niveles de intervención desarrollados por los operadores pedagógicos. La
construcción de indicadores de resultado e indicadores de cambio en los distintos niveles,
como ejercicio de unificación de criterios, conlleva a expresar en términos más objetivos los
impactos del proceso de atención en la modalidad de PSC a los demás actores del SRPA, a
las comunidades y a la sociedad en general.
De acuerdo con lo anterior, se establecen como derrotero la unificación de criterios en
cuanto a: a) Una estrategia y línea técnica para la sistematización de experiencias
(temporalidad, categorías de información, forma, profundidad) entre el ICBF y los
Operadores Pedagógicos; y b) Construir conjuntamente entre ICBF y los Operadores
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
43
Pedagógicos una tabla de indicadores de resultados e impactos en los niveles individual,
grupal, familiar y comunitario, a incluirse en los proyectos de atención institucional.
En este resultado directo, las acciones principales propuestas estarán a cargo del ICBF en
articulación con los operadores pedagógicos.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 3
Acciones del ICBF
a) Realización de un encuentro nacional (puede ser a través de videoconferencia) del
ICBF con las regionales y los operadores pedagógicos en el cual se conozcan procesos
de sistematización de experiencias desarrollados por operadores pedagógicos, y se
establezca una estrategia y línea técnica para la sistematización de experiencias.
b) Realización de encuentros a nivel regional para la identificación de cambios
observables en los niveles individual, grupal, familiar y comunitario obtenidos a
través de los procesos de atención desarrollados por los operadores pedagógicos. De
forma escalonada, el ICBF acopiará y triangulará las relatorías producidas en los
encuentros regionales. Posteriormente, desarrollará una tabla de indicadores que sea
un complemento entre los indicadores propuestos en el lineamiento modelo de
atención a adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley, y los construidos a partir de
las relatorías trianguladas.
c) Realización de un encuentro nacional del ICBF con las regionales y los operadores
pedagógicos con el fin de socializar las sistematizaciones realizadas, identificar los
principales logros de la modalidad de PSC a nivel regional y nacional y establecer
derroteros en los procesos de atención a abordar en el año siguiente.
Medios de Verificación
a) Cuantitativos
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
44
- Actas, listados de asistencia y fotografías de los encuentros.
- Número de experiencias socializadas por encuentro.
- Participación de las 33 regionales del ICBF.
b) Cualitativos
- Documento con estrategia y línea técnica para la sistematización de experiencias.
- Relatorías por cada encuentro regional.
- Documento de triangulación de relatorías.
- Tabla de indicadores de resultado y de cambio en los niveles individual, grupal,
familiar y comunitario.
- Banco de experiencias de la modalidad de PSC que contiene: a) documento síntesis
donde se muestran las experiencias no exitosas y sus posibles estrategias de
mejoramiento (identificación de derroteros) b) documento síntesis donde se muestran
experiencias exitosas y cómo estas aportan al mejoramiento de las otras prácticas
restaurativas en PSC (identificación de logros).
Acciones ICBF y operadores
a) Generación de estrategias de comunicación de experiencias exitosas identificadas en
el proceso de sistematización para que se conviertan en una bandera de
desestigmatización y de evidencia de los potenciales restaurativos de los procesos de
la modalidad PSC para que se pueda persuadir más fácilmente a la sociedad civil en
general y en específico a las autoridades judiciales e instituciones.
Medios de Verificación
a) Cualitativos
- 2 videos institucionales
- 2 publicaciones escritas.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
45
Presupuestos básicos:
Destinación de recursos por parte del ICBF para la contratación de dedicación exclusiva
de un equipo o una persona que se dedique a sistematizar las experiencias de PSC. Esta
institución deberá definir si el equipo o los profesionales serán una dependencia del ICBF, o
si, por el contrario, entrarían a hacer parte de los operadores.
Se sugiere esto como la mejor opción toda vez que el ejercicio de sistematización de
experiencias requiere de unas condiciones especiales de cuidado en el tratamiento de la
información, concentración y tiempo de dedicación que, de dejarse en manos del operador
pedagógico, se convertiría en una sobrecarga, una estrategia poco efectiva y atentatoria
contra los tiempos estimados para los procesos de atención, lo cual redundaría en el desgaste
de los equipos profesionales.
Por otra parte, en el escenario del primer encuentro entre el ICBF (nacional y regional) y los
operadores pedagógicos, también sería posible evaluar si la estrategia de sistematización
permite complementar o unificar la información emitida en los informes de seguimiento que
corresponden a cada caso, y los informes de gestión que deben entregar las y los profesionales
de los operadores pedagógicos cada mes. Adicional a esto, evaluar si el ejercicio de
sistematización permite unificar indicadores de resultado y de cambio, y metas en el proceso
de atención a los cuales se responda mediante acciones articuladas al interior de los
operadores. Esto llevaría eventualmente al fortalecimiento de la articulación entre
profesionales visto en la construcción colectiva de actividades con enfoque pedagógico y
restaurativo. Tanto la estrategia de sistematización de experiencias como las tablas de
indicadores formulados en los cuatro niveles de intervención deberán ser incorporados en los
proyectos de atención institucional de todos los operadores pedagógicos de la modalidad de
PSC.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
46
Debe existir así mismo una sinergia de trabajo el ICBF, el operador, los y las adolescentes
y jóvenes, los referentes de apoyo y la institución en la cual se realizan las prácticas
restaurativas para poder acceder fácilmente a la información y realizar un proceso objetivo
donde se cuente el proceso de cada uno y cada una de los adolescentes y jóvenes, las familias
y comunidades.
