Diagnóstico socioeconómico ambiental
Comunidad de San Vicente de la Tranquilla
Parque Nacional Chagres
Financiado por el Fondo para la Conservación del Parque Nacional Chagres
2009
RECONOCIMIENTO
Un reconocimiento a los siguientes pobladores por haber compartido sus ideas, experiencias, conocimientos y
tiempo en la elaboración de las herramientas aplicadas en el taller-diagnóstico para el levantamiento de la
información:
Annette Martínez Eliécer Castillo Basilio Martínez Leandro Guerrel
Francisco Hernández Luciana Chirú Juana Reyes Edwin Álvarez
Leocadio Ruíz Tomás Duarte Griselda López Tolentino Campos
Rosalía Guerrel María Yamileth Martínez Porfirio Castillo Cecilio Castillo
Cristino Castillo Luis Martínez Celestino González Diana Hidalgo
Victoria Reyes José Castillo Carol Ortiz Juan Martínez
Zoraida Martínez Hipólito Guerrel Jesús Martínez Eligio Castillo
Gracias a ustedes por su esfuerzo y colaboración….
Es importante destacar que intentamos anotar todos los nombres que aparecen en las listas de asistencias, sin embargo,
es posible que se haya omitido algún nombre por la falta de claridad en la escritura del mismo.
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INDICE
1. INTRODUCCIÓN 3
2. OBJETIVOS DEL TALLER PARTICIPATIVO 6
Objetivo General 6
Objetivos Específicos 6
3. RESULTADOS 7
3.1. Descripción general de la comunidad 7
Infraestructura y servicios 7
Educación 8
Salud 8
Producción 10
Recursos naturales 12
Mapa de movilidad 14
3.2. Antecedentes históricos comunitarios 15
3.3. Población y viviendas 18
3.4. Economía y producción 22
3.5. Vida y organización comunitaria 25
3.6. Problemas y retos comunitarios 33
3.7. Acciones y proyectos sugeridos por la comunidad 36
4. CONCLUSIONES 40
5. RECOMENDACIONES 43
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BIBLIOGRAFÍA
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ANEXOS 47
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO
Herramienta Metodológica
Técnicas de Recopilación de Información
Cronograma de Trabajo
Dificultades e Inconvenientes
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
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1. INTRODUCCIÓN
a participación social y organización comunitaria es un aspecto natural de la vida en comunidad. La
participación, generalmente ocurre en torno a problemas y necesidades comunes, más en el caso
propio de comunidades rurales y con economías de subsistencia por lo que este esfuerzo de
participación puede ser no consciente, es decir, más una reacción frente a las múltiples necesidades
diarias. En el caso de las comunidades que nos ocupan se han desarrollado varias iniciativas de
desarrollo productivo y conservación: proyectos orientados a mejorar las condiciones y calidad de vida de la
población, ubicada en un área de interés especial como el Parque Nacional Chagres. Sin embargo, algunas
de estas intervenciones no han sido exitosas y, en algunos casos, han contribuido al rápido deterioro de los
lazos organizativos comunitarios y, en el peor de los casos, hasta familiares.
Todo lo anterior, pueden llegar a ser sólo conjeturas porque no sabemos el porqué y las razones por lo que la
población beneficiada no han continuado estas iniciativas. Al no tener los suficientes elementos para poder
emitir juicios y reflexiones válidas hemos señalado la necesidad de elaborar un diagnóstico integral que
comprenda los aspectos socioeconómicos, ambientales y de participación comunitaria en la comunidad de
San Vicente de La Tranquilla.
San Vicente de La Tranquilla es una comunidad constituida por personas dedicadas a la explotación y
aprovechamiento de los recursos naturales a través de actividades como la recolección de almejas (ésta
incluso en algunas épocas del año supera a la agricultura) la agricultura de subsistencia y caracterizada por
monocultivos. Dada su relativa cercanía a los centros urbanos de la región (La Cabima, San Miguelito,
Nuevo Vigía y San Juan) su población busca diversas opciones de sobrevivencia como la jornalería, la pesca,
la artesanía y en menor proporción el asalariado a través de actividades formales como el trabajo doméstico,
entre otras. Esta cercanía a las regiones más pobladas han ayudado a desarrollar mayores expectativas frente
a los proyectos de desarrollo comunitario.
Los participantes, durante la ejecución del taller diagnóstico, señalaron que las altas expectativas generadas
a lo interno de la comunidad y externamente por algunos agentes de desarrollo, frente a los resultados finales
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reales obtenidos de muchas iniciativas de proyectos han generado el poco interés de la comunidad por
participar reflejado en la baja asistencia, cada vez más reiterativa tanto a nivel de reuniones internas y con
agentes externos.
En ese sentido, otro factor importante observado es el hecho que algunos de los propios dirigentes de las
organizaciones o directivos asumen actitudes indiferentes ante las necesidades del colectivo comunitario.
Esto último puede asumirse como consecuencia directa de las experiencias anteriores; de la necesidad de
fortalecer y dar las herramientas para un liderazgo creativo, así como validar los roles activos comunitarios.
Finalmente, debería pasar por conjugar – alinear- las necesidades de las organizaciones existentes con las
necesidades e intereses de la comunidad.
Esto último, no debe ser independiente al cambio en los enfoques de intervención de las organizaciones
externas. Éstas no sólo deben dar énfasis a la participación formal en las actividades de los proyectos sino
en la planificación y toma de decisión de los mismos. Igualmente la naturaleza de los proyectos debe ser
enfocada en el desarrollo humano para la conservación y recuperación de los recursos naturales porque no
habrá conservación y recuperación sin mejoras –a corto plazo- en las formas y calidad de vida de la
población asentada en la zona. El cambio en la naturaleza y enfoque de los proyectos propuestos por las
organizaciones externas debe ser consecuente con las formas de operación. En la zona hay mucha
capacidad creada en cuanto a conocimientos y experiencias que debe ser considerada al momento de
ejecutar una iniciativa en el área. Además, como recalcaron los participantes en el taller y en las entrevistas,
es necesario que la asesoría y presencia en campo sea constante y a tiempo, es decir, con base a la
necesidad de la población beneficiada.
El diagnóstico que a continuación compartimos es fruto de un proceso participativo y de consulta a la
población de la comunidad. Ésta participó de un taller para analizar y reflexionar sobre su relación histórica y
actual con los recursos naturales; su convivencia y organización comunitaria; sus necesidades, intereses y
problemas, así como para plantear acciones y proyectos que podrían ser la base para un desarrollo
comunitario exitoso y sostenible, cónsono con un área tan especial como lo es el Parque Nacional Chagres.
Por último, el proceso se complementó con una serie de entrevistas selectivas para identificar elementos de
base y análisis de las lecciones y experiencias vividas en intervenciones y proyectos anteriores.
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Así confiamos que el siguiente documento sea un recorrido histórico, social, económico y ambiental por la
comunidad, donde podamos facilitar elementos de análisis y comprensión para el éxito de los proyectos e
iniciativas planteadas por esta comunidad. Es decir, acciones y proyectos que pueden traducirse en un Plan de Acción cónsono con la realidad de San Vicente de La Tranquilla.
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2. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
laborar un Diagnóstico Comunitario Integral de San Vicente de la Tranquilla con elementos socioeconómicos, ambientales y organizativos, con énfasis en las experiencias de proyectos desarrollados en ésta que sirva de base para un Plan de Acción Comunitario.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Realizar un taller con técnicas participativas para identificar y reflexionar sobre las condiciones de vida,
relaciones ambientales, organización y actores sociales, servicios básicos y el desarrollo de los
proyectos ejecutados;
Incrementar el conocimiento y la participación de los pobladores en la identificación y priorización de
los problemas, necesidades, oportunidades y las fortalezas de la comunidad;
Definir acciones de conservación y uso sostenible de los recursos naturales, cónsonas con el área de
interés natural;
Identificar participativamente acciones y proyectos factibles, como base para un plan de acción
comunitario que responda a las necesidades socioeconómicas y culturales de la comunidad y,
cónsono con el área de interés natural;
Proporcionar una herramienta de autogestión a los pobladores como opción al desarrollo comunitario.
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3. RESULTADOS
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA COMUNIDAD
a comunidad de San Vicente de la Tranquilla está localizada dentro del Parque Nacional Chagres, en
el Corregimiento de Chilibre, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá. Limita al Norte con la
comunidad de Quebrada Benítez, al Sur con Victoriano Lorenzo, al Este con la cabecera del Río
Chagres y al Oeste con la Isla Verde, Colón, Corregimiento de San Juan.
Actualmente la comunidad cuenta con 131 habitantes distribuidos en 37 viviendas; el 65% (85) de la
población son hombres y el 35% (46) son mujeres. El 62% (81) son mayores de 18 años y más, el 24 %
(32) oscilan entre las edades de 11 a 17 años y 14% (18) menores de 10 años. Según el Censo Nacional de
Población y Vivienda del año 2000, había 143 personas distribuidas en 32 viviendas. Es decir, la cantidad de
habitantes disminuyó, en comparación con el 2000, aunque el número de viviendas aumentó ligeramente.
Para llegar a la comunidad de San Vicente de la Tranquilla es necesario viajar en auto o transporte colectivo
(ruta Nuevo Caimitillo) hasta el Puerto de Corotú, donde hay que abordar una lancha o piragua y navegar el
lago Alajuela por 3 minutos (en un motor de 30 caballos de fuerza) hasta la entrada principal de la
comunidad.
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
a comunidad de San Vicente de la Tranquilla, cuenta con facilidades como una Escuela
Primaria/Tele-educación con dormitorios para educadores, comedor y letrinas (niñas – niños); una
Iglesia Católica; dos Iglesias Evangélicas; sistema de acueducto rural y tres (3) tiendas o kioscos
medianamente surtidas.
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La comunidad no cuenta con energía eléctrica comercial por lo que algunos pobladores (17 familias) cuentan
con plantas eléctricas y/o paneles solares. Sin embargo, la mayoría de las familias utilizan las lámparas de
gas y kerosene para su iluminación.
La comunidad cuenta para el traslado de su población con una piragua y motor fuera de borda de 15 de
caballo de fuerza, administrado y propiedad de la iglesia católica.
EDUCACIÓN
a Escuela primaria de San Vicente de La Tranquilla es multigrado y cuenta con una población
estudiantil pequeña: 24 estudiantes que reciben instrucciones por dos (2) docentes. La estructura de
la escuela es de concreto, techo de zinc y piso de cemento. Consta de un pabellón de 2 aulas; casa
para educadores y comedor.
La Escuela Primaria es beneficiada con el proyecto de “Huertos y Granjas” del Despacho de la Primera Dama,
2004-2009. Este proyecto consistió en la entrega de herramientas e insumos para el desarrollo de huertos y
granjas para mejorar la nutrición de los niños. Según los pobladores sólo desarrollaron el proyecto el primer
año y después no lo continuaron. Tienen las herramientas y materiales guardados
En la escuela primaria, durante la jornada vespertina se imparten clases de Tele-Educación, servicio que
cuenta con 2 profesores y jóvenes estudiantes desde los 12 años. Los jóvenes que asisten al sistema
educativo formal acuden al Primer Ciclo de la comunidad de Victoriano. Aquéllos jóvenes que cuentan con los
recursos necesarios para continuar la media, asisten a centros educativos cercanos como el Beckman.
