Documento Técnico de Gestión del Sistema de Agua y Saneamiento y Planos de
Replanteo de la Comunidad de Secsecca en la Provincia de Cotabambas - Apurímac
Apurímac, Agosto del 2011
Elaborado por : Herberth Pacheco De La Jara Agencia solicitante : OPS/OMS
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN Pag. 02 I ASPECTOS GENERALES Pag. 03 1.1 Introducción Pag. 03
1.2 Identificación Pag. 03
1.3 Localización Pag. 03
1.4 Accesibilidad Pag. 05
1.5 Objetivo Pag. 05
1.5.1 Objetivo general Pag. 05
1.5.2 Objetivos específicos Pag. 05
1.6 Aspectos físicos en la comunidad Pag. 05
1.6.1 Clima Pag. 05
1.6.2 Geomorfología Pag. 06
1.7 Aspectos sociales en la comunidad Pag. 06
1.7.1 Viviendas Pag. 06
1.8 Aspectos económicos en la comunidad Pag. 06
1.9 Servicios sociales en la comunidad Pag. 06
1.9.1 Salud Pag. 06
1.9.2 Educación Pag. 07
1.10 Situación de los servicios de agua y saneamiento Pag. 07
1.10.1 Sistema de abastecimiento de agua Pag. 07
1.10.2 Sistema de eliminación de excretas Pag. 12
1.11 Principales deficiencias del sistema de saneamiento ambiental Pag. 12
1.12 Recomendaciones para ampliación y mejoramiento Pag. 14 ANEXOS Anexo N°01 Padrón de usuarios.
Anexo N°02 Gestión del sistema.
Anexo N°03 Registro fotográfico.
Anexo N°04 Modelo de recibo de ingresos y egresos.
Anexo N°05 Modelo de libro de caja.
Anexo N°06 Manejo y control de almacén.
Anexo N°07 Registro de aforos.
Anexo N°08 Matriz para el Plan de Trabajo Anual de JASS.
Anexo N°09 Modelo para la gestión sostenible del proyecto.
Anexo N°10 Planos de replanteo.
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PRESENTACION.
El presente documento contiene información básica sobre la situación actual del
sistema de agua y saneamiento en la localidad de Secsecca, distrito de Tambobamba,
provincia de Cotabambas en la Región Apurímac, ha sido desarrollado en el marco
del Programa Conjunto “Gestión Integral y Adaptativa de Recursos Ambientales
para Minimizar Vulnerabilidades al Cambio Climático en Microcuencas Andinas”.
La finalidad es contar con información actualizada del estado y características del
sistema de agua y saneamiento básico en la comunidad de Secsecca, para contribuir
al mejoramiento en la calidad de vida de la población y favorecer la disminución del
riesgo por enfermedades ligadas a deficientes sistemas de saneamiento ambiental
básico. Será una herramienta necesaria para propiciar la práctica adecuada de hábitos
de higiene, logrando familias, viviendas y una comunidad saludable en un contexto
de cambio climático.
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I ASPECTOS GENERALES. 1.1 INTRODUCCION
La provincia de Cotabambas en la Región Apurímac, está localizada en los Andes
y concentra altos niveles de pobreza extrema del país. La población y las
autoridades locales están percibiendo los efectos del cambio climático, que se
manifiestan también en la escasez e inadecuada distribución de las lluvias, y
afectan la distribución de la flora y fauna, pero se ven imposibilitadas de diseñar y
llevar a la práctica políticas adaptativas en la producción ganadera, agropecuaria y
forestal y la provisión de servicios y de manejo sostenible de los recursos
naturales. Esto se debe al desconocimiento de herramientas y alternativas para
diseñar y aplicar las políticas requeridas, así como a la carencia de información
sobre las diferentes dimensiones del problema y el rango de vulnerabilidades
asociado, lo cual se agrava por el bajo nivel de conciencia del problema en la
población.
El Programa Conjunto “Gestión Integral y Adaptativa de Recursos Ambientales
para Minimizar Vulnerabilidades al Cambio Climático en Microcuencas Andinas”
busca transversalizar medidas de adaptación al cambio climático en el quehacer de
los gobiernos distritales, regionales y en las asociaciones de comunidades y
productores, y en los habitantes de las microcuencas en general a través de un
conjunto de acciones de desarrollo de capacidades en las autoridades regionales y
locales y en las familias rurales.
