Diseño de un Plan de Seguridad Vial para el Contrato de Interventoría al Sistema de
Semaforización de Bogotá
Ing. José Augusto Espinosa Zabala
Código 20171118018
Ing. Rocío Becerra Acevedo
Código 20171118006
Directora:
Luz Andrea Rodriguez Rojas PhD.
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Ingeniería
Especialización en Higiene, Seguridad y Salud en el trabajo
Cohorte 68
Bogotá, 2017
Proyecto de Grado 2
Tabla de Contenido
Capítulo 1 Información General ...................................................................................................... 9
1.1 Introducción ............................................................................................................................ 9
1.2 Planteamiento del Problema ................................................................................................. 11
1.3 Justificación .......................................................................................................................... 17
1.4 Objetivos del Proyecto.......................................................................................................... 19
1.4.1 Objetivo General. ........................................................................................................... 19
1.4.2 Objetivos Específicos. .................................................................................................... 19
1.5 Marco Referencial ................................................................................................................ 20
1.5.1 Sistema de Semaforización de Bogotá. .......................................................................... 20
1.5.2 Sistema de Gestión Universidad Distrital Francisco José de Caldas. ............................ 22
1.5.3 Interventoría al Sistema de Semaforización de Bogotá. ................................................ 25
1.5.4 Plan Estratégico de Seguridad Vial ................................................................................ 27
1.6 Marco Metodológico ............................................................................................................ 29
1.6.1 Primera Fase. Diagnóstico de los Riesgos Viales al Contrato de Interventoría del
Sistema de Semaforización de Bogotá. ................................................................................... 29
1.6.2 Segunda Fase. Acciones de Intervención Frente a los Riesgos Determinados en el
Diagnóstico. ............................................................................................................................ 29
1.6.3 Tercera Fase. Presupuesto necesario para la implementación del plan de seguridad vial
para la interventoría a los contratos del sistema semaforización de Bogotá. .......................... 30
1.6.4 Diseño Administrativo. .................................................................................................. 31
Capítulo 2 Resultados del diagnóstico ........................................................................................... 34
2.1 Diagnóstico ........................................................................................................................... 34
2.1.1 Generalidades de la Empresa. ........................................................................................ 34
2.1.2 Resultados Encuestas. .................................................................................................... 35
2.1.3 Evaluación del Riesgo Vial. ........................................................................................... 37
Capítulo 3 Plan Estratégico de Seguridad Vial .............................................................................. 40
3.1 Problemática de Seguridad Vial ........................................................................................... 40
3.2 Ganancias de la Seguridad Vial para la Empresa y la Sociedad .......................................... 41
3.3 Objetivos PESV Interventoría .............................................................................................. 43
3.3.1 Objetivo General. ........................................................................................................... 43
3.3.2 Objetivos Específicos. .................................................................................................... 43
Proyecto de Grado 3
3.4 Conceptos y Definiciones ..................................................................................................... 43
3.5 Marco Normativo ................................................................................................................. 48
3.6 Alcance ................................................................................................................................. 50
3.7 Liderazgo – Alta Dirección .................................................................................................. 50
3.7.1 Comité de Seguridad Vial .............................................................................................. 50
3.7.2 Roles y Funciones de la Alta Dirección. ........................................................................ 52
3.7.3 Designación del Responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial. ......................... 52
3.7.4 Política de Seguridad Vial. ............................................................................................ 53
3.7.5 Matriz de Objetivos e Indicadores del Plan Estratégico de Seguridad Vial .................. 54
3.8 Comportamiento Humano. ................................................................................................... 56
3.8.1 Selección de Conductores. ............................................................................................. 56
3.8.2 Capacitación en Seguridad Vial. .................................................................................... 56
3.8.3 Control de Documentación de los Conductores. ............................................................ 57
3.9 Política de Regulación del Contrato de Interventoría ........................................................... 57
3.9.1 Política de Alcohol y Drogas. ........................................................................................ 57
3.9.2 Política de Regulación de Horas de Conducción. .......................................................... 58
3.9.3 Política de Regulación de Velocidad. ............................................................................ 59
3.9.4 Política de Regulación de Uso de Cinturón de Seguridad. ............................................ 59
3.9.5 Política de Regulación de No Uso de Equipos de Comunicaciones Móviles Mientras se
Conduce. ................................................................................................................................. 59
3.10 Elementos de Protección Personal ...................................................................................... 60
3.11 Vehículos Seguros. ............................................................................................................. 60
3.11.1 Plan de Mantenimiento Preventivo. ............................................................................. 61
3.11.2 Idoneidad. ..................................................................................................................... 61
3.11.3 Procedimiento de Inspección Diaria de los Vehículos y Motocicletas. ....................... 62
3.11.4 Control de Documentación y Registro Mantenimiento de Vehículo. .......................... 62
3.12 Infraestructura Segura......................................................................................................... 62
3.12.1 Rutas Internas. .............................................................................................................. 62
3.12.2 Rutas Externas. ............................................................................................................ 63
3.12.3 Apoyo Tecnológico. ..................................................................................................... 63
3.12.4 Política de Socialización y Actualización de la Información. ..................................... 64
3.13 Atención a Víctimas ........................................................................................................... 64
Proyecto de Grado 4
3.14 Auditoría PESV .................................................................................................................. 65
Capítulo 4 Presupuesto ................................................................................................................... 66
4.1 Comportamiento humano .................................................................................................. 68
4.2 Políticas de regulación de la empresa. .............................................................................. 71
4.3 Elementos de protección personal. ................................................................................... 71
4.4 Vehículos Seguros. ........................................................................................................... 71
4.5 Infraestructura Segura. ...................................................................................................... 71
4.6 Auditorías .......................................................................................................................... 72
Capítulo 5 Conclusiones ................................................................................................................. 75
Bibliografía ..................................................................................................................................... 77
Proyecto de Grado 5
Lista de Tablas
Tabla 1. Información básica Interventoría de Semaforización ...................................................... 31
Tabla 2. Responsabilidades de las diferentes partes del proyecto .................................................. 33
Tabla 3. Datos Generales de la empresa. ....................................................................................... 35
Tabla 5. Clasificación de trabajadores según su rol en la vía. ....................................................... 38
Tabla 4. Matriz de Objetivos e Indicadores PESV ......................................................................... 55
Tabla 6. Costo por Capacitación. ................................................................................................... 69
Tabla 7. Costo de Comportamiento Humano ................................................................................. 71
Tabla 8. Costo de Infraestructura ................................................................................................... 72
Tabla 9. Costo de Certificación de Auditoría ................................................................................. 72
Proyecto de Grado 6
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1. Vehículos ................................................................................................................. 14
Ilustración 2. Componentes de intersección semaforizada. ........................................................... 21
Ilustración 3. Subsistemas del SIGUD. ......................................................................................... 25
Proyecto de Grado 7
Resumen
El Ministerio de Transporte de Colombia, mediante la Ley 1503 de 2011, el Decreto 2851 de
2013 y la resolución 1565 de 2014 da vida a los Planes Estratégicos de Seguridad Vial (PESV)
como medida preventiva para la disminución de los altos índices de accidentalidad de tránsito que
existen en el país y Bogotá, como principal afectado. Dichos planes aplican para cada empresa
pública y privada que relacione sus actividades y talento humano con labores que impliquen
desplazamientos viales.
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas realiza actualmente la interventoría a los
contratos de semaforización de Bogotá y al ser una entidad pública, que requiere movilizar a su
personal contratista en vías para ejecutar sus labores, se ve obligado a la implementación de su
propio PESV. Para ello, es necesario estructurar de forma previa el diseño del mismo, con toda la
información del caso, asegurando un proceso eficaz de implementación.
Ante esto, se establece este proyecto que entrega a las directivas de la interventoría el diseño
concerniente a su Plan Estratégico de Seguridad Vial con el fin de prevenir los accidentes viales de
su talento humano y promocionar los buenos hábitos y comportamientos tanto de conductores
como de pasajeros en la vía.
Tres (3) capítulos en los que se evidencian las generalidades del proyecto, sus resultados y
conclusiones respectivamente, componen este escrito. Como producto final, se obtiene el
documento físico con el que se ha de basar la interventoría para iniciar la implementación del plan
en mención, cumpliendo a cabalidad con los requisitos legales y contribuyendo al bienestar de su
talento humano contratista.
Proyecto de Grado 8
Abstract
The Colombia’s Transportation Department, through Law 1503 of 2011, Decree 2851 of 2013
and resolution 1565 of 2014 gives life to the Strategic Road Safety Plans (SRSP) as a preventive
measure to reduce the high accident rates of transit that exist in the all country and Bogotá, as the
main city affected. These plans apply to each public and private enterprises that relates their
activities and human talent to work that involves road travel.
The Francisco José de Caldas District University is currently performing the interventory of
Bogota traffic lights contracts and, as it is a public entity that requires the mobilization of its
contractor personnel to carry out their work, it is obliged to implement its own PESV. For this, it
is necessary to structure the design of the project beforehand, with all the information of the case,
ensuring an effective implementation process.
Given this, this project is established that gives to the interventory’s executives the design
concerning its Road Safety Strategic Plan in order to prevent road accidents of their human talent
and promote good habits and behavior of both drivers and passengers in the way.
Three (3) chapters in which the generalities of the project, its results and conclusions are
evidenced, make up this writing. As a final product, we obtain the physical document with which
the interventory team is to base the implementation of the aforementioned plan, fully complying
with the legal requirements and contributing to the welfare of its human contractor talent.
Proyecto de Grado 9
Capítulo 1
Información General
1.1 Introducción
Al termino de los primeros cuatro meses de 2017 las cifras de muertos y lesionados en
accidentes de tránsito en la capital del país arrojan una disminución del 8.3% y 6.8%
respectivamente, frente a lo registrado en el mismo periodo durante 2016. Las cifras arrojan un
total de 165 muertos y 1.637 lesionados en accidentes de tránsito en la ciudad de Bogotá, aunque
se presenta una disminución del 6.6%, los peatones siguen siendo los que más colocan muertos en
accidentes de tránsito llegando a 85 en los primeros cuatros meses del año, frente a los 91 que se
produjeron en el mismo periodo durante 2016. El otro actor vial que más muertos y lesionados deja
en la capital del país son los motociclistas seguido por los ciclistas y conductores de vehículos
(Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2017). No obstante, las cifras siguen siendo significativas y
es necesaria la consecuente e incansable búsqueda de estrategias para prevenir de forma efectiva
los accidentes viales en la sociedad y se impacte considerablemente las estadísticas de mortalidad,
para que paulatinamente se demuestre que éstas tienden a cero “0”, propendiendo por la protección
de la vida como el derecho fundamental cumbre, tal como lo menciona el artículo 11 de la
constitución colombiana.
El Ministerio de Transportes, ante dicho objetivo y con base en los lineamientos de la Ley
1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, toma medidas y contribuye para que la población
trabajadora expuesta a riesgos viales estructure lo que se denomina como Plan Estratégico de
Seguridad Vial (PESV) para toda organización pública o privada que para cumplir sus fines
misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate
o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades , o
Proyecto de Grado 10
contrate o administre personal de conductores y expide, en este mismo orden de ideas, la resolución
1565 de 2014 para conferir a la sociedad empresarial la guía metodológica para diseñar y ejecutar
de forma correcta dicho PESV.
Por tanto, siendo la Universidad Distrital Francisco José de Caldas una entidad que dentro de
su sistema contempla por intermedio de un contrato interadministrativo con la Secretaría Distrital
de Movilidad (SDM) ejecutar la interventoría a los contratos de semaforización, cumple con los
requisitos que menciona la resolución previamente citada, pues es una institución pública que para
el caso del desarrollo de las actividades de su objeto contractual de interventoría, requiere movilizar
a su personal contratista, recurriendo a la contratación de una empresa externa que le provee
vehículos para dicha labor e incluso, para el caso de los “Inspectores de obra”, reconoce dentro de
su salario, el rodamiento de una motocicleta de su propiedad, de la que hace uso para ejecutar sus
funciones.
En consecuencia y regidos por la legislación colombiana, en este proyecto se estructura la
etapa inicial correspondiente al diseño del Plan Estratégico de Seguridad Vial para la interventoría
a los contratos del sistema semafórico de la ciudad de Bogotá y la estimación de un presupuesto
aproximado con el fin de otorgarle un documento final con la información pertinente para su
posterior implementación en la organización.
Durante el recorrido del escrito se estructuran 3 capítulos en los que se plasman las
generalidades del proyecto, los resultados y las conclusiones respectivamente.
Proyecto de Grado 11
1.2 Planteamiento del Problema
De acuerdo a las estadísticas en Colombia, en lo que va corrido del año 2017, hasta el mes de
Agosto, las víctimas fatales por accidentes de tránsito llegaron a 1.821, heridos a 60.462 e
involucrados únicamente en daños materiales a 65.761, sumando un total de 128.044 casos entre
los que se destacan choques y atropellos (Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2017, pág. 1). Las
principales víctimas siguen siendo motociclistas y sus acompañantes los cuales representan el 46%
de los fallecidos y el 55% de lesionados en accidentes viales. La causa de mayor muertes en el
2017 se produce en accidentes de motocicletas, representan el 50,3% y el 57,0% de los heridos en
hechos de tránsito (Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2017, pág. 1).
El sistema de semaforización de Bogotá entendido como los sistemas de control de tráfico, y
más recientemente, los denominados sistemas inteligentes de transporte (ITS – por sus siglas en
inglés – Intelligent Transportation Systems), incluyen el sistema de señalización del tráfico y el de
semaforización electrónica, que se caracteriza por ser un sistema flexible a todas las condiciones
de tráfico. El concepto de sistemas de control de tráfico, involucra un conjunto de equipamiento
computacional de central de tráfico, que por medio de un sistema de telecomunicaciones con los
equipos de control local del tráfico (comúnmente denominados controladores), permite monitorear
en línea el funcionamiento del tráfico y aplicar distintos planes de regulación (tiempos de los
semáforos) para las intersecciones viales que conforman redes o ejes (Velásquez Méndez, 2009,
pág. 12).
Dicho sistema es dirigido por 3 grandes centrales en la ciudad de Bogotá D.C distribuidas por
zonas: norte, centro y sur respectivamente; cada una se encarga de la regulación de las
intersecciones que a ellas compete en dicha área. En el marco de lo mencionado anteriormente, una
a una es la responsable de recibir y redistribuir las novedades a los grupos pertinentes de obra para
Proyecto de Grado 12
atender los requerimientos en falla del sistema o reportados por la ciudadanía que el sistema no
capte.
En efecto, por disposiciones legales, estos grupos de obra requieren el acompañamiento y
supervisión de un ente que valide y soporte que las ejecuciones de obra sean conformes en su
totalidad, para el caso del sistema de semaforización, la Secretaría Distrital de Movilidad
(S.D.M) de la ciudad de Bogotá D.C., en cooperación con la Universidad Distrital Francisco
José de Caldas en el marco de un contrato interadministrativo (Actualmente denominado 2016-
214), realiza la interventoría técnica, administrativa, financiera y jurídica a los contratos que por
medio de licitación pública se abren al mercado para que se otorgue la potestad a dicha empresa
(Contratista) del mantenimiento y cuidado de la totalidad de la red semafórica de la capital y todo
lo que a ella compete.
Por tal motivo, la interventoría se constituirá ante el contratista como el representante,
consultor y coordinador por parte de la S.D.M en los aspectos relacionados con la ejecución de los
trabajos del contrato de mantenimiento preventivo y correctivo, implementación, verificación de
canalización y cualquier tipo de actividad que la entidad ordene ejecutar, así mismo asumirá la
responsabilidad de velar por la supervisión, control y correcta ejecución de los trabajos objeto del
contrato. Dicho control realizado por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas hoy en día,
se compone por cinco (5) dependencias diferentes: Interventoría de postes, interventoría de
equipos, interventoría de eléctricos, interventoría de interconexión y SIGAR e interventoría de
obras civiles respectivamente a las siguientes cuatro (4) empresas según su pertinencia:
TRANSPORTE, PLANEACIÓN Y DISEÑO (T.P.D) Ingeniería S.A: Encargada de la
fabricación, instalación y mantenimiento de los postes de la red semafórica.
Proyecto de Grado 13
SIEMENS S.A: Encargada del mantenimiento preventivo y correctivo de computadores de
tráfico y sus periféricos, equipos de control de tráfico local y conexión de módulos evaluadores de
tráfico de la red semafórica.
EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES DE BOGOTÁ (E.T.B) S.A: Encargado de
los mantenimientos preventivos y correctivos de los semáforos y redes eléctricas de la red
semafórica. Además del mantenimiento preventivo y correctivo de la red de interconexión del
sistema y la labor de gestión y mantenimiento de apertura de armarios (SIGAR) para los equipos
de control loca y UPS, ubicados en calle de la red semafórica.
TEVASEÑAL S.A: Encargado del mantenimiento, construcción y reconstrucción de las
obras civiles, incluyendo el diseño semafórico de intersecciones para la implementación de nuevos
controles semaforizados del sistema.