SALUD
a población de la comunidad puede beneficiarse de los servicios médicos de los Centros de Salud de
San Juan (Colón) y Nuevo Caimitillo Centro (Chilibre) En esta comunidad, cada dos (2) meses, se
realizan giras médicas que brindan atención ginecológica, medicina general, odontología, enfermería y
vacunación. El acceso a un servicio de salud continuo es casi nulo, ya que en caso de una
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emergencia, p.e. nocturna, no tienen donde ser llevadas para brindarles asistencia médica o los costos son
inaccesibles.
La comunidad cuenta con acueducto rural, administrado por una Junta de Acueducto Rural debidamente
constituida. Sus usuarios conectados pagan una cuota mensual de B/.1.00 más 0.10 centésimos de balboa
como recargo por el atraso o no pago del mismo. Hace falta conectar al acueducto rural al 19% (7) de las
familias.
El agua que proporciona este acueducto no está clorinada lo que la comunidad considera un problema al no
contar con la capacitación y los recursos para cubrir los costos de clorinación.
La salud ambiental, parece a simple vista acorde con la naturaleza de una comunidad pequeña. Las áreas
públicas generalmente están limpias y el manejo de la basura es domiciliar, la misma frecuentemente se
quema y las latas o metales son enterrados. Sin embargo, el manejo de las aguas residuales no es el
adecuado ya que las mismas generalmente corren hacia el lago o son absorbidas por las aguas subterráneas.
Así mismo, pese a que las viviendas de la comunidad en su mayoría tienen letrinas (29), sería importante
revisar el estado y manejo de las existentes. Además hay aproximadamente 8 familias que no cuentan con
éstas.
La dieta básica de la comunidad está compuesta de arroz, verduras y pescado y, en menor escala granos. El
consumo de carne de pollo es frecuente, pero en mucho menor escala que el pescado –generalmente las
familias tienen pequeñas crías de hasta 15 gallinas, criadas en soltura. Superficialmente pudiese denotarse
un déficit en la adquisición de proteínas y vitaminas esenciales para un buen desarrollo. Esta condición está
muy ligada a las formas de producción (monocultivos) y a la falta de fuentes de ingresos que permitirían
diversificar el consumo de alimentos. Aparentemente la comunidad puede enfrentar –a mediano plazo-
problemas de seguridad alimentaria si continúan los patrones de monocultivos y no se transforman las formas
de producción.
Actualmente la comunidad considera como un problema el hecho de no contar con un local adecuado para la
realización de las consultas y servicios durante las giras sanitarias.
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PRODUCCIÓN
l estar la comunidad San Vicente de La Tranquilla dentro de un área protegida como el Parque
Nacional Chagres la explotación y aprovechamiento de la tierra está limitado por la legislación
respectiva. Así los terrenos de producción se limitan a los linderos de las viviendas y a pequeñas
parcelas para el autoconsumo de las que no son propietarios y llevan años explotándolas. Por
ejemplo, una de éstas, la finca del señor Leandro Guerrel mide aproximadamente media hectárea y está
localizada a 5 minutos del centro de la comunidad, presenta una combinación de diversos productos en un
mismo espacio. Así son apreciables plantas frutales como aguacate, mango, mamey, plátano, guineo, coco
y café (aproximadamente tiene como 200 plantas de café mejorado) El ideal del Sr. Leandro es poder cultivar
cada producto en su propio espacio e incorporar otros productos como el maíz, arroz, ñame para diversificar
la producción.
Los productores de subsistencia han recibido capacitaciones para el manejo de la tierra y mejoramiento de
las técnicas de cultivo por lo que no utilizan químicos, ni abonos, sin embargo, dadas las pequeñas parcelas
no pueden producir para generar ingresos. Además, dadas las condiciones de los suelos hay que invertir
mucho tiempo y esfuerzos en los mejoramientos de éstos. Esto a veces desmotiva y limita el trabajo en
proyectos agrícolas. Por otro lado, el manejo constante de plagas como la mosca que afecta los cultivos de
café, cuando éste madura y el sagaño que muerde la fruta del aguacate.
El hecho de estar limitados a pequeñas extensiones de tierra y a una producción de subsistencia, ha
generado una cultura del aprovechamiento familiar donde, por ejemplo, no se aprovecha el excedente de
frutas para la producción de jaleas o conservas. Esta (la producción) sólo se visualiza como un producto
familiar y no para una economía de escala local.
Solo 6 habitantes tienen parcelas para producir, y lo hacen solo para autoconsumo. La población de San
Vicente mantiene el temor de no contar con los alimentos suficientes, por estar dentro del área protegida, la
mayoría solo cuentan con el terreno donde están establecidas sus viviendas.
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Las familias tienen cría de gallinas para la subsistencia, así cada familia puede contar hasta con un máximo
de 12 gallinas para consumo. No se acostumbra la cría de gallinas ponedoras o de otras especies aviares
como la codorniz.
Otra actividad productiva dada en la comunidad tiene que ver con la explotación de los recursos es la pesca y
la cosecha de almejas. Con relación a la pesca según señala hay una disminución en la cantidad y variedad
de los mismos. Hoy en día pueden tomarse hasta más de cinco (5) horas para capturar unos 20 ejemplares
variados que pueden ser el sustento familiar y la venta de unas pocas unidades. Con relación a las almejas,
éstas se cosechan prácticamente cada seis (6) meses con métodos artesanales, sin embargo, en los últimos
años perciben quienes dependen de la misma una disminución en la misma. Esto último es un llamado de
alerta para realizar la explotación más sostenible o tecnificar la misma mediante su cultivo y manejo científico
lo que puede constituirse en una fuente de ingreso adicional fija y en una forma de conservar los recursos y
convivencia cónsona con el parque.
Con relación a la pesca al visualizar el pescado sólo para el consumo, según señalan sus habitantes
desconocen de otras formas de aprovechamiento del mismo como, aprovechar las espinas para la
elaboración de harina de pescado que junto a otros alimentos puede ser parte de la dieta básica de las
gallinas.
Las actividades más relevantes son la agricultura y la pesca de almeja, ambas son dependientes de los
recursos naturales del Parque Nacional Chagres y de las épocas climáticas. Así, productivamente, al menos,
16 familias dependen principalmente de la práctica de la pesca de almeja y otras 6 de la actividad agrícola 6.
Mientras que sólo 1, afirma practicar la actividad ganadera.
Con base a lo anteriormente expuesto, la comunidad de San Vicente de La Tranquilla se caracteriza por una
monoproducción de subsistencia, desaprovechándose el potencial existente. Además, estas condiciones
aumentan la vulnerabilidad de la comunidad y señalando un camino hacia un problema de seguridad
alimentaria
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Iniciativas. Hace poco más de 15 años en la comunidad, bajo la administración de la Organización El
Pajonal, hoy, Asociación Agroturística de San Vicente de La Tranquilla, se maneja un globo de terreno de 40
hectáreas. El mismo tiene diversos cultivos como arroz en fangueo, árboles frutales y unas parcelas
reforestadas (30 mts. desde las orillas del lago). Actualmente, este globo de terreno es un potencial para la
práctica del agroturismo y el desarrollo de las capacidades instaladas en la comunidad, sin embargo, es
necesario fortalecer significativamente las estrategias de trabajo, comunicación y liderazgo de esta
organización, así como el manejo de los planes de esta finca para el mayor aprovechamiento social de la
misma; así como el desarrollo del potencial de estas organización comunitaria.
Potencial. La Asociación Agroturística de San Vicente de La Tranquilla es un potencial porque la misma posee
personería jurídica y tiene experiencia en proyectos y colaboración con otras organizaciones, sin embargo, las
debilidades organizativas internas han conllevado a la pérdida de socios y desmotivación en otros. Esto
último va muy ligado a la falta de resultados inmediatos y a las condiciones solicitadas por los organismos
cooperantes como, el hecho de sólo trabajar la parcela colectiva y no, las parcelas privadas; o el hecho de
trabajar sólo ciertos rubros de mediano y larga duración, dejando de lado las necesidades inmediatas de las
familias participantes.
RECURSOS NATURALES
a comunidad de San Vicente de la Tranquilla, está ubicada dentro del Parque Nacional Chagres, a las
orillas del lago Alhajuela, y aprovecha para su subsistencia los recursos naturales tanto del suelo, el
bosque y el recurso hídrico. La comunidad se abastece de agua por una quebrada llamada Divina que
se encuentra en la cabecera de la quebrada La Tranquilla, aunque los pobladores están buscando otra
opción para mejorar el servicio y contar con agua para el consumo y la producción.
La otra toma conocida como Paso Blanco, es muy caudalosa y puede cumplir todos los requerimientos de la
comunidad y la producción. Sin embargo, los pobladores han intentado establecer tuberías permanentes
pero ha sido infructuoso, porque los recursos son pocos.
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En cuanto al bosque y sus beneficios en la actualidad las especies como el espavé ya no se observan en
sitios cercanos a la comunidad. Para poder encontrarlos hay que caminar dos horas y más; el espino
amarillo, los que están cerca de la comunidad están muy nuevos; almendros se pueden encontrar por la
Quebrada Fea, que está a dos horas. Caoba, corocillo se encuentran en las montañas.
Los participantes hicieron énfasis, que si se practica la reforestación sólo en las partes medias y bajas, en las altas se continua tumbando, cuando tenemos que proteger las cabeceras de las quebradas, señaló un
participante.
Los participantes destacaron que el sistema tradicional de agricultura que por costumbre es la tala, quema y
cultivo y al siguiente año, se trasladaban a otro sitio donde existiera bosque para tumbar y de esta manera se
expandía la frontera agrícola. Hoy día la población no lo hace, hay más regulaciones de ANAM y más
conciencia de la población; los sitios que en un pasado fueron intervenidos están siendo reforestados. Las
consecuencias de la pasada rápida expansión de la frontera agrícola se observa en la fauna, ya que como
señalan sus pobladores casi no se observan aves ni animales:”los mismos los hemos ahuyentados”.
En la comunidad existe un Comité Ambiental, mismo que está inactivo. Este comité logro un proyecto de
letrinación y el establecimiento de un latero, donde se depositaban latas achuradas, vidrios. Así la
comunidad opta por enterrar la basura que se genera en la comunidad, sin embargo los participantes
manifestaron sobre el problema de la basura en el lago, que se ve cuando se navega, no se sabe de dónde
viene ya que hay varias comunidades a la orilla del lago.
Una preocupación muy ligada al manejo de la basura son las visitas de personas foráneas quienes dejan
basura a su paso por la comunidad. Un incidente reciente, que refleja esta preocupación, fue la visita de un
grupo de personas quienes ingresaron a los patios de los vecinos y se llevaron productos tales como
naranjas, pipas, entre otros. Esto generó descontento entre los moradores, ya que con mucho esfuerzo
cultivan sus productos para el consumo y personas ajenas se los llevan.
