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Fiscalía Estatal.
1228/2021
17 de mayo de 2021
AFIRMATIVO PARCIAL “… Respondieron hoy 17 de mayo, después de su solicitud de prórroga que recibí hace unos días. En su informe, solo manejan datos generales de 2,680 casos, pero otra vez, solo generales y no asignan los pormenores estadísticos a cada evento, tampoco el nombre de la sucursal bancaria ni su ubicación
domiciliaria.” Sic.
Se MODIFICA la respuesta del sujeto
obligado y se le REQUIERE, por
conducto del Titular de la Unidad de
Transparencia, para que dicte una
nueva respuesta a la solicitud de
información correspondiente, en la
que ponga a disposición del
recurrente la información solicitada,
o en su caso funde, motive, y
justifique la inexistencia conforme al
artículo 86 bis de la Ley de la materia.
Cynthia Cantero Sentido del voto
A favor.
Salvador Romero Sentido del voto
A favor.
Pedro Rosas Sentido del voto
A favor.
Cynthia Patricia Cantero Pacheco Presidenta del Pleno
25 de agosto de 2021
RECURSO DE REVISIÓN: 1228/2021 SUJETO OBLIGADO: FISCALIA ESTATAL COMISIONADA PONENTE: CYNTHIA PATRICIA CANTERO PACHECO. FECHA Y LUGAR: GUADALAJARA, JALISCO, SESIÓN ORDINARIA
CORRESPONDIENTE AL DÍA 25 VEINTICINCO DE AGOSTO DE 2021 DOS MIL VEINTIUNO
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CONSIDERACIONES DE LEGALIDAD:
I.- Del derecho al acceso a la información pública. El derecho de acceso a la información pública es un derecho humano consagrado en el artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mismo que contempla los principios y bases que deben regir a los Estados, en ámbito de sus respectivas competencias, respecto del ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Asimismo, los artículos 4° y 9° de la Constitución Política del Estado de Jalisco, consagran ese derecho, siendo el Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, un órgano constitucional autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propios, encargado de garantizar tal derecho. II.- Competencia. Este Instituto es competente para conocer, sustanciar y resolver el recurso de revisión que nos ocupa; siendo sus resoluciones de naturaleza vinculantes, y definitivas, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33.2, 41.1 fracción X, 91.1 fracción II y 102.1 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios. III.- Carácter de sujeto obligado. El sujeto obligado Fiscalía Estatal; tiene reconocido dicho carácter, de conformidad con el artículo 24.1 fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios. IV.- Legitimación del recurrente. La personalidad de la parte recurrente queda acreditada, en atención a lo dispuesto en la fracción I del artículo 91 de la Ley de la materia y 74 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, por existir identidad entre la persona que presenta la solicitud de acceso a la información y el presente recurso de revisión. V.- Presentación oportuna del recurso. El presente recurso de revisión fue interpuesto de manera oportuna a través de correo electrónico el día 17 diecisiete de mayo del 2021 dos mil veintiuno, de conformidad a lo dispuesto por el artículo 95.1, fracción I., Lo anterior es así, toda vez que el sujeto obligado emitió y notificó respuesta a la solicitud el 17 diecisiete de mayo del 2021 dos mil veintiuno, por lo que el término para la interposición del recurso comenzó a correr el día 19 diecinueve de mayo del 2021 dos mil veintiuno y concluyó el día 08 ocho de junio del 2021 dos mil veintiuno, por lo que se determina que el recurso de revisión fue presentado oportunamente. VI.- Procedencia del recurso. El recurso de revisión en estudio resulta procedente de conformidad a lo establecido en el artículo 93.1, fracción VII toda vez que el sujeto obligado, no permite el acceso completo o entrega de forma incompleta la información pública de libre acceso considerada en su respuesta, advirtiendo que sobreviene una de las causales de sobreseimiento de las señaladas en el artículo 99 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios. VII.- Pruebas y valor probatorio. De conformidad con el artículo 96.2, 96.3 y 100.3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, en lo concerniente al ofrecimiento de pruebas, se acuerda lo siguiente: I.- Por parte del recurrente, se le tienen por ofrecidos y admitidos los siguientes medios de convicción: a) Copia simple de la solicitud de información de fecha el día 22 veintidós de abril del 2021 dos mil veintiuno b) Respuesta del sujeto obligado mediante informe especifico LTAIPJ/FE/798/2021 I.- Por parte del Sujeto obligado, se le tienen por ofrecidos y admitidos los siguientes medios de convicción: c) Informe de ley d) Copia simple de la solicitud de información de fecha el día 22 veintidós de abril del 2021 dos mil veintiuno e) Respuesta del sujeto obligado mediante informe especifico LTAIPJ/FE/798/2021 f) Acta de reserva emitida por el Comité de Transparencia 73/2021 g) Oficios de las gestiones realizadas. En lo que respecta al valor de las pruebas, serán valoradas conforme las disposiciones del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco de aplicación supletoria a la Ley de la materia, de conformidad
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con lo establecido en el artículo 7, fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, por lo que, este Pleno determina, de conformidad con los artículos 283, 298 fracción II, III, VII, 329 fracción II, 336, 337, 400 y 403 del Código de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco, se acuerda lo siguiente: Por lo que respecta a las pruebas ofrecidas por el recurrente, al ser en copias simples, se tienen como elementos técnicos, sin embargo, al estar directamente relacionadas con los hechos controvertidos, tienen valor indiciario y por tal motivo se les da valor suficiente para acreditar su alcance y contenido.
SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
Estudio de fondo del asunto. - El agravio hecho valer por la parte recurrente, resulta ser FUNDADO,
en virtud de que el sujeto obligado no proporcionó respuesta congruente ni exhaustiva a la solicitud de
información.
REVISIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN.
La solicitud de información materia del presente recurso de revisión tuvo lugar el día 22 veintidós de
abril del 2021 dos mil veintiuno vía correo electrónico ante el presente Instituto de Transparencia,
Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, de cuyo contenido se
desprenden los siguientes requerimientos:
“para efectos de satisfacer mi inquietud como ciudadano mexicano amparado por las leyes y
atribuciones legislativas vigente en materia de acceso a la información pública, deseo solicitarles
amablemente me puedan compartir datos estadísticos sobre los incidentes de “Robos de tipo
Conejero” denunciados en el Estado de Jalisco a través de las instancias correspondientes de
atención en Seguridad Pública o Fiscalía, siendo de mi principal interés recopilar un compendio
estadístico a partir del 1 de enero de 2017 al mes de abril de 2021
Agradeceré notablemente que los datos estadísticos que me provean incluyan datos estadísticos
de los afectados:
- Edad
- Sexo
- Lugar de residencia
- Monto robado, monto recuperado o frustado
- Modalidad utilizada por el presunto delincuente para escapar: pie a tierra, vehiculo o
motocicleta
- Nombre de la institucion bancaria a la que acudio el afectado
- Direccion y municipio de la sucursal bancaria
- Fecha y hora del evento sucedido” Sic.
Una vez acordada y notificada la derivación de competencia, dicha solicitud fue remitida a la
Coordinación General Estratégica de Seguridad y Fiscalía Estatal.
El día 17 diecisiete de mayo del 2021 dos mil veintiuno, el sujeto obligado Fiscalía Estatal remitió
informe específico, en el siguiente tenor de ideas:
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Luego entonces, el día 17 diecisiete de mayo del 2021 dos mil veintiuno, el solicitante interpuso el
presente recurso de revisión vía correo electrónico [email protected] , de cuyo
contenido se desprende lo siguiente:
“Respondieron hoy 17 de mayo, después de su solicitud de prórroga que recibí hace
unos días. En su informe, solo manejan datos generales de 2,680 casos, pero otra
vez, solo generales y no asignan los pormenores estadísticos a cada evento,
tampoco el nombre de la sucursal bancaria ni su ubicación domiciliaria.” Sic.
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Con fecha 25 veinticinco de mayo del 2021 dos mil veintiuno, se emitió el acuerdo de Admisión del
recurso de revisión en contra del sujeto obligado Fiscalía Estatal, mediante el cual, se requiere para
que un terminó no mayor a 3 tres días hábiles, remita su informe de ley. Lo anterior, de conformidad con
el artículo 100 punto 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Jalisco y
sus Municipios, mismo acuerdo fue notificado mediante el oficio de número PC/CPCP/890/2021 vía
correo electrónico el día 26 veintiséis de mayo de 2021 dos mil veintiuno.
Por acuerdo de fecha 04 cuatro de junio del 2021 dos mil veintiuno, la Ponencia Instructora tuvo por
recibido el correo electrónico que remitió la Unidad de Transparencia del sujeto obligado el 02 dos de
junio del mismo año mediante el oficio FE/UT/3387/2021 visto su contenido se advirtió que remitió su
informe en contestación, al recurso de revisión que nos ocupa, a través del cual en su parte modular
refirió lo siguiente:
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De la vista que dio la Ponencia Instructora a la parte recurrente, a efecto de que se manifestara respecto
del informe de ley remitido por el sujeto obligado, mediante acuerdo de fecha del 16 dieciséis de junio
del 20201 dos mil veintiuno, se tuvo que una vez fenecido el término otorgado ésta fue omisa en
manifestarse, por lo que se estima que la misma se encuentra conforme con el contenido del informe
de ley presentado por el sujeto obligado.
