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DAEM-INF-008-16
Informe sobre frijol y maíz blanco Período de cosecha 2015-2016
ELABORADO POR: Luisiana Porras Alvarado
REVISADO POR: Roberto Vargas Martínez
FECHA: 2016-08-04
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Contenido Introducción .............................................................................................................................. 4
Mercado de frijol rojo y negro ................................................................................................... 4
Registro de industriales ............................................................................................................ 5
Producción nacional ................................................................................................................. 6
Importaciones ........................................................................................................................... 7
Precios nacionales ................................................................................................................... 9
Abastecimiento nacional ........................................................................................................... 9
Período de reserva alimentaria ............................................................................................... 10
Detalle del abastecimiento ..................................................................................................... 11
Volumen de desabasto ........................................................................................................... 12
Distribución del volumen de importación ................................................................................ 12
Consideraciones finales ......................................................................................................... 13
Mercado de maíz blanco ........................................................................................................ 15
Producción nacional ............................................................................................................... 16
Importaciones. ........................................................................................................................ 17
Precios nacionales. ................................................................................................................ 18
Abastecimiento Nacional ........................................................................................................ 18
Período de reserva alimentaria ............................................................................................... 18
Detalle del Abastecimiento ..................................................................................................... 19
Volumen de desabasto ........................................................................................................... 20
Consideraciones Finales ........................................................................................................ 21
Bibliografía ............................................................................................................................. 22
Tabla de cuadros Cuadro 1. Frijol rojo y negro. Número de productores y organizaciones registrados, período
de cosecha 2015-2016. ............................................................................................................ 5
Cuadro 2. Frijol rojo y negro. Industriales registrados en el CNP. Período de cosechas 2015-
2016. ........................................................................................................................................ 6
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Cuadro 3. Frijol rojo y negro. Área sembrada y producción. Período de cosecha 2015/2016. .. 7
Cuadro 4. Frijol. Precio promedio paga al productor, según región y ciclo de cosecha
2015/2016. (En colones/ quintal). ............................................................................................. 9
Cuadro 5. Resumen del Abastecimiento Nacional de Frijol Rojo y Negro Julio 2016-Abril 2017.
............................................................................................................................................... 11
Cuadro 6. Frijol rojo y negro. Resumen de compras según región. Período de cosecha
2015/2016. En toneladas métricas y quintales ....................................................................... 13
Cuadro 7. Frijol Rojo y Negro. Resumen de cosecha Comercializadora 2015-2016. .............. 13
Cuadro 8. Maíz Blanco. Número de productores, según Ciclo Productivo. Periodo de cosecha
2015-2016. ............................................................................................................................. 15
Cuadro 9. Maíz blanco Industriales registrados en el CNP período de cosecha 2014-2016. .. 16
Cuadro 10. Costa Rica: Maíz Blanco grano comercial. Área sembrada y producción según
región período 2015-2016. ..................................................................................................... 16
Cuadro 11. Maíz Blanco. Importaciones según origen y mes, 2015-2016. En toneladas
métricas. ................................................................................................................................ 17
Cuadro 12. Costa Rica. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional del 01 de junio del 2016 al 30
de junio del 2017. En toneladas métricas, grano comercial. ................................................... 20
Cuadro 13. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional proyectado del 01 de Junio de 2015 al 30
de Junio de 2016. En toneladas métricas, grano comercial. .................................................. 21
Tabla de gráficos
Gráfico 1. Costa Rica: Frijol importación por color, 2013-2015. En toneladas métricas ............ 8
Gráfico 2. Importaciones de Frijol según origen por año, 2013-2015. En toneladas métricas ... 8
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Introducción Este informe es una copia fiel del estudio técnico de abastecimiento de frijol Julio 2016 – Abril
2017 y el estudio técnico de abastecimiento de maíz blanco Julio 2016- Junio 2017 realizados
por el Consejo Nacional de Producción (CNP). Para el cálculo de declaratoria de desabasto de
frijol y maíz.
Mediante la Ley N° 8763 del 21 de agosto de 2009; “Requisitos de Desempeño para la
Importación de Frijol y Maíz Blanco con arancel preferencial, en caso de Desabastecimiento”,
publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 185 del 23 de setiembre de 2009, se establecieron
requisitos de desempeño para la importación de maíz blanco y frijol, con arancel preferencial
en caso de desabastecimiento, para aquellos industriales que compran la cosecha al productor
nacional.
Asimismo, el Decreto Ejecutivo N° 35774-MAG-MEIC-COMEX del 26 de enero de 2010,
denominado “Reglamento a la Ley de Requisitos de Desempeño para la Importación de Frijol y
Maíz Blanco con arancel preferencial en caso de Desabastecimiento”, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta Nº 40 del 26 de febrero de 2010; regula la forma en que se aplicará el requisito
de desempeño, la declaración de desabastecimiento nacional de maíz blanco y frijol y los
instrumentos y requisitos para la asignación de los volúmenes de importación a los industriales
interesados. Además, dicho Reglamento dispone entre otros aspectos, la forma como se
aplicarán los mecanismos para certificar por parte del Estado, las compras nacionales de frijol
y maíz.