El Programa Conjunto, ha elaborado los planos de replanteo, esquemas y el
documento técnico de gestión de los sistemas rurales de agua y saneamiento de
Secsecca, provincia de Cotabambas – Apurímac, como línea de base para mejorar
la calidad de los servicios así como los niveles de administración, operación y
mantenimiento de los sistemas.
1.2 IDENTIFICACION
“Replanteo del sistema actual de abastecimiento de agua y saneamiento en la
comunidad de Secsecca”
1.3 LOCALIZACIÓN
Ubicación: Departamento/Región: Apurímac.
Provincia: Cotabambas.
Distrito: Tambobamba.
Localidad: Secsecca.
Región Geográfica: Sierra sur
Coordenadas UTM 803,891 Este
8`451,154 Norte
Altitud: 3910 msnm
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MACROZONIFICACION
MICROZONIFICACION
SECSECCA
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1.4 ACCESIBILIDAD:
Se accede a la comunidad partiendo por la vía principal afirmada carrozable que sale
de la ciudad de Tambobamba camino a Mara. La comunidad de Secsecca se ubica
en plena ladera por donde se desarrolla la carretera antes de llegar al abra.
Cuadro Nº 1.1
Accesibilidad a la comunidad
1.5 OBJETIVO.
1.5.1 Objetivo General.
Contar con planos de replanteo y un documento técnico de gestión de las
instalaciones de agua y saneamiento en la comunidad de Secsecca,
comprendida en el programa de localidades piloto dirigida a JASS/usuarios.
1.5.2 Objetivos Específicos:
� Plano topográfico y detalles con información del estado actual del sistema de agua y saneamiento.
� Documento Técnico que permita contar con información sobre el estado actual de la infraestructura, así como de la gestión en administración,
operación y mantenimiento.
1.6 ASPECTOS FÍSICOS EN LA COMUNIDAD.
1.6.1Clima
La caracterización climática en la comunidad es típica de la sierra peruana, con
un comportamiento de las precipitaciones a lo largo del año identificando dos
estaciones, una estación lluviosa que abarca desde noviembre a abril y una
estación seca que abarca desde mayo a octubre. Estas condiciones climáticas son
de importancia ya que determinan las características medio ambientales de la
zona, sus limitaciones y potencialidades, los cuales son importantes para el
desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias y para el manejo de los
recursos naturales.
Desde Hasta Tiempo (horas)
Tipo de vía Medio de transporte
Tambobamba Secsecca 0.5 horas
(15 km)
Carrozable Vehículo
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1.6.2 Geomorfología
La comunidad se encuentra en plena zona de ladera, cuya topografía es muy
accidentada y está atravesada en varios tramos por los desarrollos de la carretera
Mara - Tambobamba, ocasionando algunas zonas de erosión y deslizamiento
debido al movimiento de tierras con los trabajos de ampliación y mejoramiento
de esta vía que actualmente se vienen ejecutando.
1.7 ASPECTOS SOCIALES EN LA COMUNIDAD. 1.7.1 Población y viviendas.
La población está integrada en su gran mayoría por hombres y mujeres andinos,
con una población aproximada de 106 personas (ver anexo N°01).
Realizado el levantamiento y censo de viviendas se han identificado 31 usuarios
reportados, de los cuales:
Cuadro Nº 1.2
Cantidad de usuarios/viviendas
Descripción Cantidad Usuarios individuales 30
Usuarios institucionales 01
TOTAL 31
Las viviendas en la zona son típicas de la sierra rural con predominancia del
adobe como material característico, con cobertura de techos de paja y calamina
presentando en menor proporción teja, teniendo el poblado una configuración
dispersa, no contando con fluido eléctrico.
1.8 ASPECTOS ECONOMICOS EN LA COMUNIDAD.
El potencial de recursos que encierra esta comunidad está representado
básicamente por el sector agrícola y en menor proporción por el pecuario.
La producción agrícola se desarrolla en forma artesanal, por la altitud en la que
se encuentra la comunidad resalta como principal producto de la zona la papa y
algunas legumbres para el autoconsumo.
Las familias se dedican a la crianza de animales menores especialmente las gallinas,
cuyes y en poca proporción el ganado vacuno.
1.9 SERVICIOS SOCIALES EN LA COMUNIDAD. 1.9.1 Salud.
Por ubicarse Secsecca próxima a la ciudad de Tambobamba y ser una
comunidad con poca población no cuenta con un establecimiento de salud.
