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DIPLOMADO DIPLOMADO
GestiGestióón de Impulsores Certificados para un n de Impulsores Certificados para un
Gobierno de Clase MundialGobierno de Clase Mundial
““Esquema del Derecho BurocrEsquema del Derecho Burocráático Laboral.tico Laboral.””
Mtro. Miguel Ángel Nájera
12 de abril de 2007
AsesorAsesoríía complementariaa complementaria
•• El valor agregado de este diplomado radica no solo en su El valor agregado de este diplomado radica no solo en su
parte escolarizada sino en estimular un parte escolarizada sino en estimular un ““networknetwork”” entre los entre los
participantes, compartir buenas prparticipantes, compartir buenas práácticas y ejemplos cticas y ejemplos
exitosos, innovar por cuenta propia, y, lo mejor, traducir las exitosos, innovar por cuenta propia, y, lo mejor, traducir las
ideas en acciones concretas.ideas en acciones concretas.
•• Por tanto, estPor tanto, estáá a su disposicia su disposicióón la asesorn la asesoríía que requieran:a que requieran:
�� [email protected]@itesm.mx
�� 9100900 ext. 53219100900 ext. 5321
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Objetivos del MObjetivos del Móódulodulo
1.1. Objetivo General:Objetivo General:
� Conocer el marco normativo de las relaciones laborales que se
dan entre el Gobierno del Estado y sus trabajadores.
� Reflexionar sobre la forma y procedimiento de terminación de
las relaciones laborales burocráticas.
� Cuáles son los elementos que debemos de tener en cuenta
para llevar relaciones laborales justas y legales.
““Esquema del Derecho BurocrEsquema del Derecho Burocráático Laboral.tico Laboral.””
•• ArtArtíículo 123 apartado B de la Constituciculo 123 apartado B de la Constitucióón Poln Políítica de los tica de los Estados Unidos Mexicanos.Estados Unidos Mexicanos.
•• Nociones bNociones báásicas de las relaciones laborales burocrsicas de las relaciones laborales burocrááticas.ticas.
•• Estatuto JurEstatuto Juríídicos de los trabajadores al servicio de los dicos de los trabajadores al servicio de los gobiernos del Estado de Aguascalientes, sus municipios y gobiernos del Estado de Aguascalientes, sus municipios y organismos descentralizados.organismos descentralizados.
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¿¿CCóómo resolver cuestiones de mo resolver cuestiones de legalidad laboral para hacer legalidad laboral para hacer
gobiernos efectivos y de calidad?gobiernos efectivos y de calidad?
•• Entre los Poderes de la Unión, el Gobierno del
Distrito Federal y sus trabajadores:
• Jornada diaria máxima de trabajo diurna y
nocturna será de ocho y siete horas,
respectivamente;
• Las que excedan serán extraordinarias y se
pagarán con un ciento por ciento más;
• No podrán exceder de tres horas diarias ni de
tres veces consecutivas;
• Un día de descanso, por cada seis de trabajo,
con goce de salario íntegro;
• Vacaciones, nunca menores de veinte días al
año;
• Salarios fijados en los presupuestos respectivos,
sin que su cuantía pueda ser disminuida durante
la vigencia de éstos. En ningún caso los salarios
podrán ser inferiores al mínimo para los
trabajadores en general en el Distrito Federal y en
las Entidades de la República;
A. Contrato de trabajo:
Jornada máxima será de ocho horas.
Jornada nocturno 7 horas.
Quedan prohibidas: las labores insalubres o
peligrosas, el trabajo nocturno industrial y todo
otro trabajo después de las diez de la noche,
de los menores de dieciséis años;
Prohibida la utilización del trabajo de los menores de
catorce años. Los mayores de esta edad y
menores de dieciséis tendrán como jornada
máxima la de seis horas.
Por cada seis días de trabajo uno de descanso.
Protección de las mujeres durante el embarazo: no
trabajos que exijan esfuerzo considerable y
signifiquen un peligro; descanso de seis
semanas anteriores y seis posteriores al parto;
salario íntegro; conservar su empleo y los
derechos; periodo de lactancia: dos
descansos extraordinarios por día, de media
hora cada uno para alimentar a sus hijos;
Apartado BApartado BApartado A Apartado A
Artículo 123 de la CPEUM Título Sexto Del Trabajo y de la Previsión Social
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la
creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la Ley. El
Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el
trabajo, las cuales regirán
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•A trabajo igual corresponderá salario igual, sin tener en
cuenta el sexo;
• Podrá hacerse retenciones, descuentos, deducciones o
embargos al salario, en los casos previstos en las leyes;
• La designación mediante sistemas que permitan apreciar
los conocimientos y aptitudes de los aspirantes;
• Derechos de escalafón para ascensos que se otorguen
con base a conocimientos, aptitudes y antigüedad.
• En igualdad de condiciones, tendrá prioridad quien
represente la única fuente de ingreso en su familia;
• Los trabajadores sólo podrán ser suspendidos o cesados
por causa justificada, en los términos que fije la ley.
• La separación injustificada se podrá optar por la
reinstalación o por la indemnización, previo el
procedimiento legal.
• En los casos de supresión de plazas, los trabajadores
afectados tendrán derecho a que se les otorgue otra
equivalente a la suprimida o a la indemnización de ley;
• Derecho de asociarse para la defensa de sus intereses
comunes.