Por otro lado, debe considerarse un espacio de tiempo también para una construcción
previa de la ruta metodológica para la sistematización de experiencias. Y esta sistematización
debe hacerse de cada uno de los procesos de PSC, puesto que, si se enfoca solo a las
experiencias significativas, no se podrían encontrar errores, prácticas negativas, etc. que
permitirían la elaboración de evaluaciones y correcciones en un futuro para la
implementación de la modalidad.
RESULTADO DIRECTO 4
El ICBF en articulación con los operadores participan en escenarios de ciudad acordes
a su misión y generan espacios para el posicionamiento el SRPA, en particular la
modalidad de PSC a través de la sensibilización frente al proceso y la visibilización de
impactos a nivel personal, familiar y comunitario, con el fin de potencializar el carácter
restaurativo de la modalidad.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 4
Acciones de ICBF
a) Participar en escenarios tanto comunitarios como académicos y de ciudad donde se
pueda posicionar el SRPA desde su potencial restaurativo, de manera particular la
modalidad de PSC.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
47
b) Realizar acompañamiento técnico al operador, con el fin de articular esfuerzos para
la generación y participación conjunta y sistemática en escenarios comunitarios y de
ciudad donde se procuren acciones estratégicas en el marco del posicionamiento y
fortalecimiento del carácter restaurativo de la modalidad de PSC.
c) Realizar de manera conjunta con el operador, cuatro (4) actividades anuales donde se
posicione, sensibilice frente al proceso y se visibilicen los impactos de la modalidad
de PSC en los niveles personal, familiar y comunitario. Las actividades pueden ser de
carácter comunitario, académico e interinstitucional.
d) Realizar dos (2) actividades anuales a nivel nacional donde se posicione, sensibilice
frente al proceso y se visibilicen los impactos de la modalidad de PSC en los niveles
personal, familiar y comunitario. Las actividades pueden ser de carácter académico e
interinstitucional con invitación de experiencias internacionales.
Presupuestos básicos:
Contar con un o una profesional que se encargue de generar escenarios de visibilización
y posicionamiento del SRPA en particular de la modalidad de PSC a la vez que pueda
representar al ICBF en los escenarios comunitarios, académicos y de articulación
interinstitucional donde se traten temáticas y problemáticas acordes a las y los adolescentes
y jóvenes
Identificar los escenarios comunitarios, académicos y de articulación interinstitucional
acordes a las temáticas y problemáticas de las y los adolescentes y jóvenes (Ej. Mesas de
infancia y adolescencia, Mesa de prevención del reclutamiento de NNA, Comité de
convivencia escolar, o escenarios donde se expongan temas como Consumo de
estupefacientes, delincuencia juvenil, entre otros)
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
48
Contar son insumos propios de estadísticas sobre el SRPA y en particular la
implementación de la modalidad de PSC que permita visibilizar aspectos positivos y
fundamentales del proceso.
Medios de verificación:
a) Cuantitativos: Todas las actividades y cuando tengan lugar deberán contar con
medios de verificación como listados de asistencia y actas, informes de las asistencias
técnicas realizadas con la medición de los impactos generados. Informes de
actividades de gestión territorial.
b) Verificadores (fotos, actas, etc.) de articulaciones interinstitucionales, académicas y
comunitarias.
1. Acciones del Operador
a) Articularse, mediante acompañamiento técnico de ICBF, a los escenarios
comunitarios, académicos y de articulación interinstitucional con el fin de identificar
actores y acciones estratégicas para el posicionamiento de la modalidad de PSC.
b) Realizar de manera conjunta con ICBF, cuatro (4) actividades anuales donde se
posicione, sensibilice frente al proceso y se visibilicen los impactos de la modalidad
de PSC en los niveles personal, familiar y comunitario. Las actividades pueden ser de
carácter comunitario, académico e interinstitucional.
Presupuestos básicos:
Contar con un o una profesional del área social con experiencia en gestión territorial que
se encargue por un lado de representar el operador en los escenarios comunitarios,
académicos y de articulación interinstitucional, así como también de generar de manera
articulada con ICBF los espacios para el posicionamiento, la sensibilización frente al proceso
y la visibilización de impactos a nivel personal, familiar y comunitario.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
49
Realizar el mapeo de presencia de instituciones públicas y privadas y de organizaciones
de la sociedad civil presentes en los territorios (Ciudad/localidad – comuna/ Municipio). Así
como también experiencias institucionales y organizativas que puedan guardar similitud o
compatibilidad con prácticas restaurativas.