El objetivo tanto de la Ley como del Reglamento en mención, es aplicar el arancel reducido a
aquellas empresas industrializadoras que participen en la compra nacional de frijol y maíz
blanco.
El presente estudio resume la situación del abastecimiento nacional en términos de producción,
inventarios, importaciones y uso del producto. Asimismo, refleja el resultado del registro de
productores realizado durante el período de cosecha 2014-2015, necesario para la
cuantificación de los volúmenes de producción de frijol y maíz blanco y la verificación de las
compras hechas por los industriales a productores y organizaciones. A partir del análisis de
estas variables es posible obtener el volumen de importación requerido por el país y que
ingresará con arancel preferencial por desabastecimiento, para aquellos industriales que
compran la cosecha al productor nacional.
Mercado de frijol rojo y negro
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En el cuadro Nº 1, se muestra el número de productores de frijol rojo y negro, registrados
durante el período de cosecha 2015-2016, el cual se extiende desde el 01 de julio de 2015 al
30 de junio de 2016. Para dicho período de cosecha se registró un total de 3.354 productores
y 19 organizaciones. Cabe resaltar que estos datos no corresponden al total de productores de
frijol rojo y negro a nivel nacional, dado que éstos sólo se refieren a los productores registrados
que vendieron a los industriales.
Cuadro 1. Frijol rojo y negro. Número de productores y organizaciones registrados, período de cosecha 2015-2016.
Región Total
Brunca Organizaciones 13
Productores 1.454
Huetar norte Organizaciones 4
Productores 1.254
Chorotega Organizaciones 2
Productores 646
Total Organizaciones 19
Total de productores 3.354
Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por el Consejo Nacional de Producción
Registro de industriales De conformidad con el Reglamento de la Ley N° 8763, el Área de Información e Inteligencia de
Mercados mantiene el registro actualizado de los industriales que manifiesten interés en los
beneficios de esta Ley, para lo cual dispone de un registro de ello, con verificación de cada uno
de los requisitos exigidos, asimismo todo lo correspondiente a la información de los volúmenes
de frijol que han adquirido de los productores u organizaciones, con sus respectivos sustentos.
Los industriales que se registraron y participaron en la compra de la cosecha nacional 2015-
2016 fueron dieciséis, tal como se muestra en el cuadro 2.
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Cuadro 2. Frijol rojo y negro. Industriales registrados en el CNP. Período de cosechas
2015-2016.
Industria Cédula Jurídica
C.C Inversiones Agroindustriales S.A 3-101-172437
Comercializadora Internacional de Granos Básicos S.A 3-102-230643
Comercios del Barreal S.A 3-101-086634
Compañía Arrocera Industrial 3-101-020365
Compañía Nacional de Granos S.A 3-101-131745
Cooperativa de Productores Independientes de Liberia 3-004-061893
Corporación Arrocera Costa Rica S.A 3-101-046884
Corporación de Compañías Agroindustriales CCA S.A 3-101-085278
Corporación Frijol Cinco Mil S.A 3-101-261911
Distribuidora el Armenio S.A 3-101-316261
Empaques Agroindustriales S.A 3-101-149588
Kani Mil Novecientos Uno S.A 3-101-220952
La Maquila Lama 3-101-196511
Mercadeo de Artículos de Consumo S.A 3-101-137584
Procesadora de Granos Básicos LTDA 3-102-070363
Procesadora Jinca S.A 3-101-141258
Total 16 industriales
Fuente: Consejo Nacional de Producción
Producción nacional En el período de cosecha julio 2015 a junio 2016, se registraron siembras a nivel nacional de
frijol rojo y negro por 22.331 hectáreas, generando una producción de 16.501 toneladas
húmedas y sucias, de las cuales se obtiene una producción comercial de 14.179 toneladas
secas y limpias, equivalentes a 308.248 quintales.
En el cuadro 3, se detalla el área sembrada y el flujo de salida de cosecha por región, en
toneladas y quintales, en donde sobresale la región Huetar Norte con el 53,89% del volumen
de salida de producción, seguida por la Brunca con el 33,54% y la Chorotega con el 11,06%.
En el caso de la Región Brunca los datos suministrados corresponden a dos ciclos productivos.
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Cuadro 3. Frijol rojo y negro. Área sembrada y producción. Período de cosecha 2015/2016.