Los salarios mínimos generales o profesionales.
Los salarios mínimos suficientes para satisfacer las
necesidades normales de un jefe de familia,
en el orden material, social y cultural, y para
proveer a la educación obligatoria de los
hijos.
Los salarios mínimos se fijarán por una comisión
nacional tripartita.
A trabajo igual corresponder salario igual, sin tener
en cuenta sexo, ni nacionalidad.
El salario mínimo quedará exceptuado de embargo,
compensación o descuento.
Participación en las utilidades de las empresas.
El salario deberá pagarse precisamente en moneda
Horas extraordinarias. No podrán exceder de tres
horas diarias, ni de tres veces consecutivas.
Derecho a habitaciones cómodas e higiénicas.
INFONAVIT
Creación del INFONAVIT creación de escuelas,
enfermerías y demás servicios necesarios a
la comunidad.
Apartado BApartado BApartado A Apartado A
Artículo 123 de la CPEUM Título Sexto Del Trabajo y de la Previsión Social
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la
creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la Ley. El
Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el
trabajo, las cuales regirán
• Podrán gozar del derecho de huelga previo el
cumplimiento de los requisitos que determine la
ley, respecto de una o varias dependencias de los
Poderes Públicos, cuando se violen de manera general
y sistemática los derechos que este artículo les
consagra;
La seguridad social:
Accidentes y enfermedades profesionales; las
enfermedades no profesionales y maternidad; y la
jubilación, la invalidez, vejez y muerte.
Se conservará el derecho al trabajo por el
tiempo que determine la ley.
•Las mujeres durante el embarazo no realizarán
trabajos que exijan un esfuerzo considerable y
signifiquen un peligro para su salud en relación con la
gestación;
•Gozarán forzosamente de un mes de descanso antes
de la fecha fijada aproximadamente para el parto y de
otros dos después del mismo, debiendo percibir su
salario íntegro y conservar su empleo y los derechos
que hubieran adquirido por la relación de trabajo.
Prohibido en todo centro de trabajo el establecimiento de
expendios de bebidas embriagantes y de casas
de juegos de azar.
Capacitación o adiestramiento para el trabajo.
Responsabilidad del Patrón por los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales de los
trabajadores, sufridas con motivo o en ejercicio
de la profesión o trabajo
El respeto a los preceptos legales sobre higiene y
seguridad
Derecho a formar sindicatos, asociaciones profesionales,
etc.
Derecho a huelga y paros.
La Junta de Conciliación y Arbitraje, tribunal laboral para
arreglar diferencias entre las partes.
Los créditos en favor de los trabajadores por salario o
sueldos devengados en el último año, y por
indemnizaciones, tendrán preferencia sobre
cualquiera otros en los casos de concurso o de
quiebra
Apartado BApartado BApartado AApartado A
Artículo 123 de la CPEUM Título Sexto Del Trabajo y de la Previsión Social
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la
creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la Ley. El
Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el
trabajo, las cuales regirán
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•En el periodo de lactancia tendrán dos descansos
extraordinarios por día, de media hora cada uno,
para alimentar a sus hijos. Además, disfrutarán de
asistencia médica y obstétrica, de medicinas, de
ayudas para la lactancia y del servicio de guarderías
infantiles.
•Los familiares de los trabajadores tendrán derecho a
asistencia médica y medicinas, en los casos y en la
proporción que determine la ley.
•Centros para vacaciones y para recuperación, así
como tiendas económicas para beneficio de los
trabajadores y sus familiares;
•Derecho a la habitación, fondo nacional de la
vivienda.
•Los conflictos individuales, colectivos o
intersindicales serán sometidos a un Tribunal Federal
de Conciliación y Arbitraje integrado según lo
prevenido en la ley reglamentaria.
•La ley determinará los cargos que serán
considerados de confianza. Las personas que los
desempeñen disfrutarán de las medidas de
protección al salario y gozarán de los beneficios de la
seguridad social.
En la prestación de este servicio se tomará en cuenta la demanda de
trabajo y, en igualdad de condiciones, tendrán prioridad
quienes representen la única fuente de ingresos en su familia.
Se considera nula toda disposición que estipule:
Una jornada inhumana.
Un salario no remunerador.
Un plazo mayor de una semana para la percepción del
jornal.
Un lugar de recreo, fonda, café, taberna, cantina o tienda
para efectuar el pago del salario.
La obligación directa o indirecta de adquirir los artículos
de consumo en tiendas o lugares determinados.
Retener el salario en concepto de multa.
Renuncia hecha por el obrero de las indemnizaciones a
que tenga derecho.
Renuncia de algún derecho consagrado a favor del
obrero en las leyes de protección y auxilio a los trabajadores.
Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social.
Es de utilidad social, las sociedades cooperativas para la construcción
de casas baratas e higiénicas, destinadas a ser adquiridas en
propiedad, por los trabajadores en plazos determinados.
La competencia exclusiva de las autoridades federales.