Contar con insumos propios de sistematización de impactos al nivel subjetivo, familiar y
comunitario sobre la implementación de la modalidad de PSC que permita visibilizar
aspectos positivos y fundamentales del proceso.
Medios de verificación:
a) Cuantitativos
Listados y actas, informes de actividades de gestión territorial
b) Cualitativos:
Sistematización de actividades con potencial restaurador donde se involucren las víctimas
directas e indirectas, organizaciones e instituciones del territorio.
Otros actores a vincular en esta propuesta son las Instituciones de Educación Superior y
los empleadores en el sector empresarial. Por una parte, se observó que en algunas unidades
operativas las IES desarrollan procesos a través de prácticas de entrenamiento profesional,
principalmente del área psicosocial, e investigaciones que resultan en trabajos de grado de
universitarios archivados en las bibliotecas, sin resonancia al interior del SRPA. En el
ejercicio de diagnóstico, por ejemplo, en una unidad de servicio indicaron que se presentó
una evaluación negativa por parte de familias por la reiterativa participación en
investigaciones, lo cual puede ser observado como un menoscabo de la dignidad humana de
las y los adolescentes y jóvenes y sus familias, en tanto que se convierten en fuentes de
información primaria sin que exista una contribución del ejercicio investigativo a la
transformación de sus realidades. Las investigaciones no pueden quedarse en responder a las
demandas de conocimiento de la sociedad; deben trascender a la participación y la
construcción con la población que se encuentra inmersa en un proceso de atención.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
50
Por otra parte, el sector empresarial es observado como otro actor estratégico desde
distintas perspectivas: a) la identificación de empleadores de adolescentes y jóvenes y
familias que se encuentran en riesgo de perder su vinculación laboral a causa del proceso de
atención en el SRPA; b) la vinculación de ejercicios y prácticas restaurativas y la labor social
desde el componente de responsabilidad social empresarial; y c) la potencial vinculación de
adolescentes y jóvenes en escenarios laborales a partir de las prácticas restaurativas o las
labores sociales desarrolladas.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO DEL RESULTADO DIRECTO
Acciones desde ICBF y los operadores
a) Identificación de IES con facultades (Educación, Artes, Ciencias Sociales, Políticas
Públicas, Derecho, etc.), a nivel local, municipal y departamental.
b) Identificación de IES que intervienen actualmente o tienen intenciones de intervenir
en las unidades operativas.
c) Articulación y retroalimentaciones con IES que intervienen en unidades de servicio
para: a) Delimitar el ejercicio y los alcances de las investigaciones desarrolladas por
estudiantes como opción de grado (las investigaciones deben ser pertinentes,
coherentes, adecuadas y prudentes en cuanto a tiempos y formas de abordaje a la
población, de acuerdo con la línea técnica que del ICBF en articulación con el
operador pedagógico); b) Evaluar si es posible incorporar en las prácticas
profesionales actividades de Educación Popular y aprendizaje experiencial que
potencien la propuesta desarrollada por los operadores pedagógicos; c) Proponer la
generación de escenarios consultivos con estudiantes en los cuales se desarrollen
procesos de sensibilización con respecto al enfoque Restaurativo y las prácticas
restaurativas, como antesala para posibles encuentros entre pares basados en el
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
51
diálogo de saberes y el aprendizaje colectivo como práctica restaurativa; d) Construir
escenarios de formación alternativa para adolescentes y jóvenes con condiciones
especiales de aprendizaje que les permita potenciar sus habilidades y capacidades en
distintas áreas del saber.
d) Facilitar un encuentro en el escenario directivo con la Coordinación de Autoridades
Administrativas y el Consejo Superior de la Judicatura a fin de evaluar la factibilidad,
los alcances y las condiciones para la construcción de una ruta de protección laboral
que cobije a las y los adolescentes, jóvenes y sus familias, quienes se encuentren en
riesgo de perder su empleo a causa de la vinculación al SRPA y del proceso de
atención en la modalidad de PSC. A partir de este ejercicio, se propone la elaboración
de una circular jurídica que eventualmente pueda presentar el Operador Pedagógico
al empleador, advirtiendo de la necesidad de proteger el derecho al trabajo y de
establecer alternativas para cumplir con las funciones de la persona contratada y con
el proceso de atención al mismo tiempo.