Para que de esta forma el sistema de semaforización de la capital se desarrolle con el mejor
desempeño posible ante las exigencias y dinamismo del contexto.
Estos trabajadores están contratados por la Universidad por la modalidad de orden de
prestación de servicios, pero reciben por parte del contratante la asignación de vehículos o reconoce
su auxilio de rodamiento (En el caso de lo que hacen uso de motocicletas) para que lleven a cabo
su objeto contractual, lo cual induce a la entidad a ajustarse dentro de un marco legal que avala lo
que posteriormente se conocerá como plan estratégico de seguridad vial. Un contrato de servicios
no supone las mismas condiciones ni requisitos de un contrato laboral, puesto que en el caso de un
contrato de servicios, la obligación es de hacer algo, mas no de cumplir un horario ni de tener una
subordinación permanente, aunque en los dos casos, obviamente hay remuneración.
Este tipo de contratos no genera relación laboral ni prestaciones sociales y se celebran por el
término estrictamente indispensable. Puede ser civil o comercial, dependiendo del encargo (sí se
Proyecto de Grado 14
deriva un contrato mercantil se regirá por la legislación comercial, en cambio, la prestación de
servicios inherentes a profesiones liberales se regirá por la legislación civil).
El convenio actualmente cuenta con un personal de 28 individuos, distribuido en 5
administrativos y 20 operativos y se ubica en la Calle 35 #20 – 29. Dicho personal hace uso de
diez (10) vehículos (6 de cuatro ruedas y 4 de dos ruedas) para su movilización a los puntos de
obra, distribuidos de la siguiente manera:
Ilustración 1. Vehículos
VEHÍCULOS
INTERVENTORÍA DE POSTES
1 CARRO
2 MOTOCICLETAS
INTERVENTORÍA ELÉCTRICOS
1 CARRO
INTERVENTORÍA DE EQUIPOS
1 CARRO
INTERVENTORÍA DE INTERCONEXIÓN
1 CARRO
INTERVENTORÍA DE OBRAS CIVILES
1 CARRO
2 MOTOCICLETAS
COORDINACIÓN GENERAL DE INTERVENTORÍA
1 CARRO
Proyecto de Grado 15
Según las estadísticas más recientes de la institución, dos (2) trabajadores se han visto
involucrados en accidentes laborales, de los cuales uno (1) que hace uso de motocicleta, tuvo que
ver con un accidente de tránsito.1
Bogotá D.C. encabeza la lista de los cinco departamentos que registran la mitad de las víctimas
fatales de todo el país, teniendo como causa principal el exceso de velocidad, no respetar las normas
y señales de tránsito y conducir en estado de embriaguez, lo cual se asocia con la conducta social
de los bogotanos (Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2017, pág. 1).
En consecuencia y de forma preventiva a estos y diversos casos más en todo el país, el
Ministerio de Transporte emitió la Ley 1503 de diciembre de 2011 “Por la cual se promueve la
formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras
disposiciones” y por consiguiente la resolución 1565 de junio de 2014 “Por la cual se expide la
Guía Metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial”, buscando
presentar herramientas para que las empresas formulen el plan estratégico que incluya acciones
enmarcadas en tiempos, recursos y actores concretos, que aporten a la reducción de las altas tasas
de accidentes de tránsito a lo largo y ancho del territorio nacional.
En este orden de ideas, el Plan Estratégicos de Seguridad Vial “Es el instrumento de
planificación que consignado en un documento contiene las acciones, mecanismos, estrategias y
medidas que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público
y privado existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial
como algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las
organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los efectos que puedan generar
los accidentes de tránsito” (Ministerio de Transporte de Colombia, 2014, pág. 7).
1 Información – área de seguridad y salud en el trabajo de la interventoría
Proyecto de Grado 16
En el actual convenio de interventoría a los contratos de semaforización con la Secretaria
Distrital de Movilidad (S.D.M) de la ciudad de Bogotá D.C. se ha detectado la ausencia de un
plan de intervención que propenda por la conservación de cero “0” accidentes de tránsito en su
talento humano; aunque se han evidenciado casos, sus magnitudes han sido leves y por lo tanto,
subvaloradas así como la falta de asignación de responsabilidades frente al diseño del mismo.
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas tiene como prioridad enfocar sus
esfuerzos en el área académica y administrativa, que no involucran de forma directa al área de
EXTENSIÓN, por lo tanto se verifica que los recursos asignados para este contrato son muy
limitados, así como las actividades de capacitación ofrecidas por la Aseguradora de Riesgos
Laborales (A.R.L) ya que tienen un enfoque hacia las áreas descritas anteriormente.
Por otro lado, la percepción que tiene el personal que trabaja en la interventoría sobre el riego
al que se enfrentan a su labor diaria, es muy bajo; esto debido a la ausencia de programas de
formación enfocados hacia el riesgo asociado a las actividades que se realizan, falta de actividades
enfocadas a la toma de conciencia, ausencia de responsabilidades de supervisión y control, ausencia
del control de programas de mantenimiento preventivo y correctivo de los automóviles y motos,
falta de control de las inspecciones de seguridad y de verificación de uso de EPP.
Actualmente la implementación del sistema integrado de gestión, y por ende, en el proceso de
actualización del sistema de seguridad y salud en el trabajo de la Universidad, se desconoce sobre
las actividades asociadas al traslado de personal que labora en el contrato de interventoría
mencionado; por lo tanto el diagnóstico realizado ignora este tipo de actividades.
Teniendo en cuenta los aspectos anteriormente relacionados se podría presentar incremento
de la accidentalidad laboral de los ingenieros, tecnólogos y auxiliares de la interventoría a los
Proyecto de Grado 17
contratos de semaforización de Bogotá D.C. al hacer uso de vehículos de dos y cuatro ruedas para
su movilización a los puntos de obra.
1.3 Justificación
La vida es un derecho fundamental y en su defecto, el más importante, pues una vez éste sea
vulnerado, los demás ya no tendrían razón de ser (Constitución Política de Colombia, 1991, pág.
15). Está amparado bajo directrices legales de orden nacional e internacional por su misma
importancia; luego las organizaciones, empresas o entidades públicas y privadas, deberán
concientizarse y empoderarse de la conservación y protección de dicho derecho en su talento
humano. La seguridad vial es por lo tanto indispensable para aquellas empresas públicas o privadas
que dentro del cumplimiento de su misión moviliza su personal en vía pública, exponiéndolos a un
alto riesgo de accidentalidad que puede prevenirse y de esta forma, contribuir con el bienestar de
las partes interesadas (Ministerio de Transporte de Colombia, 2014, págs. 1,2).
Es indispensable resaltar que el diseño de un plan estratégico de seguridad vial trae consigo la
claridad del panorama organizacional en lo pertinente a la labor de sus trabajadores en vía pública,
además, junto a su implementación consigue proteger la vida de su talento humano expuesto a
riesgos viales, evita pagos de honorarios administrativos y de abogados, para comparecer en
audiencias o durante la investigación, o incluso incapacidades, proteger la imagen corporativa y
los efectos relacionados con un incidente o accidente de tránsito, aumenta la probabilidad de
reducir los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad, mitigando las multas y sanciones
legales, entre otros (Ministerio de Transporte de Colombia, 2014, págs. 1-40).
En Colombia, significaría la posibilidad de disminuir significativamente la ocurrencia de los
accidentes generados en vía pública, reducir las tasas de mortalidad e incapacidad, acortar el costo
por pensiones y discapacidades y contribuir a la eficiencia del sistema de transporte (posibilitando
Proyecto de Grado 18
el incremento de la fluidez de la movilidad, disminución de los tiempos de viaje y costos generados
por la obstrucción del tráfico por accidentes).
Por su parte, los trabajadores vislumbrarían en él la protección a su propia salud, evitando
daños sicológicos personales y a terceros (familiares), impidiendo la depreciación de su vehículo
por accidentes de tránsito y partes no cubiertas por el seguro, mitigando el lucro cesante por
incidentes viales, producto de la inmovilidad de vehículos colisionados e implantando cultura
ciudadana en cada uno de ellos al transitar con buenas prácticas por la ciudad.
Además, este proyecto, permite a los estudiantes de la especialización en higiene, seguridad y
salud en el trabajo involucrarse en el ámbito de los trabajadores que a diario afrontan los riesgos
viales al estar cumpliendo con el objeto de sus contratos. Mejora sus competencias frente a diseño
de planes de seguridad vial, como parte de la efectiva implementación de los sistemas de gestión
de seguridad y salud en el trabajo en una organización que como misión requiere movilizar a su
personal en vía pública, proporcionando ventajas competitivas frente a otros profesionales en el
mercado laboral, distinguiéndolos por la aplicación de su experiencia práctica y técnica adquirida
y su jerarquía cognitiva en las empresas, promoviendo así la imagen corporativa de la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas - Especialización Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo como
una de las mejores especializaciones presenciales del país.
Proyecto de Grado 19
1.4 Objetivos del Proyecto
1.4.1 Objetivo General.
Diseñar un plan de seguridad vial para el contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C en el 2017.
1.4.2 Objetivos Específicos.
1. Realizar el diagnóstico de los riesgos viales al contrato de interventoría del sistema de
semaforización de Bogotá.
2. Establecer acciones de intervención frente a los riesgos identificados en el diagnóstico.
3. Estimar el presupuesto necesario para la implementación del plan de seguridad vial para la
interventoría a los contratos del sistema semaforización de Bogotá.
Proyecto de Grado 20
1.5 Marco Referencial
1.5.1 Sistema de Semaforización de Bogotá.
1.5.1.1 Definición.
El sistema de semaforización de Bogotá, que hace parte de los sistemas ITS, es un componente
básico del conjunto de herramientas para el ordenamiento y la regulación del tránsito de la ciudad
y como tal ha sido objeto desde su instalación en 1978, de continuos procesos de actualización
tecnológica que han estado acompañados de un crecimiento proporcional de las instalaciones que
lo conforman.
El sistema de semaforización de Bogotá es de manejo centralizado y está conformado por 3
centros de control de tráfico ubicados geográficamente en el Chico (Norte), Paloquemao (Centro)
y Muzú (Sur), interconectados mediante una red LAN (red de área local). Esta red enlaza todos los
procesos y permite el control y operación de las computadoras de tráfico dispuestas en los centros
de control. La transmisión de la información para el manejo del sistema se realiza vía MODEM a
través de una red de cableado de cobre dedicado, punto a punto, por canalizaciones de la ETB. La
base de control de operación está en Paloquemao (centro principal) y desde allí se ejerce un control
permanente a través de un terminal (TERM) cuyo software permite el acceso a los tres centros de
control y a cada una de sus computadoras en forma independiente (Velásquez Méndez, 2009, pág.
17).
1.5.1.2 Componentes.
El sistema de semaforización de Bogotá D.C se compone de redes eléctricas que alimentan el
funcionamiento de equipos electrónicos y módulos semafóricos que junto a postes metálicos
quienes lo soportan conforman una intersección. El conjunto de intersecciones interconectadas a
las tres (3) centros de control (Chicó, Paloquemao y Muzú) conforman a grandes rasgos el sistema
Proyecto de Grado 21
semafórico de la capital, junto con las empresas que por medios contractuales se encargan de la
provición, fabricación, instalación y mantenimiento de dichos elementos.
Ilustración 2. Componentes de intersección semaforizada.
Fuente: http://www.bdigital.unal.edu.co/2450/1/299913.2009.01.pdf
1.5.1.3 Marco Legal.
Enmarcado dentro del Plan Maestro de Movilidad -PMM- de la Alcaldía Mayor de Bogotá
D.C. y de acuerdo con las definiciones expuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial -POT-, el
subsistema de regulación y control lo conforman, los centros de control de tráfico, la red de
semaforización y los sistemas tecnológicos de vigilancia y control de la operación del tráfico. Sus
objetivos refuerzan la conformación del sistema de movilidad para lograr un transporte urbano-
regional integrado, eficiente y competitivo, en operación sobre una red vial jerarquizada y a regular
el tráfico en función de los modos de transporte que la utilicen.
En el marco del Decreto 319 de 2006, se define como una de las políticas del PMM la
movilidad inteligente planteando la necesidad de incorporar las tecnologías informáticas para
lograr una eficiente gestión del sistema de movilidad y como uno de sus principales objetivos,
Proyecto de Grado 22
“articular en forma eficiente y competitiva los subsistema vial, de transporte y de regulación y
control del tráfico con tecnologías apropiadas”.
En el plan de desarrollo Distrital 2008 – 2012, La Secretaría Distrital de Movilidad (SDM),
en su calidad de autoridad en el tema, considera la implementación del Sistema Inteligente de
Administración del Tráfico que incluye la primera etapa de los Sistemas Inteligentes de Transporte
para la ciudad de Bogotá D.C., con miras a desarrollar los mecanismos de regulación de tráfico
vehicular, incluyendo la modernización del sistema semafórico de la ciudad y la renovación de su
plataforma de telecomunicaciones (Velásquez Méndez, 2009, pág. 16).
1.5.2 Sistema de Gestión Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
1.5.2.1 Definición.
El Sistema Integrado de Gestión de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, SIGUD,
es el conjunto de orientaciones, procesos, políticas, metodologías, instancias e instrumentos
enfocados en garantizar un desempeño institucional articulado y armónico, para el cumplimiento
de su Misión y Plan Estratégico de Desarrollo, y evidenciar la satisfacción de la Comunidad
Universitaria y las partes interesadas (Universidad Distrital Francisco José de Caldas, 2017, pág.
1).
1.5.2.2 Objetivos SIGUD.
- Incrementar la calidad, oportunidad, pertinencia y calidez, en la prestación de los servicios,
a través del Servicio al Ciudadano, los Sistemas de Información y los Procesos de Gestión
Docencia, Gestión de Investigación y Extensión y Proyección Social, que respondan a las
necesidades y expectativas de la Comunidad en general y del Sector Productivo.
Proyecto de Grado 23
- Cumplir y Velar por el cumplimiento de los Requisitos Legales y otros Requisitos del
Sistema.
- Garantizar la gestión adecuada de los recursos públicos, el mejoramiento continuo, la
eficiencia, la eficacia y la efectividad de los Procesos y la formación y desarrollo del talento
humano.
- Mejorar en forma permanente la Cobertura con calidad y eficiencia de la oferta universitaria
diversificándola, atendiendo a diversos sectores de la población y desarrollando una cultura de
excelencia en todas las instancias y niveles de la organización y desarrollo académico.
- Reducir, prevenir y mitigar los impactos ambientales derivados de las actividades de la
Universidad e impulsar el desarrollo sostenible en todas sus instalaciones y servicios a través de la
implementación de controles que disminuyan la probabilidad de aparición de impactos ambientales
significativos.
- Promover el ahorro y uso eficiente del papel, agua y energía.
- Proteger, preservar y administrar objetivamente la información de la Universidad junto con
las tecnologías utilizadas para su procesamiento, frente a amenazas internas o externas, deliberadas
o accidentales, con el fin de asegurar el cumplimiento de los características de confidencialidad,
integridad, disponibilidad, legalidad, confiabilidad y no repudio de la información.
- Maximizar las medidas de protección necesarias para evitar la exposición a agentes
causantes de accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales contribuyendo de esta manera
a mantener el mayor nivel de bienestar físico, mental y social de todos los servidores así como
mejorar las condiciones y el medio ambiente laboral.
- Establecer las directrices de carácter técnico, administrativo y procedimental orientados a
garantizar la confiabilidad, autenticidad, integridad, organización, disponibilidad y acceso a la
Proyecto de Grado 24
información independiente del soporte y medio de registro (análogo o digital), permitiendo
capitalizar el valor de sus recursos de información, convirtiéndolo en activos de conocimiento que
contribuyan la conformación de la memoria institucional.
- Orientar, articular e incentivar los procesos de autoevaluación institucional, tendientes a la
acreditación y al mejoramiento continuo.
- Fomentar y promover programas y marcos de relaciones en todos los sectores sociales.
reconociendo los saberes y procesos de generación de conocimiento que se crean en otros espacios
y contextos distintos al universitario, favoreciendo la coordinación y el trabajo en red, y facilitando
transiciones hacia la transformación social.
- Prevenir y controlar la materialización de los riesgos en cada uno de los procesos de la
Universidad.
1.5.2.3 Componentes.
El sistema integrado de gestión de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas (SIGUD)
está compuesto por ocho (8) subsistemas que en su fin último buscan lo expresado anteriormente
en los objetivos.
Proyecto de Grado 25
Ilustración 3. Subsistemas del SIGUD.
Fuente: http://comunidad.udistrital.edu.co/sigud/que-es-sigud/
1.5.3 Interventoría al Sistema de Semaforización de Bogotá.
1.5.3.1 Organigrama.
Ver anexo 3.
1.5.3.2 Contexto.
1.5.3.2.1 Histórico.
Desde el año 2008 la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y la Secretaría Distrital
de Movilidad desarrollan una vinculación armónica orientada al beneficio de la ciudad, la garantía
en la calidad de los servicios de interventoría, la continuidad en los procesos y profesionales que
desarrollan actividades y en busca de brindar la mayor cooperación entre las instituciones en
cumplimiento de los fines de cada una.