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1.9.2 Educación.
La comunidad cuenta con una Institución Educativa Primaria, con una población
escolar de aproximadamente 35 alumnos, teniendo un servicio higiénico en
construcción el mismo que no está en funcionamiento a la fecha (provisto de un
lavatorio y un inodoro).
Los escolares hacen uso de un par de letrinas de pozo seco, instalaciones que se
encuentran aledañas a la institución educativa.
1.10 SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN
LA COMUNIDAD. 1.10.1 Sistema de abastecimiento de agua.
La comunidad de Secsecca, cuenta con un sistema de abastecimiento de agua por
gravedad, construido aproximadamente el año 1993, gracias al apoyo de
FONCODES, con un servicio a nivel de conexión domiciliaria.
Actualmente el abastecimiento de agua es continuo a nivel de los domicilios
conectados y por la gran cantidad de caudal existente en los manantiales, el
suministro se realiza en condiciones normales. Sin embargo las viviendas de la
parte alta experimentan desabastecimiento en cortos períodos algunas veces.
Cuadro Nº 1.3
Principales características del sistema.
Característica Descripción Sistema de abastecimiento Gravedad sin tratamiento
Fuente de abastecimiento Manantiales subterráneos ubicados en dos
ramales en la parte alta de la población
Ramal derecho: 01 manantial
Ramal izquierdo: 01 manantial
Nivel de operatividad Operativo
Nivel de servicio Conexión domiciliaria
a) Captaciones:
Como se ha indicado anteriormente se tienen 02 manantiales del tipo ladera,
existiendo en el ramal derecho una estructura adicional aledaña a la captación, la
misma que no proporciona ningún aporte de agua y funciona como cámara de
reunión, los afloramientos en ambas captaciones son concentrados con las
siguientes características:
Captación de ladera N°01 (C1): Ubicada en el ramal derecho, constituida por una
cámara húmeda que recibe el flujo del manantial y una cámara seca en la que se
ubican las válvulas de control del tipo compuerta. Esta captación se encuentra en
regular estado de conservación, al no tener un cerco de protección y estando el sello
del material filtrante descubierto, incrementa la posibilidad de contaminación del
agua.
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La cámara húmeda presenta tiene dos orificios de ingreso (llorones), los mismos
que en época de lluvias pueden resultar insuficientes para captar toda el agua de
este manantial, pudiendo ocasionar represamiento al interior y con el tiempo
pérdida del punto de afloramiento.
La caja de válvulas se encuentra inundada exponiendo a los accesorios y elementos
metálicos a la corrosión. En la fecha de recojo de información este manantial se
encontraba fuera de servicio, es decir el agua estaba siendo evacuada directamente
por el tubo de rebose a la quebrada.
Captación N°02 (C2): Ubicada en el ramal derecho, muy próxima a la captación N°
01, pero no aporta ningún caudal, sirve únicamente de reunión del caudal de la
primera captación, carece de caja de válvulas.
Captación de ladera N°03 (C3): Ubicada en el ramal izquierdo, constituida
únicamente de una cámara húmeda con una tapa metálica. Esta captación presenta
una mejor distribución de orificios de ingreso. Carece de una adecuada protección y
la salida es de ¾”, la cual empalma a la línea de conducción de 1”.
Cuadro Nº 1.4
Caudal actual de abastecimiento de agua.
N° Captación Aforo
Observaciones Aforo CBC
Q (lt/seg) Fecha Agosto 2009 01 Ladera C1 0.64 lt/seg Julio 2011 Ramal derecho
02 Ladera C3 0.61 lt/seg Julio 2011 Ramal izquierdo
TOTAL 1.25 lt/seg No reportado Fuente: Investigación Propia (2,011).
Se tiene un caudal suficiente para las necesidades de la población, es decir el caudal
máximo diario teórico demandado se encuentra por los 0.15 lt/seg, lo cual justifica
porque el primer manantial se encuentra fuera de servicio, por exceso de
producción de agua, con lo cual se regula el sistema únicamente con la captación
C3.
Captaciones:
Ramal derecho.
01 captación de ladera con caja de válvulas (C1).
01 captación que funciona como reunión (C2).
Ramal izquierdo.
01 captación de ladera sin caja de válvulas (C3).
b) Línea de conducción:
Se tienen dos líneas de conducción en paralelo correspondientes a los ramales con
captaciones independientes entre sí, descargando el ramal derecho directamente en
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el reservorio, es decir ingresa al tanque por la parte posterior del tanque y el ramal
izquierdo ingresa a través de la cámara de válvulas del reservorio.