e) Aportar herramientas a las autoridades administrativas para la identificación de
vinculaciones laborales de adolescentes y jóvenes y familias y de programas
estratégicos con los que eventualmente se puedan desarrollar articulaciones en los
procesos de atención realizados por otras instituciones. En este caso, las autoridades
administrativas cuentan con acceso a las siguientes herramientas:
i. Consulta de afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud: Ruta:
https://www.adres.gov.co/BDUA/Consulta-Afiliados-BDUA.- BDUA - Consulta
afiliados BDUA. Este insumo permite conocer el estado de afiliación, el régimen
de afiliación (subsidiado o contributivo), la EPS, y el tipo de afiliado (Cotizante o
beneficiario). Así mismo, el conocimiento de la EPS permite direccionar de
entrada la solicitud de valoración médica del o la adolescente o joven desde la
Defensoría de Familia, con amparo del principio de corresponsabilidad
contemplado en la ley 1098 de 2006.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
52
ii. Consulta del Sistema Integral de Protección Social: Ruta:
https://ruaf.sispro.gov.co/TerminosCondiciones.aspx - Reporte detallado -
Afiliaciones de la persona en el sistema. Este insumo permite conocer el historial
de afiliaciones a fondos de pensiones, ARL, cajas de compensación familiar y
Programas del Estado. Este insumo permite identificar la existencia o no de un
empleador formal. Así mismo, identificar en qué programa de atención se
encuentra la persona consultada. Al identificar que se encuentra, por ejemplo, en
el DPS, podría realizarse articulación con este Departamento para obtener
información con respecto a la composición del núcleo familiar, el lugar de
vivienda, las acciones de atención que se han desarrollado, etc.
iii. Consulta en el Registro Único de Víctimas, a través del aplicativo VIVANTO.
https://vivantov2.unidadvictimas.gov.co/. Este aplicativo es confidencial y
requiere acuerdo de confidencialidad manejado por la Unidad Administrativa
Especial de Atención y Reparación a Víctimas, suscrito con el ICBF. Esta
información permite identificar si la persona es víctima de conflicto armado, de
qué hecho, cuál era su núcleo familiar, información de identificación del núcleo
familiar, procedencia. Esta información permite varias cosas: a) El conocimiento
de hechos puede ayudar a orientar en el proceso de atención la elaboración de
situaciones dolorosas vividas por el o la adolescente y su familia; b) El
conocimiento del núcleo familiar da pistas sobre la identificación de personas que
posiblemente son referentes significativos del o la adolescente. c) El conocimiento
de la procedencia podría dar cuenta de una necesidad de atención con enfoque
territorial.
iv. Consulta en el Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales - SISBEN: Ruta:
https://www.sisben.gov.co/Paginas/inicio.aspx - Consulte aquí su puntaje de
SISBEN. Esta consulta permite conocer el último municipio y Departamento de
domicilio de la persona consultada. Así mismo, el puntaje de niveles I y II, puede
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
53
servir para identificar si el o la adolescente o su familia pueden vincularse en
programas sociales del Estado.
Acciones desde los operadores pedagógicos:
a) Conocer si el o la adolescente o joven y su familia se encuentran vinculados en un
empleo, o se encuentran en programas de atención por parte del Estado y en alguno
específico de acompañamiento. Esto le permitirá articular temáticas de atención para
el fortalecimiento de vínculos.
b) Registrar la información con respecto a las características de ese empleo
(formal/informal, actividades que deben desarrollar, horario de trabajo, misión del
empleador) a fin de evaluar:
i. Si a través del componente de responsabilidad social se pueden generar
espacios para las labores sociales o el desarrollo de prácticas restaurativas.
ii. Si es necesario el apoyo institucional para garantizar que las personas se vean
afectadas en su economía a causa de la asistencia al proceso.
iii. Si la familia o el adolescente o joven tiene relación o vínculos con
organizaciones de la sociedad civil que posibiliten la realización de prácticas
restaurativas.
c) Informar a las autoridades administrativas si se detecta que el o la joven o su referente
significativo está en riesgo de perder el empleo o justifica su inasistencia a las
actividades propuestas bajo este argumento para activar una ruta de protección laboral
en conjunto con autoridades judiciales a través de la emisión de una circular jurídica
que pueda presentarse al empleador con el objetivo de acordar estrategias para
mantener el empleo y cumplir con el proceso de atención.
d) Consolidar una base de datos de empleadores a partir de la información aportada por
las y los adolescentes o jóvenes y sus familias.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
54
e) Desarrollar procesos de vinculación de los empleadores a través de sensibilizaciones
con respecto a las finalidades del SRPA, y la identificación conjunta de estrategias
para: a) La protección del derecho al trabajo; b) La inclusión de ejercicios y prácticas
restaurativas en el contexto laboral; c) Las oportunidades de vinculación laboral para
adolescentes y jóvenes y familias.
Medios de verificación:
Cuantitativos:
- Base de datos con instituciones de educación superior presentes en territorios
local/municipal/departamental e identificadas con intervenciones o investigaciones
desarrolladas o propuestas en unidades de servicio.
- Base de datos con empleadores de adolescentes, jóvenes y familias, identificados por
el operador pedagógico.
Cualitativos:
- Documento con acuerdos establecidos entre el ICBF y los operadores pedagógicos
con cada IES, con una línea técnica de alcances de los procesos de participación en
el marco de la operación de la modalidad de PSC.
- Ruta de protección laboral para adolescentes y jóvenes y familias vinculados al
SRPA.