Apartado BApartado BApartado AApartado A
Artículo 123 de la CPEUM Título Sexto Del Trabajo y de la Previsión Social
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la
creación de empleos y la organización social para el trabajo, conforme a la Ley. El
Congreso de la Unión, sin contravenir a las bases siguientes deberá expedir leyes sobre el
trabajo, las cuales regirán
Principios BPrincipios Báásicos Constitucionalessicos Constitucionales
ConstituciConstitucióónnPolPolíítica tica
De los Estados De los Estados Unidos Unidos
MexicanosMexicanos
Leyes Leyes Federales Federales
Secundarias Secundarias
Leyes Leyes Federales Federales
Secundarias Secundarias
Leyes Leyes Federales Federales SecundariasSecundarias
Estado MexicanoEstado Mexicano
Territorio Territorio PoblaciPoblacióón n GobiernoGobierno
GobiernoGobierno
Legislativo Legislativo EjecutivoEjecutivo JudicialJudicial
C. P. E. A.C. P. E. A.
Leyes LocalesLeyes Locales Leyes LocalesLeyes Locales Leyes LocalesLeyes Locales
SoberanSoberaníía Art. 39 CPEUMa Art. 39 CPEUM
RepRepúública representativa, blica representativa, democrdemocráática, federal, tica, federal,
FederaciFederacióón establecida n establecida segsegúún los principios de la n los principios de la
ley fundamentalley fundamental
SupremacSupremacíía Constitucionala Constitucional Sistema Federal. IntegraciSistema Federal. Integracióón Territorial por n Territorial por Estados y MunicipiosEstados y Municipios
Estados Libres y SoberanosEstados Libres y Soberanos
AutonomAutonomíía a
InternaInterna
Propias Propias
LeyesLeyes
DivisiDivisióón de Poderesn de Poderes
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Es una personal moral de derecho público
que tiene como objetivo fundamental realizar
el bien común.
Una de sus principales funciones es el
el ejercicio del poder derivado de la CPEUM
a través de los órganos que fueron creados
para ello:
PODERPODER
LEGISLATIVOLEGISLATIVOPODERPODER
EJECUTIVOEJECUTIVO
PODERPODER
JUDICIALJUDICIAL
El ejercicio de la funciEl ejercicio de la funcióón pn púúblicablica
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ESTATUTO JURIDICO DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DE LOS GOBIERNOS DEL ESTADO DE
AGUASCALIENTES, SUS MUNICIPIOS Y ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
•• Sujetos Obligados a su Observancia Sujetos Obligados a su Observancia
ARTICULO 1ARTICULO 1ºº..-- La presente Ley es de La presente Ley es de observancia generalobservancia general en el en el
Estado de Aguascalientes y sus Municipios, y Estado de Aguascalientes y sus Municipios, y obligatoriaobligatoria para para
las autoridades y funcionarios integrantes de los las autoridades y funcionarios integrantes de los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y de sus MunicipiosPoderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y de sus Municipios, y , y
rige las relaciones de trabajorige las relaciones de trabajo
entre entre ééstosstos y sus y sus servidores pservidores púúblicosblicos, ,
asasíí como la existente entre los como la existente entre los
organismos porganismos púúblicosblicos descentralizadosdescentralizados y y sus trabajadoressus trabajadores..
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TRABAJADOR.- Toda persona física que presta un servicio personal
subordinado, de carácter material, intelectual o de ambos géneros, mediante el
pago de un salario a los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial, a los
Municipios y a los organismos públicos descentralizados;
ESTADO.- Concepto que se refiere a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial, a los Municipios y a los organismos públicos descentralizados.
Partes de la relaciPartes de la relacióón de trabajon de trabajo
RelaciRelacióón de Trabajon de TrabajoLa relación de trabajo, para los efectos de esta Ley, se entiende establecida
entre las dependencias del Estado y sus trabajadores.
La relación de trabajo entre los organismos públicos descentralizados y sus
trabajadores se entiende existente entre ambos, pero en todo caso, el Estado
responde subsidiariamente de las obligaciones contraídas con los trabajadores.
Art.4º.
Objeto de la leyObjeto de la leyConseguir el equilibrio entre la función pública que cumple el Estado y los derechos laborales de sus trabajadores.
Tipos de trabajadoresTipos de trabajadoresDe Confianza.
De base.
Temporales, y
Accidentales.
Confianza.- Artículo 5º detalla quienes son en cada Poder, en los Municipios y en los organismos públicos descentralizados.
Depende de la naturaleza de las funciones y no de la designación que se le dé al puesto. Art. 6º
No quedan comprendidos , en el Estatuto. No tienen derecho a la estabilidad en el empleo, sólo gozan de normas protectoras del salario y seguridad social.
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CaracterCaracteríística fundamental: stica fundamental:
Funciones de dirección, inspección, vigilancia, fiscalización, auditoria, manejo de fondos y
valores, cuando implique la facultad legal de disponer de éstos, control directo de adquisiciones,
cuando se tenga la
representación de la dependencia o entidad de que se trate, con facultades para disponer sobre
adquisiciones y compras, y en general,
cuantos desempeñen funciones análogas.
De base.De base.
CaracterCaracteríísticas fundamental:sticas fundamental:
PPrestan un servicio permanente y necesario para el Estado, Municipio u organismo público
descentralizado, en virtud de nombramiento o por figurar en las nóminas o listas de raya.
Temporales.Temporales.
CaracterCaracteríísticas fundamental:sticas fundamental:
aquellos que siendo de base, únicamente prestan sus servicios en forma uniforme, por temporadas y
en períodos fijos.