Durante la relación contractual con la Secretaría Distrital de Movilidad, se han celebrado 9
contratos de interventoría al sistema semafórico de la ciudad (Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, 2017, pág. 1).
Proyecto de Grado 26
Dichos contratos comprenden el 047 de 2008, 1438 de 2009, 404 de 2010, 194 de 2011, 432
de 2012, 1627 de 2013, 995 de 2014, 1131 de 2015 con sus respectivas adiciones y prórrogas, y
finalmente el 214 de 2016 que se encuentra en ejecución. El personal directivo, especialistas,
profesionales, tecnólogos y auxiliares vinculados a las actividades del Contrato
Interadministrativo, son en su mayoría docentes, egresados y estudiantes de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas con las mejores calidades académicas, personales y profesionales, el cual
es el espíritu de este tipo de proyectos de la Universidad, brindando oportunidades al personal más
capacitado.
1.5.3.2.2 Geográfico.
Las instalaciones de la interventoría se ubican actualmente en el barrio La Soledad, Calle 35
#20 – 29 en la que se llevan a cabo todas las labores administrativas y jurídicas. Las labores técnicas
se despliegan por toda Bogotá, según las actividades preventivas, correctivas y predictivas
pertinentes.
1.5.3.2.3 Económico.
Al ser parte de un contrato interadministrativo de una Universidad, hace parte también de su
mismo sector, el de servicios.
1.5.3.2.4 Legal.
La Universidad Distrital Francisco José de Caldas cuenta con la Certificación en Gestión de
Calidad en la norma ISO 9001:2008, en la prestación de servicios de Interventoría, Consultoría y
Asesoría Técnica, aprobada el 18 de diciembre de 2015 y válida hasta el 15 de septiembre de 2018,
de acuerdo con el certificado CO15.00221 emitido por Berau Veritas, lo que garantiza a la
Proyecto de Grado 27
Secretaría Distrital de Movilidad los procesos de interventoría y asesoría técnica realizados por la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Según los parámetros establecidos en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, sus decretos
reglamentarios, ley 1474 de 2011, las normas civiles y comerciales y demás que rijan la materia
(Cuellar, 2017, págs. 1-47), obligan a cualquier contrato con recursos públicos que supere la menor
cuantía a contar con un acompañamiento de supervisión avalado y certificado que en
representación de la entidad contratante haga seguimiento a las obras según las especificaciones
del objeto contractual y de esta forma, dados los parámetros, estos contratos dan pie a la creación
de la interventoría a los contratos del sistema semafórico de la capital que como es mencionado
anteriormente, al día de hoy, es llevada a cabo por la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas.
1.5.4 Plan Estratégico de Seguridad Vial
1.5.4.1 Definición.
Es el instrumento de planificación que consignado en un documento contiene las acciones,
mecanismos, estrategias y medidas que deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector público y privado existentes en Colombia. Dichas acciones están encaminadas
a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al ser humano y así reducir la accidentalidad vial
de los integrantes de las organizaciones mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los
efectos que puedan generar los accidentes de tránsito (Ministerio de Transporte de Colombia, 2014,
pág. 7).
Proyecto de Grado 28
1.5.4.2 Importancia.
Definir los objetivos y las acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para
alcanzar los propósitos en materia de prevención de los accidentes de tránsito, facilitando la gestión
de la organización al definir las áreas involucradas, los responsables y los mecanismos de
evaluación y seguimiento en función del cumplimiento de las actuaciones definidas.
1.5.4.3 Marco Legal y Pertinencia
De acuerdo con la normativa vigente, tanto los ciudadanos del común como los sectores
público y privado deben procurar que:
Se contribuya a que la seguridad vial y la responsabilidad como actores de la vía sean
asuntos de interés público y objeto de debate entre los ciudadanos.
Se concientice a peatones, pasajeros y conductores sobre la necesidad de lograr una
movilidad racional y sostenible.
Se concientice a autoridades, entidades, organizaciones y ciudadanos de que la seguridad
vial no se basa solo en el conocimiento de normas y reglamentaciones, sino también en hábitos,
comportamientos y conductas.
Se establezca una relación e identidad entre el conocimiento teórico sobre las normas de
tránsito y el comportamiento en la vía.
Consecuentes con la Ley 1503 de 29 de diciembre de 2011 “Por la cual se promueve la
formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía y se dictan otras
disposiciones”, establece en su Capítulo III, Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad
Vial, artículo 12: “Toda entidad, organización o empresa del sector público o privado que para
cumplir sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble,
comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos automotores o no automotores superiores
Proyecto de Grado 29
a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores, contribuirán al objeto de la
presente ley (…)”
1.6 Marco Metodológico
Los objetivos de este proyecto se basan en un estudio descriptivo, dado que únicamente buscan
la recolección de información sin cambiar el entorno. Con base en los objetivos específicos, se
ejecutan 3 frases principales como se describe a continuación:
1.6.1 Primera Fase. Diagnóstico de los Riesgos Viales al Contrato de Interventoría del
Sistema de Semaforización de Bogotá.
Para realizar el diagnóstico frente a los riesgos viales del contrato de interventoría del sistema
de semaforización de Bogotá, se hace el análisis organizacional frente a riesgos viales haciendo
uso del Instrumento Dinámico de Calificación PESV formulado por el Ministerio de Transporte,
para determinar con qué información se cuenta al inicio del proyecto. Paulatinamente, se hace uso
de la herramienta de la encuesta sugerida en el anexo 1 de la resolución 1565 de 2014 como
mecanismo para recolectar información pertinente sobre los conductores; ésta incluye variables
como grupo de trabajo, categoría de licencia de conducción, tipo de contrato, experiencia, tipo de
vehículo que maneja y es aplicada tanto a los que son provistos por la empresa externa como a los
mismos contratistas de la interventoría que conducen.
Los resultados obtenidos de la aplicación de esta y la anterior encuesta sirven como base para
el desarrollo del proyecto.
1.6.2 Segunda Fase. Acciones de Intervención Frente a los Riesgos Determinados en el
Diagnóstico.
Para definir las acciones de intervención frente a los riesgos identificados en el diagnóstico
inicial basados en la norma, se plantean planes de acción asociados con:
Proyecto de Grado 30
Comportamiento humano: Este aspecto incluye acciones asociadas con el procedimiento de
selección de conductores, pruebas de ingreso, definición exámenes médicos a realizar, capacitación
en seguridad vial, control de documentación de conductores, políticas de regulación de la empresa,
regulación de horas de conducción y descanso, regulación de velocidad, uso del cinturón de
seguridad, política de no uso de equipos de comunicaciones móviles mientras se conduce y
elementos de protección.
Vehículos seguros: Este aspecto incluye acciones asociadas con plan de mantenimiento
preventivo, idoneidad de conductos, procedimientos de inspección diaria de los vehículos, control
de documentación y registro de vehículos y su mantenimiento.
Infraestructura segura: Este aspecto incluye acciones asociadas a rutas internas, rutas
externas, apoyo tecnológico y políticas de socialización y actualización de información.
Atención a víctimas: Este aspecto incluye acciones asociadas con procedimiento para
investigación de accidentes e incidentes de trabajo, instructivos en caso de situaciones que afecten
la seguridad vial, indicadores de seguimiento.
El desarrollo de estas acciones se pueden evidenciar con más detalle en el capítulo “Diseño del
plan Estratégico de Seguridad Vial” junto a la asignación de sus respectivos anexos.
1.6.3 Tercera Fase. Presupuesto necesario para la implementación del plan de
seguridad vial para la interventoría a los contratos del sistema semaforización de Bogotá.
Para estimar el presupuesto necesario para la implementación del plan estratégico de seguridad
vial, se tienen en cuentan las acciones descritas en el párrafo anterior y variables tales como costo
por hora de trabajo, tiempo de capacitación, adquisición de equipos para realizar pruebas de
alcoholemia, señalización y demarcación y formación de auditores, para lo cual se hace una
Proyecto de Grado 31
estimación promedio de estos costos, de tal manera que la organización pueda presupuestar el costo
de la implementación del diseño propuesto.
Finalmente se socializa el documento con la coordinación de la interventoría y la asesora en
seguridad industrial para su respectivo aval.
1.6.4 Diseño Administrativo.
1.6.4.1 Consideraciones Éticas.
Tabla 1. Información básica Interventoría de Semaforización
GENERALIDADES DE LA EMPRESA
La interventoría es parte de los contratos del área de extensión de la UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS, que bajo el NIT 899.999.230.7 es quien
representa a la organización. Hace parte del sector público y se desempeña en la actividad
económica pertinente a la prestación de servicios de educación superior.
SEDE PRINCIPAL
Departamento BOGOTÁ D.C
Ciudad BOGOTÁ D.C
Dirección Carrera 7 No. 40B - 53
Teléfono PBX: (057) (1) 3239300
Nombre de la ARL POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS
SUCURSAL
Nombre de la Sede INTERVENTORÍA DE CONTRATOS DE
SEMAFORIZACIÓN
Departamento BOGOTÁ D.C
Ciudad BOGOTÁ D.C
Dirección Cll. 35 #20-29
Teléfono PBX: 7039912
1.6.4.2 Ética relacionada con el sujeto: La población involucrada con el plan de seguridad
vial suma un total de 25 trabajadores entre los cuales se encuentran el coordinador general de la
interventoría, la asesora en seguridad industrial, ingenieros residentes, inspectores de obra,
tecnólogos y auxiliares de ingeniería.
Proyecto de Grado 32
Este personal requiere a diario la prestación de un servicio de transporte que los movilice a los
puntos de obra, las diferentes sedes de la Secretaría de Movilidad o la Universidad Distrital a los
que al dicho personal le es indispensable llegar. En consecuencia, para la institución, la seguridad
individual de cada uno de ellos es fundamental y busca de igual forma que su talento humano esté
en su ámbito laboral lo más seguro posible con base en sus lineamientos de seguridad ocupacional
(Vergara Portela, 2017, págs. 1,2), por lo que acude a este tipo de mecanismos que así lo permitan
siendo avalados y apoyados por la ley colombiana (Ley 1503 de 2011, decreto 2851 de 2013,
decreto 1906 de 2015 y decreto 1079 de 2015).
Para efectos del cumplimiento de los objetivos de este diseño, ciertos sujetos aportan datos
esenciales para el diagnóstico de los riesgos viales, por tanto, dan su consentimiento diligenciando
el formato del consentimiento informado para el plan de seguridad vial (Ver anexo 2)
1.6.4.3 Ética relacionada con la institución: Dado que el proceso de implementación del
sistema de gestión de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas aún se encuentra en
ejecución, la interventoría se suma al fortalecimiento de sus políticas realizando este tipo de
proyectos que mejoren el desempeño y productividad de su organización.
Proyecto de Grado 33
1.6.4.4 Responsables y Responsabilidades del Proyecto:
Tabla 2. Responsabilidades de las diferentes partes del proyecto
Responsable Responsabilidad
Interventoría (Coordinador, Asesor Jurídico, Asesor
de seguridad industrial, prestadores del servicio) Facilitar la información pertinente
Estudiantes Recibir, analizar y estructurar plan de
seguridad
Director de proyecto
Asesorar a los estudiantes ante cualquier
inquietud procedimental o conceptual del
plan en estructuración
1.6.4.5 Estrategias de Comunicación
El proyecto es socializado con la alta dirección de la interventoría para la formalización de su
aval.
Como conclusión podemos resaltar la importancia que tiene para el proyecto de interventoría
que se diseñe el plan estratégico de seguridad vial, con miras a prevenir posibles eventos que
puedan afectar la seguridad y salud de los trabajadores, contratistas y subcontratistas.
Es importante destacar el compromiso tanto por parte de la Universidad Distrital Francisco Jose
de Caldas como el compromiso por parte de los autores de este proyecto en el manejo confidencial
y adecuado de la información que se utiliza para el diseño de éste plan.
Proyecto de Grado 34
Capítulo 2
Resultados del diagnóstico
2.1 Diagnóstico
2.1.1 Generalidades de la Empresa.
2.1.1.1 Reseña Histórica.
La Secretaría Distrital De Movilidad (S.D.M) de la ciudad de Bogotá D.C., en cooperación con
la Universidad Distrital Francisco José De Caldas en el marco de un contrato interadministrativo
(Actualmente denominado 2016-214), realiza la interventoría técnica, administrativa, financiera y
jurídica a los contratos que por medio de licitación pública se abren al mercado para que se otorgue
la potestad a dicha empresa (Contratista) del mantenimiento y cuidado de la totalidad de la red
semafórica de la capital y todo lo que a ella compete.
Por tal motivo, la interventoría se constituirá ante el contratista como el representante, consultor
y coordinador por parte de la S.D.M en los aspectos relacionados con la ejecución de los trabajos
del contrato de mantenimiento preventivo y correctivo, implementación, verificación de
canalización y cualquier tipo de actividad que la entidad ordene ejecutar, así mismo asumirá la
responsabilidad de velar por la supervisión, control y correcta ejecución de los trabajos objeto del
contrato. Dicho control, se realiza hoy en día a 4 empresas diferentes:
• Transporte, Planeación y Diseño (T.P.D) Ingeniería S.A: Encargada la fabricación,
instalación y mantenimiento de los postes de la red semafórica.
• Siemens: Encargada de los equipos y controles electrónicos de la red semafórica.
• Empresa De Telecomunicaciones De Bogotá (E.T.B): Encargada de las instalaciones
eléctricas y de semáforos de todo el sistema.
Proyecto de Grado 35
• Tevaseñal S.A: Encargada de lo relacionado a obras civiles en el sistema.
Para que de esta forma el sistema de semaforización de la capital se desarrolle con el mejor
desempeño posible ante las exigencias y dinamismo del contexto.
2.1.1.2 Datos Generales de la Empresa.
Tabla 3. Datos Generales de la empresa.
NOMBRE: Interventoría Semaforización Bogotá D.C.
NIT: 899.999.230.7
OFICINA PRINCIPAL: Calle 35 # 20 – 29
TELEFONO Y FAX: 323 93 00 Fax 703 99 12
PRODUCTOS O SERVICIOS: Mantenimiento y cuidado de la totalidad de la red
semafórica de la capital y todo lo que a ella compete.
AÑO INICIACION: 2016
REPRESENTANTE LEGAL:
ADMINISTRADORA DE
RIESGOS LABORALES: Positiva Compañía de Seguros
FECHA AFILIACION: 19/04/2017
CLASE DE RIESGO: I
CENTROS DE TRABAJO: Las labores se realizan en la ciudad de Bogotá D.C.
2.1.2 Resultados Encuestas.
Esta etapa, que es preliminar al desarrollo del PESV y arroja para este caso dos tipos de
resultado; el primero relacionado al estado de la organización en cuanto riesgos viales y el segundo
relacionado a información in-itinere y en misión teniendo en cuenta a cada uno de los conductores
tanto externos como internos de la interventoría.
Proyecto de Grado 36
2.1.2.1 Diagnóstico Riesgos Viales Interventoría.
Por intermedio del “Instrumento Dinámico de Calificación PESV” diseñado por el Ministerio
de Transporte se pondera el estado actual en cuanto a riesgos viales de la interventoría. Aspectos
pertinentes a la gestión institucional en cuanto al área en mención, infraestructura segura,
comportamiento humano, vehículos seguros, atención a víctimas y valores agregados, fueron
tenidos en cuenta para visualizar el panorama organizacional requerido y dar viabilidad al objetivo
principal de este proyecto.
Dicho diagnóstico pondera al finalizar tan sólo un 10% del 105% total del cumplimiento, ante
lo cual basados en el bienestar de los trabajadores y en la normatividad colombiana vigente, es
necesaria la actuación inmediata para dar inicio a la ejecución de la etapa inicial correspondiente
al diseño del PESV para el contrato de interventoría al sistema de semaforización de Bogotá D.C.
2.1.2.2 Diagnóstico Riesgos Viales In-Itinere y en Misión.
Con base en el “Anexo 1” de la resolución 1565 de 2014 se recopila información relacionada
al trabajador que para realizar sus actividades debe conducir. Es así como teniendo en cuenta dicha
información recolectada frente a cada uno de esos conductores con los que cuenta el contrato de
interventoría, se obtiene el siguiente resultado (Cabe aclarar que por motivos laborales al momento
de realizar la encuesta, uno de los inspectores de obra quien conduce motocicleta fue relevado de
su cargo y se estaba a espera de su reemplazo, por lo tanto únicamente se tienen en cuenta a 3 de
los 4 motociclistas habituales).
A continuación se presentan los resultados del diagnóstico realizado frente a las características
específicas de los conductores:
Proyecto de Grado 37
Figura 1. Características de los conductores
Como resultado del diagnóstico realizado se puede verificar, también que las categorías según
las licencias de conducción corresponden en mayor proporción a la Categoría A2 (33%) y
Categoría C1 (33%). El restante corresponde a la Categoría C2 (22%) y Categoría C3 (11%).