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MAPA DE MOVILIDAD
l costo de los traslados, así como el acceso a transporte, limitan las salidas y sitios a donde pueden
dirigirse los pobladores. Con base a lo anterior, generalmente las salidas se restringen a la atención
para la salud y nutrición familiar; cumplir con jornadas laborales informales y, en menor escala,
cumplir trámites legales, visitas de familiares y recreación. Así la comunidad se mueve mayormente
hacia sitios como:
El Puerto Corotú: El objetivo de la movilización es para realizar compras, ventas, diligencias personales
(expedir cédulas, registro civil), para ir al Centro de Salud de Caimitillo Centro. Este sitio, también es utilizado
por los estudiantes que se dirigen al Beckman. Los pobladores se trasladan a remo en media hora y si es
motor en 10 minutos. Cuando el viaje es a remo cuesta B/8.00 a motor en un taxi acuático es de B/5.00. Un
viaje a la Cabima o a San Miguel Arcángel representa B/17.00.
Centro Comercial Los Andes No.2: Se dirigen a este Centro Comercial a realizar compras o para recrearse.
Por este mismo motivo y para visitar a familiares se trasladan también a ciertos sectores de la Ciudad de
Panamá. Sumado a los costos para llegar al puerto Corotú, sus habitantes pagan de La Cabima a San
Miguelito es de 0.25 centavos ó el de Corotú a La Cabima es de 0.65 centavos y de La Cabima a Panamá es
de B/1.00.
Puerto Nuevo Vigía: A este lugar se dirigen en casos de emergencia o para buscar atención médica al Centro
de Salud de San Juan, comprar mercancía y vender productos. Cuando es emergencia, el valor del taxi a San
Juan es de B/3.00. Los costos y tiempos del traslado de la comunidad al puerto varían según el medio, pero
cuando es a motor equivale media hora y el gasto de combustible es de B/10.00 (motor de 15 caballos de
fuerza); cuando es a remo o a canalete, puede tardar hasta dos horas y media, costando los B/12.00.
Los pobladores de San Vicente de La Tranquilla asisten a las Patronales de las comunidades vecinas como
son: San Juan, Quebrada Ancha, Quebrada Benítez y Mono Congo.
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3.2. ANTEDENTES HISTÓRICOS DE LA COMUNIDAD
an Vicente de la Tranquilla es una comunidad ubicada dentro del Parque Nacional Chagres. Ésta se
funda en la década del 60, originalmente sus habitantes eran procedentes de las regiones de Capira,
Colón y Coclé, cuyas principales actividades económicas están relacionadas a la pesca de almejas y
la agricultura, ésta última, extensiva y tradicional. Actualmente sus habitantes sólo producen para el
consumo familiar mientras que venden en el mercado local la poca producción excedente.
Las primeras infraestructuras y servicios que aún se mantienen son la escuela, la iglesia católica, el
acueducto; además se han construido iglesias evangélicas y tres tiendas. Desde un inicio sus sus
organizaciones han girado en torno a éstas.
La población se desplaza temporalmente al Puerto de Corotú, La Cabima y Nuevo Vigía, por las necesidades
de educación, salud, empleo y compra de mercancía seca o enseres domésticos.
Al principio el nombre de la comunidad fue Quebrada Tranquilla por la quebrada de ese nombre, pero
después los pobladores, deciden llamarla San Vicente de La Tranquilla, en honor al Patrono de la comunidad,
“San Vicente”, aunque en el Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2000, aparece registrado el
primer nombre: Quebrada Tranquilla.
El patrón: San Vicente. La señora Rosalía Guerrel, una de las personas más antigua de vivir en la
comunidad, describe que con la construcción de la iglesia y la donación del busto de San Vicente, por una
señora que residía en Chilibre, empiezan a llamarla: comunidad de San Vicente.
1960 Los orígenes de la comunidad se vinculan con la llegada de las primeras familias: Garrido, Arias y
Araúz. Más tarde llegaron los Guerrel. La primera casa estaba ubicada en la Coca, donde residía el señor
Carlos Arias, quien vivió allí 5 años.
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Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
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Al llegar los primeros colonos campesinos provenientes de Coclé y Colón se encuentran que estos sitios
estaban ocupados por familias colombianas dedicados a los cultivos de maíz y extracción de madera,
quienes más adelante se retiran del sitio.
Para esta década la comunidad estaba cubierta por montañas primarias apreciándose árboles como: el
guachapalí, guásimo, cholo pelao, harino, matapalo, cuipo, higuerón y otras clases nativas. De igual forma,
se observaban ñeques, saínos, venados, conejos, serpientes, zorras, gatos solos, perezosos, cariblancos,
loros, pericos, tucanes, pavones, tigres, armadillos, perdíces, faisanas, pichilingos, chochos, pollonetas,
loros y guacamayas.
Los árboles maderables no sólo eran cortados por los pobladores para satisfacer sus necesidades, sino
también por los colombianos. Las especies más taladas eran el espavé, tamborero, jira, cocobolo, harino,
cedro amargo y otros, en su mayoría para la venta. En estos años, se sacaba madera en tucas de las
comunidades y se desmontaban en el puerto de Nuevo Vigía y se trasladaba en güiches, se montaban en los
carros y se llevaban a los talleres, donde eran vendidas.
En los primeros años de la comunidad, no se producía, la agricultura era de subsistencia, la población se
dedicaba mayormente a la extracción de madera, a la pesca y caza. El lago, administrado por los
norteamericanos, esporádicamente se secaba y en él se podían encontrar peces como: vieja, barbú, sábalo,
pipón, guabino, cococha, camarón y sardina.
Para esta fecha, también se realizan las primeras reuniones de la religión católica, siendo en un rancho y para
lo cual jugaron un papel importante los señores Pio Rodríguez, Rafael Hernández y Luis Martínez en la
consecución de un sacerdote que presidiera las reuniones, y se logró que se nombrara al Padre Maklín, para
que atendiera la comunidad.
No había escuela primaria, por lo cual los niños tenían que ir a la escuela Nuevo Vigía. Ya en 1966 se
construyó la escuela en la comunidad de Victoriano Lorenzo. La misma se construyó de penca y jira con piso
de tierra. Para el mismo año se inician las clases, siendo el primer maestro, el santeño, Luis Barrios cercano
al año 1972.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
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Ya en la década del ´70 inicia el cultivo para el consumo y, más tarde para la venta, producción que se lleva
a Nuevo Vigía. Señalan los pobladores que los precios del quintal de arroz en chirú rondaban los B/4.50
mientras que 100 plátanos se vendían a B/3.00.
Con respecto a la producción de almejas, la misma data de finales de la década del 70 cuando en el año
1977 se produjo una creciente grande del Chagres y meses después se observó un brote de almejas.
1980 Ya se observa la disminución de algunas especies de árboles, atribuyéndose este fenómeno, al
aumento en la población y construcción de viviendas.
Para 1983 se funda el Parque Nacional Chagres, por el INRENARE, hoy ANAM. Estableciéndose controles
para la tala y cacería, principalmente.
Para esta misma época se aprecia significativamente que los animales se alejaban de la comunidad debido a
la tala. El bosque cada vez está más lejos del caserío. Los moradores, se dedican más a la agricultura y
producían arroz, yuca, plátano, zapallo, pepino, maíz, otoe, tomate, ají criollo, limón y guineo.
En 1987 se construye el primer acueducto, con el apoyo del Ministerio de Salud y mano de obra por la
comunidad, también participó un funcionario de la DIGEDECOM. Para esta fecha, ya residían como 25
familias en la comunidad, todas beneficiadas del proyecto.
1990 a la fecha…
Un aspecto a destacar es que según señalan los pobladores, con más tiempo de vivir en la comunidad, y
hasta con sorpresa es que el lago nunca había bajado su nivel tanto como en los últimos 10 años.
Los moradores señalan como significativo que para 1992 se crea la Organización El Pajonal, una
organización para el apoyo y la gestión comunitaria.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
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A partir del 2000, es palpable que ya no se aprecia el bosque, sólo en las áreas altas. Por tal razón, se
inician programas de reforestación. Los animales que antes eran fácilmente observados en la comunidad,
empiezan a extinguirse, por tal motivo, se están realizando acciones como la creación de zoocriaderos de
iguana.
La producción agrícola actual gira en torno a especies o rubros como arroz, plátano, yuca, ñame; hortalizas
como el ají, pimentón, tomate, pepino, repollo, apio, sandía, perejil; además, otoe, frijol, guandú, maíz,
guineo, zapallo, entre otros. La producción se vende en las comunidades cercanas a las ciudades de
Panamá y Colón.
Hoy la comunidad cuenta con una escuela primaria que imparte clases en la mañana y es tele-educación en
la tarde, para personas de 15 años y más. También, hay una iglesia construida de cemento, un acueducto
que es administrado por el Comité de Salud, cancha deportiva y junta local.
3.3. POBLACIÓN Y VIVIENDAS
egún la información suministrada por los moradores, la comunidad cuenta con 131 habitantes
distribuidos en 37 viviendas. Al comparar esta información con el censo de Población y Vivienda del
año 2000 (143
personas y 32 viviendas) parece denotar una disminución de habitantes aunque el número de
viviendas aumentó ligeramente. Así el promedio de habitantes por vivienda es de 3.5 personas, sin embargo,
algunas viviendas pueden dar albergue hasta a 8 habitantes. Llama la atención que existen diez (10) viviendas
habitadas por una sola persona y seis (6) por parejas.
El 65% (85) de la población son hombres y el 35% (46) son mujeres. El 62% (81) son mayores de 18 años y
más, el 24 % (32) oscilan entre las edades de 11 a 17 años y 14% (18) menores de 10 años. Los jefes de
familia proceden principalmente de Capira, Colón y Coclé y algunos son originarios de la misma comunidad.
La mayoría de las familias de la comunidad profesan la religión católica (32% ó 12flias.); el 19% ó 7 familias
se declaran como evangélicas, mientras que el resto afirma no practicar ninguna.
s
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
19
La familia en la comunidad es marcadamente extensiva, es decir, son grandes familias: así el 56% de la
población se concentra en 11 hogares. Sin embargo, el tamaño del hogar es pequeño: Así tenemos 21
hogares conformados por parejas o hasta 3 miembros, pero responden a mismas familias que se han
independizado del núcleo familiar o son adultos mayores, respondiendo a la dinámica tradicional de las
comunidades agrícolas.
Los participantes consideraron que hay emigración –en aumento- de los pobladores, pues los jóvenes en
edad adulta por motivos de matrimonio o trabajo salen de la comunidad. Hay que agregar, que muchos de
éstos que salen, en un año pueden realizan varias visitas a sus familiares, por lo cual, para sus familias, son
contados como miembros que residen en la comunidad.
El patrón de asentamiento es nucleado, es decir hay viviendas que se encuentran cerca de otras, así como
también, viviendas dispersas. Generalmente las viviendas son de materiales mixto maderas y concretos,
techadas con zinc y piso de concreto. Las viviendas cuentan de dos (2) estructuras: casa (dormitorio y sala,
p.e.) y rancho (cocina, depósito –altillo- y área de trabajo) Los ranchos o bohíos son techados con penca y
piso de tierra. Generalmente en los patios de las casas se encuentran la pluma para el lavado y fregado, los
baños y las letrinas (poco retiradas) Esto último aumenta el problema del manejo de las aguas residuales.