Accidentales. Accidentales. CaracterCaracteríísticas fundamentales:sticas fundamentales:
Aquellos que no constituyen una necesidad en el servicio o no requieren de la
permanencia en el trabajo y que prestan sus servicios por obra y tiempo determinado.
Concepto de Orden PConcepto de Orden Púúblicoblico
La vigencia de la ley, el goce y el ejercicio de los derechos que en ella se consignan,
está por encima de cualquier estipulación en contrario, sea verbal o escrita.
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• ARTICULO 11.-Los trabajadores prestarán sus servicios subordinados al
Base y Temporales Estado.
nombramiento expedido
por persona facultada
legalmente para hacerlo
Los accidentales: prestarán sus servicios por obra o tiempo determinados, cuando lo exija la naturaleza del trabajo que se va a desempeñar cuando tenga por objeto sustituir temporalmente a otro trabajador.
En todo caso, deberá celebrarse contrato por escrito, y a falta de él, se considerará al trabajador como de base.
A falta de nombramiento, se presume la existencia de la relación laboral entre el Estado y sus servidores, por la prestación de un servicio personal subordinado, a cambio de un salario.
Relaciones individuales de trabajoRelaciones individuales de trabajo
Todo trabajador de base, será inamovible. La base se obtiene cuando hayan cumplido seis
meses de servicio. Art. 12.
¿Qué debemos entender por inamovilidad?
Que el trabajador es sujeto de derechos y protección de la Ley y su sindicato, a efecto de que
para que se pueda remover o terminar la relación de trabajo deben cumplirse y
comprobarse fehacientemente las causas que dan motiva a dicho acto por parte del
Estado. Dichas causales deben acreditarse ante el Tribunal de Arbitraje, y este debe
declararlo en una resolución o laudo.
NombramientoActo administrativo por el cual se le otorga facultades y atribuciones conforme a una
ley, a una persona que obtiene la calidad de servidor público, mismo que lo sujeta al cumplimiento de los derechos y obligaciones inherentes al cago conferido.
Principio de inamovilidadPrincipio de inamovilidad
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Elementos que debe contener el NombramientoElementos que debe contener el Nombramiento
�Nombre
�Los servicios que deban prestarse; y
�Categoría asignada.
Las direcciones de personal correspondientes en cada entidad, llevarán un control
del servicio civil de cada servidor público, en que se hará constar:
� Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil y domicilio del trabajador;
� Si se trata de un trabajador de base, temporal, o accidental;
� El servicio o servicios que deban prestarse y la categoría asignada;
� El lugar o lugares donde deba prestarse el servicio; y
� La duración del jornada de trabajo, y en general las condiciones del mismo.
Principios BPrincipios Báásicossicos� El nombramiento aceptado obliga al cumplimiento de las condiciones fijadas en él, y a
las consecuencias que sean conforme a la Ley. Art. 16.
� En ningún caso el cambio de funcionario o adscripción de una dependencia o entidad,
afectará a los trabajadores correspondientes. Art. 17.
� El incumplimiento de las normas de trabajo, por lo que respecta al trabajador, sólo da lugar a su
responsabilidad como servidor público y a las de naturaleza civil. Art. 18.
Recordemos los tipos de Responsabilidad Administrativa, Civil, Penal y Laboral.
� Es nula la renuncia que los trabajadores hagan de los salarios devengados, de las
indemnizaciones y demás prestaciones que deriven de los servicios prestados, cualquiera que
sea la forma o denominación que se le dé.
� Todo convenio o liquidación, para ser válido, deberá hacerse por escrito y contener una
relación circunstanciada de los hechos que lo motiven y de los derechos comprendidos en él.
Será ratificado ante el Tribunal de Arbitraje, quien lo aprobará, siempre que no contenga
renuncia de los derechos de los Trabajadores. Art. 19.
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CONDICIONES GENERALES DE TRABAJOCONDICIONES GENERALES DE TRABAJOEn ningún caso podrán ser inferiores a las fijadas en esta Ley.
Deben ser proporcionales a la importancia de los servicios y equivalentes para trabajos iguales.
No pueden establecerse diferencias por motivo de raza, nacionalidad, sexo, edad, credo religioso o doctrina política. Art 32.
Reglamento Interior de TrabajoReglamento Interior de TrabajoSe expiden o revisan al inicio de cada período de Gobierno.
Se realizan de común acuerdo entre Titulares de las Dependencias y los sindicatos.
Contenidos del Reglamento Interior de TrabajoContenidos del Reglamento Interior de TrabajoI.- La intensidad o calidad de trabajo;
II.- Las normas que deben seguirse para evitar siniestros de trabajo;
III.- Las que establezcan medidas disciplinarias y la forma de aplicarlas; y
IV.- Las demás reglas que fueren convenientes para obtener mayor
regularidad, seguridad y eficacia, las cuales no pueden ser inferiores a las
establecidas por esta Ley, ni contravenir las mismas.
El reglamento surtirá sus efectos a partir de su registro en el tribunal de
Arbitraje, quién lo aprobará siempre que no contenga disposición contraria
a la presente Ley.
Deberá imprimirse y repartirse entre los trabajadores, y además deberá fijarse
en un lugar visible de la dependencia.
