Descentralizacin en su concepto ms simple quiere decir separacin, tal como lo define Bidart Descentralizacin quiere decir separar del centro, considrese como la anttesis de centralizar o unir en el centro[footnoteRef:1], pero aquella definicin tendra aplicaciones en diversas areas, como la economa, para efectos de este ensayo nos interesa solo el concepto poltico. [1: Bidart, Campos, Derecho Poltico, Buenos Aires, p.397]

Para esto usaremos dos conceptos, el primero del Profesor Mario Verdugo Existe Descentralizacin cuando, en distinta medida, se admite que el poder pblico y/o funciones pblicas estn distribuidos y sean ejercidos con mayor o menor independencia por ciertos grupos estructurados en el seno del Estado (Comunas, provincias) o por rganos creados especficamente para este propsito.[footnoteRef:2] [2: Verdugo, Mario ; Garca, Ana M., 2004, Manual Derecho Poltico Volumen I, Tercera Edicin, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, P. 156]

El segundo del Profesor Mario Justo Lopez que nos dice La descentralizacin implica siempre una distribucin de la actividad del Estado que se manifieste sea como distribucin del poder o dicho de otro modo, como diversidad de fuentes originarias de derecho positivo o como distribucin de funciones derivadas a travs de rganos subordinados. Por lo comn se da a la primera el nombre de descentralizacin poltica y a la segunda descentralizacin administrativa[footnoteRef:3] [3: Lpez, Mario, Introduccin a los Estudios Polticos, Ed. Kapelusz, Buenos Aires, 1969, Tomo II, p.220]

Siguiendo la lnea, la descentralizacin administrativa se da con el fin de aumentar la eficiencia de los servicios pblicos, incorporar al progreso los recursos locales y ejercer mejor el mando, el Estado distribuye sus funciones y crea rganos para cumplir cometidos especficos. [footnoteRef:4] [4: Verdugo, Mario ; Garca, Ana M., 2004, Manual Derecho Poltico Volumen I, Tercera Edicin, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, P. 157]

Los rganos creados se caracterizan por no estar subordinados a los rganos administrativos, sino que recibe sus atribuciones de la ley que los creo, tambin tiene Personalidad Jurdica de Derecho Pblico y patrimonio propio. Estos rganos pueden tener como factor el territorio o el cumplimiento de un determinado servicio pblico sin factor territorial. Ejemplo por antonomasia del primero son las Municipalidades, y del segundo factor la Empresa Nacional de Minera.La descentralizacin poltica se manifiesta por una distribucin de diversas fuentes originarias de derecho positivo, por lo que se hace necesario un factor territorial. Esta descentralizacin es clsica de los Estados miembros de un Estado Federal y es de difcil aplicacin dentro de un estado unitario como el nuestro, aunque existen tres casos donde se da, ellos son: Espaa, Italia y Blgica.Dejado en claro los aspectos generales, podremos hablar sobre las ventajas y desventajas que tiene la centralizacin tanto en el mbito general como en el nacional, comenzaremos con las desventajas.Dentro de las desventajas se encuentra la disparidad econmica, por tener que disponer los rganos de patrimonio propio, los sectores econmicamente pobres no tendran el mismo funcionamiento e implementos que los econmicamente aventajados, lo que seguira generando la desigualdad que se trata de combatir, esto se puede dar tanto en el mbito de descentralizacin administrativa, como en las municipalidades, como en la descentralizacin poltica con Estados miembros o con comunas autnomas mas autosustentablesOtra desventaja en el mbito municipal podra llevar al ejercicio privado del poder municipal con procedimientos clientelares entre autoridades locales y poblacin y entre niveles de gobierno caracterizados como formas patrimoniales de ejercicio del poder que acaba por debilitar los aspectos democratizantes de la descentralizacin.Y como ultima desventaja, aunque ms bien es un obstculo, es la falta de propuestas de los partidos polticos para mejorar la descentralizacin y la ausencia del debate sobre la misma, lo que ha llevado a usar el concepto de manera errnea, lo que ha llevado es que no exista consenso poltico sobre esta materia.Las ventajas de este sistema son: mejora en la celeridad de las respuestas en determinados mbitos de los servicios pblicos, evitando tener que estar pidiendo permiso a la administracin central para la satisfaccin de las necesidades de determinada poblacin.Se menciona que el sistema descentralizado incentivara una participacin poltica organizada dentro de la poblacin y con esto avanzar a una mejora a la democracia.Vindolo desde el lado econmico, se disminuiran los gastos en la administracin central que generara la toma de decisiones autnomas por cada rgano descentralizado, adems la disminucin en los costos por eventuales retrasos en la entrega de respuestas.

Gonzalo Ruiz