Pese a que la mayor parte de las viviendas están bien organizadas, es fácil observar que la mayoría no están
terminadas: sin repello, con bases y anexos por concluir o con material mixto, adecuado según las
condiciones económicas familiares, por lo que algunas familias señalan la necesidad de iniciativas para el
mejoramiento habitacional.
La comunidad está dividida en tres sectores, división que surge de la práctica del béisbol local. No obstante,
para trasladarse de un sector hacia otro se realiza por canalete o a motor. Los sectores son conocidos como
el 1, 2 y 3; donde el 1, es donde se encuentra la escuela, la iglesia y el Cocal a 5 minutos del centro de la
comunidad, fue en éste último lugar donde habitaron los primeros habitantes.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
20
El sector 1 es considerado el punto de encuentro de reuniones y también, se aprecia mayor
concentración.
En el sector 3 hay mayoría de viviendas, pero no se aprecia porque su patrón de asentamiento es
disperso.
El sector 2, las viviendas están ubicadas de forma nucleada.
El 54% (20) de las viviendas de la comunidad no cuentan con energía eléctrica. Sólo el 35%(13) de las
viviendas cuenta para aprovechamiento familiar de pequeñas plantas eléctricas y el 11% (4) con paneles
solares. En general, sus habitantes utilizan mecheros o “guarichas”, así como lámparas de kerosene. Cada
botella de kerosene tiene un costo de B/.1.00 y hasta B/.4.00 el galón. Según, señalan sus moradores una
lámpara de kerosene puede consumir hasta 1 galón del mismo por mes.
La comunidad se abastece de mercancía básica en tres (3) pequeñas tiendas de la comunidad. El manejo
del negocio es tradicional, transformándose en un negocio familiar. Los principales productos obtenidos por
los moradores son: sal, azúcar, aceite, salsas y condimentos, kerosene, entre otros.
En el siguiente Cuadro No. 1 se resumen las principales características de los (as) jefes y jefas de hogar de
la comunidad, así como de sus viviendas.
Cuadro No. 1 Datos Socioeconómicos de los (as) Jefes de Hogar de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla
# Procedencia Jefe de
familia Ocupación
Grupo de Edades
TO
TAL Servicios
Básicos
Relig
ión
0 a 10 11 a 17 18 y + Elec. Agua
H M H M H M
1 Chilibre Sophía López Pesca de almejas 1 1 1 1 4 Planta SI NO
2 Colombia Florindo
López Pesca de almejas
2 1 3 NO SI NO
3 Chilibre Leonardo
López Pesca de almejas
1 1 NO NO NO
4 Coclé Sr. Rosa Tienda 2 1 3 NO SI Católico
5 La Encantada
Colón
Cristino
Castillo Tienda
1 1 NO SI Católico
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
21
# Procedencia Jefe de
familia Ocupación
Grupo de Edades
TO
TAL Servicios
Básicos
Relig
ión
0 a 10 11 a 17 18 y + Elec. Agua
H M H M H M
6 La Tranquilla Daniel Castillo Asalariado 4 1 1 2 8 NO SI Católico
7 Capira Leocadio Ruíz Artesano 2 1 2 2 7 NO SI Católico
8 Capira Tolentino
Campos Artesano
2 2 Planta SI Católico
9 La Chorrera Adriano
Hernández Agricultor
1 1 1 1 1 5 NO SI Evangélico
10 Coclé Rosalia
Guerrel Ama de casa
4 1 5 Planta SI Católico
11 La Tranquilla Jesús
Martínez Agricultor
2 2 2 2 8 Planta SI Evangélico
12 Chiriquí Didimo
Pineda Agricultor
1 1 NO NO NO
13 Capira Francisco
Gordón
Pesca de almejas,
agricultor
1 1 1 3 NO NO NO
14 Coclé Catalino
Castillo Agricultor
5 2 7 Panel
Solar
SI Católico
15 Coclé Pedro
Hernández Jubilado
1 1 No SI Católico
16 Taboga Rafael
Hernández Albañil Tienda 1
1 1 1 4 Planta SI NO
17 Capira Juana Reyes Ama de casa 1 1 Planta SI NO
18 Capira Andrés
Gordón Albañil
1 1 1 3 NO SI NO
19 Felipillo Luis De León Pastor 2 1 1 1 1 6 Planta SI Evangélico
20 La Tranquilla Mario Gordón Pesca de almejas 1 1 Planta SI Evangélico
21 La Tranquilla Jesús Gordón Pesca de almejas 2 2 Planta SI NO
22 Felipillo Jesús García Asalariado 1 1 1 2 1 1 7 Planta SI Evangélico
23 La Tranquilla Arístides
Alonso Pesca de almejas
1 1 NO NO NO
24 La Tranquilla Arístides
Alonso Pesca de Almejas
1 1 2 NO NO NO
25 Coclé Porfirio
Castillo agricultor
4 1 2 1 8 Planta SI Católico
26 Colón Amado Reyes Pesca de almejas 1 1 2 Panel
Solar
SI Evangélico
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
22
# Procedencia Jefe de
familia Ocupación
Grupo de Edades
TO
TAL Servicios
Básicos
Relig
ión
0 a 10 11 a 17 18 y + Elec. Agua
H M H M H M
27 Colón Damian
Reyes Pesca de Almejas 2
2 1 1 1 1 8 Panel
Solar
SI Evangélico
28 Colón Amado Reyes Pesca de almejas 2 1 1 4 Planta SI NO
29 Colón Esteban
Reyes Pesca de almejas 1
1 1 1 4 Panel
Solar
SI NO
30 La Tranquilla Roberto
Camarena Pesca de almejas
1 1 NO SI NO
31 Capira Eligio Castillo Agricultor 3 1 4 Planta SI NO
32 La Tranquilla Rubén
Camarena Pesca de almejas 1
1 1 3 NO SI NO
33 Veraguas Pedro
Camarena Trabajo de casa
1 1 2 NO NO NO
34 Chiriquí Anselmo
Pérez Ganadero
1 1 NO NO NO
35 Colón Hipólito
Guerrel Pesca de almejas
2 1 2 5 NO SI Católico
36 La Tranquilla Cecilio
Castillo Pesca de almejas
1 1 2 NO SI Católico
37 Veraguas Celestino
González
1 1 NO SI Católico
TOTAL 12 6 22 10 51 30 131 Fuente: Jefas y jefes de Hogar de la comunidad San Vicente de Tranquilla. Taller de Diagnóstico y Planificación Participativa, junio 2009.
3.4. ECONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE SAN VICENTE DE LA TRANQUILLA
n la comunidad la principal fuente de ingreso en los hogares es la recolección de almejas y la
agricultura y, en mucha menor proporción oficios como la albañilería, artesanía, comercio (tienda) y
otros, en mucha menor escala son asalariados.
Los participantes señalaron que la agricultura en la actualidad ha disminuido y lo que se siembra es para el
consumo. Una de las razones de esta disminución son los controles de ANAM que no permite que la
agricultura se realice de forma tradicional, tumbando montes, expresó un participante.
E
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
23
El trabajo de las almejas conlleva tiempo, pero en dos días a la semana se obtiene dinero, pero en la
agricultura no sucede así. Lo que se logra es lo que se produce por allí, ejemplo, para ver maíz nuevo eso
lleva 3 meses y días, el arroz, lo mismo; mínimo tenemos que esperar 3 meses, en el caso de las almejas,
“nos hemos dado cuenta que hoy recogemos las almejas, mañana las limpiamos y al día siguiente, tenemos
algo de dinero, por eso estamos dejando la agricultura”. Por otra parte, “a los que nos gusta la agricultura
nos detiene ANAM porque estamos aprendiendo hacer conscientes de las leyes y entonces, lo estamos
haciendo bajo otros sistemas como parcelas, mejorando suelos, con piqueta, azadón, pala, pero no es
rentable, porque el trabajo es duro y lo que se cosecha es poco”, señaló un participante.
El precio de venta de una libra de almejas es de B/1.80 como máximo y B/1.00 como mínimo. La venta se
realiza a comercios localizados en la Ciudad de Panamá, Arraiján, entre otros; por ejemplo, el Machetazo, El
Tajonaso. Al mes puede darse la solicitud de 5 pedidos, que corresponde aproximadamente a 20 – 30 latas,
es decir, son de 120 a 150 libras limpias.
Las personas que se dedican a la pesca venden el pescado a 0.50 centavos. Entre las clases están:
sargento, tilapia, sábalo, barbudo, guabino, arenque, camarón y cuando es un camarón grande, el precio es
de B/3.00.
Los que se dedican a la agricultura señalaron que lo que más se vende es el plátano y la yuca. El plátano
dependiendo del precio se está vendiendo desde B/.0.35 a B/.0.50 centavos; la libra de yuca a B/.0.30
centavos; la libra de ñame baboso a B/1.15 y B/.0.80 el de ñame paleta y, la libra de ñampí a B/.0.75
centavos. El arroz se cultiva en pequeñas cantidades y su finalidad es para el consumo. A continuación se
muestra el listado de precios de los productos básicos consumidos por los lugareños.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
24
Cuadro No. 2 Precios de Productos Básicos Consumidos por la Comunidad Producto Precio
Sal 0.30 centavos
Azúcar 0.50 la blanca y 0.45 la morena
Arroz (libra) 0.50 centavos
Lentejas (libra) B/1.00
Pescado (libra) 0.50 centavos
Harina (libra) 0.60 centavos
Aceite (botella) B/1.40
Papel higiénico (unidad) 0.25 centavos
Gasolina (galón) B/3.50
Café (sobre) 0.25 centavos
Velas 0.20 centavos Fuente: Jefas y jefes de Hogar de la comunidad San Vicente de Tranquilla. Taller de Diagnóstico y Planificación Participativa, junio 2009.
Con base a la información suministrada por los participantes en el taller, en promedio, una familia tiene un
ingreso mensual de B/.46.50 o lo que es igual a un promedio diario de B/.1.50 por familia. Claramente, se
observa que los ingresos no son suficientes para cubrir sus necesidades básicas de alimentación y, mucho
menos, generales como transporte, educación y salud, cuyos costos ya son elevados por el área.
El deterioro en los ingresos económicos familiares de los habitantes de San Vicente de Tranquilla, se hace
evidente al comparar el tamaño de las familias y los ingresos familiares con los precios del cuadro superior.
Las familias generalmente no podrían cubrir las necesidades mínimas mensuales de productos básicos como
arroz, frijoles, aceite, azúcar, sal, dejando ver que los ingresos que se perciben en San Vicente de la
Tranquilla son de familias pobres a pobres extremos. Para complementar sus ingresos de subsistencia,
algunos moradores, se ven en la necesidad de buscar trabajos informales, jornalear o ganarse “camarones”,
como jocosamente señalan. Algunos, pocos, trabajan en la planta de Cemento CEMEX, temporalmente.