Región Área
Sembrada (ha)
Rendimiento ponderado
(t/ha)
Producción húmeda y sucia (t) 1/
Producción Comercial (t)
1/
Producción Comercial (qq)
2/
Participación por región (%)
Central 120 0,38 46 40 870 0,28
Pacífico Central 381 0,51 195 170 3.687 1,20
Chorotega 3.565 0,51 1.803 1.568 34.087 11,06
Brunca 8.477 0,67 5.665 4.756 103.387 33,54
Huetar Norte 9.760 0,90 8.787 7.641 166.122 53,89
Huetar Atlántica 28 0,24 5 4 95 0,03
Total 22.331 0,74 16.501 14.179 308.248 100
1/Factor de conversión seco y limpio, 09029 invierno y 0.9882 verano. Factor de producción comercial 0.88 2/ Conversión a quintales 21.47 quintales por tonelada métrica Cálculos en Excel incluye detalle de decimales. Fuente: CNP con información regional. Datos 21 de mayo 2016.
La Región Chorotega registro un incremento del área del 12% pasando de 3.185 hectáreas en
el 2014-2015 a 3.565 hectáreas en el 2015-2016. Por su parte la región Brunca disminuyó el
área de siembra en 1.402 hectáreas que representan una disminución del 14%. Mientras que
la Huetar Norte registró un incremento del 7% en el área de siembra (660 hectáreas) sin
embargo debido a disminuciones en el rendimiento, el incremento en la producción fue solo de
un 1%. Tanto en la Región Brunca como la Huetar Norte se presentaron afectaciones climáticas
que incidieron en el rendimiento.
Importaciones En el gráfico 1 y con datos de la Dirección General de Aduanas, se observa el comportamiento
de las importaciones de los últimos tres años, donde el año 2015 registra importaciones de frijol
rojo y negro que sumaron 32.084 toneladas métricas, de las cuales 22.280 toneladas
corresponden a frijol negro y 9.804 toneladas a frijol rojo.
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Gráfico 1. Costa Rica: Frijol importación por color, 2013-2015. En toneladas métricas
Fuente: Consejo Nacional de Producción
En el gráfico 2 se observa el comportamiento de las importaciones por origen, donde para el
año 2015 sobresale el procedente de China con 16.008 toneladas métricas (50%) y seguido
por Centroamérica con 10.260 toneladas métricas (32%) y otros orígenes como Suramérica
con el restante 18%. Desde el año 2015 y hasta marzo del 2016 se han registrado importaciones
procedentes de Argentina y en algunos meses de Brasil y Bolivia.
Gráfico 2. Importaciones de Frijol según origen por año, 2013-2015. En toneladas métricas
Fuente: Consejo Nacional de Producción
16.997 14.264
9.804
17.614
23.193 22.280
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2013 2014 2015
Frijol rojo Frijol negro
12.398 13.781
16.008
22.132
18.954
10.261
82
4.705 5.815
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2013 2014 2015
China Centroamerica Otros
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Al comparar el período enero-mayo del 2015 y 2016 por color del grano, resulta en un aumento
del 94% en las importaciones de negro, pasando de 5.522 a 10.712 toneladas métricas y se
explica por el aumento en las importaciones desde China las cuales entraron entre enero y abril
pagando el 30% de arancel y en mayo ingresó una parte por medio del TLC China. En cuanto
al grano rojo, muestra una disminución de 1.454 toneladas métricas (24%) para el mismo
periodo, debido a un aumento en la producción nacional de frijol rojo y a la vez a una
disminución del consumo de este color de producto como consecuencia del aumento de su
precio en comparación con el precio del frijol negro.
Precios nacionales El precio promedio pagado por los industriales tanto a los productores independientes como a
las organizaciones de productores se muestra en el cuadro 4, con un precio promedio de frijol
rojo para el primer ciclo de ¢37.534/qq mientras que en el segundo ciclo donde participan las
tres regiones el precio promedio fue de ¢28.074/qq. El precio promedio de frijol negro de las
tres regiones fue de ¢25.789/qq.
Cuadro 4. Frijol. Precio promedio paga al productor, según región y ciclo de cosecha 2015/2016. (En colones/ quintal).
Frijol Rojo Frijol Negro
Primer Ciclo Segundo Ciclo Primer Ciclo Segundo Ciclo
Región Promedio Moda Promedio Moda Promedio Moda Promedio Moda
Brunca 37.534,43
38.000,00 29.101,90 28.000,00 28.125,00 30.000,00
Chorotega 27.995,52 27.000,00 25.035,83 25.000,00
Huetar Norte 27.125,72 26.000,00 24.206,82 23.000,00
Promedio 37.534,43 28.074,38 25.789,22
Fuente: CNP con información de los formularios de compra.
Abastecimiento nacional Para el cálculo del abastecimiento nacional se consideran; el inventario físico, la producción
estimada, más las importaciones proyectadas, menos el uso total del producto que es estimado
por el método de consumo aparente.