- Anexo complementario al protocolo PARD para autoridades administrativas con
insumos para consultas institucionales.
- Diseño de formato Acta de articulación con actores estratégicos.
Presupuestos básicos:
Las IES son consideradas un actor estratégico toda vez que en la sociedad adquiere una
connotación de ruptura entre la situación actual de pobreza de muchas familias y el
escalamiento social de sus hijos a través de su profesionalización. Además, cuentan con
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
55
recursos muy importantes que ayudarían a fortalecer la capacidad operativa de la modalidad
en diferentes horizontes: a) Implementación de metodologías de aprendizaje apropiadas y
acordes con las necesidades y condiciones de aprendizaje de las y los adolescentes y jóvenes
vinculados al SRPA y sus familias; b) Implementación de metodologías de atención
diferenciadas y alternativas con potencial dinamizador de la participación de adolescentes y
jóvenes en las actividades intramurales y en contexto; c) Desarrollo de investigaciones con
potencial transformador para el SRPA o al menos que posibilitan evaluar desde otras
perspectivas los procesos de atención; d) Generación de escenarios y acciones formativas
alternativas para adolescentes y jóvenes (más allá de las capacitaciones desarrolladas por el
SENA); e) Escenarios de diálogo y encuentro de experiencias entre pares, que pueden
favorecer nuevas proyecciones a futuro para las y los adolescentes vinculados en el SRPA.
RESULTADO DIRECTO 5
El operador pedagógico fortalece sus procesos de gestión territorial en función de
posicionar la modalidad de PSC y favorecer la articulación para el desarrollo de
prácticas con enfoque Restaurativo con víctimas indirectas y con la participación activa
las y los adolescentes y jóvenes
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO 5
Acciones del operador pedagógico
a) Realizar dos encuentros pedagógicos con las organizaciones de base y ONG presentes
en el territorio con el fin de sensibilizar frente al proceso del SRPA y visibilizar los
impactos a nivel personal, familiar y comunitario.
De manera inicial estos encuentros se realizarán con el fin de socializar el objetivo del
SRPA y la modalidad de PSC y concretar acciones conjuntas o articuladas, para, en un
momento posterior concretar procesos de seguimiento y de construcción de planes de acción
articulados con estrategias puntuales encaminadas a la práctica y ejercicios restaurativos de
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
56
las y los adolescentes y jóvenes. Estas acciones se deben realizar con la participación de las
y los adolescentes y jóvenes o una representación de ellas y ellos y se debe tener en cuenta
sus opiniones e ideas al respecto.
b) Realizar con las y los jóvenes de acuerdo con sus realidades, procesos de
sensibilización y capacitación con enfoque restaurativo con pedagogías vivenciales
de cara al contexto, que les permitan desaprender preceptos asociados al delito y el
castigo y resignificar la responsabilización.
Presupuestos básicos:
Profesional del área de la psicología social, con suficientes claridades conceptuales y
metodológicas en línea de coherencia con los lineamientos establecidos por SRPA y con
experiencia en trabajo con víctimas o perfil profesional especializado en SRPA que se
encargue exclusivamente de fortalecer las articulaciones interinstitucionales en torno a la
inclusión social
Capacitar por medio de pedagogías vivenciales a las y los adolescentes y jóvenes para que
sean partícipes en este proceso a la vez que es necesario conocer sus opiniones con relación
al desarrollo de las actividades.
Articular metas en la atención asociadas a los resultados esperados en la población, tales
como mejoramiento de las condiciones del contexto, acceso a servicios públicos,
empleabilidad, fortalecimiento de programas de educación diferenciados y de programas con
enfoque restaurativo, entre otros aspectos que inciden en la prevención de delitos.
Encaminar la activación intersectorial con enfoque restaurativo y orientar las acciones de
prestación de servicios a la comunidad directamente al resarcimiento del daño bien sea con
las personas afectadas directamente o, en caso de no ser posible su participación, con
personas con similares condiciones o afectaciones. En este sentido, el adolescente o joven
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
57
será orientado a explorar su territorio con el objetivo de identificar espacios en los que se
encuentren personas con similares condiciones o afectaciones que la víctima, para desarrollar
un proceso de encuentro consciente y vinculación que le permita ser parte en la
resignificación del hecho y de la relación entre sujetos sociales y de derechos.
Medios de verificación:
a) Cuantitativos
Listados y actas, informes de actividades de gestión territorial
b) Cualitativos
Sistematización de actividades con potencial restaurador donde se involucren las víctimas
directas e indirectas, organizaciones e instituciones del territorio.
RESULTADO DIRECTO 6
Las y los adolescentes y jóvenes adquieren herramientas y capacidades para la
resignificación de la responsabilización y la participación de manera activa de los
escenarios restaurativos participando en acciones que apunten a transformar contextos
de riesgo.