Mediante acuerdo de fecha 29 veintinueve de junio del dos mil veinte unos se tuvieron por recibidas las
siguientes manifestaciones por parte de la parte recurrente:
“Respondieron hoy 17 de mayo, después de su solicitud de prórroga que recibí hace
unos días. En su informe, solo manejan datos generales de 2,680 casos, pero otra
vez, solo generales y no asignan los pormenores estadísticos a cada evento,
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tampoco el nombre de la sucursal bancaria ni su ubicación domiciliaria.” Sic.
ARGUMENTOS QUE SOPORTAN EL SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN
El presente recurso de revisión es consistente a lo solicitado por el ciudadano que son datos estadísticos sobre
los incidentes de “Robos de tipo Conejero” denunciados en el Estado de Jalisco a través de las instancias
correspondientes de atención en Seguridad Pública o Fiscalía, siendo de mi principal interés recopilar un
compendio estadístico a partir del 1 de enero de 2017 al mes de abril de 2021
Agradeceré notablemente que los datos estadísticos que me provean incluyan datos estadísticos
de los afectados:
- Edad
- Sexo
- Lugar de residencia
- Monto robado, monto recuperado o frustado
- Modalidad utilizada por el presunto delincuente para escapar: pie a tierra, vehiculo o
motocicleta
- Nombre de la institucion bancaria a la que acudio el afectado
- Direccion y municipio de la sucursal bancaria
- Fecha y hora del evento sucedido” Sic.
Respecto a la respuesta que emitió el sujeto obligado mediante informe especifico, se tiene que otorgo
una tabla la información solicitada, además, reservó el dato respecto a la dirección de la sucursal
bancaria donde sucedieron los incidentes, ni fecha y hora de estos, argumentando que dicha
información obra en las carpetas de investigación en curso por lo que se configura la causal de reserva
del artículo 17.
Luego entonces, la parte recurrente en su recurso de revisión se duele que esta clasificada,
manifestando que solo manejan datos generales de 2,680 casos y no asignan los pormenores
estadísticos a cada evento, tampoco el nombre de la sucursal bancaria ni su ubicación domiciliaria.
Por lo que este Pleno requirió al sujeto obligado para que remitiera el informe de ley correspondiente y
en éste dio ratificó la clasificación de la información.
Derivado del estudio de lo anteriormente mencionado, resaltamos que el sujeto obligado clasifica la
información por considerarse confidencial debido a que existen carpetas de investigación referentes a
estos delitos que siguen turno y al no estar concluidas, el compartir información de estos puede
provocar un menoscabo en las actuaciones judiciales y en los derechos objetivos de las partes
involucradas.
Sin embargo, la información solicitada, así como la faltante por otorgar por parte del sujeto obligado, la
edad, modalidad utilizada por el presunto delincuente para escapar, nombre de la institucion bancaria a la que
acudio el afectado, direccion y municipio de la sucursal bancaria y la fecha del evento sucedido. Son datos, los
cuales, mediante su divulgación no afectan la materia de las carpetas de investivagion o procedimientos
juridicos en proceso, ya que, si bien es cierto, todos los documentos, independientemente de su
contenido o naturaleza que estén relacionados con la investigación, son estrictamente reservados y sólo
las partes, así como su asesor jurídico, podrán tener acceso a los mismos, en cualquier momento, y el
Ministerio Público únicamente puede proporcionar una versión pública de las determinaciones de no
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ejercicio de la acción penal, archivo temporal o de aplicación de un criterio de oportunidad, siempre que
haya transcurrido un plazo igual al de prescripción de los delitos de que se trate, también lo es que, el
ciudadano no solicitó documento alguno sobre las carpetas de investigación mediante las cuales se da
seguimiento a estos actos delictivos, ésta solicitó datos meramente cuantitativos.
Aunado a lo anterior, cabe mencionar el criterio 004/2019 de este Órgano Garante el cual a letra
menciona lo siguiente:
004/2019 No es impedimento la entrega de los documentos que integran un expediente judicial, cuando se trate de información pública con vida jurídica independiente
La información reservada es aquella relativa a la función pública, que, por disposición legal, debe protegerse de su manejo, distribución, publicación y difusión generales, con excepción de las autoridades competentes, que de conformidad con la Ley tengan acceso a ella. En este sentido, dentro del catálogo de información reservada, del artículo 17 párrafo 1, fracción III, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, se señala como información reservada, los expedientes judiciales en tanto no causen estado; sin embargo cuando los documentos solicitados sean información pública que tuvo vida jurídica independiente al juicio, no se actualiza dicho supuesto, por lo tanto el análisis para su reserva deberá de obedecer a una causal distinta.