El 87% de los conductores son de género masculino y el 78% de los conductores son
propietarios de los vehículos. Cabe resaltar que el 66% son automóviles y tan sólo el 23% de los
vehículos corresponden a motocicletas.
2.1.3 Evaluación del Riesgo Vial.
Para realizar la evaluación del riesgo vial, se utiliza como metodología la establecida en la
resolución 1565 de 2014, para la cual debemos tener en cuenta:
50%25%
25%
Conductores por edades
De 18 a 39 años
De 40 a 59 años
De más de 60años
25%
75%
Accidentalidad de conductores
Con Accidentes
Sin accidentes
37%
63%
Tipo de contrato
Prestación deservicios
Contratadoexternamente
Proyecto de Grado 38
2.1.3.1 Clasificación de Trabajadores Según su Rol en la Vía
Tabla 4. Clasificación de trabajadores según su rol en la vía.
Rol Cantidad Porcentaje
Pasajero 16 67%
Conductor 9 23%
Total 25 100%
Se evidencia que en cuanto al rol que se desempeña en la vía, el mayor porcentaje corresponde
a los pasajeros, es decir, a trabajadores que hacen parte de la interventoría.
2.1.3.2 Factor de Riesgo
Para realizar la evaluación del riesgo vial, se determinan los factores de riesgo de acuerdo al
rol que desempeña el trabajador en la vía:
Proyecto de Grado 39
Figura 2. Evaluación del riesgo vial del conductor
Grupo de
trabajo
Nombre del
cargo
Rol en la
vía Factores de riesgo Nivel de riesgo
Operativo
Conductor
Inspector
de obra
Conductor
Riesgos por hábitos Alto Medio Bajo
Forma de conducción x
Estado psico físico x
Distracciones x
Cansancio/sueño x
Uso celular x
Uso del cinturón x
Riesgos por Entorno Alto Medio Bajo
Estado de la vía x
Peatones x
Tráfico x
Condiciones climatológicas x
Señalización x
Formación seguridad vial x
Riesgos por vehículos Alto Medio Bajo
Mantenimiento del vehículo x
Figura 3. Evaluación del riesgo vial del pasajero
Grupo de
trabajo
Nombre del
cargo
Rol en la
vía Factores de riesgo Nivel de riesgo
Administrativos
Operativo
Ingeniero
residente
Auxiliar de
ingeniería
Tecnólogo
Coordinador
de
interventoría
Asesor de
seguridad
industrial
Pasajero
Riesgos por hábitos Alto Medio Bajo
Estado psico físico x
Distracciones x
Uso celular x
Uso del cinturón x
Riesgos por Entorno Alto Medio Bajo
Estado de la vía x
Tráfico x
Condiciones
climatológicas x
Señalización x
Formación seguridad vial x
Riesgos por vehículos Alto Medio Bajo
Mantenimiento del
vehículo x
Proyecto de Grado 40
Capítulo 3
Plan Estratégico de Seguridad Vial
3.1 Problemática de Seguridad Vial
La Organización Mundial de la Salud, a través del Informe sobre la situación mundial de la
seguridad vial, ha indicado que cada año se pierden aproximadamente 1,25 millones de vidas como
consecuencia de los accidentes de tránsito. Entre 20 millones y 50 millones de personas sufren
traumatismos no mortales, y muchos de esos traumatismos provocan una discapacidad; a pesar de
que los países de ingresos bajos y medianos tienen aproximadamente el 54% de los vehículos del
mundo, se producen en ellos más del 90% de las defunciones relacionadas con accidentes de
tránsito. Los accidentes de tránsito cuestan a la mayoría de los países el 3% de su PIB.
(Organización Mundial de la Salud, 2017, pág. 1).
En ese contexto, Colombia no es ajena a esta problemática, dado sus altas cifras con respecto
al problema y la tendencia presentada en los últimos años. Una muestra de ello, es la confirmación
por parte del presidente de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, quien afirma que el país registra
582 víctimas fatales por accidentes de tránsito y 6.637 lesionados durante el 2016 y adicionalmente
señala que la mayoría de los fallecimientos en accidentes de tránsito en Colombia corresponde a
motociclistas (Agencia Nacional de Seguridad Vial, 2017).
Esto además de plantear un panorama bastante serio en términos de salud pública, representa
un reto que los empresarios de nuestro país, de la mano de cada ciudadano, debemos asumir.
Lo cual nos debe estimular la necesidad de generar en nuestra población una conciencia de
prevención alrededor de esta problemática social; todas estas personas en su condición bien sea de
conductores, pasajeros y acompañantes o peatones, las cuales cada día pierden o cambian sus vidas
Proyecto de Grado 41
radicalmente, necesitan saber que la organización está dispuesta a generar una cultura del respeto
y acatamiento de las normas, para evitar que hechos de esta naturaleza se vuelvan a presentar.
Puede afirmarse que gran parte de la solución a esta problemática depende de las prácticas
adecuadas de conducta social, pensamientos y estilos de conducción, además de estilos de
educación desde la infancia, basados en el ejercicio consciente de valores esenciales cómo el
respeto, la tolerancia y la convivencia. Sin embargo, estos no llegan por si solos, dependen, al
menos en una buena parte, del conocimiento alrededor del tema y del regreso a la sensibilidad por
el mismo.
La formulación del Plan Estratégico de Seguridad Vial, es una respuesta a estas problemáticas
y pretenden formar, informar y sensibilizar con metodologías participativas, a todo el equipo de
trabajo de la organización, implementando estrategias llamativas y con información de carácter
práctico y formal, pues las dos caras de la moneda en este tema pueden ser, por un lado, que todo
lo que sucede en los hechos de tránsito tiende a ser o muy grave o muy costoso y por el otro, que
más de un 90% es evitable con formas simples y prácticas de comportamiento que los ciudadanos
debemos conocer.
Con lo anterior se pretende empoderar en la organización con la autogestión y cambios
preventivos frente a la forma de asumir y practicar la conducta social en relación con la movilidad,
es decir, asumir la cultura de la movilidad segura.
3.2 Ganancias de la Seguridad Vial para la Empresa y la Sociedad
En la medida en que la organización, inicie un proceso de empoderamiento, de concientización
en torno a la seguridad vial como responsabilidad de todos, al comportamiento que acate y respete
Proyecto de Grado 42
las normas y logremos entender que la prioridad sobre la vía la tiene la vida, nos acercaremos a
una convivencia armónica, donde entre otras evidencias encontraremos que:
Se reducen significativamente la ocurrencia de accidentes de tránsito.
Bajan los niveles de accidentalidad, morbilidad y mortalidad.
Mejora la eficiencia de los sistemas de transporte.
Se incrementa la fluidez de la movilidad en vías rurales y urbanas.
Se reduce el lucro cesante, producto de la inmovilidad de vehículos colisionados.
Evitamos el costo de los deducibles de las pólizas de seguros y descuentos por reclamación.
Se evita la depreciación del vehículo por accidentes y partes no cubiertas por el seguro.
Se evitan pagos de honorarios administrativos y de abogados, para comparecer en
audiencias o durante la investigación, o incluso incapacidades.
Disminuimos tiempos de viaje y costos de los tráficos obstruidos.
Se mejora la calidad del servicio público de transporte de personas y de mercancías.
Optimizamos los costos de operación de la flota.
Protegemos la imagen corporativa y los efectos relacionados con un incidente o accidente
de tránsito.
Proyecto de Grado 43
3.3 Objetivos PESV Interventoría
3.3.1 Objetivo General.
Diseñar el plan de seguridad vial para el contrato de interventoría al sistema de semaforización
de Bogotá D.C con el objeto de fortalecer la seguridad y lograr cero accidentes viales que afecten
al personal, a la comunidad y a la organización.
3.3.2 Objetivos Específicos.
• Realizar el diagnóstico de los riesgos viales al contrato de interventoría del sistema de
semaforización de Bogotá.
• Establecer acciones de intervención frente a los riesgos determinados en el diagnóstico.
• Estimar el presupuesto necesario para la implementación del plan de seguridad vial para la
interventoría a los contratos del sistema semaforización de Bogotá.
3.4 Conceptos y Definiciones
Seguridad vial
Se refiere al conjunto de acciones, mecanismos, estrategias y medidas orientadas a la
prevención de accidentes de tránsito, o a anular o disminuir los efectos de los mismos, con el
objetivo de proteger la vida de los usuarios de las vías.
Seguridad activa
Se refiere al conjunto de mecanismos o dispositivos del vehículo automotor destinados a
proporcionar una mayor eficacia en la estabilidad y control del vehículo en marcha para disminuir
el riesgo de que se produzca un accidente de tránsito.
Proyecto de Grado 44
Seguridad pasiva
Son los elementos del vehículo automotor que reducen los daños que se pueden producir
cuando un accidente de tránsito es inevitable y ayudan a minimizar los posibles daños a los
ocupantes del vehículo.
Accidente de tránsito
Evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que
causa daños a personas y bienes involucrados en él, e igualmente afecta la normal circulación de
los vehículos que se movilizan por la vía o vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de
influencia del hecho (Congreso de la República de Colombia, 2002, pág. 3).
Accidente de trabajo
Todo suceso repentino que sobrevenga con causa u ocasión del trabajo y que produzca en el
trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psíquica, una invalidez o la muerte.
Así como el que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o contratante, durante
la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún por fuera del lugar y horas de trabajo; igualmente
el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los
lugares de trabajo y viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador (Congreso de la
República de Colombia, 2012, pág. 3).
Riesgo
Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresada en términos de probabilidad y
severidad, tomando como referencia la peor condición previsible.
Proyecto de Grado 45
Amenaza
Se define como la probabilidad de ocurrencia de un suceso potencialmente desastroso, durante
cierto período de tiempo en un sitio dado.
Vulnerabilidad
Probabilidad de afectación, puede decirse también, de la susceptibilidad de ser afectado por una
amenaza y su capacidad de sobreponerse.
Peatón
Persona que transita a pie por una vía (Congreso de la República de Colombia, 2002, pág. 9).
Pasajero
Persona distinta del conductor que se transporta en un vehículo público (Congreso de la
República de Colombia, 2002, pág. 9).
Conductor
Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un vehículo (Congreso
de la República de Colombia, 2002, pág. 6).
SOAT
Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito - SOAT, el cual ampara los daños corporales que
se causen a las personas en accidentes de tránsito e indemniza a los beneficiarios o las víctimas por
muerte o incapacidad médica según el caso.
Proyecto de Grado 46
ARL
La Administradora de Riesgos Laborales (ARL) es una entidad aseguradora de vida,
encargada de afiliar a los empleados al sistema general de riesgos laborales y de prevenir, proteger
y atender a los trabajadores contra todo evento riesgoso que puede haber en un ambiente laboral.
HSEQ
Es un sistema de gestión por medio de cual se garantiza el manejo responsable de todas las
actividades de la organización, promoviendo y mejorando la salud del personal, garantizando un
trabajo sin riesgo de lesiones a éste o a los demás, promoviendo la protección del medio ambiente
y asegurando la calidad en los procesos.
Estrategia
Comprende las principales orientaciones y acciones encaminadas a lograr los objetivos de un
plan. En un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada
momento.
Visión
Es un elemento de la planeación estratégica que enuncia un estado futuro de lo que desea
alcanzar una organización en un tiempo determinado, expresado de manera realista y positiva en
términos de objetivos.
Proyecto de Grado 47
Plan de acción
Corresponde a un documento que reúne el conjunto de actividades específicas, los recursos y
los plazos necesarios para alcanzar objetivos de un proyecto, así como las orientaciones sobre la
forma de realizar, supervisar y evaluar las actividades.
Entidad
Colectividad considerada como unidad. Especialmente, cualquier corporación, compañía,
institución, etc." tomada como persona jurídica.
Organización
Asociación de personas regulada por un conjunto de normas en función de determinados fines.
Empresa
La empresa es la unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la dirección se
coordinan para realizar una producción socialmente útil, de acuerdo con las exigencias del bien
común. Los elementos necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos
materiales.
Vehículo
Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o cosas de
un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público (Congreso de la República de
Colombia, 2002, pág. 12).
Proyecto de Grado 48
3.5 Marco Normativo
Con relación a los sectores público y privado, organizados en empresas, instituciones o entidades,
adicional a lo que la Constitución Política, la legislación nacional, de manera especial el Código
Nacional de Tránsito y Transporte, Ley 769 de 2002 y sus decretos reglamentarios, hemos de
considerar de manera especial la Ley 1503 de 2011, el Decreto 2851 de 2013 y la Resolución 1565
de 2014.
La Ley 1503 de 2011 busca definir los lineamientos generales en responsabilidad social
empresarial, para promover en las personas la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguros en la vía y en consecuencia, la formación de criterios autónomos, solidarias y prudentes
para la toma de decisiones en situaciones de desplazamiento o de uso de la vía pública.
El Artículo 12 de la mencionada Ley, establece que "Toda entidad, organización o empresa del
sector público o privado que para cumplir sus fines misionales a en el desarrollo de sus actividades
posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate, o administre flatos de vehículos automotores a
no automotores superiores a diez (10) unidades, o contrate o administre personal de conductores,
contribuirán al objeto de la presente Ley" (Ministerio de Transporte de Colombia, 2011, pág. 9).
"Para tal efecto, deberá diseñar el Plan Estratégico de Seguridad Vial que será revisado cada
dos (2) años para ser ajustado en lo que se requiera. Este Plan contendrá como mínimo, las
siguientes acciones:
Jornadas de sensibilización del personal en materia de seguridad vial.
Compromiso del personal de cumplir fielmente todas las normas de tránsito.
Oferto permanente, por parte de la entidad, organización o empresa, de cursos de seguridad
vial y perfeccionamiento de la conducción.
Proyecto de Grado 49
Apoyar la consecución de los objetivos del Estado en materia de seguridad vial.
Realizar el pago puntual de los montos producto de infracciones a las normas de tránsito.
Conocer y difundir las normas de seguridad vial".
El Decreto 2851 de 6 de diciembre de 2013, en lo concerniente al sector empresarial y con
relación a los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, establece que, además de las acciones
contenidas en el Artículo 12 de la Ley 1503 de 2011, las entidades, organizaciones o empresas,
tanto del sector público como privado, deberán adecuarse a lo establecido en las líneas de acción
del Plan Nacional de Seguridad Vial y deberán adaptarse a las características propias de cada
entidad, organización o empresa.
Dichas líneas de acción son:
a) Fortalecimiento de la gestión institucional
b) Comportamiento humano
c) Vehículos Seguros
d) Infraestructura Segura
e) Atención a Víctimas
Las organizaciones, empresas o entidades públicas o privadas, deberán incluir dentro de los
PESV, la indicación de los cargos del personal responsable al interior de la entidad que deberá
implementar cada uno de los contenidos definidos en el plan.
La Resolución 1565 de 2014 expide la guía metodológica para la elaboración del Plan
Estratégico de Seguridad Vial en las organizaciones.
Proyecto de Grado 50
3.6 Alcance
El contrato de interventoría al sistema de semaforización de Bogotá D.C. cuenta con 10
vehículos automotores que incluyen 4 motocicletas y 6 automóviles, los cuales se utilizan para el
traslado del personal que realiza actividades en los diferentes sectores de la ciudad relacionados
con la semaforización y que son la muestra de este proyecto.
3.7 Liderazgo – Alta Dirección
3.7.1 Comité de Seguridad Vial
La Gerencia General del contrato de interventoría de Semaforización de Bogotá D.C. debe
conformar el comité de seguridad vial asignando el personal idóneo para liderar todo el proceso y
diligenciando el “Acta de conformación del comité de seguridad vial” (Ver anexo 4)”.
3.7.1.1 Objetivos del Comité de Seguridad Vial.
El objetivo de este comité deberá ser plantear, diseñar, implementar y medir las acciones que
permitan generar conciencia entre el personal y lograr objetivos a favor de la seguridad vial en la
empresa y la vida cotidiana de sus empleados y contratistas.
3.7.1.2 Funciones del Comité de Seguridad vial.
Las funciones del comité de seguridad vial deberán ser:
• Analizar los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y formular el plan de trabajo,
conducente a reforzar los aspectos favorables encontrados, mitigar los riesgos y diseñar acciones
para garantizar un cambio de actitud en los diversos actores de la movilidad en la organización.
• Identificar los factores de riesgo y establecer el plan de acción correspondiente.
Proyecto de Grado 51
• Presentar, discutir y determinar los programas de capacitación a desarrollar con los distintos
actores.
• Considerar la adopción de un estándar de seguridad, que garantice la integridad y bienestar
y minimice los riesgos de un accidente de tránsito.
• Solicitar a las personas que utilizan vehículos, que los proveedores y talleres para los
procesos de diagnóstico, mantenimiento preventivo y mantenimiento correctivo de los mismos
cumplan con los requisitos mínimos establecidos legalmente.
• Programar tiempos y lugares para las capacitaciones con los conductores y otros actores de
la organización.