En el caso del inventario físico, se contempla el producto almacenado en bodegas de los
industriales de frijol y centros de distribución al 01 de junio de 2016 por un volumen de 13.497
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toneladas métricas, de las cuales 8.455 toneladas eran de frijol negro y 5.042 toneladas de frijol
rojo, el cual cubre 3,38 meses de consumo. Para efectos del cálculo del desabasto se parte del
inventario estimado a julio de 2016.
Por otra parte, asumiendo un consumo aparente mensual de 3.999 toneladas métricas
mensuales, se reitera la condición mencionada en el informe técnico de desabasto anterior
(2014-2015) en cuanto a que el incremento en los precios de frijol a nivel centroamericano y
nacional durante los últimos años (2014 y 2015), produjo una disminución del consumo
aparente, que para efectos del cálculo del abastecimiento se está considerando el consumo
promedio aparente de los últimos 3 años, pasando de 4.051 toneladas a 3.999 toneladas por
mes.
Con respecto a la producción 2016-2017, se asume que la salida de cosecha será similar al
período 2015-2016. Las importaciones con origen de Centroamérica, que no pagan arancel se
estiman igual al promedio mensual de últimos 18 meses en 865 toneladas, bajo el supuesto de
que se mantienen las condiciones climáticas y de los mercados estables. El uso total del grano
contempla el consumo aparente mensual a nivel nacional.
Período de reserva alimentaria En cuanto a la reserva alimentaria, esta contempla factores técnicos como el comportamiento
del mercado nacional e internacional, el entorno mundial, oferta y demanda mundial del
producto, importancia del producto en la dieta de la población, disponibilidad de infraestructura
para almacenamiento, decisiones político-sociales, reserva de operación del sector privado
para garantizar el flujo continuo de producto como una medida de manejo del riesgo, en todas
ellas priva las condiciones y experiencia de cada país para enfrentarlas. Sobre el tema la FAO
ha emitido sendos informes, dirigidos a los países sobre recomendaciones o previsiones para
cuantificar la reserva alimentaria (contingencia o estratégica) para asegurarse el
abastecimiento en caso de una eventual emergencia de diferente índole o bien en situaciones
normales, advierte que la misma es muy dinámica y cambiante, y que puede variar de uno a
tres meses de consumo.
La anterior descripción, más los factores del entorno en el mercado internacional, las alertas
emitidas por los organismos internacionales sobre el aumento de precios, y las cambiantes
condiciones climatológicas que afectan el abastecimiento de granos a nivel mundial y tomando
en consideración las recomendaciones técnicas de la FAO, se concluye prudente para fijar la
reserva alimentaria en dos meses y medio de consumo (partiendo del consumo de 3.999
toneladas métricas mensuales), tiempo en el cual se garantiza el abasto normal y adecuado de
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frijol para el país. Con este período de reserva en el caso del frijol, es posible controlar la
oferta y mantener un equilibrio entre el producto importado y la cosecha nacional.
Detalle del abastecimiento En el cuadro 5 se puede observar que para el período julio 2016- abril 2017, el inventario actual
representa un 25,7% de la oferta, mientras que la producción estaría aportando un 28,7% y las
importaciones un 45,6% de la oferta, las cuales son requeridas para cubrir la demanda total
entre julio 2016 y abril 2017, que ascienden a 49.966 toneladas métricas (consumo más reserva
alimentaria).
Dado el inventario y la salida de producción de agosto a setiembre de 2016 y de diciembre 2016
a abril 2017, los requerimientos de importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria
suman 22.779 toneladas métricas, compuestas de la siguiente manera: 8.650 toneladas de
Centroamérica, 4.072 toneladas del TLC con China que está pendiente de ingresar para este
año y 10.057 toneladas las cuales ingresarían por la declaratoria de desabasto.
Cuadro 5. Resumen del Abastecimiento Nacional de Frijol Rojo y Negro Julio 2016-Abril
2017.
Rubro Toneladas Métricas
Porcentaje Detalle Toneladas Métricas
Oferta 49.966 100,0%
Inventario 1/ 12.838 25,70%
Producción Comercial 14.349 28,70%
Importaciones 22.779 45,60% Centroamérica 8.650
TLC China Junio y
Julio y Oct-Dic 4.072
Importación por Desabasto 10.057
Demanda 49.966 Consumo 39.696
Reserva 2 meses y medio 9.997
1/Inventario estimado al 1 de julio 2016 Calculo en Excel incluyen detalles de decimales Fuente: CNP con información regional
Dado el inventario y la salida de producción de agosto a setiembre de 2016 y de diciembre 2016
a abril 2017, los requerimientos de importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria
suman 22.779 toneladas métricas, compuestas de la siguiente manera: 8.650 toneladas de
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Centroamérica, 4.072 toneladas del TLC con China que está pendiente de ingresar para este
año y 10.057 toneladas las cuales ingresarían por la declaratoria de desabasto.