Actores:
Operador pedagógico, ICBF, organizaciones de víctimas (de ser posible) y/o instituciones
que trabajen con la temática en el territorio, grupos juveniles y demás.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 6
Acciones del operador pedagógico:
a) Identificar en compañía de las y los adolescentes y jóvenes, actores comunitarios,
institucionales u organizativos que realicen programas y proyectos en el territorio en
la prevención de la delincuencia juvenil.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
58
b) Actividad: prevención de la delincuencia juvenil a través de las historias de vida. Esta
estrategia es un proceso de acercamiento a la literatura desde la narración
autobiográfica de las historias de vida de las y los adolescentes y jóvenes. Desde todas
las modalidades no privativas las y los jóvenes podrán escribir sus historias de vida
con el acompañamiento de un profesional psicosocial. Estas historias podrán
concursar cada año en un evento organizado por el ICBF y el Operador donde se
premiarán de manera simbólica todos los participantes.
1. Acciones de ICBF y el operador:
a) Realizar de manera semestral jornadas lúdicas artísticas con los y las adolescentes y
jóvenes de la modalidad de PSC, los pares y las organizaciones identificadas. Estas
jornadas serán organizadas por temáticas acordes a los gustos de las y los adolescentes
y jóvenes (música, grafiti) y los mensajes estarán orientados a la prevención del
consumo de drogas y la delincuencia juvenil. Estas jornadas podrán realizar en el
marco de la Semana de la Juventud (si tiene lugar) o acciones articuladas.
Presupuestos básicos:
Los operadores deberán contar con herramientas y recursos económicos para la
realización de las jornadas lúdico-artísticas, así como los talleres de literatura (insumos de
papelería, pintura para grafiti, instrumentos musicales, entre otros)
Es importarte que se logre hacer convenio de práctica con alguna facultad de licenciatura
en español para que acompañe el proceso de escritura de las y los adolescentes y jóvenes.
Medios de verificación:
a) Cuantitativos:
Listados y actas, informes de reuniones con actores comunitarios, institucionales u
organizativos
b) Cualitativos:
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
59
Sistematización de actividades con potencial restaurador encaminadas a la prevención de la
delincuencia juvenil
RESULTADO DIRECTO 7
El ICBF cuenta con una estrategia de implementación de la modalidad de PSC con
enfoque territorial.
En el diagnóstico se identificó que, para diferentes actores, el lineamiento modelo de
atención a adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley no contempla especificidades de
operación en contextos regionales diversos, lo cual ha generado dinámicas tales como la
centralización del proceso de atención en unidades de servicio ubicadas en las ciudades
principales, el traslado de adolescentes y jóvenes en recorridos en largos trayectos para
acceder a la unidad de servicio, la desvinculación del o la adolescente o joven de su territorio,
la ausencia de referentes significativos del o la adolescente o joven en contextos de ciudad,
la pérdida de identidades de adolescentes y jóvenes a causa de su situación en un nuevo
contexto y de la posibilidad de retornar y vincularse en su propio espacio. Por estos aspectos,
es necesario desarrollar una revisión con enfoque territorial sobre los procesos y
procedimientos establecidos en el lineamiento modelo de atención, con el propósito de
disminuir los impactos negativos que conlleva el proceso de atención para adolescentes y
jóvenes que no habitan el territorio donde se ubican las unidades de servicio.
PLAN OPERATIVO ARTICULADO RESULTADO DIRECTO 7
1. Acciones de ICBF nivel nacional y regional y operadores pedagógicos:
a) Levantamiento de una base de datos consolidada que contemple la procedencia, el
tiempo de permanencia en ciudad y la presencia o ausencia de referentes significativos
en ciudad, del o la adolescente o joven. Este ejercicio puede ayudar a determinar el #
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
60
real y el # potencial de adolescentes y jóvenes provenientes de otros municipios y
vinculados en la modalidad de Prestación de Servicios a la Comunidad. Con base en este
ejercicio, se deben priorizar las acciones de articulación con el ente territorial del
municipio de procedencia, encaminadas a garantizar el proceso de atención y las
finalidades de ley, a la vez que la protección del o la adolescente, el fortalecimiento del
componente identitario y de los vínculos con sus referentes y su territorio de origen.
b) Identificación de escenarios de articulación y vinculación de adolescentes y jóvenes en
ejercicios y prácticas restaurativas y labores sociales, y de actores estratégicos y de
riesgo por municipio y departamento.
c) Elaboración de una ruta de intervención para la implementación de la modalidad de PSC
en municipios en donde no existe unidad de servicio. En este ejercicio puede realizarse
una articulación con el Consejo Superior de la Judicatura y convocarse las autoridades
judiciales toda vez que, en el marco de la ley, a nivel municipal son los juzgados
promiscuos municipales los encargados de desarrollar las acciones de seguimiento a la
sanción.
d) En articulación con los centros zonales donde estos existan, y con las Personerías
Municipales, desarrollar procesos de socialización del SRPA y sensibilización con
respecto al enfoque restaurativo y las prácticas restaurativas y labores sociales a
desarrollar por adolescentes y jóvenes. Esto, con el propósito de establecer alianzas para
la implementación de la modalidad en el municipio, el seguimiento por parte del ente
territorial y los demás actores estatales que garanticen por un lado la protección del o la
adolescente o joven y por otro, el cumplimiento de las finalidades de la sanción.