No se tienen estructuras adicionales en ninguno de los dos ramales y ambos son en
tubería PVC SAP 1”.
En función al caudal actual se ha realizado una evaluación hidráulica al tramo de
línea de conducción en este ramal derecho, obteniéndose velocidades adecuadas
para el actual caudal de conducción. La máxima capacidad de conducción en este
tramo es de 0.86 lt/seg.
Perfil longitudinal del ramal derecho en la condición actual.
El ramal izquierdo conduce las aguas de 01 captación, directamente hasta el
reservorio de almacenamiento actual.
Realizada la evaluación hidráulica desde la captación C3 hasta el reservorio, se
observa que hidráulicamente este ramal está trabajando a su máxima capacidad, es
decir es muy probable que en época de lluvias cuando el caudal se incrementa la
capacidad de la tubería no puede conducir mayor caudal al actual, con lo cual se
producirá rebose en la captación a través del cono. Sin embargo por la cantidad de
agua requerida por la población no es prioritario incrementar el diámetro de la
línea de conducción.
Perfil longitudinal del ramal izquierdo en la condición actual.
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Los dos ramales tienen ingresos independientes al reservorio, el derecho ingresa
directamente al tanque y el izquierdo a través de la cámara de válvulas, condición
adecuada para el control y la descarga.
Línea de conducción:
Ramal derecho.
251 ml en tubería PVC SAP C-10 1”
Ramal izquierdo.
212 ml en tubería PVC SAP C-10 1 “
c) Reservorio de almacenamiento:
Se cuenta con un único reservorio de almacenamiento en regular estado de conservación,
constituido por una estructura cuadrada en concreto armado con una capacidad de
abastecimiento de 7 m3, el mismo que se encuentra ubicado en la parte alta de la
población y desde allí suministra el agua al poblado. La ubicación del reservorio
con respecto a una parte de la población ha determinado la ubicación de una cámara
rompepresión con boya para controlar presiones de servicio.
El tiempo de llenado del reservorio para el actual caudal aforado es de 2 horas,
tiempo más que suficiente para garantizar un adecuado suministro de agua las 24
horas del día de manera ininterrumpida.
Para las condiciones actuales de población, el reservorio se encuentra trabajando
lleno durante casi todo el día, inclusive se observa rebose permanente en el mismo,
por lo cual es muy probable que el sistema de cloración identificado a través de un
hipoclorador este teniendo un bajo rendimiento ya que gran cantidad del caudal de
agua clorado está rebosando permanentemente.
Dado el caudal en las captaciones en relación a la demanda actual de la población,
no es necesario incrementar la capacidad del reservorio.
Reservorio:
01 reservorio de concreto armado de 7 m3, con su respectiva cámara de válvulas.
Cumple las siguientes funciones:
� Compensar las variaciones de los consumos que se producen durante el día. � Mantener las presiones de servicio en la red de distribución.
Ramal izquierdo
Ramal derecho
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d) Red de distribución:
Se cuenta con un pequeño tramo de salida del reservorio en tubería PVC 1 ½” a
partir de donde se bifurcan dos ramales al lado izquierdo y derecho en tubería
PVC 1”, a su vez el ramal derecho se divide en dos con redes ramificadas abiertas.
En total se pueden identificar claramente tres ramales principales los mismos que
en función a la distribución de las viviendas suministran el agua a nivel
domiciliario.
Los planos de replanteo muestran que los ramales se encuentran trabajando a
presiones excesivas a las recomendadas (alrededor de los 100 m en columna de
agua), a excepción del ramal central que cuenta con una cámara rompepresión, la
misma que presenta deficiencias con el cierre de la boya.
En el ramal central de observa un pase aéreo con tubería que cruza la quebrada,
para dar servicio a las últimas casas al otro lado del poblado.
Red de distribución.
3 ml en tubería PVC SAP C-10 1 ½”
992 ml en tubería PVC SAP C-10 1 “
522 ml en tubería PVC SAP C-10 3/4“
665 ml en tubería PVC SAP C-10 1/2 “
01 válvula de 1”
01 Cámara rompepresión con boya.
01 pase aéreo en F°G° de ½” con 5.5 ml.
e) Conexiones domiciliarias:
Se tiene aproximadamente 24 conexiones domiciliarias precarias a nivel de
arranques para las viviendas, las mismas que no cuentan con una estructura o
batea de soporte, lo cual dificulta el acceso al agua y genera muchas pérdidas por
rotura de tuberías, accesorios de mala calidad y el mal estado de los grifos.