Volumen de desabasto Considerando que la declaratoria de desabasto aplica para la importación con arancel
preferencial de todo producto procedente de terceros mercados (excluyendo Centroamérica),
la cual paga arancel de Nación Más Favorecida (NMF), se determinan los requerimientos de
importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria de dos meses y medio de consumo,
los cuales al 30 de abril de 2017 ascienden a 10.057 toneladas.
Debe tenerse en consideración, que en el marco del TLC con China se estableció un
contingente arancelario de 10.000 toneladas anuales de frijol negro libre de arancel, que ingresa
entre el 01 de mayo y el 31 de julio o bien entre el 01 de octubre y el 31 de diciembre de cada
año.
En consecuencia, el monto estimado para la autorización de la importación mediante desabasto
bajo las disposiciones de la Ley N° 8763 corresponde a un volumen de 10.057 toneladas de
frijol negro y rojo, las cuales deben ser autorizadas por el MAG, previo análisis técnico del CNP.
Distribución del volumen de importación Para la determinación del porcentaje de participación en la compra de la cosecha nacional, tal
como lo establece el Reglamento a la Ley de Requisitos de Desempeño para la Importación de
Frijol y Maíz Blanco con arancel preferencial en caso de Desabastecimiento, se consideraron
las compras nacionales del último calendario agrícola, que corresponde al período de cosecha
julio 2015 a junio 2016, reportadas por los industriales y verificadas por el CNP.
El cuadro 6 muestra las compras realizadas por los industriales en cada una de las regiones,
mostrando una participación de la Huetar Norte de un 54% seguida por la Brunca con un 35%
y la Chorotega con un 11%.
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Cuadro 6. Frijol rojo y negro. Resumen de compras según región. Período de cosecha 2015/2016. En toneladas métricas y quintales
Región Toneladas Quintales Porcentaje
Chorotega 1.342 29.165 11%
Brunca 4.499 97.813 35%
Huetar Norte 6.851 148.937 54%
Total 12.692 275.915 100% Conversión a quintales 21.74. Cálculos en Excel incluye detalle de decimales Fuente: CNP con información regional
En el Cuadro 7, se observa el resumen de la cosecha 2015-2016 donde la producción comercial
registrada sumó 13.531,28 toneladas métricas. De esta producción los industriales compraron
12.691,58 toneladas que representa el 93,79%, mientras que 839,7 toneladas fueron vendidas
a compradores locales, al Programa de Abastecimiento Institucional (no incluye compras a
CEPROMAS), en ventas directas a supermercados o ferias al consumidor y 55 toneladas que
quedaron en las bodegas de las organizaciones de productores de la región Brunca disponibles
para comercializar.
Cuadro 7. Frijol Rojo y Negro. Resumen de cosecha Comercializadora 2015-2016.
Detalle Toneladas Métricas
Quintales
Producción comercial total 14.178,84 308.248,00
Producción comercial registrada 13.531,28 294.169,98
Porcentaje de cobertura en el registro de producción 95,43% 95,43%
Compras de industriales 12.691,58 275.915,00
Compras Locales y PAI 839,70 18.254,98
Participación porcentual de las compras de industriales registrados con respecto a la producción registrada 93,79% 93,79%
Conversión a quintales 21.74 Cálculos en Excel incluye detalle de decimal Fuente: CNP con información regional
Consideraciones finales
Para esta declaratoria de desabasto se considera el déficit acumulado a abril de 2017, con el
cierre del ingreso de las importaciones a ese mismo mes y año.
No obstante lo anterior, ceteris paribus, ello se encuentra condicionado a que se mantengan
los siguientes supuestos:
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Volumen de la salida de producción nacional en niveles cercanos a los estimados.
Condiciones climatológicas favorables a nivel nacional e internacional que garanticen el
abastecimiento del grano.
Volumen previsto de importaciones de Centroamérica y contingente con China.
De no cumplirse cualquiera de las condiciones anteriores y se vea afectado el abastecimiento
nacional, se podría considerar un cambio en el volumen de desabasto de esta declaratoria,
utilizando los mismos porcentajes de participación para la distribución por industrial.
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Mercado de maíz blanco En el cuadro 8, se muestra el número de productores de maíz blanco, registrados durante el
primer y segundo ciclo productivo del período de cosecha 2015-2016, el cual se extiende desde
el 1 de julio de 2015 al 30 de junio de 2016. Sumando para el primer ciclo un total de 352
productores (asociados e independientes) y 10 organizaciones, mientras que en el segundo
ciclo se registraron 504 productores (asociados e independientes) y 10 organizaciones. Cabe
resaltar que estos datos no corresponden al total de productores de maíz blanco existentes a
nivel nacional, solo se refiere a los registrados en la base de datos CLAUDES.