Medios de verificación:
Cuantitativos:
- Base de datos de procedencia de Adolescentes y Jóvenes por territorio y consolidado
a nivel nacional.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
61
- Listados de asistencia.
Cualitativos:
- Documento con inventario de escenarios y actores estratégicos y de riesgo presentes
en cada municipio, por Regional y consolidado nacional.
- Ruta de intervención para la implementación de la modalidad de PSC en municipios
en donde no existe unidad de servicio.
- Actas de reunión e informes de campo.
Presupuestos básicos:
El desarrollo de actividades asociadas a la implementación de la modalidad de PSC en
terreno supone la contratación de un equipo especializado a nivel nacional que se encargue
de desarrollar inicialmente las actividades de levantamiento de información con las
regionales de ICBF y los Operadores Pedagógicos en cada Departamento. Este equipo tendrá
un carácter de unidad móvil especializada compuesta por profesionales de Pedagogía,
Trabajo Social, Sociología o Ciencias Políticas, con experiencia en el SRPA y en contextos
de conflicto armado3 (como marca general de la mayoría de los municipios del país), que
puedan adecuar la ruta de atención en los municipios identificados con adolescentes o jóvenes
vinculados al SRPA y ubicados en la modalidad de PSC.
3 Se considera importante mencionar la necesaria experiencia en contextos de conflicto armado, puesto que esta
es una condición generalizable a lo largo y ancho del territorio colombiano. Trabajar con actores institucionales
y organizaciones sociales en estos contextos implica el desarrollo de unas habilidades especiales en el manejo
del lenguaje y la información, las actitudes y los comportamientos. También supone unas habilidades para
determinar los alcances que se pretenden generar con el proceso en un lugar específico. Los actores armados
constituyen un riesgo para todas las personas, más, para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley, pues
estos son víctimas de procesos sistemáticos de eliminación en zonas en donde la justicia operada por el Estado
no es suficiente y las capacidades de contención y formación de las comunidades están disminuidas a causa de
la pérdida de dispositivos de protección con ocasión del conflicto armado.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
62
INDICADORES FORMULADOS EN EL ESCENARIO OPERATIVO
Resultado
Directo 1
Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo
Análisis Meta Soporte
Los operadores
pedagógicos
implementan
metodologías
vivenciales y
acogen prácticas
orientadas por los
enfoques de
género, étnico y
cultural.
Número de
Operadores
pedagógicos que
implementan
metodologías de
atención
psicosocial con
enfoque étnico.
% de Operadores
pedagógicos que
implementan
metodologías de
educación
experiencial.
% de operadores
pedagógicos que
implementan
metodologías con
enfoques de
género, étnico y
cultural / total de
operadores
pedagógicos.
% de PAI que
incluyen en su
propuesta
programática
metodologías de
atención
psicosocial con
enfoque étnico y de
aprendizaje basado
en la Educación
Popular.
Acumulativo 100% de
Operadores
Pedagógicos
que
implementan
metodología
s con
enfoques de
género,
étnico y
cultural.
100% de
PAI que
incluyen
metodología
s vivenciales
y prácticas
orientadas
por los
enfoques de
género,
étnico y
cultural.
PAI actualizados.
Informes de
asistencia técnica
aportados por las
regionales.
Resultado
Directo 2
Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo
Análisis Meta Soporte
El ICBF y los
operadores
fortalecen
procesos de
acompañamiento
en el
posicionamiento
de la modalidad
% de operadores
pedagógicos
fortalecidos en
términos de:
a. Cuentan con un
listado
sistematizado de
escenarios de
Número de
Regionales ICBF
que aportan
listados de
escenarios de
articulación
interinstitucional.
Progresivo
Fortalecimiento visto
en:
a. Su inclusión en
escenarios de
articulación
interinstitucional.
100% de
Regionales
que vinculan
a los
operadores
pedagógicos
en
escenarios
de
articulación
- Actas de reunión.
- Documento con
acuerdos y
estrategia de
articulación y
participación
efectiva de
Operadores
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
63
PSC a nivel
territorial.
articulación por
territorio.
b. Cuentan con un
portafolio de
organizaciones y
programas por
territorio.
c. Participan en
escenarios de
articulación en
cada territorio.
Número de
adolescentes por
territorio que
participan en
escenarios de
articulación
b. Incorporación de
sus propuestas en
intervenciones
colectivas
desarrolladas.
interinstituci
onal.
100% de
operadores
pedagógicos
que
participan en
escenarios
de
articulación
interinstituci
onal.
Pedagógicos y el
ICBF (nivel
regional), en
escenarios
interinstitucionales
e intersectoriales,
especificando
cuáles son de
carácter consultivo
y cuáles de carácter
decisorio.