De conformidad con lo anterior, no se advierte que el ciudadano haya solicitado las constancias que forman parte de la carpeta de investigación que el sujeto obligado abrió, según lo siguiente respecto a la edad, modalidad utilizada por el presunto delincuente para escapar, nombre de la institución bancaria a la que acudió el afectado, dirección y municipio de la sucursal bancaria, la fecha del evento sucedido, : no se consideran un datos reservado, ya que al no ligarse con algún otro dato personal no deja en indefensión de algún derecho privado de los particulares afectados y tampoco influye directamente en la naturaleza de la carpeta de investigación. Por lo expuesto, se concluye que no resulta procedente la clasificación invocada por el sujeto
obligado en términos del artículo 113, fracción XII de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, así como en el artículo 17.1 fracción 2 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del estado de Jalisco y sus municipios, pues lo solicitado refiere a datos que no
pueden ser asociados o vinculados a otros datos que pudieran particularizarse, ni permitirían la
identificación de las personas involucradas, ya que se trata de su mera enunciación, en ese sentido.
Asimismo, debe precisarse que, si bien, el sujeto obligado manifestó que no existe obligación jurídica
para tener la información de esta manera, un pronunciamiento no resulta satisfactorio para subsanar el
agravio del recurrente, en todo caso el sujeto obligado se debe manifestar de manera categórica
respecto a la forma con la que cuenta la información solicitada, en este sentido la entregue lo solicitado
en la modalidad requerida, ponga a su disposición del recurrente o en su caso la entregue a través de
un informe especifico o a través de la consulta directa.
Así las cosas, se MODIFICA la respuesta del sujeto obligado y se le REQUIERE, por conducto de la
Encargada de la Unidad de Transparencia, para que dentro del plazo de 10 diez días hábiles contados
a partir de que surta sus efectos legales la notificación de la presente resolución, emita y notifique una
nueva respuesta de conformidad con lo señalado en la presente resolución.
Se apercibe al sujeto obligado para que acredite a este Instituto, dentro de los 03 tres días hábiles
posteriores al término anterior mediante un informe, haber cumplido la presente resolución, bajo
apercibimiento de que en caso de no cumplir con lo ordenado en la misma, se aplicaran las medidas de
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apremio correspondientes al o los servidores públicos que resulten responsables, de conformidad con
lo dispuesto por los artículos 103 de la Ley, y el artículo 110 del Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios.
En consecuencia, por lo antes expuesto y fundado, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 102 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, este Pleno determina los siguientes puntos
R E S O L U T I V O S:
PRIMERO. La personalidad y carácter de las partes, la competencia del Instituto de Transparencia,
Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco y el trámite llevado a cabo
resultaron adecuados.
SEGUNDO. Se MODIFICA la respuesta del sujeto obligado y se le REQUIERE, por conducto de la
Encargada de la Unidad de Transparencia, para que dentro del plazo de 10 diez días hábiles contados
a partir de que surta sus efectos legales la notificación de la presente resolución, emita y notifique una
nueva respuesta de conformidad con lo señalado en la presente resolución. Se apercibe al sujeto
obligado para que acredite a este Instituto, dentro de los 03 tres días hábiles posteriores al término
anterior mediante un informe, haber cumplido la presente resolución, bajo apercibimiento de que en
caso de no cumplir con lo ordenado en la misma, se aplicaran las medidas de apremio
correspondientes al o los servidores públicos que resulten responsables, de conformidad con lo
dispuesto por los artículos 103 de la Ley, y el artículo 110 del Reglamento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios.
TERCERO. Se hace del conocimiento de la parte recurrente, que, en caso de encontrarse insatisfecho
con la presente resolución, le asiste el derecho de impugnarla ante el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la información Pública y Protección de Datos personales o ante el Poder
Judicial de la Federación.
CUARTO. Notifíquese la presente resolución a través de los medios legales permitidos, de
conformidad con lo establecido en el numeral 102 punto 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, en relación con el numeral 105 del
Reglamento de la Ley.
Así lo resolvió el Pleno del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, por unanimidad de votos, ante el Secretario Ejecutivo, quien certifica y da fe, en Guadalajara, Jalisco, sesión ordinaria correspondiente al día 25 veinticinco de agosto del año 2021 dos mil veintiuno
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La presente hoja de firmas corresponden a la resolución definitiva del Recurso de Revisión 1228/2021 emitida en la sesión ordinaria de fecha 25 veinticinco del mes de agosto del año 2021 dos mil veintiuno, misma que consta de 14 catorce hojas incluyendo la presente. MABR/MNAR
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