• Determinar las acciones de control o auditorías viales que se consideren pertinentes.
• Presentar las campañas y acciones de acompañamiento a desarrollar durante todo el año.
• Establecer los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hacer seguimiento de
las mismas.
• Elaborar los informes periódicos para la Gerencia, Ministerio de Transporte, organismo de
tránsito u otros interesados, que den cuenta de las acciones y programas, adelantadas y por ejecutar,
analizando el impacto, costo-beneficio y aporte en la generación de hábitos, comportamientos y
conductas favorables a la seguridad vial.
• Definir la visión, los objetivos y alcances del Plan Estratégico de Seguridad Vial para la
organización, acorde con los mínimos establecidos por la autoridad correspondiente.
• Definir la periodicidad con la que se va a realizar el comité.
Proyecto de Grado 52
3.7.1.3 Estrategias de Sensibilización del Comité de Seguridad Vial.
Programa de capacitación propuesto en seguridad vial.
3.7.2 Roles y Funciones de la Alta Dirección.
El gerente general del contrato de interventoría de semaforización de Bogotá D.C. se debe
compromete a:
Liderar el proceso de creación e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Involucrar un representante de cada área de la organización, según sea pertinente y que se
entiende, participe en la creación y difusión de los objetivos de la seguridad vial.
Definir los roles y funciones de cada integrante de la organización, a efectos de cumplir los
objetivos trazados en el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la implementación
de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.
Establecer un proceso ágil, dinámico y eficaz de participación de los trabajadores directos
y contratistas.
Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.
Adoptar las decisiones oportunas que hagan posible que se lleven a buen término las
medidas que se propongan.
Garantizar que el personal que labora en cada área cumpla con lo establecido en el Plan
Estratégico de Seguridad Vial y los documentos relacionados aplicables.
3.7.3 Designación del Responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
La coordinación debe designar como responsable para el diseño, desarrollo, implementación
y seguimiento del plan estratégico de seguridad vial al asesor de seguridad industrial del contrato
Proyecto de Grado 53
de interventoría de Semaforización de Bogotá D.C. dada su idoneidad, mediante comunicación
escrita entregada directamente a la persona que ocupa el cargo en mención diligenciando el
Anexo 5 (Ver Anexo 5).
3.7.4 Política de Seguridad Vial.
Se propone como política de seguridad vial: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas, se
compromete a implementar actividades de promoción y prevención de accidentes viales que
incluyan a todo el personal propio, contratista y subcontratista que utilizan vehículos de la empresa
o de terceros; con el fin de disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes que puedan afectar
la integridad física, mental y social del personal propio, contratista, subcontratista, comunidad y/o
medio ambiente.
Para cumplir con este propósito, el contrato de interventoría se compromete a:
• Cumplir con los requisitos legales aplicables asociados a la seguridad vial.
• Establecer estrategias de concientización del personal propio y contratistas.
• Hacer seguimiento al personal propio y contratista frente a las medidas preventivas y
correctivas para dar buen uso de los vehículos.
• Asegurar la disposición de los recursos humanos, técnicos y económicos necesarios para
cumplir con su implementación.
• Garantizar la mejora continua del plan estratégico de seguridad vial.”
Proyecto de Grado 54
3.7.5 Matriz de Objetivos e Indicadores del Plan Estratégico de Seguridad Vial
Para garantizar el cumplimiento de la política de Seguridad Vial, se propone la siguiente
matriz de objetivos e indicadores que se muestra a continuación:
Proyecto de Grado 55
Tabla 5. Matriz de Objetivos e Indicadores PESV
Aspecto de la política Objetivo Indicador fórmula Meta
“El contrato de interventoría al sistema de semaforización de Bogotá
D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas, se
compromete a implementar actividades de promoción y prevención
de accidentes viales que incluyan a todo el personal propio,
contratista y subcontratista que utilizan vehículos de la empresa o de
terceros; con el fin de disminuir la probabilidad de ocurrencia de
accidentes que puedan afectar la integridad física, mental y social
del personal propio, contratista, subcontratista, comunidad y/o
medio ambiente.
Asegurar la implementación de actividades
de promoción y prevención de accidentes
viales
Cumplimiento de
actividades en
promoción y
prevención
Actividades realizadas /
actividades programadas 100%
Disminuir los accidentes viales
Tasa de accidentalidad
por accidentes viales
No accidentes viales
reportados / total
trabajadores expuestos a
riesgo vial.
0
Frecuencia de
accidentalidad
Accidentes reportados por
accidentes viales 0
Para cumplir con este propósito El contrato de interventoría se compromete a:
· Cumplir con los requisitos legales aplicables asociados a la
seguridad vial.
Garantizar el cumplimiento de los
requisitos legales asociados a la seguridad
vial
Evaluación del
cumplimiento legal
Requisitos legales
cumplidos / Requisitos
legales aplicables
100%
· Establecer estrategias de concientización del personal propio y
contratistas.
Asegurar la implementación de actividades
de promoción y prevención de accidentes
viales
Cumplimiento de
actividades en
promoción y
prevención
Actividades realizadas /
actividades programadas 100%
· Hacer seguimiento al personal propio y contratista frente a las
medidas preventivas y correctivas para dar buen uso de los
vehículos.
Garantizar el seguimiento periódico al
cumplimiento de las políticas definidas
Inspecciones pre
operacionales
Inspecciones realizadas /
total vehículos 100%
· Asegurar la disposición de los recursos humanos, técnicos y
económicos necesarios para cumplir con su implementación.
Asegurar la disposición de los recursos
humanos, técnicos y económicos
necesarios para cumplir con su
implementación.
Cumplimiento del
presupuesto para el
PESV
Presupuesto ejecutado /
Presupuesto planeado 100%
· Garantizar la mejora continua del plan estratégico de seguridad
vial.”
Garantizar la mejora continua del plan
estratégico de seguridad vial.
Cumplimiento
Acciones correctivas y
preventivas
Acciones correctivas-
preventivas cumplidas /
Acciones correctivas-
preventivas generadas
100%
Proyecto de Grado 56
El encargado(a) de la implementación del PESV, debe tener en cuenta cada una de las
siguientes actividades y cumplirlas a cabalidad:
3.8 Comportamiento Humano.
3.8.1 Selección de Conductores.
Para seleccionar los inspectores de obra y asegurar que los contratados por medio de terceros
sean pertinentes, se propone que el contrato de interventoría haga uso del procedimiento
denominado “selección y evaluación de conductores” (Ver anexo 6), en donde se estable el nivel
de competencias y las pruebas de ingreso mínimas requeridas para garantizar que éstos sean
idóneos para la labor que van a realizar.
3.8.2 Capacitación en Seguridad Vial.
Se sugiere al contrato de interventoría implementar el “programa de capacitación” propuesto
(Ver anexo 7), en el cual se incluyen las capacitaciones necesarias para garantizar que todo el
personal que utiliza vehículos para transportarse sea consciente de la importancia y las
responsabilidades que tienen frente a la prevención de los incidentes y accidentes viales. Dichas
capacitaciones deberán proyectarse durante los 12 meses siguientes, una vez inicie su ejecución,
programándose dos (2) sesiones mensuales, de dos (2) horas cada una. En cada capacitación varía
el número de asistentes dada la pertinencia de cada una de ellas. En la tabla Nº 6, columna 2, se
realiza una propuesta de los asistentes por sesión; no obstante el encargado del PESV decide en su
debido momento, la aplicabilidad de los mismos por capacitación.
De igual forma, se sugiere al contrato de interventoría solicitar a la empresa que provee los
carros correspondientes, el envío del programa de capacitación establecido por la organización para
Proyecto de Grado 57
sus conductores; sin embargo éstos también se incluyen como parte del programa de capacitación
del contrato de interventoría en las sesiones a las que sean pertinentes.
3.8.3 Control de Documentación de los Conductores.
Con el fin de garantizar que en el contrato de interventoría se realice el seguimiento
correspondiente a la información necesaria frente a los conductores y sus vehículos, que garantice
que se cumple con los requisitos legales y otros asociados con el tipo de actividad que realizan, se
propone que el contrato de interventoría implemente el formato de “Seguimiento y Control de la
documentación” (Ver anexo 8).
Esta información debe ser revisada como mínimo mensualmente, de tal manera que se asegure
que las fechas de vencimiento de estos documentos siempre estén en periodo de vigencia.
3.9 Política de Regulación del Contrato de Interventoría
Para efecto de cada una de las políticas que se describen a continuación, se sugiere que el
encargado del PESV las divulgue de la forma que lo considere más adecuado, no obstante, dicha
estrategia deberá asegurar que todo el personal implicado las conozca, evidenciado registros por
escrito de su respectiva divulgación.
3.9.1 Política de Alcohol y Drogas.
Se propone definir la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas, busca
garantizar el bienestar de sus trabajadores y contratistas por medio de un ambiente de trabajo sano
y seguro que permita prevenir accidentes de trabajo que puedan afectar la seguridad y salud.
Siendo conscientes de los efectos que pueden causar el consumo de alcohol y drogas, tales
como alteraciones de las capacidades físicas y mentales que pueden afectar la seguridad, eficiencia
Proyecto de Grado 58
y productividad de los trabajadores, tiene como política no permitir que sus trabajadores y
contratistas realicen cualquier actividad cuando:
El trabajador o contratista se encuentre en estado de embriaguez o bajo la influencia de
sustancias narcóticas o drogas que puedan causar peligro para la seguridad.
Consuma estas sustancias en instalaciones de la compañía, para lo cual establecerá las acciones
correspondientes.
Se realicen mediciones que den como resultado de consumo positivo
El trabajador o contratista se niegue a practicarse pruebas de alcohol y drogas
La organización se compromete a establecer los mecanismos de seguimiento y control
correspondiente tales como:
Realizar pruebas antes, durante y después de realizar actividades de manera periódica
Tomar las acciones disciplinarias, inclusive la terminación del contrato laboral por justa causa.
De igual manera se compromete con asegurar la participación activa tanto de trabajadores
directos y contratistas en los programas de promoción y prevención que se ofrezcan por parte
de la organización.
3.9.2 Política de Regulación de Horas de Conducción.
Se propone definir la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas tiene como
política de regulación de horas de conducción para los conductores de vehículos y motos no
exceder un tiempo diario de ocho horas de conducción con periodos de descanso de media hora en
la jornada de la mañana y media hora en la jornada de la tarde, así como realizar ejercicios de
estiramiento y consumir líquidos para hidratarse.
Proyecto de Grado 59
3.9.3 Política de Regulación de Velocidad.
Se propone definir la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas tiene como
política de regulación de la velocidad respetar y acatar los límites de velocidad de sus vehículos y
motos de la siguiente manera:
La velocidad máxima permitida para transitar en la ciudad de Bogotá D.C. es de 60 Km/h;
La velocidad máxima permitida para transitar en carreteras nacionales y departamentales es de
80 km,
La velocidad máxima permitida para transitar las vías rurales, residenciales o escolares es de
30 km/h.
y aquellas se definan por las señales de tránsito.
3.9.4 Política de Regulación de Uso de Cinturón de Seguridad.
Se propone definir la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas tiene como
política hacer uso del cinturón de seguridad en los vehículos que se encuentren en desplazamiento
tanto para el conductor como para los pasajeros.
3.9.5 Política de Regulación de No Uso de Equipos de Comunicaciones Móviles
Mientras se Conduce.
Se propone definir la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas tiene como
política prohibir el uso de equipos de comunicaciones móviles para los conductores mientras se
Proyecto de Grado 60
encuentren manejando el vehículo; para lo cual deben hacer uso de los accesorios manos libres o
estacionar el vehículo en un lugar seguro.
3.10 Elementos de Protección Personal
Se propone definir la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas tiene como
política el uso obligatorio de los elementos de protección personal definidos por la organización
para el uso por parte de los conductores de vehículos y de motos; así como garantizar la
capacitación y el seguimiento del uso y mantenimiento de los mismos. El incumplimiento por
parte del trabajador conlleva a sanciones y por parte del contratista se realizará la reclamación
directamente con la empresa correspondiente y la solicitud de cambio de conductor.
Los elementos de protección personal mínimo que deben utilizar los conductores de
motos son:
Casco de cubrimiento total
Gafas protectoras
Guantes de cuero
Botas de seguridad
Rodilleras
Coderas
3.11 Vehículos Seguros.
Con el fin de garantizar que los vehículos (carros) y motocicletas que se utilizan en el contrato
de interventoría sean seguras para el traslado de los pasajeros se propone definir:
Proyecto de Grado 61
3.11.1 Plan de Mantenimiento Preventivo.
Teniendo en cuenta que los vehículos (carros) utilizados son contratados directamente con una
empresa contratista y las motos utilizadas son propiedad de los contratados por orden de prestación
de servicios de la interventoría, se sugieren tomar las siguientes medidas de seguimiento y control:
Solicitar a la empresa contratista de los vehículos (carros) el plan de mantenimiento y se
realizarán verificaciones periódicas en las instalaciones del contratista para verificar que
cuentan con los registros correspondientes frente al cumplimiento del plan. Este requisito se
debe establecer en el contrato de servicios con el contratista.
Para el caso de las motocicletas que son propiedad de los trabajadores del contrato de
interventoría se le solicitará que presenten los registros de los mantenimientos preventivos
realizados y solo se aceptarán registros de centros de servicio debidamente certificados para tal
fin. Este requisito será exigido por el contrato de interventoría para la prestación del servicio.
El plan de mantenimiento preventivo que debe ser suministrado por la empresa contratista y
por los conductores de motocicletas debe contener como mínimo lo establecido por el contrato de
interventoría, con el fin de realizar seguimiento al cumplimiento del mismo utilizando el formato
“Plan de mantenimiento preventivo” (Anexo 9).
3.11.2 Idoneidad.
Tanto la empresa contratista como los conductores con motocicleta propia (inspectores de
obra) que han sido contratados por la Universidad, deben presentar certificaciones de la idoneidad
del lugar en donde se realicen los mantenimientos preventivos, los cuales deben realizarse de
acuerdo a las recomendaciones del fabricante. Esta información será solicitada por el contrato de
interventoría.
Proyecto de Grado 62
3.11.3 Procedimiento de Inspección Diaria de los Vehículos y Motocicletas.
Para asegurar el estado en el que se encuentran los vehículos antes de salir a transitar por la
ciudad el contratista deberá asegurar que se realicen inspecciones diarias de los vehículos y se
solicitará por parte de la interventoría la entrega de la copia de las inspecciones realizadas; de lo
contrario se solicitará al contratista utilizar el formato propuesto para “Inspección diaria de
vehículos” (Anexo 10).
Para el uso de las motocicletas, se solicita a los conductores diligenciar el formato “Inspección
diaria motocicletas” (Anexo 11) establecido por el contrato de interventoría; éste se debe
diligenciar antes de salir a realizar las actividades correspondientes y debe entregarse al
encargado(a) de la seguridad industrial de la organización.
3.11.4 Control de Documentación y Registro Mantenimiento de Vehículo.
El contrato de interventoría con el fin de realizar el seguimiento respectivo al mantenimiento
de los vehículos que se utilizan para el traslado del personal, contará con una “hoja de vida de
vehículos y motocicletas” (Ver anexo 12), con la cual realizará seguimiento al cumplimiento de
los mantenimientos y fechas de cumplimiento de seguros, revisión tecnicomecánica, entre otros.
Esta actividad se realizará mensualmente para asegurar que se cuente con la información
debidamente actualizada y se solicitará a la empresa contratista la documentación correspondiente.
3.12 Infraestructura Segura
3.12.1 Rutas Internas.
Para el desarrollo del contrato de interventoría se cuenta con las instalaciones ubicadas en la
ciudad de Bogotá como se puede observar en el Anexo 13 “Plano de instalaciones”.
Proyecto de Grado 63
En sus instalaciones solo se cuenta con parqueadero para vehículos personales; estos están
debidamente señalizados, iluminados, identificados y no se cuenta con zonas de cargue o descargue
de los vehículos.
Las zonas de circulación de los peatones se realizan por rutas diferentes al parqueadero y están
debidamente marcadas e iluminadas para garantizar el desplazamiento seguro.
Se ha definido que la velocidad de circulación de estos vehículos en el parqueadero es de
20Km/h y se encuentra debidamente señalizada esta velocidad.
Por lo tanto, se propone la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas tiene como
política garantizar la instalación y el mantenimiento de las señales y demarcaciones en las vías
internas de sus instalaciones, de tal manera que se garantice que todo el personal esté debidamente
informado y advertido de los peligros y riesgos viales”.
3.12.2 Rutas Externas.
Antes de salir de las oficinas, se propone realizar un estudio de rutas directamente entre el
coordinador de la actividad a realizar y el conductor, de tal manera que se verifiquen criterios como
horarios de visita, rutas, estado de las vías, condiciones meteorológicas, obras en un ruta, vías
defectuosas u otras que se consideren necesarias.