En ningún caso el reglamento podrá establecer condiciones de trabajo
inferiores a las que se establecen en el presente Estatuto. Art. 33
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• Jornada de TrabajoTiempo durante el cual el trabajador está a disposición del Estado para prestar sus servicios. La duración máxima de la jornada será de ocho horas, si es diurna; siete horas si es nocturna, y siete horas y media, si es mixta. Cuando por circunstancias especiales deban aumentarse las horas de jornada, este trabajo será considerado como extraordinario y nunca podrá exceder de tres horas diarias ni de tres veces por semana, y se pagarán con un ciento por ciento más del salario que corresponda a las horas de la jornada normal de trabajo. Arts. 34-39
• Días de Descanso
Por cada cinco días de trabajo, disfrutará el trabajador de dos días de descanso, con goce de salario íntegro. En los reglamentos interiores se procurará que los días de descanso sean los sábados y domingos. Los trabajadores que presten sus servicios en los días sábado y domingo tendrán derecho a una prima adicional de un 25% por lo menos, sobre el salario ordinario que corresponda.
Son días de descanso obligatorio:
• I.- El primero de enero; II.- El cinco de febrero; III.- El veintiuno de marzo; IV.- El primero de mayo; V.- El veintitrés de junio; VI.- El dieciséis de septiembre; VII.- El veinte de noviembre; VIII.- El primero de diciembre de cada seis años, cuando corresponda el cambio del Poder Ejecutivo Federal; IX.- El veinticinco de diciembre; y Los demás que señale el calendario oficial que proporcionará el Estado al principio del año o los que acuerden los titulares de los diversos Poderes del Estado, Municipios u organismos descentralizados. Arts. 40-44
CONDICIONES GENERALES DE TRABAJOCONDICIONES GENERALES DE TRABAJO
Vacaciones Los trabajadores que tengan más de seis meses consecutivos de servicios, disfrutarán de dos periodos anuales de
vacaciones, de diez días cada uno, en las fechas que se señalen para el efecto, pero en todo caso se dejarán guardias para la tramitación de los asuntos urgentes, en las que se utilizarán, de preferencia, los servicios de quienes no tuvieron a vacaciones. En caso de vacaciones escalonadas, los trabajadores que tuvieren derecho a ellas, las disfrutarán en las fechas que individualmente se les señale.
Los trabajadores tendrán derecho a una prima no menor del 25% sobre los salarios que les corresponda, durante el periodo de vacaciones. Art. 45 y 46.
Salario El salario es la retribución que debe pagarse al trabajador a cambio de los servicios prestados. Será uniforme para
cada una de las categorías de trabajadores señaladas en los presupuestos de egresos respectivos. Arts. 47-48
Es nula la cesión de salarios en favor de tercera persona. Art. 54.
En ningún caso los trabajadores percibirán un salario inferior al mínimo. Art. 55.
Sólo proceden retenciones, descuentos o deducciones al salario en los casos previstos en el art. 52.
AguinaldoLos trabajadores tendrán derecho a un aguinaldo anual que estará comprendido en el presupuesto de egresos, el
cual deberá pagarse antes del día 20 de diciembre y que será equivalente a 35 días de salario, cuando menos, sin deducción alguna.
• Los que no hayan cumplido el año de servicios, independientemente de que se encuentren laborando o no a la fecha de liquidación del aguinaldo, tendrán derecho a que se les pague la parte proporcional del mismo.
Art. 56.
CONDICIONES GENERALES DE TRABAJOCONDICIONES GENERALES DE TRABAJO
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Obligaciones del Estado:
I.- Preferir, en igualdad de condiciones, de conocimientos, aptitudes, y antigüedad, a los trabajadores sindicalizados, respecto de quienes no lo estuvieren; a quién represente la única fuente de ingreso familiar; a los que anterioridad les hubiere prestado servicios y a los que acrediten tener mejores derechos conforme al escalafón;
II.- Cumplir con todos los servicios de higiene y de prevención de accidentes que establezcan las leyes;
III.- Reinstalar a los trabajadores en las plazas de las cuales los hubieren separado y ordenar el pago de las indemnizaciones a que fuere obligado por laudo ejecutoriado. En los casos de supresión de plaza, los trabajadores afectados tendrán el derecho a que se les otorgue otra equivalente en categoría y sueldo;
IV.- De acuerdo con la partida que en el presupuesto de egresos se haya fijado para tal efecto, cubrir la indemnización por separación injustificada cuando los trabajadores hayan optado por ello y pagar en una sola exhibición las indemnizaciones a que fuere obligado en los términos del laudo ejecutoriado;
V.- Proporcionar a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales necesarios para ejecutar el trabajo convenido;
VI.- Cubrir las aportaciones que fijen leyes especiales, para que los trabajadores reciban los beneficios de la seguridad social y servicios sociales comprendidos en los conceptos siguientes:
A).- Atención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria, y en su caso, indemnizaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
B).- Atención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalaria, en los casos de enfermedades no profesionales y maternidad;
C).- Jubilación y pensión por invalidez, vejez o muerte;
D).- Asistencia médica y medicinas para los familiares de los trabajadores;
La cual se dará a través del Instituto Mexicano de Seguro Social o del Instituto de Servicios y Seguridad Social de los Trabajadores al Servicio del Estado, según sea el caso;
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Y DEL ESTADO
E).- Establecimiento de guarderías infantiles y tiendas económicas; y F).- Establecimiento de Institutos de Administración Pública, en las que se impartan los cursos
necesarios para que los trabajadores puedan adquirir los conocimientos para obtener ascensos, conforme al escalafón, y procurar el mantenimiento de su aptitud profesional;
VII.- Proporcionar a los trabajadores las facilidades indispensables para obtener habitaciones cómodas e higiénicas, ya sea en propiedad o en arrendamiento;
VIII.- Conceder licencias a sus trabajadores sin goce de sueldo y sin menoscabo de sus derechos y antigüedad, en los términos que se fijen en las condiciones generales del trabajo, y en los casos siguientes:
A).- Para el desempeño de comisiones sindicales;
B).- Cuando fueren removidos temporalmente al ejercicio de otras comisiones como funcionarios públicos de elección o de otra índole;
C).- Para desempeñar cargos de elección popular;
D).- Cuando sufran enfermedades no profesionales y por el tiempo que sea necesario para su restablecimiento;
E).- Por razones de carácter personal del trabajador, que no podrán exceder de tres meses en un año;
IX.- Hacer las deducciones en los salarios que soliciten los sindicatos correspondientes, y siempre que se ajusten a los términos de esta Ley; y
X.- Integrar los expedientes de los trabajadores y remitir los informes que se les soliciten para el trámite de las prestaciones sociales, dentro de los términos que señalen los ordenamientos respectivos.