Las características de las actividades productivas de subsistencia, descritas anteriormente en este
diagnóstico; las limitaciones propias de estar ubicada en un área de interés especial; los bajos niveles de
escolaridad; sumadas a la disminución en las fuentes de ingresos aumentan el grado de vulnerabilidad de la
población de San Vicente de Tranquilla.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
25
3.5. VIDA Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
omo reflejo de una comunidad viva este tema generó una gran discusión porque al estar San Vicente
de Tranquilla en un área de interés especial, ha experimentado un constante número de intervenciones
por múltiples organizaciones y actores teniendo una gran cantidad de consecuencias positivas y
negativas que hasta el día de hoy afectan a la comunidad, así los participantes en el taller se
dispusieron a analizar según la importancia y acción (activa o pasiva) de estos actores y organizaciones. No
obstante, los participantes en el taller, señalaron que los líderes y las juntas directivas de los grupos eran los
grandes ausentes en este taller.
Cuadro No. 3 Descripción del papel de los Actores Internos y Externos de la Comunidad San Vicente de
Tranquilla
ACTORES INTERNOS ACTORES EXTERNOS
Escuela de San Vicente de la Tranquilla: Imparte la
educación a las niñas y niños de la comunidad, los
educadores de la educación primaria son: Rosa
Obando y María González.
Ministerio de Salud
Organización externa que apoya a la comunidad con
medicinas, vacunas y capacitaciones sobre salud.
Comité de Acueducto: Se dedica al mantenimiento
del acueducto y que el servicio del agua no se
interrumpa. Se cobra B/1.00 por el servicio del agua
por mes, se realizan reuniones para planificar
trabajos y asuntos varios.
Autoridad Nacional del Ambiente - ANAM
Se dedica a cuidar el Parque y sólo viene a la
comunidad cuando se le solicita, por lo general, una
vez al año. “Tenemos un problema, si vamos a la
oficina de ANAM a solicitar que queremos una
madera, aserrar un palo, tenemos el árbol visto y sólo
lo vemos, pero si buscamos un palo caído, no las
pasaremos caminando todo el día”… “Si hablamos de
un palo vivo es negativo, esto es algo que pasa no
sólo en esta comunidad, sino en todas, si hablamos
Iglesia: Se dedica a transmitir el mensaje de Dios y
organizan con la comunidad las Patronales de San
Vicente de Paúl, 27 de septiembre. Se realizan misas
una vez al mes por el Padre Patricio Hansel y
celebraciones todos los domingos.
C
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
26
ACTORES INTERNOS ACTORES EXTERNOS
Club de Padres de Familia: Los padres se organizan
para realizar actividades de beneficios para los
estudiantes, pero reconocieron su trabajo.
de reunión, hay quienes dicen que eso es perder el
tiempo, pues ellos vienen, hacemos la reunión,
levantan informe, se van y nos quedamos esperando
respuesta y allí queda todo”... “Nosotros hacemos la
solicitud de permiso, pero dice que no llegan a la
Dirección. Este es nuestro problema, cuando
necesitamos un palo, no se puede, sólo que el palo
esté muerto. Por eso, la mayoría de los pobladores
no tenemos bote y tenemos que pagar los B/5.00
para salir al Puerto de Corotú y B/25.00 hasta Nuevo
Vigía” Ante la falta de respuestas concretas por parte
de la ANAM, hay participantes que señalaron que si la
reunión es de la ANAM, no van.
Comité de Salud: Se dedica a apoyar las actividades
de salud, cuando se realizan giras de salud, el
Comité se encarga de realizar la convocatoria y
organizar la visita.
Comité de Deporte: Se dedica a recrear a los jóvenes
para evitar que adopten comportamientos
destructivos o ilícitos como el consumo de drogas,
alcohol, etc.
Pajonal (hoy Asociación Agro Turística San Vicente de
Tranquilla): Se dedican a la agricultura de hortalizas,
arroz en fangueo, maíz y yuca en línea; también, a la
cría de gallina e iguana. En ocasiones trasladan
turistas al sendero Camino de Cruces y venden
artesanías. La organización en el mes de junio del
presente año, contaba sólo con 8 socios activos, de
los 18 inscritos. Cuentan con personería jurídica por
el MIDA, la cual este año 2009, debe ser renovada.
En la actualidad aunque está trabajando, la
comunidad no participa, los líderes no se integran
con la comunidad.
Asociación Unión Campesina del Lago Alhajuela -
UCLA
Se dedican a la agricultura, viveros, apicultura,
explotación de la miel, etc., apoya con la
comercialización de los productos. Trabaja
mancomunadamente con la iglesia católica.
Fundación Parque Nacional Chagres: Organización
externa que realiza talleres para el mejoramiento y
ayuda para la comunidad.
Consultores Ecológicos Panameños. S.A. - CEPSA:
Organización externa que ha trabajado en establecer
los criaderos de iguanas, gallinas de patio,
capacitación y conservación de aves. Sus beneficios
han sido para los socios del Pajonal.
Cosecha sostenible: Organización externa que apoyó
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
27
ACTORES INTERNOS ACTORES EXTERNOS
el cultivo de hortalizas, arroz en fangueo, caja rural.
Se retiró, quedando sólo la caja rural.
Junta Comunal: Viene cada 5 años a pedir el voto y
cuando necesitamos que nos apoyen no existen
JICA-ANAM: organización externa que apoya en la
conservación de los suelos en conjunto con ANAM,
las acciones se realizan solo con el grupo el Pajonal,
nosotros necesitamos más acciones directas con la
comunidad y sus habitantes, no solo con 8 miembros
del grupo.
Ministerio de Desarrollo Agropecuario - MIDA:
Organización externa que brinda asistencia técnica en
los cultivos, sin embargo, esto no se cumple en la
realidad. Sólo brinda asistencia al Pajonal y a la
escuela.
Dinámica. La vida en San Vicente de Tranquilla transcurre tranquila y descomplicada, sin embargo, es una
comunidad pequeña con un exceso de comités y organizaciones, por lo que además de generar un mayor
número de metas y actividades inmediatas (activismo) puede debilitar el liderazgo, generando a largo plazo
que muchas de las organizaciones propuestas estén desactivadas o no sean funcionales. En tanto, la
dinámica de los actores externos a la comunidad, según señalaron los participantes del taller, tiene buena
aceptación en la medida que ofrecen beneficios a la comunidad y sus pobladores. Sin embargo, en el campo
del desarrollo y producción se observa un “desencanto” con agentes del sector privado (ONGs, Fundaciones,
etc...) y hasta “frustración” (ANAM, MIDA, otros) con relación al cumplimiento de las expectativas
comunitarias por parte de éstos agentes, ya que se percibe que el interés real o final no es beneficiar a la
comunidad.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
28
Problemática. La comunidad de San Vicente de Tranquilla enfrenta una serie de problemas de integración
expresados en el escaso o nulo interés de los pobladores por las actividades que se realizan en la
comunidad; en la división de la comunidad por grupos familiares o de intereses; así como por la falta de
objetivos en común, liderizados por aquéllos que componen las directivas de las organizaciones comunitarias.
Así tenemos una comunidad con varias organizaciones trabajando cada una en su tema sin canales
adecuados de comunicación y coordinación, entre ellas. Pese a que en muchas ocasiones una misma
persona forme parte de varios comités. Estos problemas, en ocasiones, son reforzados por la naturaleza
(trabajo por fondos y dedicación exclusiva a conservación), formas de comunicación (exceso de
propaganda) y estilos de intervención (sólo con otras organizaciones, el seguimiento no es continuo) de
organizaciones externas a la comunidad, originando un mayor deterioro en el liderazgo.
Cuadro No. 4 Nombres de los Líderes de Organizaciones y Líderes Naturales de la comunidad identificados
por los participantes en el taller. Organización Nombre
Presidenta del Club de Padres de Familia Sofía López
Comité de Deporte Wilfredo Camarena
Comité de Acueducto Anette Martínez
Comité de Salud Hipólito Guerrel
Grupo Pajonal Wilfredo Camarena
Delegados de la Palabra Leocadio Ruíz, José de la Rosa Castillo
Junta Local Bernardito Campo
Autoridades Segmentarias Porfirio Castillo, Rosalía Guerrel, Cristino Castillo, Catalino Guerrel
Líderes naturales (potenciales) Annette Martínez, Hipólito Guerrel, Cecilio Castillo, Basilio Martínez
Por ejemplo, en el taller para realizar este diagnóstico se evidenció la ausencia de los líderes de las
organizaciones y el desconocimiento general por la población de las actividades que realizan las
organizaciones en la comunidad denotando la falta de canales de comunicación y liderazgos internos; a su
vez, el no formar parte de un grupo, influye en la actitud de algunos pobladores para descalificar el trabajo de
dicho grupo.
En ese sentido, es frecuente la descalificación y la pasividad frente a las actividades de las organizaciones
por el desconocimiento de a las actividades de los proyectos, asumiendo que éstas no benefician a la
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
29
comunidad; el prestar poco interés a lo que están haciendo o logrando ciertas organizaciones porque las
organizaciones externas sólo trabajan con otras organizaciones y sus proyectos van más dirigidos a la
conservación y recuperación de suelos y bosques lo que a juicio de algunos moradores no es factible a corto
plazo para ellos.
Las actitudes anteriores son muestra de la percepción comunitaria sobre la falta de asistencia técnica;
sanitaria y, de control y gestión sobre los recursos naturales regular / constante por parte de las autoridades
públicas y, por otro lado, la percepción que las organizaciones externas no tienen interés real en mejorar las
condiciones de vida de la población sino la conservación de los recursos naturales para el Parque que no
recibe, a juicio de los participantes, el control y gestión adecuado.
Por lo anterior, es necesario mejorar los canales de comunicación de las organizaciones externas de carácter
privado para con la comunidad (es) sujetas a intervenciones, por ejemplo, realizando planes de comunicación
y seguimiento constante a las comunidades y evitando generar muchas expectativas con las propuestas de
proyectos.
Proyectos e iniciativas para el desarrollo. Los pobladores de San Vicente de Tranquilla han participado en
múltiples proyectos e iniciativas, como se resalta el Cuadro No.5, según los participantes del taller y en las
entrevistas, se logran los objetivos de los proyectos ejecutados, pero luego éstos no son seguidos por la
población. Según ellos, pueden quedar con los conocimientos y hasta herramientas, pero no cuentan con
recursos materiales (dinero y tierra, p.e.) para continuar y, en el caso de los proyectos de reforestación,
éstos no le son rentables porque son de largo plazo, además, es difícil el aprovechamiento a corto plazo por
la falta de atención regular por las autoridades públicas.
La sostenibilidad de los proyectos está directamente ligada a la visión de los pobladores quienes consideran
que el proyecto es sostenible mientras se desarrolla la orientación y supervisión de la institución ejecutora y,
no a la capacidad que debe tener el beneficiario de generar los recursos necesarios para sostenerse
eficientemente en el tiempo, beneficiando al mayor número de personas. Denota, entonces, un problema de
enfoque de los proyectos, por ejemplo, en el caso de Huertos y Granjas de la escuela, que sólo se desarrolló
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
30
el primer año y después no se continuó, pese a que el proyecto se visualizaba para los siguientes años
apoyando la nutrición de los niños.