3.12.3 Apoyo Tecnológico.
Como medio de apoyo para garantizar el adecuado seguimiento a las actividades y a cualquier
eventualidad que se pueda presentar y que involucran traslados de personal; se sugiere continuar
con el uso de equipos celulares para garantizar la comunicación permanente.
Proyecto de Grado 64
3.12.4 Política de Socialización y Actualización de la Información.
Se propone la siguiente política: “El contrato de interventoría al sistema de semaforización de
Bogotá D.C. de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas tiene como política garantizar la
socialización e información a todo el personal contratado directamente y contratistas frente a los
peligros y riesgos a los cuales están expuestos cuando se están desplazando en los vehículos/motos
por la vías internas y externas a la organización.
Esta información será actualizada permanentemente teniendo en cuenta cualquier cambio,
situación o necesidad que se requiera y se hará énfasis en las condiciones de las rutas externas”.
3.13 Atención a Víctimas
Se propone utilizar el “procedimiento para investigación de accidentes e incidentes de trabajo”
(Anexo 14), en el cual se puede verificar qué hacer en caso de presentarse un evento que afecte la
salud y seguridad de sus trabajadores y contratistas.
Adicionalmente, se sugiere utilizar el instructivo de “Atención de accidentes con heridos”
(Anexo 15), “Atención de varadas” (Anexo 16), “Atención por cierre de vías” (Anexo 17), “Hurto
de vehículo” (Anexo 18) “Daño a la propiedad” (Anexo 19) para garantizar que los conductores y
sus pasajeros conozcan cual es el procedimiento a seguir en estos casos.
También se cuenta con algunos estándares generales de comportamiento en seguridad vial
tales como “Estándar para peatones” (Anexo 20), “Estándar para conductores de carros” (Anexo
21) y “Estándar para motociclistas” (Anexo 22) en donde se describen los aspectos que se deben
tener en cuenta los conductores y los pasajeros para minimizar el riesgo de seguridad vial.
Proyecto de Grado 65
3.14 Auditoría PESV
Con el fin de garantizar que se realice permanente verificación del cumplimiento de lo
establecido en este plan estratégico de seguridad vial, se propone utilizar el procedimiento de
auditorías (Ver Anexo 23), en el cual se incluyen los formatos asociados al programa de auditoría
(Ver Anexo 24), lista de verificación (Ver Anexo 25) y el informe de auditoría (Ver anexo 26).
Proyecto de Grado 66
Capítulo 4
Presupuesto
Para este proyecto se deja constancia únicamente de la estimación de costos asociados a la
implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV), en los que incurriría la
interventoría a los contratos de semaforización de Bogotá al ponerlo en marcha, es decir, los costos
incurridos en la fase posterior a la estructuración de este diseño previamente descrito. Los costos
asociados a este documento, en los que incurren los autores y la interventoría, no serán tenidos en
cuenta.
La estructuración de este costeo va relacionado con cada una de las actividades del plan de
acción o el numeral 8 - guía de acciones para el desarrollo del PESV de la Resolución 1565 de
2014 (Escrucería Angulo & Ruiz Trujillo, 2016, págs. 33,34). Como es informado previamente,
las labores de interventoría acarrean el uso tanto de vehículos (carros) como de motocicletas para
la movilización de su personal en cumplimiento de sus actividades. Los carros son provistos por
una empresa externa, es decir, que la contratación de dichos conductores es ajena a la interventoría,
mientras que las motocicletas son parte de los requisitos de los inspectores de obra que son
contratados bajo la modalidad de orden de prestación de servicios directamente por la Universidad.
Por este motivo, los costos de implementación en el que incurrirá la organización tendrán en
cuenta únicamente aquellos aspectos relacionados a los inspectores de obra (conductores de
motocicleta) y demás prestadores de servicios tanto administrativos como operativos de la
interventoría, pues estos también cumplen un rol en la vía. Lo relacionado a los vehículos (carros)
corresponderá a la empresa contratista a la que pertenecen, por lo que no serán tenidos en cuenta
dentro de este cálculo.
Proyecto de Grado 67
Se recuerda entonces que el numeral 8 de la resolución 1565 plantea la siguiente estructura:
1. Comportamiento humano
- Procedimiento para selección de personal.
- Pruebas de ingreso.
- Capacitación en seguridad vial.
- Control de documentación de conductores.
- Políticas de regulación de la empresa.
- Elementos de protección personal.
2. Vehículos seguros.
- Plan de mantenimiento preventivo.
- Documentos del plan de mantenimiento.
- Idoneidad.
- Procedimiento de inspección diaria de los vehículos.
- Control de documentación y registro de vehículos y su mantenimiento.
3. Infraestructura segura.
- Rutas internas.
- Rutas externas.
- Apoyo tecnológico.
- Política de socialización y actualización de información.
4. Atención a víctimas.
Adicionalmente a esta base para la estimación del costeo, se tiene en cuenta el componente
correspondiente a las auditorías.
Proyecto de Grado 68
4.1 Comportamiento humano
- Procedimiento para selección de personal: Este procedimiento que incluye a los inspectores
de obra, hace parte de las actividades cotidianas a ejecutar de los administrativos y aplica tal como
se hace para los demás trabajadores, luego es un costo que va incluido dentro del salario mensual
de los mismos y se asume que no aplica (N/A) para esta estimación.
- Pruebas de ingreso: Para este caso, el costo corresponde al contratista, por lo que se asume
que no aplica (N/A) para esta estimación.
- Capacitación en seguridad vial: Para este ítem se calcula el costo de oportunidad
correspondiente a tener a cada uno de los inspectores de obra (conductores de motocicletas),
administrativos, ingenieros residentes, auxiliares de ingeniería y demás personal cuando sea
necesario, según la naturaleza de la capacitación. Por ejemplo: En la capacitación de seguridad
vial debe estar presente todo el personal de la interventoría (Ver tabla Nº 6), pues toda la
organización debe entender de la importancia de ejercer buenas prácticas según su rol de conductor
o pasajero en la vía, mientras que en una de mantenimiento preventivo de los vehículos,
únicamente será requerido como mínimo la presencia de los que son conductores. De esta manera,
el cálculo resultante indica la cuantificación de la sumatoria del costo por hora de cada trabajador
que participa en la respectiva sesión de capacitación, multiplicado por el total de horas de cada
sesión de capacitación, como se muestra a continuación:
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 ℎ𝑜𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 = ∑𝑆𝑎𝑙𝑎𝑟𝑖𝑜 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑖𝑒𝑟𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛
(30 𝑑í𝑎𝑠 𝑥 8 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠)
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 = ∑(𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 ℎ𝑜𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 𝑥 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛)
Proyecto de Grado 69
Se tienen entonces 17 capacitaciones en el primero año de ejecución programado; para efecto
del ejemplo, se elige una (1): “Educación vial”. En esta capacitación es necesario como mínimo la
participación de los inspectores de obra, por consiguiente se calcula:
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 ℎ𝑜𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 (𝑖𝑛𝑠𝑝𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟) = 2′150.000 𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠
30 𝑑í𝑎𝑠 𝑥 8 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠= 8.958, 33 𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠/ℎ𝑜𝑟𝑎
En caso de que los cargos de quien necesite capacitarse en dicha sesión sean diferentes
(Coordinador, asesor de seguridad industrial, auxiliares de ingeniería, entre otros), se halla el valor
para cada cargo, se determina su costo por hora, y se realiza la respectiva sumatoria. Como para
esta ocasión, la capacitación incluye únicamente a inspectores de obra, entonces directamente se
puede decir que:
𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 = (8.958,33𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠
ℎ𝑜𝑟𝑎∗ 2 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠) + (8.958,33
𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠
ℎ𝑜𝑟𝑎∗ 2 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠)
+ (8.958,33𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠
ℎ𝑜𝑟𝑎∗ 2 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠) + (8.958,33
𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠
ℎ𝑜𝑟𝑎∗ 2 ℎ𝑜𝑟𝑎𝑠) = 71.667 𝑝𝑒𝑠𝑜𝑠
Cada paréntesis representa lo que le cuesta a la interventoría cada trabajador (que para el
ejemplo, son inspector de obra - 4 en total) al estar recibiendo la capacitación vs lo que le costaría
estar ejerciendo sus labores comunes.
Es así como se procede a valorar cada una de las capacitaciones como se describe a
continuación, no sin antes mencionar que para el cálculo del comité se tiene en cuenta el salario
del Coordinador de la interventoría, un (1) ingeniero residente y del asesor(a) de seguridad
industrial, mientras que en las capacitaciones en dónde está todo el personal, se calcula sobre el
total de la nómina mensual pagada, que incluye a todo el personal operativo y administrativo de la
interventoría:
Tabla 6. Costo por Capacitación.
Proyecto de Grado 70
Trabajadores que
participan
Horas de
capacitación Costo
Plan estratégico de seguridad vial Todos 25 2 $811.250
Funciones del comité de seguridad vial Comité 3 2 $168.333
Políticas de seguridad vial Todos 25 2 $811.250
Sensibilidad al autocuidado, hábitos y
conductas seguras de movilidad Todos 25 2 $811.250
Planes de acción Comité 3 2 $168.333
estándares generales de comportamiento Inspectores 4 2 $ 71.667
Instructivos Atención de accidente Todos 25 2 $811.250
seguridad vial y manejo defensivo y preventivo Todos 25 2 $811.250
Educación vial Inspectores 4 2 $ 71.667
Cómo actuar frente a un accidente de tránsito Todos 25 2 $811.250
Atención de víctimas Todos 25 2 $811.250
Mantenimiento preventivo y motocicletas Inspectores 4 2 $ 71.667
Circulación en vías internas y externas Todos 25 2 $811.250
Seguridad vial para peatones y motociclistas Todos 25 2 $811.250
Legislación Inspectores 4 2 $ 71.667
Comer bien y conducir mejor Inspectores 4 2 $ 71.667
El alcohol y conducción Inspectores 4 2 $ 71.667
El impacto medio ambiental del tráfico Inspectores 4 2 $ 71.667
El sueño y la fatiga Inspectores 4 2 $ 71.667
La velocidad Inspectores 4 2 $ 71.667
Las drogas y los medicamentos Inspectores 4 2 $ 71.667
Responsabilidad de los peatones y conductores Todos 25 2 $811.250
Distracciones al volate Inspectores 4 2 $ 71.667
responsabilidad de pasajeros Todos 25 2 $ 811.250
Finalmente, al totalizar toda la columna de “Costo” se obtiene un estimado de 10’048.750
pesos que la interventoría en su primer año de ejecución destinaría a su personal para que este
cumpla con los requisitos del PESV. Aunque este valor también va implícito dentro del salario
mensual devengado, se menciona porque es indispensable que la organización dimensione la
importancia de la inversión en la capacitación adecuada de su personal.
- Control de documentación de conductores: N/A
Proyecto de Grado 71
4.2 Políticas de regulación de la empresa.
En cuanto a las políticas de la empresa, se incluye el costo relacionado al de la regulación de
alcohol y drogas correspondiente al de adquirir una (1) unidad del dispositivo “Alcoholímetro”
para sus fines pertinentes.
Tabla 7. Costo de Comportamiento Humano
Unidad Trabajadores
Política de
regulación de la
empresa
Política de alcohol y
drogas Equipo Unidad $ 150.000,00
4.3 Elementos de protección personal.
Este costo es asumido por el conductor.
4.4 Vehículos Seguros.
- Plan de mantenimiento preventivo: N/A
- Idoneidad: N/A
- Procedimiento de inspección diaria de los vehículos y motocicletas: N/A
- Control de documentación y registro de mantenimiento de vehículo: N/A
Cada uno de estos ítems contiene actividades que no generan costos adicionales a la
interventoría, por lo tanto ninguno de ellos aplica.
4.5 Infraestructura Segura.
- Rutas internas: Implica la adquisición de la señalización pertinente al interior de las
instalaciones.
- Rutas externas: Implica la adquisición de la señalización pertinente al exterior de las
instalaciones.
Proyecto de Grado 72
Para estos dos ítems, se estiman 5 unidades diferentes para señalizar “zona de parqueo” “no
parquear” “transite con precaución” entre otros, cada una por aproximadamente $20.000 de la
siguiente manera:
Tabla 8. Costo de Infraestructura
Unidad Trabajadores
Rutas
internas
Señalización y
demarcación
Zona de parqueo, velocidad
máxima, prohibido peatonal 3 $ 60.000,00
Rutas
externas
Señalización y
demarcación Zona de parqueo, precaución 2 $ 40.000,00
- Apoyo tecnológico: N/A.
- Política de socialización y actualización de la información: N/A.
9.4 Atención a víctimas
Este ítem no aplica en costos relacionados a la implementación.
4.6 Auditorías
Finalmente, se relaciona el costo aproximado asociado a la capacitación de por lo menos un
miembro del comité de seguridad vial para que sea idóneo en la realización de las auditorías
pertinentes.
Tabla 9. Costo de Certificación de Auditoría
Unidad Miembro comité PESV
Auditoría Curso de auditor interno 1 $ 1.600.000,00
Una vez analizados cada uno de los componentes del numeral 8 de la resolución 1565, se
procede a la totalización del monto a invertir que para este caso se cuantifican en $11’898.750,
de los cuáles el 84% representan el costo de oportunidad, siendo este un costo que ya está incluido
Proyecto de Grado 73
en el salario de los trabajadores, mientras que el 16% restante representa el costo extra al que debe
incurrir la interventoría para la implementación del PESV.
Por lo tanto, es evidentemente viable que frente al costo beneficio que representa dicha inversión
ante las penalizaciones pecuniarias a las que incurre una organización por indemnización que
parten del costo mínimo de 14 SMMLV o $10’328.038, sin tener en cuenta incapacidades o
rotaciones y demás, en caso de que algún individuo del personal contratista llegase a presentar una
problemática laboral relacionada con accidentes viales (Jaime Lúquez, 2017). Además de la
afectación a la imagen corporativa de la interventoría por todas las faltas que puedan surgir como
consecuencia de dicho evento.
Es necesario tener en cuenta para futuros cálculos que si la empresa contrata de forma directa
a su personal conductor debe revisar la reciente resolución 1349 del 12 de Mayo de 2017 “por la
cual se reglamentan las condiciones de habilitación para los Centro de Apoyo Logístico de
Evaluación – CALE y las condiciones , características de seguridad y el rango de precios del
examen teórico y práctico para la obtención de las licencias de conducción en el territorio
nacional y se dictan otras disposiciones” (Ministerio de Transporte de Colombia, 2017, pág. 1) y
que rige a partir de doce (12) meses posteriores a su expedición, estableciendo ciertos costos que
influirán en el total de la inversión pertinente relacionadas a riesgos viales según la empresa
correspondiente.
Podemos concluir que frente al diagnóstico realizado al contrato de interventoría al sistema de
semaforización de Bogotá se puede identificar riesgos altos asociados al uso cinturón de seguridad,
estado de la vía y cansancio del conductor, el cual genera una base sobre la cual se fundamenta el
diseño del Plan Estratégico de Seguridad Vial para este contrato, basado en actividades descritas
frente al comportamiento humano, vehículos seguros, infraestructura segura y atención a víctimas.
Proyecto de Grado 74
Por otro lado es importante resaltar que el costo estimado para que el contrato de interventoría
implemente el plan estratégico de seguridad vial diseñado por los autores es aproximadamente de
$11’898.750.
Proyecto de Grado 75
Capítulo 5
Conclusiones
Una vez realizado el respetivo análisis del diagnóstico de los riesgos viales para el contrato
de interventoría al sistema de semaforización de Bogotá se concluye que al evaluar variables como
la gestión institucional, comportamiento humano, infraestructura segura, vehículos seguros,
atención a víctimas y valores agregados, la interventoría no cuenta con los requerimientos
pertinentes en cuanto a riesgos viales según la norma al demostrar tan sólo un 10% de cumplimiento
del 105% posible según el instrumento dinámico de calificación PESV del Ministerio de
Transporte, ante lo cual se toman las medidas necesarias para dar viabilidad y paso al inicio de este
diseño del PESV como etapa previa a la adecuada implementación del mismo.
Frente a las acciones de intervención que se diseñan para el contrato de interventoría al
sistema de semaforización de Bogotá D.C se concluye que con base en los parámetros exigidos por
la resolución 1565 de 2014 y 1349 de 2017 es necesaria la puesta en marcha de los procedimientos
para el control con el que la organización debe asegurar el adecuado proceso de selección de
personal, pruebas de ingreso, mantenimientos de vehículos, capacitaciones y control del uso
adecuado de EPP’s a los prestadores de servicios con el cargo de “inspectores de obra” y de igual
forma con la divulgación, inclusión y capacitación en riesgos viales con los demás trabajadores de
la interventoría conforme lo exige la ley colombiana, pues en su rol de pasajeros están incluidos en
todo este proceso. Así mismo, exigir al contratista que presta el servicio de los carros el debido
soporte documental del cumplimiento de los requisitos pertinentes.