Cuadro 8. Maíz Blanco. Número de productores, según Ciclo Productivo. Periodo de
cosecha 2015-2016.
Región I Ciclo II Ciclo
Brunca Organizaciones 10 9
Productores asociados 299 417
Productores independientes 53 85
H. Norte Organizaciones 0 1
Productores asociados 0 1
Productores independientes 0 1
Total Organizaciones 10 10
Productores asociados 299 418
Productores independientes 53 86
Total de productores 352 504 Fuente: Elaboración propia con base en datos suministrados por el Consejo Nacional de Producción
De conformidad con el Reglamento de la Ley 8763, se estableció para este período de cosecha
como fecha límite el 30 de marzo de 2016 para el registro de industriales que tuvieren interés
en obtener los beneficios de dicha Ley, lo cual fue comunicado por la Gerencia General del
CNP mediante oficio GG Nº. 1274-15 del 07 de diciembre de 2015 y enviado por correo
electrónico a diez industriales, importadores y comercializadores reconocidos de este grano, no
obstante, solo dos empresas mostraron interés en registrarse y participar en la compra de la
cosecha nacional 2015-2016, tal como se muestra en el cuadro 9.
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Cuadro 9. Maíz blanco Industriales registrados en el CNP período de cosecha 2014-2016.
Industria Cédula Jurídica
Derivados de Maíz Alimenticio S.A DEMASA 3-101-017062
INSTAMASA S.A 3-101-065647 Fuente: Consejo Nacional de Producción
Producción nacional Durante el período de cosecha julio 2015 a junio 2016, se registraron siembras a nivel nacional
de maíz blanco para grano comercial por 1.722 hectáreas (ha), con una producción húmeda y
sucia de 4.559 toneladas métricas, de la cual resultó una producción comercial seca y limpia
de 4.185 toneladas, equivalente a 90.978 quintales, tal como se observa en el cuadro 10. Es
importante mencionar, que si bien es cierto hay registros de siembras en tres regiones del país,
solamente acudieron a registrarse productores de las regiones Brunca y Huetar Norte, y de
éstas, sólo en la región Brunca hubo ventas de grano comercial registradas en CLAUDES.
Cuadro 10. Costa Rica: Maíz Blanco grano comercial. Área sembrada y producción
según región período 2015-2016.
Región Área
Sembrada ha
Rendimiento t/ha
Producción Húmeda y
Sucia (toneladas
métricas) 1/
Producción Comercial Seca
y Limpia (toneladas métricas)
Producción Comercial Seca y Limpia (quintales)
2/
Pacifico Central 52 0,79 41 37 810
Región Brunca 1.600 2,69 4.298 3.946 85.778
Huetar Norte 70 3,14 220 202 4.391
Total País 1.722 2,21 4.559 4.185 90.978 1/Seco y limpio es el 91.8% del húmedo y sucio. Grano comercial es el 95% del seco y limpio. 2/Conversión a quintales 21,74 por tonelada métrica. Cálculos en Excel incluye detalles en decimales Fuente: CNP con información regional
En el período 2014-2015 se sembraron 1.769 ha, mientras que el periodo 2013-2014 hubo una
siembra de 2.671 ha, lo que se traduce en una disminución del 34%. Esta disminución se debe
a una reducción del área de siembra tanto en la región Brunca como en la Huetar Norte, debido
al poco interés de los industriales nacionales en adquirir el grano nacional y a precios
deprimidos del grano en los mercados internacionales. Para el período 2015-2016 el área
disminuyó un 3% con respecto al período 2014-2015, no obstante en la región Brunca hubo un
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incremento en 64 ha para quedar en 1.600 ha, la Huetar Norte redujo aún más el área de
siembra para quedar en 70 ha.
Importaciones. El Cuadro 11, muestra que las importaciones de maíz blanco durante el 2015 sumaron 32.868
toneladas métricas, mientras que a Mayo de este año, han ingresado 10.304 toneladas
métricas. En el 2015 del total de las importaciones, el 92,7% procedían de Estados Unidos e
ingresó exonerado como parte de la Declaratoria de Desabasto de julio de 2015. En el 2016 el
98,5% provino de ese país y entró en las mismas condiciones arancelarias, sin embargo como
puede notarse hay una notable disminución de las importaciones de Centroamérica desde
mediados del año 2015 con un incremento en la participación de México como proveedor.
Cuadro 11. Maíz Blanco. Importaciones según origen y mes, 2015-2016. En toneladas
métricas.