Se deduce claramente que el sistema original fue ejecutado con piletas públicas,
quedando abandonadas, efectuando los usuarios la conexión individual por
cuentan propia.
La dotación teórica calculada en función al rendimiento de las fuentes es de más
de 900 lt/hab/día para un caudal de 1.25 lt/seg, con lo cual se estaría garantizando
un caudal más que suficiente para las necesidades futuras del poblado, sin
embargo esta sobreproducción de los manantiales está ocasionando hábitos de mal
uso y desperdicios en muchas familias.
Se cuenta con una Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), en
funcionamiento la misma que ha sido capacitada, y se cobra S/ 0.50 soles por el
servicio.
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1.10.2 Sistema de eliminación excretas.
Aproximadamente 15 familias disponen de letrinas sanitarias de pozo seco sin
ventilación, las mismas que se encuentran precariamente construidas por ellos mismos
y en algunos casos no prestan un adecuado servicio.
Estas letrinas consisten en un hoyo en la tierra (que puede estar total o
parcialmente revestido), cubierta por una losa o un asiento, donde defeca el
usuario. La losa está acondicionada con troncos de madera (rollizos de la zona)
y/o piedra.
Las casetas están mayoritariamente construidas con adobe aunque se tienen
también de sacos, palos, planchas de calamina, para aislar y proporcionar
privacidad al usuario.
1.11 PRINCIPALES DEFICIENCIAS DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL:
Sistema de agua:
Captación:
La captación C1 presenta insuficientes orificios de ingreso los mismos que están
trabajando a su máxima capacidad y originarán represamiento del manantial en
época de mayor producción, época de lluvias. Así mismo el sello en el lecho
filtrante en esta captación se encuentra deteriorado siendo un punto directo de
contaminación del agua. La caja de válvulas se encuentra inundada.
No se cuenta con estructuras adecuadas de protección en las captaciones, siendo
necesario efectuar trabajos de protección en la microcuenca aguas arriba,
evitando el pastoreo, actividades agrícolas entre otras.
Línea de conducción:
La línea de conducción del ramal izquierdo en las condiciones actuales está
trabajando a su máxima capacidad, es decir no podrá conducir mayor caudal a la
producción actual del manantial de la captación C3.
Reservorio:
El rebose permanente en el reservorio quita eficiencia a las acciones de cloración
del agua.
Al tener la caseta de válvulas del reservorio la posibilidad de hacer funcionar la
válvula “by pass” es decir evitar que el agua ingrese al reservorio y abastecer
directamente desde las captaciones a la población se corre el riesgo de
reventones aguas abajo por la excesiva presión.
Red de distribución:
Una de las principales deficiencias del sistema se encuentra en la red de
distribución, debido a las presiones de trabajo elevadas en los ramales finales,
situación que debe de estar fatigando la tubería y ocasionando fugas y pérdida de
agua permanente en el sistema, las mismas que no pueden ser apreciadas
fácilmente por encontrarse la tubería enterrada en un suelo poroso.
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La cámara rompepresión presenta deficiencias en la boya de cierre y es muy
probable que el desabastecimiento de agua en las viviendas de la parte alta se
deba a problemas con esta estructura y a las fugas por sobrepresión en la parte
baja.
En la línea de conducción y red de distribución se observan tramos pequeños de
tubería expuesta.
Conexiones domiciliarias:
La precariedad de las conexiones domiciliarias representa otro problema ya que
gran parte del agua se pierde en estos componentes. Existen algunas viviendas
que no están conectadas al sistema y demandan su incorporación.
La JASS debe de tomar plena conciencia de que el agua producida excede el
requerimiento de consumo actual y debe de racionarse la dotación para que se
garantice un adecuado uso actual y futuro y evitar el derroche.
Las acciones de administración, operación y mantenimiento del sistema son
mínimas por parte de la JASS. No existen acciones de conservación del recurso
hídrico aguas arriba de la microcuenca productora, más por el contrario la
degradación y erosión de suelos es cada vez más evidente.