En cuanto a la implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) al contrato
de interventoría de Semaforización de Bogotá es indispensable concluir informando que el costo
más representativo en el que incurriría la interventoría es el relacionado al de “oportunidad”, pues
Proyecto de Grado 76
debe destinar 48 horas aproximadamente para que su personal se capacite, lo que significa dejar
sus actividades habituales en dichos periodos de tiempo para atender con dicho requerimiento. No
obstante, es un costo que ya está implícito dentro de la nómina mensual que es devengada por cada
uno de los contratistas. El rubro adicional y no previsto es el que corresponde al equipo de control
de alcohol, adquisición de señalización de seguridad vial y la inversión para capacitar a alguno de
sus miembros del comité como auditor para llevar a cabo los controles pertinentes exigidos por la
ley. Dichos costos no contemplados correspondientes a un valor aproximado a los (2) millones de
pesos son mínimos frente a los incurridos por la atención de un trabajador que tenga
complicaciones por un accidente vial, partiendo del canon mínimo de 14 SMMLV superando los
diez (10) millones de pesos por gastos básicos de atención.
El dinamismo de la legislación colombiana implica que los encargados de la
implementación del plan estratégico estén en constante revisión y actualización de las mismas para
ejercer el control adecuado y evitar sanciones.
Proyecto de Grado 77
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Proyecto de Grado 79
Anexo 1. Árbol de Problemas
Incremento de la accidentalidad laboral de los ingenieros, tecnólogos y auxiliares de la interventoría a los contratos de semaforización de Bogotá D.C. al hacer uso de vehículos de dos y cuatro ruedas para su movilización a los puntos de obra
Diseño de un plan de seguridad vial para el contrato de interventoría al sistema de semaforización de BOGOTA D.C.
Incremento en accidentes viales
Procesos legales largos y costosos
Ausencia de un plan de intervenciones a este tipo de incidentes
La prioridad de la Institución es el área académica y administrativa
Baja percepción del riesgo El SG de la universidad no prioriza
actividades asociadas a la interventoría
Los accidentes presentados han tenido consecuencias leves
Los recursos asignados para el área de EXTENSION es limitado
Las actividades de la ARL están enfocadas hacia el área académica y administrativa
Capacitación enfocada a accidentes viales es limitada o nula
El diagnóstico que se realizó tiene un enfoque académico y administrativo.
Pérdidas económicas y psicológicas para las víctimas,
sus familias.
Disminución o pérdida de la productividad
Costos de tratamientos (incluidas la rehabilitación y la investigación del
accidente) Efec
tos
Pro
ble
ma
Árb
ol d
e ca
usa
s
Falta de actividades enfocadas a la toma de conciencia
No se han definido responsabilidades de supervisión y control
No se han definido responsabilidades para el diseño del plan
No se cuenta con programa de mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos
No se realizan verificaciones del uso de los EPP para los motociclistas
No se realizan inspecciones de seguridad antes de utilizar los vehículos
No se han designado recursos necesarios para implementar el plan de seguridad vial
Ausentismo
Proyecto de Grado 80
Anexo 2. Consentimiento informado.
_______________________________________________________
(Nombre)
_______________________________________________________
(Entidad)
_______________________________________________________
(Cargo)
En forma voluntaria y sin ninguna presión o inducción consiento que bajo los parámetros rigurosos
de confidencialidad y ética profesional, autorizo que una vez obtenida la información clara de los
requerimientos solicitados de mi parte para el diseño del plan estratégico de seguridad vial (PESV)
para la interventoría a los contratos de semaforización de Bogotá se haga uso de mis datos laborales
y personales única y exclusivamente para los fines pertinentes a dicho diceño.
Firma _____________________________
C.C. ______________________________
Ciudad y fecha _______________________
Proyecto de Grado 81
Anexo 3. Organigrama Interventoría
Proyecto de Grado 82
Anexo 4. Acta de Conformación del Comité de Seguridad Vial
En constancia firma el Representante Legal
Nombre:
Cédula de ciudadanía:
ACTA DE CONFORMACION DEL
COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL
Versión 1
18 Agosto de 2017
RESPONSABLE DEL PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
PRINCIPAL SUPLENTE
En ____________________ a los ___ días del mes de _____________ del año 20___, en las
instalaciones de la empresa XXXXXXXXXXXX, se reunieren las personas que han sido designadas
para conformar el Comité de Seguridad Vial y así dar cumplimiento a la resolución 1565 de 2014.
CONFORMACION
PRINCIPAL SUPLENTE
Proyecto de Grado 83
Anexo 5. Comunicación Designación del Responsable del PESV
Bogotá D.C. XX de XXXXX de 201X
Señor(a)
XXXXX
Asesor de seguridad industrial
Contrato de interventoría Semaforización Bogotá D.C.
Ciudad
ASUNTO: Designación responsable plan estratégico de seguridad vial
Respetado(a) señor(a):
Como Gerente General del contrato de interventoría de Semaforización de Bogotá D.C. me permito
informarle que usted ha sido designado como responsable del plan estratégico de seguridad vial,
cuya responsabilidad es diseñar, desarrollar, implementar y hacer seguimiento al plan estratégico
de seguridad vial del contrato.
Cuenta con mi apoyo frente a la gestión correspondiente de éste plan.
Cordialmente
XXXXXXXXX
Coordinador de Interventoría
Contrato de interventoría de Semaforización de Bogotá D.C.
Proyecto de Grado 84
Anexo 6. Procedimiento de Selección y Evaluación de Conductores
a) Objetivo:
Garantizar que la selección y evaluación de conductores se realice de tal manera que se asegure
que éstos cumplen con los requisitos establecidos para tal fin.
b) Alcance:
Este procedimiento aplica para la selección y evaluación de conductores tanto de vehículos
como de motocicletas.
c) Definiciones:
Alcoholemia: Cantidad de alcohol que tiene una persona en determinado momento en su
sangre. (Congreso de la República de Colombia, 2002)
Competencias básicas: Es el conjunto de conocimientos, actitudes y habilidades que,
relacionados entre sí, le permiten a un individuo desempeñarse de manera eficaz, flexible y con
sentido en contextos nuevos y retadores. Las competencias básicas incluyen las comunicativas,
matemáticas, científicas y ciudadanas.
Conductor: Es la persona habilitada y capacitada técnica y teóricamente para operar un
vehículo
Motocicleta: Vehículo automotor de dos ruedas en línea, con capacidad para el conductor y un
acompañante. (Congreso de la República de Colombia, 2002)
Vehículo: Todo aparato montado sobre ruedas que permite el transporte de personas, animales o
cosas de un punto a otro por vía terrestre pública o privada abierta al público. (Congreso de la
República de Colombia, 2002)
Proyecto de Grado 85
d) Procedimiento:
Para realizar la selección de los conductores para el contrato de interventoría se deben ejecutar las
siguientes actividades:
o Publicar la convocatoria por medio de páginas de empleo existentes y reconocidas.
o Revisar que las hojas de vida presentadas cumplan con el siguiente perfil
Perfil de cargo conductor
Experiencia 2 años conduciendo
Edad 25 - 60 años
Conocimientos y habilidades
Conocimientos básicos de comprensión de lectura, escritura y
operaciones aritméticas.
Habilidades básicas para presentación de reportes sencillos.
Habilidades para operar el tipo de vehículo o motocicleta de su
competencia.
Actitud positiva hacia la seguridad.
Conocimientos básicos en:
Primeros auxilios.
Control de incendios en vehículos.
Normas básicas de comportamiento en el tránsito nacional y local.
Mecánica.
Manejo defensivo.
Conocimientos en inspección básica de un vehículo.
Atención de emergencias en carretera.
Categoría licencia de
conducción A2, C1, C2.
Regiones geográficas transitadas Transitado zonas urbanas y en carretera
Tiempo de operación del
vehículo o motocicleta Mayor 2 años
Condiciones de salud
Visión: sin problemas de daltonismo
Audición: Normal
No tener prótesis
No padecer de enfermedades como epilepsia, del corazón, mentales,
colesterol o triglicéridos
Habilidad mental y estabilidad emocional
Conductas nivel bajo de agresividad
No ser propenso al consumo de alcohol y drogas
o Una vez verificado que cumpla con el perfil de cargo mencionado, se deben
realizar las siguientes pruebas:
Proyecto de Grado 86
Pruebas de ingreso
Exámenes médicos
generales Examen general con énfasis osteomuscular
Exámenes de laboratorio
Cuadro hemático
Glicemia
Perfil lipídico
Exámenes
psicosensométricos
Visiometría
audiometría
Exámenes de coordinación motriz
Examen de psicología
Prueba teórica Prueba frente a conocimientos de mecánica, normas
de tránsito
Prueba práctica Prueba realizada en una pista de conducción
Para garantizar que los candidatos a inspectores de obra realicen estas pruebas con personal
competente, se debe asegurar mediante la verificación de constancias originales expedidas por las
entidades debidamente certificadas para realizar este tipo de exámenes y pruebas.
o Una vez se tengan los resultados favorables frente al cumplimiento del perfil de
cargo y las pruebas de ingreso se procede a realizar el contrato de trabajo respectivo.
Para el caso en donde los conductores son contratados directamente por la empresa contratista
externa; se solicitará al contratista una certificación que garantice que se realizó un proceso de
selección y los certificados de aptitud de los conductores así como la relación de las pruebas
realizadas.
Proyecto de Grado 87
Anexo 7. Programa de Capacitación
Temáticas Responsable Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Plan estrategico de seguridad vial x
Funciones comité seguridad vial x
Políticas de seguridad vial x
Sensibilización al autocuidado y hábitos y conductas
seguras de movilidadx
Planes de acción x
Estándares generales de comportamiento x
Instructivos atención de accidentes x
Seguridad vial y manejo defensivo y preventivo x
Educación vial x
Cómo actuar frente un accidente de tránsito x
atención de víctimas x
Mantenimiento preventivo de vehículos y motocicletas x
Circulación en vías internas y externas x
Seguridad vial para peatones , motociclistas x
Legislación x
Comer bien y conducir mejor x
El alcohol y la conducción x
El impacto medioambiental del tráfico x
El sueño y la fatiga x
La velocidad x
Las drogas y los medicamentos x
Responsabilidades de conductores y peatones x
Distracciones al volante x
Responsabilidades de pasajeros x
Responsable del plan
estratégico de seguridad
vial
Objetivo: Capacitar a los conductores de vehículos y motocicletas, de tal manera que se logre fomentar la conducción responsable, calidad del servicio, entre otros.
Alcance: Este programa incluye conductores de vehículos, motocicletas, pasajeros y cubre al personal directo de la interventoría, así como a sus contratistas.
Versión 1
28-ago-17Programa de capacitación seguridad vial
Proyecto de Grado 88
Anexo 8. Seguimiento y Control de la Documentación
Versión 1
25-ago-17
Acciones de seguridad vial realizadas: exámenes,
pruebas, capacitaciones:
Formato de seguimiento y control de la
documentación
Vigencia de la licencia de conducción:
Tipo de vehículo que conduce:
Reporte de comparendos e histórico de los mismos:
Control de ingreso de conductores con deudas de
comparendos:
Reporte de incidentes – fecha, lugar, área
rural/urbana:
Reporte de accidentes – fecha, lugar área
rural/urbana:
Edad:
Grupo de trabajo al que pertenece:
Tipo de contrato:
Años de experiencia en la conducción:
Inscripción ante el RUNT:
Tipo de licencia de conducción:
Nombres y apellidos:
Número de identificación:
Proyecto de Grado 89
Anexo 9. Plan de mantenimiento preventivo
Placa Automovil /
motoTipo de vehículo Operación a realizar Responsable Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
Motocicleta
Seguridad activa
Luces Revisión y cambio de ser necesario
Control dinámico de tracción Revisión y cambio de ser necesario
control de estabilidad Revisión y cambio de ser necesario
ABS Revisión y cambio de ser necesario
Sistema combinado de frenos Revisión y cambio de ser necesario
Amortiguadores Revisión y cambio de ser necesario
Neumáticos Revisión y cambio de ser necesario
Control presión de neumáticos Revisión y cambio de ser necesario
Potencia del motor y caja de cambios Revisión y cambio de ser necesario
Seguridad pasiva
Casco Revisión y cambio de ser necesario
Chaqueta airbag Revisión y cambio de ser necesario
Mono Revisión y cambio de ser necesario
Guantes Revisión y cambio de ser necesario
Protecciones(rodillera, cadera,
esplada, hombros, codos)Revisión y cambio de ser necesario
Pantalones Revisión y cambio de ser necesario
Botas Revisión y cambio de ser necesario
collar cervical Revisión y cambio de ser necesario
Vehículos
Seguridad activa
Sistema frenos Revisión y cambio de ser necesario
Sistema de dirección Revisión y cambio de ser necesario
Sistema de suspensión Revisión y cambio de ser necesario
Neumáticos Revisión y cambio de ser necesario
Sistema de control de estabilidad Revisión y cambio de ser necesario
Seguridad pasiva
Cinturones de seguridad Revisión y cambio de ser necesario
Airbas Revisión y cambio de ser necesario
Chasis y carrocería Revisión y cambio de ser necesario
vidrio de ventanas Revisión y cambio de ser necesario
Reposacabezas Revisión y cambio de ser necesario
Programación
Plan de mantenimiento preventivo
Versión 1
28-ago-17
Objetivo: Programar los mantenimientos a realizar a los vehículos y motocicletas que se utilizan para el contrato de interventoría al sistema de semaforización de Bogota D.C.
Alcance: Este plan incluye a todos los vehículos y motocicletas utilizados por el contrato de interventoría para realizar los traslados de personal.
Proyecto de Grado 90
Anexo 10. Inspección Diaria de Vehículos
Inspección diaria de vehículos
Versión 1
25 agosto 2017
Inspección Criterio a revisar
Estado
Conforme No
conforme Observaciones
Documentos
Licencia de conducción Verificar que se
encuentren y su fecha de
vigencia sea la adecuada
SOAT
Revisión tecnicomecánica
Seguro de daños
Direccionales
Delanteras Funcionamiento
adecuado, respuesta
inmediata
Traseras
Luces
Altas
Funcionamiento de
bombillas, cubierta sin
rotura, leds no fundidos
Bajas
Stops
Reversa
Parqueo
limpia brisas Plumilla en buen estado
Frenos
Principal Verificar cada día a
momento de comenzar la
marcha
Emergencia
Llantas
Delanteras Verificar su estado,
profundidad del labrado y
presión
Traseras
Repuesto
Espejos
Laterales Verificar estado
retrovisor
Pito Accionar para verificar su
estado
Niveles de fluidos
Frenos Verificar que los niveles
de fluidos, sean los
adecuados
Aceite
Refrigerante
Apoyacabeza
Delanteros Graduar ajuste al iniciar la
marcha y según
indicadores
traseros
Proyecto de Grado 91
cinturones de seguridad Verificar estados de las
partes
Ultima fecha de mantenimiento
Cambio de aceite
Fecha
sincronización
alineación-balanceo
cambio de llantas
Fechas de vencimiento
Revisión tecnicomecánica Fecha
SOAT
Equipo de carretera
Extintor Fecha de vencimiento
vigente
Herramientas
Alicate, destornilladores,
llaves de expansión y
llaves fijas
Extintor Fecha
cruceta Apta para el vehículo
gato Con capacidad para elevar
el vehículo
tacos Dos tacos aptos para
bloquear el vehículo
señales
Dos señales de carretera
en forma de triángulo en
material reflectivo y
provistas de soportes para
ser colocadas en forma
vertical o lámparas de
señal de luz amarilla
intermitente so de
destellos
chaleco Debe ser reflectivo
botiquín Este completo
Firma quien realiza la inspección Firma conductor
Proyecto de Grado 92
Anexo 11. Inspección Diaria Motocicletas
Versión 1
25-ago-17
Inspección diaria de
motocicletas
Nombre de quien realizo la inspección:
__________________________________________________
Las gafas están en buen estado: Si___ No___ Qué tipo tiene: __________
______________________Los guantes están en buen estado: Si___ No___ Qué tipo de guantes tiene ____
_________________Posee impermeable: Si___ No___ Estado:_________________________
______________________
Utiliza zapatos de cuero y antideslizantes: Si___ No___
INSTRUCCIONES: Marque con un visto bueno si las partes evaluadas se encuentran bien y
con una X si éstas se encuentran en mal estado y en observaciones explique lo malo que
observó.