¿Por qué no son exitosos los proyectos? Según los entrevistados los proyectos pueden no ser un éxito por
razones como:
No se piensa primero en la gente, limitando los proyectos a los presupuestos sin flexibilidad frente
al realidad (“no son estables se cambian las decisiones técnicas por el presupuesto”; “los
proyectos se limitan al tiempo y a la ejecución”);
Se generan demasiadas expectativas previas a los proyectos;
No se contempla la asistencia técnica, visitas de apoyo y seguimiento constante para mantener el
proyecto;
Los proyectos generalmente no son participativos, es decir, no se consideran generalmente los
conocimientos de la población, provistos por la experiencia al momento de la planificación; sólo
hay participación en el jornal o en el uso de las parcelas;
Los proyectos e iniciativas son de mediano y largo plazo, sin considerar las necesidades inmediatas
y reales de la población;
El cambio en el estilo de trabajo: de familias a socios de organizaciones ha limitado la participación
y beneficiados por lo que la población se abstiene de participar porque no se atienden a corto plazo
las necesidades familiares e individuales;
Sólo se trabaja mientras represente un beneficio inmediato –como el jornal- “si ofrecieran más
incentivos y seguridad se podría trabajar más…”;
Incumplimiento de lo convenido por parte de algunas instituciones o la no asistencia de los
funcionarios a reuniones acordadas, que causa un día de trabajo perdido, desmotivan la
participación;
El exceso de funciones y responsabilidades en unos pocos pobladores –la concentración- desgasta
rápidamente el liderazgo natural y limita el desarrollo de nuevos líderes;
Igualmente la especialización de las funciones en la comunidad –atomización del trabajo
comunitario- crea demasiadas organizaciones (Comités, asociaciones, comisiones, etc.)
generando un activismo. Esto dificulta el alineamiento de metas y objetivos. Esto último, parece
responder a los requerimientos de organizaciones externas.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
31
Cuadro No. 5. Descripción de las Experiencias con los Proyectos Desarrollados en la Comunidad de San
Vicente de Tranquilla Nombre del
Proyecto Año
Nombre de la
Organización Actividad
Problemas/
Dificultades Beneficios
Cantidad de
Beneficiados
Reforestación y
especie para
leña
1976 ANCON
Se ofrecía
capacitación,
semillas de balo
para obtener leña.
-------
Se obtuvo leña y se
controló la paja
canalera
2 familias
Reforestación
Por 18 meses 1978 INRENARE
Limpiar y reforestar
especies nativas.
No podemos
aprovechar la madera
porque ANAM no dio
permisos.
Ingreso económico 12 personas de
la comunidad
Reforestación
Por 4 meses 1994
ANCON –
SAMSUNG
Reforestación con
especies nativas.
Parcela
demostrativa de
cedro espino,
caoba, espavé,
corotú y roble.
------
Se crea el Grupo
Pajonal.
Herramientas
18 personas
Reforestación
Por 2 años 2001
ACP -
ANCÓN
Reforestación y
control de la paja
canalera.
Estanque de arroz,
siembra de maíz.
Atrasos en los pagos. Ingresos y herramientas 24 personas
Producción 2003
JICA –
NATURA-
Cosecha
Sostenible
Siembra de arroz,
hortalizas en
invernadero, maíz,
plátano, yuca.
A raíz de las
hortalizas y el
regadío y como la
El problema está en
el acueducto, no se
ha podido traer el
proyecto.
Socios capacitados 18 personas
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
32
Nombre del
Proyecto Año
Nombre de la
Organización Actividad
Problemas/
Dificultades Beneficios
Cantidad de
Beneficiados
toma de agua no
era suficiente,
empieza el trabajo
por una nueva
toma. (acueducto)
Preparación de
abonos orgánicos.
Producción 2003
JICA – ANAM
– CEPSA -
MIDA
Siembra de
plátanos, hortalizas,
arroz en fangueo,
maíz y otros.
Zoocriadero de
iguana, cría de
gallinas y monitoreo
de aves.
Los beneficios para los
socios de la
organización.
Se obtuvo la Personería
Jurídica.
10 socios
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
33
3.6. LOS PROBLEMAS Y RETOS COMUNITARIOS.
a comunidad reunida durante el taller diagnóstico definió como los principales problemas comunitarios
aquéllos relacionados con los servicios básicos de salud (asistencia médica y agua); la calidad de la
educación y el acceso a un transporte económico y regular para poder realizar las distintas diligencias
personales y productivas. En menor escala, se perciben los problemas de organización y liderazgo
comunitario, así como los relativos al tejido y compartir social de la comunidad.
El Cuadro No.6 recoge el análisis de los problemas y necesidades identificadas en el taller, sin embargo, es
necesario que pese a que en el taller no surgieron como importante los problemas relativos a la producción y
seguridad alimentaria. Durante el recorrido, compartir y elaboración de las entrevistas las inquietudes en torno
a los problemas de producción, seguridad alimentaria e ingresos familiares se visualizan en el ámbito familiar
como prioridades.
Cuadro No. 6. Cuadro descriptivo del Análisis Integral de Problemas y Necesidades identificados por la
comunidad
Problema/Necesidad Causa Solución Local Solución Externa
Falta del servicio regular y
completo de agua a todas
las familias y para la
producción. (Una parte de
la comunidad tiene otra no,
en la nueva no se ha
logrado la presión).
Falta de tuberías.
Falta de recursos económicos.
Hay tanques que están en las
partes bajas y no se obtiene
presión.
Evaluar el diseño de la toma de
agua.
Falta de asistencia técnica.
Integración de los pobladores en la
indicación de los puntos para
Notas enviadas al
MINSA.
Actividades de
autogestión.
MINSA, Junta
Comunal, políticos.
L
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
34
Problema/Necesidad Causa Solución Local Solución Externa
colocar los tanques.
Falta de clorinador al agua. Falta de capacitación para
clorificar el agua.
Notas enviadas al
MINSA.
Actividades de
autogestión.
MINSA, Junta
Comunal, políticos
Bajo aprendizaje de los
estudiantes.
Los educadores no cumplen con
sus horarios completos, no se
quieren quedar en los cuartos de
hospedaje.
Reunirse con el
Club de Padres
de Familia y los
educadores.
MEDUCA, político.
Falta de cerca para la
escuela (la comunidad
tiene una parte).
Falta poste.
Falta alambre y cemento.
No hay recursos económicos.
Notas para
solicitar apoyos.
Materiales por
autogestión de la
comunidad.
MEDUCA, políticos.
No se cuenta con local
para las giras médicas
Falta de recursos económicos.
Falta de apoyo.
Solicitar apoyo a
través de una
nota.
MINSA
Falta de transporte
acuático (lancha y motor
para el uso de la
comunidad).
Falta de recursos económicos. Solicitar apoyo a
las autoridades Junta Comunal
Baja asistencia a las
reuniones comunitarias.
No hay voluntad de participar y
trabajar.
División de la comunidad.
No hay comunicación.
No quieren asumir cargos.
Por diferencias personales entre los
moradores.
Reunirse con los
pobladores y
dirigentes
comunitarios.
Solicitar
capacitaciones en
liderazgo.
Organizaciones
gubernamentales y
No gubernamentales.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
35
Problema/Necesidad Causa Solución Local Solución Externa
No hay interés y dicen que pierden
el tiempo.
Por la falta de acciones concretas.
Por la falta a las reuniones de los
propios funcionarios que convocan
una reunión o dicen que van ese
día y los pobladores pierden ese
día de trabajo.
Participación de
autoridades con
poder de decisión
en las reuniones.
Problemas domésticos
(Violencia)
Exceso de alcohol. Drogas.
Machismo. Solicitar talleres.
Instituciones públicas
y ONGs
Contaminación y riesgo
social
Ingreso de grupos foráneos en
Semana Santa y los Carnavales.
(REMAR)
Reunirse con los
pobladores y
solicitar apoyo.
Representante de
Corregimiento,
Corregidor, ANAM,
Policía.
No tenemos acceso a la
madera para construir o
mejorar las viviendas y
botes.
Controles de ANAM. Reunión con
autoridades de
ANAM y
pobladores para
buscar
alternativas.
ANAM
Las observaciones anteriores dan pie a otro indicador del porqué los proyectos dirigidos a esta comunidad no
han sido sostenibles, ya que pese a que estas iniciativas responden a preocupaciones o necesidades
colectivas (en ocasiones determinadas externamente) las mismas no responden a las necesidades reales
particulares de las familias por lo que la base de los proyectos no es sostenible.
En ese sentido, los problemas de la comunidad giran en torno a tres (3) básicamente: 1) Desarrollo humano y
organización comunitaria; 2) seguridad alimentaria y producción sostenible y, 3) educación sostenible,
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
36
entendiendo ésta como el mejoramiento de las condiciones educativas, el aprovechamiento y fortalecimiento
de los conocimientos y experiencias de la comunidad para su desarrollo y el de la región.
Mientras que los retos de la comunidad giran en torno al logro de una participación inclusiva mediante el
fortalecimiento del liderazgo, la comunicación y la definición de objetivos en común.
3.7. ACCIONES Y PROYECTOS SUGERIDOS POR LA COMUNIDAD
l definir que los problemas de la comunidad responden principalmente al ámbito de lo familiar más que
a las necesidades colectivas es crucial al momento de hacer efectivas propuestas de acciones y
proyectos así: los proyectos y acciones en esta comunidad –dado su tamaño y dinámica de
integración- deben ser de carácter familiar, mejorando sus condiciones y nivel de vida.
En ese sentido, afirmamos que en San Vicente de Tranquilla sería más fácil organizar una red de familias
productivas que interactúen entre sí con base a sus fortalezas, conocimientos y base material que asociarlos
formalmente.
Los participantes en el taller de diagnóstico realizaron una serie de propuestas de acciones y proyectos para
abordar los problemas que definieron como básicos en la matriz de problemas. Estas propuestas de
soluciones fueron complementadas y asociadas a las iniciativas e ideas familiares –surgidas de las entrevistas
y de la interacción durante el taller- para el mejoramiento de las condiciones económicas y productivas de la
familia.