Eliminación de excretas:
Muchas familias no usan adecuadamente sus letrinas o no disponen de las
mismas y no cuentan con un servicio de eliminación de excretas, generando
puntos de contaminación al interior del poblado, entre las principales
deficiencias identificadas:
� Los servicios son muy precarios y muchos de ellos inconclusos. � La ubicación de la caseta es muy distante con respecto a la vivienda, dificultándose un acceso directo.
� No cuentan con losa de piso en un material que de seguridad y confort para su uso.
� Carecen de puertas, techo o la caseta es muy pequeña. � Por tratarse de sistemas de pozo seco sin ventilación, el hoyo debe estar cubierto cuando no se usa, situación que no se aprecia en casi ninguna
letrina.
� El pozo es pequeño, limitando el tiempo de vida útil del servicio. � La adecuada eliminación de excretas no es percibido como una necesidad prioritaria.
Educación sanitaria:
Se requiere un trabajo sostenido y articulado con el gobierno local, los sectores
salud y educación para incidir de mejor manera en las condiciones de salud de la
población.
Las condiciones de higiene familiar son en muchos casos deficientes, debiendo
incorporarse el seguimiento intradomiciliario como acción necesaria de
seguimiento y capacitación.
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1.12 RECOMENDACIONES PARA AMPLIACION Y MEJORAMIENTO.
El sistema actual de abastecimiento de agua, por la cantidad de recurso
disponible está funcionando en condiciones normales, con algunas deficiencias
en algunas viviendas de la parte alta esporádicamente, así como de los ramales
más alejados.
Corto plazo:
Captaciones:
Es necesario resanar el sello de la captación C1 y aperturar nuevos orificios de
ingreso para facilitar el ingreso del agua a esta estructura. Proveer de un
adecuado drenaje a la caja de válvulas. Se debe de cercar adecuadamente todas
las captaciones para su mejor protección y mantenimiento, evitando que queden
expuestas.
Reservorio:
Para evitar el rebose de agua permanente en el reservorio se sugiere instalar un
flotador de boya en el tanque o regular adecuadamente el ingreso con las
válvulas de control en la cámara de válvulas.
Evitar el uso de la válvula by pass, en el mejor de los casos retirarla de la caseta
de válvulas del reservorio por ser de gran riesgo contra el buen funcionamiento
de la red distribuidora, por la sobre presión que se adicionaría al ponerla en
servicio.
Red de distribución:
Es recomendable instalar válvulas de control en cada ramal en la red de
distribución para garantizar un adecuado suministro del agua.
Realizar un tapado y relleno adecuado de las tuberías expuestas a la intemperie,
verificando previamente que éstas no se encuentren fisuradas tanto en línea de
conducción como en red de distribución.
Evaluar permanentemente los tramos de tubería colapsados o fisurados por la
sobrepresión existente y reponerlos con accesorios y tuberías más resistentes
cuando sea necesario.
Instalar una válvula de purga próximo al pase aéreo para evacuar los sedimentos
almacenados.
Se debe de tener especial cuidado en el buen funcionamiento de la boya en la
cámara rompepresión, debido a que su falla puede ocasionar mayores
inconvenientes en el abastecimiento de las viviendas de la parte alta, para lo cual
la JASS debe de tener en almacén un repuesto listo para ser cambiado cada vez
que este accesorio presente fallas.
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Conexiones domiciliarias:
Es necesario mejorar la totalidad de conexiones domiciliarias debido a que este
representa uno de los inconvenientes en el normal abastecimiento, con tubería,
accesorios y válvulas adecuadas.
Evitar el mal uso del agua y controlar su utilización en otras actividades ajenas
al abastecimiento poblacional.
Letrinas de pozo seco:
Se debe de trabajar la promoción como eje fundamental para incidir en el
mejoramiento de las conductas sanitarias y en la buena gestión del sistema,
priorizando en la comunidad de manera inmediata el trabajo y necesidad de una
adecuada disposición de excretas y residuos sólidos, considerando.
� Para el caso de las excretas es necesario que se culmine con la construcción de aquellas casetas inconclusas, proveyendo a las instalaciones
principalmente de techos, puertas, etc.
� Mantener limpio los alrededores y facilitar el acceso a la letrina desde la vivienda.
� De seguir funcionando en las condiciones actuales, proveer de una tapa al hoyo y realizar un trabajo de concientización en el uso y el tapado de este
hoyo cuando no se use el servicio, para evitar la presencia de olores y
especialmente moscas.