Art. 57
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Prohibiciones a las dependencias Prohibiciones a las dependencias
del Estado y a los organismos del Estado y a los organismos
ppúúblicos descentralizadosblicos descentralizados
I.I.-- Exigir la presentaciExigir la presentacióón de certificados mn de certificados méédicos de ingravidez a las mujeres que dicos de ingravidez a las mujeres que
aspiren a un empleo en el servicio paspiren a un empleo en el servicio púúblico; blico;
II.II.-- Negar la admisiNegar la admisióón a un empleo sn a un empleo sóólo por el hecho de ser mujer, estar embarazada, lo por el hecho de ser mujer, estar embarazada,
pertenecer a un estado civil determinado, o estar al cuidado de pertenecer a un estado civil determinado, o estar al cuidado de hijos menores; y hijos menores; y
III.III.--Obligar a las trabajadoras por coacciObligar a las trabajadoras por coaccióón o por cualquier otro medio, a renunciar a n o por cualquier otro medio, a renunciar a
su trabajo, cuando contraigan matrimonio, se embaracen o tengan su trabajo, cuando contraigan matrimonio, se embaracen o tengan al cuidado hijos al cuidado hijos
menores. menores.
Art. 57 Bis.Art. 57 Bis.
Obligaciones de los TrabajadoresObligaciones de los TrabajadoresI.- Desempeñar sus labores con la intensidad, cuidado y esmero apropiados, sujetándose a
la dirección de sus jefes, y a las leyes y reglamentos respectivos;
II.- Observar buenas costumbres dentro del servicio;
III.- Cumplir con las obligaciones que les impongan los reglamentos generales del trabajo;
IV.- Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento con motivo de su trabajo;
V.- Evitar la ejecución de actos que pongan en peligro su seguridad y la de sus compañeros;
VI.- Asistir puntualmente a sus labores;
VII.- Sustraerse a propagandas de toda clase dentro de los edificios, lugares de trabajo u
horas de servicio; y
VIII.- Acudir a los centros de capacitación para mejorar su preparación y eficiencia.
Art. 58Art. 58
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ProtecciProteccióón de la maternidadn de la maternidadI.- Durante el período del embarazo, no realizarán trabajos que impliquen un esfuerzo que ponga en
peligro su salud o la de su hijo;
II.- Gozarán forzosamente de doce semanas de descanso, debiendo percibir su salario íntegro,
conservar su empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relación de trabajo.
Las doce semanas a que se refiere esta fracción podrán ser aplicadas optativamente por la
trabajadora seis semanas antes de la fecha fijada para el parto y seis semanas después del mismo, o
bien, seguir trabajando hasta en tanto sus condiciones físicas se lo permitan y siempre y cuando el
médico autorizado por la dependencia lo certifique o nazca su hijo, en el segundo supuesto, las doce
semanas empezarán a contar a partir del día laboral siguiente al nacimiento del hijo o de la fecha en
que el médico indique que la trabajadora deberá descansar durante el período de las seis semanas
previas al parto.
Art. 58 bisArt. 58 bis
•• Del EscalafDel Escalafóón del 59 al 65n del 59 al 65
•• Relaciones Colectivas de TrabajoRelaciones Colectivas de Trabajo
De los Sindicatos. Del 66 al 82De los Sindicatos. Del 66 al 82
De las Huelgas del 83 al 93De las Huelgas del 83 al 93
Procedimiento de Huelga del 94 al 102Procedimiento de Huelga del 94 al 102
•• De Los Riesgos Profesionales.103De Los Riesgos Profesionales.103
•• De la Higiene y Seguridad en el Trabajo 104 y 105De la Higiene y Seguridad en el Trabajo 104 y 105
•• De las Prescripciones del 106 al 109De las Prescripciones del 106 al 109
•• Del Tribunal d Arbitraje del 110 al 121Del Tribunal d Arbitraje del 110 al 121
•• Derecho Procesal del 122 al 200Derecho Procesal del 122 al 200
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SuspensiSuspensióón del las Relaciones de Trabajo n del las Relaciones de Trabajo Son causas de suspensión temporal de las obligaciones de prestar el servicio y
pagar el salario, sin responsabilidad para el servidor público y el Estado:
I.- La enfermedad contagiosa del trabajador;
II.- La incapacidad temporal ocasionada por un accidente o enfermedad que no
constituyan un riesgo de trabajo;
III.- La prisión preventiva del trabajador, seguida de sentencia absolutoria;
IV.- El arresto del trabajador; y
V.- El cumplimiento de los servicios y el desempeño de los cargos mencionados
en el Artículo 5º., de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos,
y de las obligaciones consignadas en la fracción tercera del Artículo 31 del
Ordenamiento señalado.