E
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
37
Entre las acciones y proyectos que la comunidad priorizó se encuentran las siguientes: Área
temática
Corto Plazo
(6 meses o menos)
Mediano Plazo
(7 meses a 1 año)
Largo Plazo
(1 año y más) Seguridad
alim
enta
ria
• Desarrollo de al
menos 5
explotaciones de
Cría de pollos de
engorde; 5
explotaciones de
gallinas ponedoras;
• Desarrollo de huertos
caseros (por unidad
familiar –casa-) o
familiares (conjunto
de viviendas);
• Dar continuidad al
huerto escolar en la
época seca
• Solicitud formal del terreno a las
autoridades del Parque Nacional
Chagres para el desarrollo de
una granja familiar comunitaria
(actualmente en uso, conocida
como “El Bajo”)
• Capacitación para el desarrollo
de la cría de especies de peces
en estanques
• Elaborar abono orgánico por
conjunto de unidades familiares
o composteras familiares
• Capacitación y desarrollo de
zoocriaderos familiares y
comunitarios;
• Introducción de explotaciones no
tradicionales como cría de
codornices, puercos, etc.;
• Desarrollar capacitaciones y cursos
en la elaboración de explotaciones
agropecuarias sostenibles. Por
ejemplo cursos para producir
alimentos para las gallinas a partir
de las espinas de los pescados;
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
38
Área
temática
Corto Plazo
(6 meses o menos)
Mediano Plazo
(7 meses a 1 año)
Largo Plazo
(1 año y más)
Pro
ducció
n
Sost
enib
le
• Capacitación y
certificación para la
elaboración de
artesanías como
sombreros, labrado
de madera,
elaboración de caja,
tambor y otras;
• Promoción de la
organización de las
mujeres para generar
o mejorar los
ingresos familiares;
• Capacitación para el
manejo del
presupuesto familiar
y productivo;
• Capacitaciones en mecánica
fuera de borda;
• Capacitaciones en albañilería y
ebanistería;
• Capacitación a las mujeres de la
comunidad en la producción de
conservas y jaleas de frutas
tropicales y otras especies del
área, salsas, etc.;
• Reforestación productiva con
palmas de bellota o puerto rico;
chunga, nahuala y otras
especies para su
aprovechamiento en la
confección de sombreros y
artesanías;
• Realización de alianzas
estratégicas con organizaciones
productivas locales;
• Certificación de las
explotaciones agrícolas y
pecuarias de las familias de la
comunidad. Esto debería incluir
actividades como la elaboración
de planes de finca;
• Estudio para la mejora del
aprovechamiento familiar de la
explotación de conchas / almejas en
la región;
• Estudiar la factibilidad del
aprovechamiento de las almejas en
una economía local de escala (incluir
en redes de comercialización);
• Organización para la explotación
comunitaria del agroturismo
• Solicitud de la revisión de la
legislación del parque nacional para
poder realizar actividades
productivas familiares sostenibles
• Mejoramiento de los ingresos de las
37 familias de la comunidad
mediante actividades productivas
sostenibles;
• Realización de alianzas estratégicas
con organizaciones productivas
locales y ONGs
• Explorar la oportunidad de
transformar y certificar las
explotaciones forestales de los
pobladores para obtener ingresos
como pago de servicios
ambientales.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
39
Área
temática
Corto Plazo
(6 meses o menos)
Mediano Plazo
(7 meses a 1 año)
Largo Plazo
(1 año y más)
Desa
rrollo
Hum
ano
• Construcción de un
local para realizar la
atención de las giras
médicas;
• Mejoramiento de la
casa local de la
comunidad;
• Fortalecimiento de
las capacidades de
las organizaciones
comunitarias como
la Junta Local;
• Desarrollo de
actividades de
integración y
convivencia
comunitaria, al
menos, mensuales;
• Cumplimiento de las
reuniones periódicas
de la Junta Local
• Comunicación
permanente –
mediante mural
comunitario- de las
actividades de las
distintas
organizaciones;
• Obtención o construcción de un
bote y motor fuera de bordo
para la atención de las
necesidades de la comunidad
como la atención de enfermos
• Mejoramiento de las condiciones
del acueducto de la comunidad.
Debe incluir aumento de la
capacidad y capacitación para la
clorinación y mantenimiento del
acueducto rural de la comunidad
• Desarrollo de capacitaciones en
primeros auxilios; salud y
vigilancia sanitaria/ambiental
• Generar y desarrollar un plan de
acción comunitario incluyente
• Mejorar las condiciones
habitacionales y condiciones
generales de las viviendas de las
familias de la comunidad.
• Solicitud de la revisión de la
legislación del parque nacional para
poder realizar actividades
productivas familiares sostenibles
• Desarrollo participativo de las
organizaciones comunitarias;
• Participar activamente, como
comunidad, del desarrollo de
actividades regionales de
intercambio de experiencias y
conocimientos que propicien nuevas
relaciones, por ejemplo, comerciales
de escala, culturales y de desarrollo
sostenible.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
40
Área
temática
Corto Plazo
(6 meses o menos)
Mediano Plazo
(7 meses a 1 año)
Largo Plazo
(1 año y más)
Educació
n p
ara
la s
ost
enib
ilidad
• Mejoramiento de las
condiciones e
infraestructuras del
centro educativo
• Mejoramiento de las
condiciones de
traslado y estadía de
los jóvenes de
educación premedia
y media (obteniendo
motor y transporte
comunitario)
• Capacitación y desarrollo de la
atención a niños menores de 5
años que no están en el sistema
educativo formal (se calcula que
hay 20 o más niños en edad
preescolar, menores de 4 años,
que no reciben atención)
• Mejoramiento de las capacidades de
los estudiantes y jóvenes de la
comunidad con la inclusión de
capacitaciones de informática
• Desarrollo de cursos del INADEH
para la población joven y adulta de
la comunidad
• Obtención de becas de seguimiento
de estudios a los jóvenes de
premedia y media
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
41
4. CONCLUSIONES
La comunidad de San Vicente de Tranquilla es una comunidad rural pequeña con una economía de
subsistencia que presenta significativos niveles de vulnerabilidad socioeconómica y problemas con su
seguridad alimentaria dados sus patrones de monoproducción y estacionarios. Estas condiciones de
vulnerabilidad se reflejan en sus niveles de organización y desempeño del tejido social, altamente
fragmentado.
La aparente actitud de resistencia y poco interés de la población en la participación de las actividades
que se realizan en la comunidad es el resultado de un proceso de intervención externo que –
generalmente- no ha respondido a la dinámica de integración social y a las condiciones
socioeconómicas de las familias de la comunidad de San Vicente de Tranquilla.
La falta de sostenibilidad de los proyectos en la comunidad es originada principalmente por factores
exógenos, como lo es el diseño de los proyectos “desde afuera” -con base a consideraciones
externas a los intereses y necesidades reales de la comunidad- las estrategias de intervención,
consulta y seguimiento a los proyectos. Aunado a estos factores se identifican algunos internos como
la falta de canales de comunicación, la prevalencia de las relaciones primarias y familiares, el excesivo
atomismo de la organización comunitaria, así como el tipo de liderazgo natural de los residentes limitan
el desarrollo y ejecución de los proyectos;
La comunidad no se niega a participar en proyectos y otras iniciativas para el desarrollo porque ha
tenido muy buenas experiencias, sin embargo, resalta la necesidad que estos proyectos permitan
mejorar su nivel y condición de vida familiar, así como son su entorno natural.
La visión de la población entorno al desarrollo de estas iniciativas es muy dependiente de la orientación
y supervisión externa, es decir, por el tipo de enfoque de los proyectos realizados, no se han hecho
conscientes de su capital: un cúmulo de conocimientos sobre los hábitats y relaciones del área;
capacidades para el manejo de especies y producción. La sostenibilidad de los proyectos no es vista
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
42
como la generación de los recursos necesarios para sostenerse eficientemente en el tiempo actividades
que beneficien al mayor número de personas.
La población de la comunidad está consciente de la necesidad de una transformación productiva
sostenible, así como de la generación de ingresos familiares no tradicionales (artesanías, servicios,
producción y procesamiento no tradicional) para mejorar sus condiciones y niveles de vida, haciendo
que éstos sean cónsonos con el área especial en que residen. Sin embargo, este descubrimiento ha
sido un efecto directo del rápido deterioro de los suelos, el lago y, los controles de ANAM que limitan y
por ende no permiten satisfacer las necesidades básicas de la población.
Los pobladores percibe a los actores externos como alejados de los intereses y necesidades de la
comunidad sino más bien en la conservación de las áreas naturales del parque. Por ejemplo, a la
ANAM se le visualiza con un papel fiscalizador más que orientador, mediador y educativo. ANAM es
visto como un ente alejado de la comunidad, que no ofrece respuestas a sus necesidades e
inquietudes mismas que están determinadas por la necesidad de subsistencia.
La comunidad está en una etapa de transición clave, donde por la falta de oportunidades de empleo,
la población joven está emigrando. Es decir, la fuerza laboral está emigrando con la consecuencia del
deterioro de la mano de obra en la comunidad.
Se reconoce en el taller que hay problemas de integración, participación y convivencia social reflejados
en la baja convocatoria de las actividades comunitarias, brotes de violencia doméstica y desinterés en
la comunidad. Así mismo, se reconoce los problemas de seguridad alimentaria: determinada por la
pobre alimentación.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
43
5. RECOMENDACIONES
La participación de la comunidad debe ser considerada no sólo desde el interés innato de la
personas en querer formar parte de algo o de hacer algo, sino también, del papel que tienen los
organismos ejecutores en darle la prioridad como factor decisivo en el logro de las metas. Hacer de
la participación comunitaria el eje central del proyecto para garantizar que la obra cumpla su fin y se
use con criterios de sostenibilidad.
Es necesario informar a los pobladores e interesados en participar de proyectos y otras iniciativas
sobre los alcances y compromiso, haciéndolo de manera oportuna, clara y veraz. Los mecanismos a
utilizarse desde el inicio, deben definir las acciones y tareas; las responsabilidades; plan de trabajo e
incentivos –incluso su contraparte- con el fin de generar confianza hacia las instituciones, así como
las bases para consolidar un proceso participativo.
Los proyectos que se ejecuten deben partir desde las necesidades de las mismas comunidades
donde se pretende intervenir, es decir de su gente, tomando como partida el Plan de Manejo del
Parque. Sin personas y comunidades con niveles y condiciones de vida adecuados, no podrá darse
la conservación y desarrollo integral del Parque.
Mejorar y certificar los procesos productivos de la comunidad mediante capacitación y
transformación productiva del uso de suelo y mejoramiento de los ingresos familiares mediante
iniciativas productivas de “emergencia”.
Implementar mecanismos de fortalecimiento de las organizaciones en la participación activa y
responsable de las actividades y compromisos con su comunidad, integración de otras personas,
divulgación de información, entre otras. Sería importante reunirse con las directivas de las
organizaciones para tratar el asunto de la participación de la población.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
44
Promover estrategias de trabajo que permitan la participación de todos los pobladores en las
decisiones. Parte del trabajo, será el convencimiento de que el proyecto es de la comunidad y que
será ella la responsable de su sostenimiento.
Fortalecer el liderazgo innato que tienen pobladores y con personas como las que participaron del
taller para contar con esta fuerza y elaborar estrategias de participación de la población.
Para la articulación de los pobladores se deberá considerar procesos de planeación participativa en
donde los acuerdos se producen desde el interior de las personas por el convencimiento de los
beneficios que traerá el participar y trabajar en el proyecto. Esto pueden iniciar por el desarrollo de
iniciativas familiares y de conjunto de hogares para luego pasar al conjunto u organizaciones.
En ese sentido cada unidad familiar, podría especializarse y luego unirse –a manera de
complemento- con actividades desarrolladas por otras unidades –o conjunto- familiares;
Promover acercamientos entre las comunidades y las autoridades insitucionales – ANAM y ACP para
sumar esfuerzos a la gestión de conservación.
Realizar actividades de integración y convivencia comunitaria –no sólo deportivas- sino de
exploración y conocimiento para lograr la participación de la población joven en las distintas
actividades de conservación. Considerar orientaciones en autoestima, liderazgo, organización, salud
sexual y reproductiva y utilización del tiempo de ocio a la falta de actividades recreativas en la
comunidad.
Fortalecer las capacidades de los pobladores a través de capacitaciones para el empleo.