� Promover la instalación de una adecuada losa de piso de preferencia en concreto armado de dos piezas para facilitar su transporte, así como
convertir las actuales letrinas de pozo en letrinas secas ventiladas,
proveyendo de una tubería en 4”.
� Para el caso de las familias que no cuenten con el servicio se debe de incidir a nivel familiar para la construcción de la letrina ventilada, lo más próximo
a su vivienda.
Para los residuos sólidos es necesario que cada familia implemente su micro-
relleno sanitario, de preferencia uno para los orgánicos y otro para los
inorgánicos, mediante un hoyo excavado cerca a su vivienda, el cual debe
sobresalir ligeramente del nivel del suelo y tener una tapa con materiales de la
zona que evite el ingreso de agua (especialmente de lluvia), considerando:
� Echar la basura en el micro relleno y luego echar una capa de tierra o ceniza esparcida, para evitar que vuelen los papeles u otros materiales.
� Apisonar la cubierta de la tierra cada cierto tiempo y cubrir con la tapa. � Las basuras pueden ser compactadas para reducir su volumen. � Promover la colocación de basureros en la comunidad.
Gestión del sistema:
Aprovechando la presencia del promotor/a institucional es conveniente reforzar
las acciones para una adecuada gestión del sistema priorizando:
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� El cobro de la cuota mensual por el servicio el mismo que debe de cubrir los gastos mínimos de operación y mantenimiento (mínimo S/ 1.00 nuevo sol).
� La desinfección regular del sistema y la cloración permanente del agua. � Las acciones de reparación y mantenimiento regular a las estructuras componentes del sistema.
� Acompañar en la gestión de la JASS y en el manejo y actualización de su documentación.
Para lo cual es necesario que los actuales promotores del Programa, sean
capacitados en temas básicos tanto de gestión, administración, operación y
mantenimiento como en promoción y educación sanitaria para que realicen un
adecuado trabajo de seguimiento y reforzamiento a nivel de la comunidad, JASS
y familias en saneamiento ambiental básico.
Mediano plazo:
Sistema de agua:
No se podrán efectuar nuevas conexiones debido a que algunas de las viviendas que
carecen de este servicio se encuentran más abajo de las últimas abastecidas y por la
sobrepresión existente es muy probable que la tubería no soporte estas presiones.
Como alternativa de solución a mediano plazo se recomienda independizar y
sectorizar al poblado, de tal manera que se ubique un nuevo reservorio en una
cota más baja (3890 msnm), abastecida por uno de los manantiales y el actual
por el otro, de tal manera que las viviendas más bajas cuenten con una adecuada
presión de trabajo y un nuevo reservorio, que facilite el crecimiento futuro del
poblado.
Otra posibilidad es construir una distribuidora de caudales aguas arriba del
actual reservorio y desde este punto sectorizar el sistema considerando también
un nuevo reservorio para la parte baja.
Se debe de mejorar el actual nivel de servicio proveyendo bateas domiciliarias
provistas de sistemas de percolación de aguas grises que faciliten el acceso al
agua y den mejores condiciones higiénicas a los usuarios.
Eliminación de excretas:
Incidir en la construcción de letrinas del tipo seco ventilado con mejores
características técnicas, para evitar la presencia de malos olores y en especial
favorecer su ubicación próxima a la vivienda.
Otra posibilidad es propiciar mejorar el servicio actual de eliminación de
excretas el cual es muy precario, a través de un nuevo proyecto que dadas las
condiciones propicias de existencia del recurso hídrico, se pueda implementar
un sistema de eliminación de excretas con arrastre hidráulico que permita una
mayor proximidad del servicio higiénico a la vivienda y provea mejores
condiciones de uso y aceptación del usuario, considerando pequeños módulos
familiares.
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Gestión del sistema:
Es conveniente fortalecer el trabajo desde el gobierno local (municipalidad
provincial de Tambobamba), a través del área técnica especializada en
saneamiento básico para que de manera permanente se encargue del soporte y
acompañamiento a la comunidad. Por tanto existen acciones a realizar de
incidencia con el gobierno local para garantizar un personal adecuado para
facilitar el trabajo en coordinación con salud y educación. Una acción muy
importante es generar un fondo rotatorio desde la municipalidad para el
suministro del cloro, de tal manera que la comunidad recurra y adquiera el cloro
necesario para garantizar suministrar un agua potable.