Observaciones:
_________________________________________________________________________
Fecha: _____________________________Dependencia: ______________
____________________Nombre: __________________________________________Registro: ____
____________________Oficio: _______________________ Jefe inmediato: _____________
__________________________
Licencia de conducción: Si________ No_________Placa N° ___________ Cilindraje:
_______________
El casco está en buen estado: Si___ No___ Debidamente identificado. Sí___ No___
Proyecto de Grado 93
Anexo 12. Hoja de Vida de Vehículos y Motocicletas
Versión 1
25-ago-17
identificación del vehículo
o motocicleta
Fecha vigencia revisión tecnicomecánica:
Reporte comparendos:
Reporte de accidentes:
Plan mantenimiento preventivo:
Hoja de vida de vehículos y
motocicletas
kilometraje y fecha:
Especificaciones técnicas:
Propietario:
Empresa afiliada:
Fecha vigencia SOAT:
Fecha vigencia de seguro:
Placas:
Número VIN:
Número de motor:
Número de chasis:
Cilindraje:
Foto
Proyecto de Grado 94
Anexo 13. Plano de Instalaciones
Unidad: Metros (m)
Proyecto de Grado 95
Anexo 14. Procedimiento para Investigación de Accidentes e Incidentes de Trabajo
e) Objetivo:
Desarrollar una metodología para la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales presentadas.
f) Alcance:
Aplica para todos los incidentes y accidentes presentados, así como para todos los trabajadores,
contratistas y otras personas que presten servicios a nombre del contrato de interventoría.
g) Definiciones:
Incidente de trabajo: Es el suceso o sucesos relacionados con el trabajo, en el cual ocurre o
podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una
fatalidad. (ICONTEC, 2007, pág. 13)
Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con éste con
potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran lesiones o se
presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos, artículo 3, resolución 1401 de 2007.
Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo, que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo, aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador o contratante, durante la ejecución de una labor bajo
su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo,
el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los
lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. Igualmente se
Proyecto de Grado 96
considerará como accidente de trabajo, el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical,
aunque el trabajador se encuentre con permiso sindical, siempre que el accidente se produzca en
cumplimiento de dicha función. De igual forma, se considera accidente de trabajo, el que se
produzca por la ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por
cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria, cuando se trate de trabajadores
de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. (Congreso de la República de
Colombia, 2012)
Investigación de accidentes e incidentes: Proceso sistemático de determinación y ordenación
de causas, hechos o situaciones que generaron o favorecieron la ocurrencia del accidente o
incidente, que se realiza con el objeto de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos
que lo produjeron, artículo 3 resolución 1401 de 2007. (Ministerio Protección Social, 2007, pág.
2)
Causas Básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas; razones por las cuales
ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros; factores que una vez identificados
permiten un control administrativo. Las causas básicas ayudar a explicar por qué se cometen actos
subestándares o inseguros y por qué existen condiciones subestándares o inseguras, artículo 3
resolución 1401 de 2007. (Ministerio Protección Social, 2007, pág. 2)
Causas inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del contacto; por lo
general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestándares o actos inseguros
(comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente) y
condiciones subestándares o condiciones inseguras (circunstancias que podrías dar paso a la
Proyecto de Grado 97
ocurrencia de un accidente o incidente), artículo 3 resolución 1401 de 2007. (Ministerio
Protección Social, 2007, pág. 2)
Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento
corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales como
aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula
espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que
comprometan la capacidad auditiva, artículo 3 resolución 1401 de 2007. (Ministerio Protección
Social, 2007, pág. 2)
h) Procedimiento
Reporte del evento: Cuando se presente un accidente, el trabajador reporta inmediatamente al
administrador o a la persona más cercana, quien a su vez se comunica con la ARL, con el fin de
recibir información inmediata acerca del lugar más cercano para la atención de la persona lesionada
y proceder a trasladarlo al centro médico más cercano.
Una vez la persona lesionada haya sido atendida por el centro médico, se realizará el reporte a la
ARL, EPS y al Ministerio de Trabajo dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia
evento. Para realizar el reporte del accidente, se utilizará el formato “Reporte de incidente de
trabajo” definido por la ARL a la cual está afiliado el negocio.
Investigación del accidente o incidente de trabajo: Una vez se haya realizado el reporte del
accidente a la entidades correspondientes, se conformará el equipo investigador del evento; éste
equipo estará compuesto por el jefe inmediato del trabajador, Un integrante del COPASST y el
responsable de la implementación del SG SST.
Proyecto de Grado 98
Cuando el accidente sea grave o cause la muerte, la interventoría asignará a su profesional con
licencia en salud ocupacional como parte del equipo investigador.
El equipo investigador tendrá en cuenta las tareas, actividades, procedimientos, elementos de
trabajo, funciones, personas, entre otros, que hacen parte del desarrollo de la actividad o tarea
durante la cual se presentó el incidente o accidente de trabajo.
Las investigaciones de incidentes y accidentes de trabajo se realizarán durante los quince (15)
días siguientes a la ocurrencia del evento.
Como parte del programa de capacitación en SST, se incluyen capacitaciones en investigación
de incidentes y accidentes de trabajo, así como de la metodología utilizada para la investigación de
los mismos.
Metodología para el análisis de causa de la investigación de accidentes o incidentes de
trabajo: Se utilizará como metodología de investigación de accidentes o incidentes de trabajo la
lluvia de ideas y/o los cinco por qué.
i. Metodología Lluvia de ideas: La lluvia de ideas, también denominada tormenta de ideas,
es una herramienta de trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un
tema o problema determinado. La lluvia de ideas es una técnica de grupo para generar ideas
originales en un ambiente relajado.
ii. Metodología Cinco Porqués: La técnica de los 5 Porqués es un método basado en realizar
preguntas para explorar las relaciones de causa-efecto que generan un problema en
particular. El objetivo final de los 5 Porqué es determinar la causa raíz de un defecto o
problema.
Proyecto de Grado 99
Se basa en un proceso de trazabilidad, se analizan las posibles causas al problema caminando
hacia atrás, hasta llegar a la última causa que originó el problema. (Ten en cuenta que no tiene por
qué ser exactamente 5 preguntas, pues esto va a depender de la longitud del proceso causal del
problema).
Recolección de evidencias e información: Durante el proceso de investigación del accidente
o incidente de trabajo, el equipo investigador recolectará información referente a:
i. Característica tipo lesión que incluye: parte detalla del cuerpo, sitio exacto de ocurrencia
del evento, lesión precisa que sufrió, agente o mecanismo del accidente
ii. Testimonios de quienes presenciaron el accidente, al igual que del accidentado
iii. Se puede incluir fotografías, diagramas, videos y otros, del lugar donde ocurrieron los
hechos
iv. Información adicional que pueda servir para la investigación
Elaboración del informe final: Una vez se haya realizado la investigación del accidente o
incidente de trabajo, se procede a diligenciar el formato de “investigación de incidentes y
accidentes de trabajo” utilizado por el ARL a la cual la interventoría esté afiliada.
Este contiene como mínimo información referente a:
• Descripción clara y completa del accidente
• Análisis de causas
• Conclusiones
• Medidas de control
Proyecto de Grado 100
• Demás datos propios de la investigación
Cuando se presenten accidentes graves o mortales, se remitirá la investigación del accidente a la
ARL, dentro de las quince (15) días siguientes a la ocurrencia del evento.
Proyecto de Grado 101
Anexo 15. Instructivo Atención de accidentes con heridos
Sufrir accidente
Llamar ambulancia
Prestar primeros
auxilios
Establecer la
gravedad del
accidente
Atender al paciente
Reportar lo sucedido
a la interventoría
El paciente
puede ser
atendido
en el sitio
de los
Realizar el reporte ARL
Realizar la investigación
del accidente
Fin
Tomar las acciones
correctivas y preventivas
correspondientes
Inicio
Si
No
Proyecto de Grado 102
Anexo 16. Instructivo Atención de Varadas
Sufrir varada
Llamar atención
mecánica
Inspeccionar el
vehículo
El daño
presentado
se puede
solucionar
fácilmente
Solucionar el
inconveniente
Fin
Inicio
Reportar la situación
a la interventoría
Reemplazar el
vehículo
Si
No
Proyecto de Grado 103
Anexo 17. Instructivo Atención por Cierre de Vías
Cierre de vía
Esperar y retomar el
viaje
Establecer criticidad
del cierre
¿El cierre
es
prolonga
do?
Tomar vía alterna y
continuar
Reportar situación a la
interventoría
Fin Esperar hasta que
pueda continuar
Inicio
Si
No
¿Existen
vías
alternas?
Si
No
Proyecto de Grado 104
Anexo 18. Instructivo por Hurto de Vehículo
Hurto de
vehículo/motocicleta
Informar a la
interventoría
Realizar la
investigación del
incidente
Inicio
Solicitar envío otro
vehículo o cambio
Informar a la
aseguradora
Tomar las acciones
correctivas y
preventivas
correspondientes
Fin
Proyecto de Grado 105
Anexo 19. Instructivo Daño a la propiedad
Sufrir accidente
Reportar el evento Permanecer en el lugar del
incidente No mover el vehículo
Evitar altercados personales
Reportar lo sucedido a
la interventoría
¿Hay
heridos?
Fin
Inicio
No
Remítase instructivo de
accidentes con heridos
Se generó
daño a la
propiedad
Esperar a que lleguen las
autoridades
Suministrar la información y
documentación que requieran las
autoridades
Evalúe los daños del vehículo
Si
Si
No
Puede
continuar el
viaje?
Continúe hasta el lugar de destino
Ver instructivo de varada No
Si
Proyecto de Grado 106
Anexo 20. Estándar para Peatones.
Nunca cruce en una curva ni cerca de ella. Tampoco lo haga en zonas donde no pueda ver bien
si viene un vehículo. Por muy solitario que sea el camino busque un sitio con visibilidad, Pare,
Mire, Escuche y Cruce.
Para cruzar la calle, mejor hágalo por las esquinas o pasos peatonales. Nunca salga de manera
intempestiva de entre dos vehículos estacionados.
Cruzar una calle por el paso de peatones equivale a una disminución del 50% del riesgo de ser
atropellado.
Acate siempre las señales del semáforo y cruce por la cebra.
Evite salir a la calle si se encuentra en estado de embriaguez, sus reflejos disminuyen y puede
ser atropellado, de ser necesario pida a alguien que lo vaya a buscar.
Al cruzar la calle, camine, no corra, hágalo con precaución, establezca contacto visual con el
conductor, cerciórese que lo hayan visto, tenga especial cuidado con taxis, microbuses, camiones
o vehículos de carga.
Transite por las aceras y andenes y deténgase antes de cruzar la calle, observe derecha-
izquierda-derecha y evite tratar de ganarle el paso a los vehículos, motociclistas y ciclistas, será
muy tarde el comprobar que el vehículo es más rápido que usted.
Evite ser atropellado, nunca se interponga como obstáculo para detener a un vehículo que huye,
mejor anote las placas y repórtelo.
Proyecto de Grado 107
Aléjese de los vehículos que hacen maniobra de reversa en los estacionamientos y cocheras,
cerciórese que lo hayan visto y haya espacio suficiente para no ser prensado. Hágalo rodeándolo
hacia la parte de atrás del carro, ya que por el frente puede ser atropellado.
Evite caminar cerca del bordillo, ya que existe riesgo de atropello y de que nos mojen los coches
al pasar en un día de lluvia.
Tenga especial cuidado con la salida y entrada de los garajes.
Cruce siempre por los puentes peatonales. Es un poco más largo pero es la forma más segura.
Circule siempre por el lado izquierdo de la calle de tal manera que al caminar siempre vea a los
automóviles venir de frente.
Cuando baje del autobús o transporte de pasajeros y haya que cruzar la calle, hágalo rodeándolo
hacia la parte de atrás del carro, ya que por el frente puede ser atropellado.
Proyecto de Grado 108
Anexo 21. Estándar para conductores de carros
El conductor y su acompañante transitan con el cinturón de seguridad debidamente colocado y
asegurado.
El conductor adopta una posición cómoda para conducir su vehículo: espalda recta; brazos y
piernas flexionadas.
El conductor enciende las luces cuando se necesita: en la tarde desde las 6 p.m. En la mañana
hasta las 6 a.m. y en el día cuando está lloviendo fuertemente.
El conductor se detiene completamente cuando encuentra una señal de pare o un semáforo.
El conductor respeta la cebra y los pasos peatonales.
El conductor espera a que el semáforo esté en verde para iniciar su marcha y antes de hacerlo
tiene en cuenta que los otros vehículos hayan pasado la intersección.
El conductor disminuye la velocidad, mira a ambos lados para asegurase que no viene un
vehículo antes de ingresar a la intersección.
El conductor se detiene cuando el semáforo está en amarillo y en rojo.
El conductor circula por el centro de su carril.
El conductor conserva una distancia prudencial con el vehículo de adelante.
El conductor anuncia la maniobra de adelantamiento con las direccionales, tanto para salir como
para ingresar al carril y se fija que pueda realizar dicha maniobra.
Proyecto de Grado 109
El conductor adelanta sólo en sitios permitidos.
El conductor anuncia el giro con la direccional o con señal de mano con anticipación.
El conductor disminuye la velocidad para ingresar a la curva.
El conductor espera pacientemente ante los obstáculos que encuentra en la vía o trancones.
El conductor cede el paso en una intersección, teniendo en cuenta el concepto de prelación.
El conductor respeta al peatón.
El conductor respeta a otros vehículos y sus conductores y además demuestra comportamientos
de cortesía y solidaridad.
El conductor estaciona bien el vehículo cuando realiza alguna diligencia.
Proyecto de Grado 110
Anexo 22. Estándar para motociclistas
El motociclista antes de salir del despacho, revisa: aceite, combustible, luces, frenos, embrague,
espejos y presión de las llantas.
El motociclista asegura la herramienta y los accesorios que llevan antes de comenzar la marcha.
El motociclista organiza los espejos retrovisores para controlar los puntos ciegos antes de
comenzar la marcha.
El motociclista se coloca el casco de seguridad debidamente abrochado antes de comenzar la
marcha.
El motociclista se coloca las gafas de seguridad de dotación o baja la pantalla del casco antes
de comenzar la marcha.
El motociclista transita con el equipo de protección personal debidamente colocado y
asegurado: casco, gafas o pantalla.
El motociclista transita con la luz encendida durante el día.
El motociclista para completamente cuando encuentra una señal de pare o un semáforo.
El motociclista disminuye la velocidad, mira a ambos lados para asegurarse que no viene un
vehículo antes de ingresar a la intersección.
El motociclista circula por el centro de su carril.
Proyecto de Grado 111
El motociclista conserva una distancia prudencial con el vehículo de adelante.
El motociclista anuncia la maniobra de adelantamiento con las direccionales, tanto para salir
como para ingresar al carril y se fija que pueda realizar dicha maniobra.
El motociclista anuncia el giro con la direccional o con señal de mano con anticipación.
El motociclista respeta los semáforos.
El motociclista respeta la cebra y los pasos peatonales.
El motociclista respeta al peatón.
El motociclista respeta a otros vehículos y sus conductores.
Proyecto de Grado 112
Anexo 23. Procedimiento de Auditorías
a) Objetivo:
Definir las actividades a realizar, con el fin de evaluar el cumplimiento del plan estratégico de
seguridad vial del contrato de interventoría al sistema de semaforización de Bogotá D.C.
b) Alcance:
Este procedimiento aplica para todas las actividades establecidas en el plan estratégico de
seguridad vial.
c) Definiciones:
Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la
auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen
los criterios de auditoria. (ICONTEC, 2002, pág. 12)
Criterios de auditoria: Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos. (ICONTEC, 2002,
pág. 3).
Hallazgos de auditoria: Resultados de la evaluación de la evidencia de la auditoría recopilada
frente a los criterios de auditoria. (ICONTEC, 2002, pág. 3).
Alcance de la auditoria: Extensión y límites de una auditoría. (ICONTEC, 2002, pág. 4).
d) Procedimiento:
Para realizar auditoria al plan estratégico de seguridad vial, se establece la ejecución de
auditorías anuales a todas las actividades definidas en el éste plan; para la realización de estas
Proyecto de Grado 113
auditorías se podrá utilizar personal auditoria interno o externo con la competencia necesaria para
realizarlas.
Como parte de la planeación de auditoria se utiliza el formato de programa de auditoría (Ver
anexo 21); se podrá hacer uso de la lista de verificación (Ver anexo 22) y una vez se realice esta
auditoria se elabora el informe de auditoría (Ver anexo 23).
Frente a los hallazgos de la auditoria se deben tomar las acciones correctivas y preventivas
correspondientes para asegurar que se subsanen aquellas situaciones que puedan o podrían llegar a
causar incumplimiento.
Proyecto de Grado 114
Anexo 24. Programa de Auditoría
OBJETIVO:
CRITERIOS:
ALCANCE:
Proceso Recursos Auditor Métodos Estado Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12
P
E
P
E
P
E
P
E
P
E
P
E
P
E
P
E
ELABORADO POR:
Programa de auditoria
APROBADO POR:
Versión 1
17-sep-17
% Cumplimiento del programa
de auditorías
Programadas
Ejecutadas
(Auditorias ejecutadas/Auditorias
programadas)*100
Proyecto de Grado 115
Anexo 25. Lista de Verificación
Versión 1
17-sep-17
Cumple No cumple
CumplimientoNumeral Requisito Observaciones
Lista de verificación
Proyecto de Grado 116
Anexo 25. Informe de Auditoría.
Empresa:
Dirección: Nit:
Teléfono: Sede:
Objetivo:
Alcance:
Metodología:
Auditor:
Fortalezas:
Observaciones:
No conformidades:
Versión 1
17-sep-17
Informe de auditoria
Información general de la empresa
Hallazgos de auditoría
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