Gestionar la mejora de la calidad y atención educativa, enfocando la mejora de los servicios
educativos para la población de 0 a 4 años con Programas como madres maestras.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
45
Es importante comprender la complejidad del área protegida con sus habitantes quienes buscan
mejores condiciones de vida, tratando de solventar sus necesidades básicas, que si no son resueltas
exponen a una alta vulnerabilidad los recursos naturales de la zona. Por tal razón es importantes
realizar esfuerzos para abordar y enfrentar los aspectos de equidad, donde la población pobre tenga
poder para desarrollar acciones para mejorar el ingreso familiar.
En áreas de conservación la pobreza y la biodiversidad están en la balanza, en la medida que la
población no satisfaga sus necesidades básicas a través de actividades alternativas, en esa misma
medida se afectará la biodiversidad y estas ocurren en diversos niveles y escala. Por lo que es
imprescindible buscar el equilibrio entre estas dos variables, visualizando a la conservación como un
vehículo para reducir la pobreza y la población como el eje principal de conservación de ese
vehículo.
Diagnóstico de la Comunidad San Vicente de La Tranquilla 2009
46
BIBLIOGRAFÍA
Álvarez Ovalle, Marcela, “Las redes sociales, una estrategia de comunicación para fortalecer el capital social
del sector rural colombiano”, [email protected]
Ceballos, Melvina Díaz de, 2005. Planificación Particicipativa: Cómo estructurar la labor de los grupos
organizados y las comunidades en la solución de los propios retos, Panamá: Editorial Portobelo, 79 páginas.
Climent B., J. B. (1987). Extensionismo para el desarrollo rural y de la comunidad. México D.F.: LIMUSA.
Contraloría General de la República, 2000. Censos Nacionales de Población y Vivienda. Lugares Poblados de
la República, volumen 1, tomo 2, Panamá República de Panamá.
GEILFUS Fran, 1997. 80 Herramientas para el Desarrollo Participativo: Diagnóstico, Planificación, Monitoreo,
Evaluación. ILCA-GTZ, San Salvador, El Salvador, 208 páginas.
Haysmith Leslie y Harvey Jeannie Harvey, 1995. El Ecoturismo y la Conservación de la Naturaleza en
Centroamérica. PASEO PANTERA. Oficina del Programa Guatemala-América Central, 215 páginas.
Osorio M., Carlos; Espinosa, Silvana - 2001. Participación comunitaria en los problemas del agua.
Organización de Estados Iberoamericanos, www.oei.es
RIMISP, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Mecanismos de seguimiento y evaluación en
situaciones de intervención externas y procesos internos. Bolivia, www.rimisp.org
ANEXO
Metodología utilizada Página 1
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO METODOLÓGICO
Herramienta Metodológica
La recopilación de la información se realizó principalmente a través de la Evaluación Rural Participativa que es un
proceso ágil y efectivo de planificación, cuya metodología se basa en la participación de las comunidades en el
análisis de sus problemas y necesidades, a través de talleres diagnósticos y otras técnicas de recopilación de
información.
Los principios claves que forman la base de toda actividad de ERP, sin importar cuáles serán los objetivos o el
ambiente son:
Participación. La ERP funciona en gran parte con la participación de las comunidades, ya que el método
está diseñado para permitir que se involucre a los pobladores, no sólo como fuentes de información, sino
como socios del equipo de ERP en la recopilación y análisis de la información.
Flexibilidad. La combinación de técnicas que son adecuadas a un contexto de desarrollo en particular se
determinará mediante variables como el tamaño y la combinación de conocimientos del equipo de ERP, el
tiempo y los recursos disponibles y el tema y distribución del trabajo.
Desconocimiento óptimo. Para ser eficientes en términos de tiempo y dinero, el trabajo de ERP intenta
recopilar suficiente información para hacer las recomendaciones y tomar las decisiones necesarias.
Sistemática. Como los datos generados en una ERP raras veces conducen a un análisis estadístico (dada su
naturaleza ampliamente cualitativa y el tamaño relativamente pequeño de las muestras), se han desarrollado
formas alternativas para asegurar la validez y la confiabilidad de los resultados. En el caso de la comunidad
de san Vicente de La Tranquilla se realizó un taller de validación para verificar y comprobar la información
con los pobladores.
ANEXO
Metodología utilizada Página 2
ERP ofrece opciones de técnicas de donde se pueden seleccionar las más adecuadas para el contexto del
proyecto.
Técnicas de Recopilación de Información
Los dibujos, mapas y esquemas son herramientas visuales útiles de las ERP, que permiten identificar y tener una
visión de los problemas y oportunidades de la comunidad desde una perspectiva espacial, permitiendo a la vez
que los miembros de las comunidades estudiadas entiendan fácilmente la información recabada.
En el caso de la comunidad de San Vicente de la Tranquilla, para el taller de diagnóstico participativo que se realizó
el 7 de junio de 2009 se optó por utilizar 8 herramientas básicas para la recopilación de la información: Mapa
Social, Mapa de Recursos Naturales y Daños Ambientales, Mapa de Oportunidades, Análisis de los Actores
Externo e Internos (Diagrama de Venn), Mapa de Finca, Matriz de Proyectos Desarrollados y Matriz de Problemas.
Tabla No. 1: Análisis de las Herramientas de Diagnóstico Participativo
Herramienta Objetivo
Gráfico Histórico de la Comunidad
Es una representación gráfica de los cambios que han afectado a la comunidad a
través de los años a partir de la fundación de la comunidad. Este análisis se hace
por aspectos que indiquen el desarrollo de la comunidad: Organización social,
salud, producción, recursos naturales.
Mapa Social Se establece una representación gráfica de los hogares con los recursos o servicios
con los cuales cuenta, lo que permite determinar diferentes niveles económicos y
de acceso a los recursos. Permite identificar quienes tienen o no acceso a los
recursos.
Mapa de Servicios y Oportunidades
Es una representación gráfica de los servicios y oportunidades utilizados por los
miembros de la comunidad. Se señala el sitio hacia dónde se dirigen, el tiempo
que lleva y el costo del pasaje.
Análisis Identificar y conocer actores internos y externos de la comunidad, su rol y cómo
ANEXO
Metodología utilizada Página 3
Herramienta Objetivo
Organizacional/Institucional: Diagrama de Venn
son visualizados por los comunitarios.
Mapa de Recursos Naturales y Daños Ambientales
Dibujo relacionado con todo lo que tiene que ver con el ambiente, nos permite
identificar los recursos naturales, utilización y daños.
Mapa de Finca Dibujo que nos permite observar la utilización del espacio a nivel de la finca, los
problemas que afectan el sistema de producción, los cultivos que se producen,
disponibilidad de tierra, agua, recursos técnicos y económicos.
Matriz de Análisis de Conflictos
Esta matriz nos ayuda a determinar las principales áreas de conflictos que ocurren
en la comunidad. No se trata de personalizar los conflictos, sino de identificar los
conflictos colectivos por recursos de la comunidad.
Matriz de Proyectos Desarrollados en la Comunidad
Nos permite conocer las experiencias de los proyectos desarrollados en la
comunidad, sus fortalezas y debilidades.
Matriz de Análisis Integral de Problemas
Esta herramienta nos permite analizar los problemas de la comunidad y reconocer
responsabilidades locales y externas.
Matriz de Ideas de Proyectos
Nos permite identificar proyectos por los participantes que sean sostenibles con el
medio natural, respondan a las necesidades y realidad de la comunidad, con
énfasis en el interés de los moradores.
El diagnóstico participativo significa involucrar a la comunidad en el proceso de toma de decisiones y con esto
asegurar la sostenibilidad de los proyectos comunitarios. El diagnóstico participativo o autodiagnóstico es una
actividad de la comunidad que se organiza para conocer a fondo los principales problemas que les toca vivir y
ANEXO
Metodología utilizada Página 4
descubrir sus posibles soluciones. Le permite saber con qué recursos cuenta, qué recursos faltan, dónde y cómo
obtenerlos. 1
Otro aspecto considerado dentro de la ERP fue:
Observación directa: Es cuando el investigador se pone en contacto personalmente con el hecho o fenómeno que
trata de investigar. En este caso, se aprovecharon las visitas a la comunidad realizándose fichas de observación
de acuerdo a criterios de interés y los cuales aportaron a la comprensión de la realidad en estudio.
Taller para validar los resultados
Posterior a la aplicación de las técnicas de obtención de datos se realizó un taller en la comunidad para validar la
información obtenida en el taller de diagnóstico y presentar en un contexto amplio y coherente una información
homogenizada de los aspectos tratados.
La fecha elegida para la validación de los resultados fue determinada por los pobladores de acuerdo a la
disponibilidad de tiempo. Este taller se desarrolló el 27 de junio de 2009 con la participación de 22 personas.
La metodología utilizada fue participativa a través de un conversatorio en el cual se presentaron los resultados por
aspectos: Localización, antecedentes históricos, aspectos económicos, culturales, organización social, actores o
líderes, problemas e ideas de proyectos dando la oportunidad para los aportes y comentarios de los participantes.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Para la recopilación de la información se realizaron 2 visitas a la comunidad que contemplaron el taller de
recopilación de información a través de las herramientas de trabajo y el taller de validación.
1 Ceballos, Malvina Días de. 2005. Planificación Participativa. Como estructuras la labor de los grupos organizados y las comunidades en la solución de sus propios retos, página 11.
ANEXO
Metodología utilizada Página 5
Tabla No. 2: Cronograma de Actividades
Fecha de actividades Objetivo
29 de marzo 2009 Reunión con el grupo del Pajonal
4 de mayo 2009 Reunión de coordinación del taller con los líderes de la comunidad
15 de mayo 2009 Envío de nota de invitación a 29 viviendas de la comunidad de San Vicente de la
Tranquilla
30 de mayo 2009 Gira del personal técnico de la Fundación para hacer recorderis del taller programado
para el 7 de junio.
7 de junio de 2009 Taller-diagnóstico, con la participación de 22 participantes.
27 de julio de 2009 Validación de los resultados, con la participación de 22 participantes.
26 de octubre 2009 Gira a la comunidad para entrevistar a líderes y ampliar información en el componente
productivo y económico.
DIFICULTADES E INCONVENIENTES
Los talleres se realizaron con una asistencia baja de pobladores, 22 fue el número de personas que respondieron a
la convocatoria para los días señalados. Es decir, sólo el 27% de la población mayor de 18 años asistió.
Una de las razones dadas por los moradores de la baja asistencia fue que se está perdiendo la confianza en las
reuniones que se convocan, pues finalmente, no hay alternativas o acciones concretas a sus necesidades. La reunión se hace, se levanta un informe, pero después no hay respuesta o seguimiento a todo lo planteado, señaló
un participante.
Además, argumentaron que esta actitud, responde también a la difícil situación socioeconómica que viven los
pobladores que optan por los trabajos en las fincas, jornalería adentro y fuera de la comunidad.
ANEXO
Metodología utilizada Página 6
Cabe destacar, el papel de los directivos de las organizaciones que tampoco asistieron a la actividad,
presentándose la dificultad en la obtención correcta y completa de la información de las organizaciones. Situación
que evidenció que a lo interno de la población hay serios problemas de integración, falta de información y
desinterés de lo que está pasando en la comunidad.
No fue posible obtener información completa de uno de los grupos activos de la comunidad, El Pajonal, pues su
presidente Wilfredo Camarena se abstuvo de llenar el formulario para recoger los datos de gestión organizativa,
por la falta de confianza.
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