Mes Nicaragua Salvador México USA Brasil Total
E15 197 131 66 - - 394
F 22 - 66 - - 88
M 82 - - - - 82
A 41 - - 6.600 - 6.641
M 104 - 44 - - 148
J 124 239 - 6.600 - 6.963
K 42 44 132 1.660 - 1.878
A 42 - 44 - - 86
S - - 572 3.300 20 3.892
O - - 132 6.808 - 6.940
N - - 132 - - 132
D - - 44 5.500 80 5.642
Total 654 414 1.232 30.468 100 32.868
E16 - - - 3.000 - 3.000
F - - 66 - - 66
M - - - 7.150 - 7.150
A - - - - - -
M - - 88 - - 88
Total - - 154 10.150 - 10.304 Cálculos en Excel que incluyen detalle en decimales. Fuente: CNP con información de DGA
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Precios nacionales. Los precios pagados durante el período 2015-2016, mismos que aún se está comercializando
en la región Brunca. Para el ciclo I los industriales registrados pagaron en promedio a
¢12.179/qq y el precio moda fue de ¢12.000 el quintal y para el ciclo II, está siendo pagado a
¢12.000 el quintal.
Abastecimiento Nacional Para el cálculo del abastecimiento nacional se consideran; el inventario, la producción histórica,
las importaciones proyectadas, menos el uso total (incluye requerimiento de la industria).
En el caso del inventario, se contempla el producto almacenado en bodegas de los industriales
de maíz y de las organizaciones de productores, el cual fue levantado por personal institucional
entre el 01 y 02 de junio de 2016 y sumó 8.263 toneladas métricas.
Para la producción se asume que la salida de cosecha del período 2016-2017, será similar al
período 2015-2016. Las importaciones procedentes de Centroamérica y México durante el
periodo julio 2016 a junio 2017, se estiman en 153 toneladas métricas mensuales, de acuerdo
al comportamiento de las importaciones durante los últimos 29 meses (enero 2014 a mayo
2016). Adicionalmente se considera una solicitud de importación por 7.000 toneladas
procedentes de México para ingresar en julio según datos del Servicio Fitosanitario del Estado.
El uso total del grano contempla el consumo aparente mensual a nivel nacional, que incluye el
requerimiento de la industria para el proceso agroindustrial del producto, el cual se estima en
promedio en 3.480 toneladas para el período 2016-2017.
Período de reserva alimentaria En cuanto a la reserva alimentaria, esta contempla factores técnicos como el comportamiento
del mercado nacional e internacional, el entorno mundial, oferta y demanda mundial del
producto, importancia del producto en la dieta de la población, disponibilidad de infraestructura
para almacenamiento, decisiones político-sociales, reserva de operación del sector privado
para garantizar el flujo continuo de producto como una medida de manejo del riesgo, en todas
ellas priva las condiciones y experiencia de cada país para enfrentarlas. Sobre el tema la FAO
ha emitido sendos informes, dirigidos a los países sobre recomendaciones o previsiones para
cuantificar la reserva alimentaria (contingencia o estratégica) para asegurarse el
abastecimiento en caso de una eventual emergencia de diferente índole o bien en situaciones
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normales, advierte que la misma es muy dinámica y cambiante, y que puede variar entre uno y
tres meses de consumo.
Detalle del Abastecimiento Tomando en cuenta las estimaciones de salida de cosecha de agosto 2016 a abril 2017, el
uso mensual, las posibles importaciones que tradicionalmente ingresan de Centroamérica y
México, se visualiza un desabasto donde el país no logra cubrir el consumo total ni la reserva
alimentaria de tres meses de consumo (3.480,33 toneladas métricas por mes), obteniéndose a
junio de 2017 un déficit acumulado de 34.526 toneladas bajo el supuesto de que la producción
estimada no se vea afectada negativamente por condiciones climatológicas adversas o se
registren exportaciones de harina de maíz, entre otros. (Ver Cuadro 12).
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Cuadro 12. Costa Rica. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional del 01 de junio del 2016 al 30 de junio del 2017. En toneladas métricas, grano comercial.
1/inventario al 20 de mayo de 2015 2/Datos de producción del periodo 2014/2015 con datos al 28 de mayo 2015 3/Junio y Julio 2015 corresponden a solicitudes de importación. De Agosto 2015 a junio 2016 es promedio de Centroamérica periodo Enero 2013 a Mayo 2015. 4/El uso incluye requerimientos de la industria 5/Reserva alimentaria de 3 meses de consumo Cálculos en Excel que incluyen detalle de decimales
Fuente: Consejo Nacional de Producción
Volumen de desabasto Considerando que la declaratoria de desabasto aplica para la importación con arancel
preferencial de todo producto procedente de terceros mercados (excluyendo Centroamérica y
México), por existir un tratado previo (Nación Más Favorecida), se determinan los
requerimientos de importación para cubrir el consumo y la reserva alimentaria de tres meses
de consumo, los cuales a junio del año 2017 suman 34.526 toneladas métricas.