Resultado
Directo 3
Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo
Análisis Meta Soporte
Los operadores
pedagógicos
cuentan con
herramientas y
perfiles idóneos
para sistematizar
experiencias que
muestran los
impactos de PSC
observados en los
niveles individual,
familiar, grupal y
comunitario.
Porcentaje de
operadores a nivel
nacional que se
encuentran
desarrollando
procesos de
sistematización de
impactos a nivel
individual,
familiar, grupal y
comunitario
Número de
actividades de
sistematización
implementadas/
número de
actividades de
sistematización
propuestas.
Acumulativo 100% de
sistematizaci
ones en
general que
abarque
algunos de
estos
niveles:
individual,
familiar,
grupal y
comunitario.
Informe semestral
de avances en
sistematización de
impactos a nivel
individual,
familiar, grupal o
comunitario
Resultado
Directo 4
Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo
Análisis Meta
semestral
Soporte
El ICBF en
articulación con
los operadores
participan en
escenarios de
ciudad acordes a
su misión y
generan espacios
para el
Número de
participaciones de
los operadores en
escenarios de
ciudad acordes a
su misión y en el
marco del
posicionamiento
Número asistencias
a escenarios de
ciudad
Progresivo 80% de
participación
en
escenarios
de ciudad
acordes a su
misión y
para el
posicionami
Informe semestral
cualitativo y
cuantitativo de las
participaciones
realizadas y de
manera eventual
de las acciones que
se pudieron
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
64
posicionamiento
el SRPA, en
particular la
modalidad de PSC
a través de la
sensibilización
frente al proceso y
la visibilización de
impactos a nivel
personal, familiar
y comunitario, con
el fin de
potencializar el
carácter
restaurativo de la
modalidad
de la modalidad de
PSC
ento el
SRPA
desprender de esos
escenarios
Resultado
Directo 5
Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo
Análisis Meta Soporte
Las y los
adolescentes y
jóvenes adquieren
herramientas y
capacidades para
la resignificación
de la
responsabilización
y la participación
de manera activa
de los escenarios
restaurativos
participando en
acciones que
apunten a
transformar
contextos de
riesgo.
Los operadores
realizan
actividades
tendientes a la
resignificación de
la
responsabilización
de adolescentes y
jóvenes
Número de
actividades que
apuntan a
resignificar los
procesos de
responsabilización
/ Número de
actividades
pedagógicas
programadas
Acumulativo 4 horas
mensuales
del proceso
pedagógico
orientadas a
resignificar
la
responsabiliz
ación
Informe de
impacto individual
Número de
acciones de
prácticas
restaurativas que
apunten a
transformar
contextos de
riesgo
Número de
acciones
restaurativas
realizadas
Acumulativo Acciones
mensuales
Informe semestral
sobre acciones de
prácticas
restaurativas que
apunten a
transformar
contextos de
riesgo
Resultado
directo 6
Nombre del
indicador
Fórmula de
cálculo
Análisis Meta Soporte
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
65
El ICBF cuenta
con una estrategia
de
implementación
de la modalidad
de PSC con
enfoque
territorial.
El ICBF
implementa el
enfoque territorial
% de Regionales
con rutas de
intervención con
enfoque territorial/
total de Regionales
del ICBF.
Acumulativo
Enfoque territorial
visto en:
a. Conforma una
unidad móvil
especializada en la
atención a
adolescentes y
jóvenes en
municipios sin
unidades de servicio.
b. Adecua rutas de
intervención por cada
territorio donde hay
adolescentes y
jóvenes vinculados
en la modalidad de
PSC, pero no hay
unidades de servicio.
c. Establece
estrategias con
actores estatales y
organizativos en los
territorios para la
vinculación de
adolescentes y
jóvenes en procesos
restaurativos y
labores sociales y el
seguimiento a la
medida.
100% Base consolidada
a nivel territorial y
nacional de
procedencia de
adolescentes y
jóvenes y familias
vinculados en la
modalidad de
PSC.
Ruta de
intervención para
la implementación
de la modalidad de
PSC en
municipios en
donde no existe
unidad de servicio.
Actas de
articulación con
actores clave en
territorio.
OIM COLOMBIA:
Carrera 14 No 93B-46 • Bogotá • Colombia
Tel: +571.6.39.77.77 • Fax: +571.6.22.34.17 • E-mail: [email protected] • Internet: www.oim.org.co
Redes sociales:
66
BIBLIOGRAFÍA
Prieto, C., & Vanegas, A. (2017). La orientación a efectos aplicada a la planificación y
monitoreo de procesos. Recuperado en: http://podion.org/es/otras
Retolaza, I. (2010) Teoría de cambio: un enfoque de pensamiento – acción para navegar en
la complejidad de los procesos de cambio social. Proyecto regional de diálogo democrático.
People Unlimited HIVOS, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. P. 12.
Recuperado en: http://www.dhl.hegoa.ehu.es/recursos/545
Top Related