Art. 20.Art. 20.
TerminaciTerminacióón de las Relaciones de Trabajon de las Relaciones de TrabajoCausas
� Renuncia del servidor público aceptada.
� Mutuo consentimiento de las partes, Convenio.
� Muerte del trabajador;
� Terminación de la obra o el vencimiento del término, tratándose de trabajadores accidentales; y
� La incapacidad física o mental o inhabilidad, debidamente comprobadas del trabajador, que hagan imposible la prestación del trabajo.
En este caso, si la incapacidad proviene de un riesgo de trabajo no profesional, el trabajador tendrá derecho a que se le proporcione otro empleo compatible con sus capacidades, o en su defecto, a la indemnizaciones que se consignan en la Ley de Seguridad y Servicios Sociales para los Servidores Públicos del Estado de Aguascalientes o equivalentes.
� Rescisión de las Relaciones de Trabajo.
Art. 23Art. 23
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RescisiRescisióón de las Relaciones le Trabajo.n de las Relaciones le Trabajo.El servidor público o el Estado, podrán rescindir en cualquier tiempo la relación de trabajo por causa
justificada, sin incurrir en responsabilidad.
Son causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el Estado:
I.- Incurrir el trabajador durante sus labores, en faltas de probidad y honradez, o en actos de violencia, amagos, injurias y malos tratos contra sus jefes o compañeros, o contra los familiares de unos y otros, ya sea dentro o fuera de las horas de servicio, salvo que medie provocación u obre en defensa propia;
II.- Cuando faltare por más de tres días, durante en periodo de treinta días, sin causa justificada o sin el permiso respectivo;
III.- Por destruir intencionalmente edificios, obras, maquinaria, instrumentos, materias primas y demás objetos relacionados con el trabajo;
IV.- Por cometer actos inmorales durante el trabajo;
V.- Por revelar los asuntos secretos o reservados que tuviere conocimiento con motivo del trabajo;
VI.- Por comprometer con su imprudencia, descuido o negligencia, la seguridad del taller, oficina o dependencia donde preste sus servicios o de las personas que ahí se encuentren;
VII.- Por desobedecer sin justificación las órdenes que reciba de sus superiores siempre que se trate del servicio contratado y durante horas de trabajo;
VIII.- Por concurrir al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de algún narcótico o droga enervante, salvo que este último caso medie prescripción médica, debiendo poner el hecho en conocimiento de sus superiores y presentar la prescripción suscrita por el médico;
IX.- Por falta comprobada de cumplimiento a las condiciones generales de trabajo y a las obligaciones establecidas en el Artículo 58 de este Estatuto;
X.- Por prisión que sea el resultado de una sentencia condenatoria;
XI.- Las análogas a las establecidas en las fracciones anteriores, de igual manera graves y de consecuencias semejantes, en lo que al servicio se refiere
Art. 26
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¿¿Qué hacer en caso de que un trabajador incurra en alguna de las causales de rescisión mencionadas?
Primero: Ningún trabajador de base podrá ser cesado o despedido, sino por causa
justificada.
Segundo: Después de cerciorarse y recabar los elementos de prueba que acrediten la
causal, el jefe superior de la oficina respectiva o el funcionario correspondiente,
podrá:
a.) Remover al trabajador a oficina distinta de aquélla en que estuviere prestado sus
servicios, u
b.) Optar por la suspensión del trabajador, si con ello estsi con ello estáá conforme el sindicato conforme el sindicato correspondientecorrespondiente, hasta que resuelva el Tribunal de Arbitraje;
c) En su defecto, el Estado podrá despedir en forma directa al servidor público.
Art. 27 y 28
• No podrá haber ninguna rescisión que no haya sido precedida por una investigación, y esta no podrá llevarse a cabo cuando el trabajador se encuentre incapacitado, de vacaciones o con licencia.
• La investigación deberá realizarse dentro del horario en que preste sus servicios el trabajador.
Procedimiento para la investigaciProcedimiento para la investigacióónn
1.- El jefe superior de la oficina procederá a levantar acta administrativa, con intervención del trabajador y un representante del sindicato.
2.- Con toda precisión se asentarán los hechos, la declaración del trabajador afectado y la de dos testigos que se propongan.
3.- La firmarán los que en ella intervengan, debiéndose entregar en ese momento una copia de la misma al trabajador y otra al representante sindical.
4.- De no querer firmar los intervinientes, se hará constar tal circunstancia.
5.- De no firmar se debe dar a conocer por oficio al trabajador la rescisión de la relación de trabajo.