En el cuadro 13, se observa la situación del abastecimiento nacional de junio de 2016 a junio
de 2017, si ingresan las importaciones previstas de Centroamérica y México que ascienden a
8.989 toneladas, más las 34.526 toneladas por desabasto para el actual período, las cuales
estarían ingresando con arancel preferencial, partiendo de que se mantienen las actuales
condiciones de abastecimiento en el mercado nacional e internacional.
MesInventario
Inicial 1/
Producción
Comercial 2/
Importación
3/Uso total 4/ Saldo
Reserva
AlimentariaSaldo final
Junio 8.263 - 7.153 3.433 11.983 10.441 1.542
Julio 11.983 - 153 3.547 8.589 10.441 (1.852)
Agosto 8.589 401 153 3.547 5.596 10.441 (4.845)
Septiembre 5.596 482 153 3.433 2.798 10.441 (7.643)
Octubre 2.798 375 153 3.547 (220) 10.441 (10.661)
Noviembre (220) - 153 3.433 (3.500) 10.441 (13.941)
Diciembre (3.500) 3 153 3.547 (6.891) 10.441 (17.332)
Enero (6.891) 666 153 3.547 (9.620) 10.441 (20.061)
Febrero (9.620) 1.979 153 3.318 (10.806) 10.441 (21.247)
Marzo (10.806) 69 153 3.547 (14.131) 10.441 (24.572)
Abril (14.131) - 153 3.433 (17.411) 10.441 (27.852)
Mayo (17.411) - 153 3.547 (20.805) 10.441 (31.246)
Junio (20.805) - 153 3.433 (24.085) 10.441 (34.526)
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Cuadro 13. Maíz Blanco. Abastecimiento Nacional proyectado del 01 de Junio de 2015 al 30 de Junio de 2016. En toneladas métricas, grano comercial.
Mes Inventario Inicial 1/
Producción Comercial 2/
Importación 3/
Uso total 4/
Saldo Reserva
Alimentaria Saldo final
Junio 8.263 - 7.153 3.433 11.983 10.441 1.542
Julio 11.983 - 3.030,17 3.547 11.466 10.441 1.025
Agosto 11.466 401 3.030,17 3.547 11.350 10.441 909
Septiembre 11.350 482 3.030,17 3.433 11.430 10.441 989
Octubre 11.430 375 3.030,17 3.547 11.288 10.441 874
Noviembre 11.288 - 3.030,17 3.433 10.885 10.441 444
Diciembre 10.885 3 3.030,17 3.547 10.372 10.441 (69)
Enero 10.372 666 3.030,17 3.547 10.521 10.441 80
Febrero 10.521 1.979 3.030,17 3.318 12.212 10.441 1.771
Marzo 12.212 69 3.030,17 3.547 11.764 10.441 1.323
Abril 11.764 - 3.030,17 3.433 11.361 10.441 920
Mayo 11.361 - 3.030,17 3.547 10.844 10.441 403
Junio 10.844 - 3.030,17 3.433 10.441 10.441 0 1/Datos de inventario obtenidos vía correo electrónico de los industriales al 01 junio 2014
2/Datos de producción del período 2015/2016 con datos al 21 de abril 2016
3/Junio corresponde a permisos de importación de México por 7.000 toneladas. De junio 2016 a junio 2017 se asume un promedio
de importaciones de Centroamérica y México de los últimos 29 meses de 153 toneladas por mes. De julio 2016 a junio 2017 se
distribuyen mensualmente el volumen del desabasto por 2.877,17 toneladas métricas.
4/El uso incluye requerimientos de la industria
5/Reserva alimentada de 3 meses de consumo
Cálculos en Excel que incluyen detalle de los decimales
Fuente: CNP con información de DGA
Consideraciones Finales Para esta declaratoria de desabasto se considera el déficit acumulado a junio 2017, con la
finalidad de abastecer el mercado y consumo nacional, asignándose solamente el 44,73% del
volumen del desabasto a las industrias registradas con derecho a arancel preferencial.
No obstante lo anterior, ceteris paribus, ello se encuentra condicionado a que se mantengan
los siguientes supuestos:
Volumen de la salida de producción nacional en niveles cercanos a los estimados.
Condiciones climatológicas favorables a nivel nacional e internacional que garanticen el abastecimiento del grano.
Volumen previsto de importaciones de Centroamérica y México.
De no cumplirse cualquiera de las condiciones anteriores y se vea afectado el abastecimiento
nacional, se podría considerar una ampliación del volumen de desabasto de esta declaratoria,
utilizando los mismos porcentajes de participación para la distribución por industrial.
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Bibliografía
Consejo Nacional de Producción (CNP). Estudio técnico abastecimiento de frijol Julio 2016 –
Abril 2017.
Consejo Nacional de Producción (CNP). Estudio técnico abastecimiento de maíz blanco Julio
2016- Junio 2017.
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