6.- Si el Trabajador se niega a recibirlo, el Estado, dentro de los cinco días siguientes, a la fecha de la rescisión, deberáhacerlo del conocimiento del Tribunal de Arbitraje, proporcionando el domicilio que tenga registrado y solicitando su notificación al trabajador.
ImportanteImportante
La falta de oficio comunicando al trabajador la rescisiLa falta de oficio comunicando al trabajador la rescisióón de la relacin de la relacióón de trabajo por parte del funcionario respectivo o n de trabajo por parte del funcionario respectivo o el titular de la dependencia, harel titular de la dependencia, haráá presumir la injustificacipresumir la injustificacióón del cese. n del cese.
•• Art. 29Art. 29
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Diagrama de rescisión
Hecho
violatorio
Del
Estatuto
Levantamiento del
acta Administrativa con
intervención del
trabajador y un represen
tante del sindicato.
Dos testigos.
Elaboración
del escrito de
rescisión
Recibe
el escrito
No recibe
el escritoLevantamiento del
acta Administrativa
Tribunal
de
ArbitrajeNotifica 5 días
Rescisión
Por escrito
5 días
Notificación
al trabajador
Acta administrativa
En la ciudad de Aguascalientes, capital del Estado del mismo nombre, siendo
las diecinueve horas del día veintidós de mayo de dos mil seis, reunidos en las
oficinas que ocupa el Organismo Público Descentralizado los CC. Pancho
López en su calidad de Jefe del Departamento de Recursos Humanos y los
Señores ABC y BCD en su calidad de trabajadores de dicho organismo con
puesto de categoría, funciones, horario y con salario de y el C.
representantes del sindicato, para dejar constancia de los siguientes hechos:
En uso de la voz, el Sr. WER, señala que al hacer las labores de revisión de la
hora de entrada de los trabajadores, siendo las ocho horas con veinte minutos
de ésta fecha, revisó las tarjetas de chequeo de entrada de los trabajadores,
encontrando que la relativa al Sr. QWE no tenía el sello del reloj checador,
para lo cual pidió a los Sres. ABC y BCD que lo acompañaran al departamento
de Recursos Materiales, lugar de trabajo del Sr. QWE, en donde preguntó por
él, al jefe de la oficina, Sr. ZZX, el cual señaló que el Sr. QWE no se había
presentado a trabajar y que no existía alguna causa justificada para ello,
siendo todo lo que manifestó. Sin existir otro asunto que ventilarse se cerró el
acta siendo las diecinueve treinta horas del día de su inicio, firmando para
constancia los que en ella intervinieron. Conste.
Constancia de violación
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B.B.--IndemnizaciIndemnizacióónn
3 meses de 3 meses de
salario.salario.
Pago de salarios Pago de salarios
cacaíídos desde la dos desde la
fecha del fecha del
despido, hasta el despido, hasta el
cumplimiento del cumplimiento del
laudo.laudo.
A su elecciA su eleccióónn
A.A.-- ReinstalaciReinstalacióónn
MMáás 1 mes de s 1 mes de
salario.salario.
ReinstalaciReinstalacióón n
Pago de salarios Pago de salarios
cacaíídos, con dos, con
base al salario base al salario
vigente en la vigente en la
fecha de fecha de
reinstalacireinstalacióón, n,
hasta el dhasta el díía que a que
se cumplimente se cumplimente
el laudo.el laudo.
ReinstalaciReinstalacióónn
50% salario 50% salario
percibido percibido
durante el durante el
tiempo que tiempo que
dure la dure la
remociremocióón.n.
EE
SS
TT
AA
DD
OO
Despido DirectoDespido Directo
No comprobadoNo comprobado
SuspensiSuspensióón n
No acreditadaNo acreditada
RemociRemocióón n
No acreditadaNo acreditada
Art. 28Art. 28
• El sindicato que autorizó la suspensión del Trabajador seráresponsable solidariamente de la sanción que se señale.
• Cuando el Tribunal resuelva que procede la rescisión de la relación de trabajo sin responsabilidad para el Estado, el trabajador no tendrá derecho a ninguna de las prestaciones que consigna este Artículo.
Art. 28
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Causas de rescisión de la relación de trabajo, sin responsabilidad para el sin responsabilidad para el
trabajador: trabajador:
I.- Modificar unilateralmente el Estado las condiciones de trabajo excepto en los casos
de existencia de una causa justificada y comprobada ante el Tribunal de Arbitraje;
II.- La existencia de un peligro grave para la seguridad o salud del trabajador o de su
familia, ya sea por carecer de condición higiénica el establecimiento o por que no
se cumplan las medidas preventivas y de seguridad que las leyes establecen;
III.- Reducir el Estado el Salario al trabajador; y
IV.- Pagar un salario inferior al mínimo general o profesional.
El trabajador podrá separarse de su trabajo dentro de los TREINTA DIASTREINTA DIAS siguientes a
la fecha en que se den cualquiera de las causas mencionadas, y tendrá derecho a
que el Estado lo indemnice con el importe de tres meses de salario, mindemnice con el importe de tres meses de salario, máás los s los
salarios casalarios caíídos desde la fecha de la separacidos desde la fecha de la separacióón y hasta que se dn y hasta que se déé
cumplimiento al laudo que pronuncia el Tribunal de Arbitrajecumplimiento al laudo que pronuncia el Tribunal de Arbitraje. .
Art. 30Art. 30
Muchas Gracias Muchas Gracias
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