Promover que la renovación de los Consejos Directivos de las JASS, no se
realice de manera total, sino que permanezcan por lo menos un 30% de
miembros antiguos para no debilitar el nivel de gestión, incidiendo en
capacitaciones a toda la comunidad para desarrollar capacidades en especial de
los potenciales líderes.
Incidir y promover la existencia de una caja de herramientas en la comunidad
para facilitar las acciones de operación y mantenimiento, así como de un
almacén en el cual se encuentren todos los insumos y herramientas para la
reposición y cuidado del sistema.
De igual manera se debe de propiciar el acompañamiento en las visitas
intradomiciliarias de personal del establecimiento de salud, quienes
conjuntamente con el promotor del Programa incidan en un trabajo en gestión y
hábitos de higiene en coordinación también con la institución educativa y el
personal docente.
Promover estrategias de reforzamiento en la comunidad como:
� Concursos entre comunidades, para propiciar un nivel competitivo que refuerce las acciones de capacitación impartidas.
� Intercambio de experiencias en un primer momento de la comunidad a otras comunidades modelo en los cuales se motive y se muestre los buenos
resultados de una comunidad saludable y en un segundo momento de otras
comunidades a Secsecca para incidir en el mejoramiento de las condiciones
actuales y generar nuevas oportunidades de desarrollo.
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ANEXOS
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SI NO SI NO SI NO
1 GREGORIO FUENTES AGÜERO SECSECCA X 5 X X
2 ERNESTO FUENTES AGÜERO SECSECCA X 4 X X
3 NICOLAS FUENTES AGÜERO SECSECCA X 5 X X
4 HIPOLITO TORRES GUZMAN SECSECCA X X X
5 FAMILIA TORRES GUZMAN SECSECCA X X X
6 MARIA BELEN GUZMAN CAMARGO SECSECCA X 3 X X
7 JOSE MANUEL GUZMAN CAMARGO SECSECCA X 6 X X
8 EMILIO GUZMAN PANIQUE SECSECCA X 3 X X
9 MARCOS CCAHUANA GUZMAN SECSECCA X 4 X X
10 JESUS OROSCO CCAHUANA SECSECCA X 7 X X
11 EUGENIO OROSCO VELASQUES SECSECCA X 3 X X
12 ALEJANDRINA LITUMA GUZMAN SECSECCA X 4 X X
13 AGRIPINA QUISPE GUZMAN SECSECCA X 6 X X
14 LIDIO CHOQUEHUANCA NUÑEZ SECSECCA X 5 X X
15 NICOLAS PAREDES FUENTES SECSECCA X 2 X X
16 MARTINA ANTACAYO SUTA SECSECCA X 1 X X
17 INSTITUCION EDUCATIVA SECSECCA
18 ILARIA GUZMAN ANTACAYO SECSECCA X 5 X X
19 EULOGIA GUZMAN VARGAS SECSECCA X 1 X X
20 BENEDICTO TTITO QUISPE SECSECCA X 1 X X
21 BELTRAN LETUNA GUZMAN SECSECCA X 6 X X
22 ASENCIO TORRES GUZMAN SECSECCA X 4 X X
23 TEOFILO GUZMAN HUANCA SECSECCA X 4 X X
24 RAMON CCORICASA MARTINES SECSECCA X 4 X X
25 DANIEL GUZMAN QUISPE SECSECCA X 3 X X
26 MANUEL QUISPE CARDENAS SECSECCA X 2 X X
27 JULIO OROSCO AGÜERO SECSECCA X 6 X X
28 HIPOLITO TORRES GUZMAN SECSECCA X 2 X X
29 GRISELDA CCAHUANA TTITO SECSECCA X 2 X X
30 ROLANDO AGÜERO CARDENAS SECSECCA X 4 X X
31 NICANOR CCAHUANA TTITO SECSECCA X 4 X X
ANEXO N° 01
CENSO DE USUARIOS EN LA COMUNIDAD DE SECSECCA
N° BENEFICIARIOS SECTORHABITA CARGA
FAMILIAR
LETRINA PILETA DOMIC
20
ANEXO N° 02
II GESTION DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO.
2.0 INTRODUCCIÓN
El deterioro paulatino de la infraestructura, la débil gestión del servicio, la
precariedad de los sistemas de eliminación de excretas domiciliarios, y la falta de
recursos para la inversión son factores que requieren de una urgente intervención.
En este contexto, es necesario contar con todos los componentes del sistema
operativos para una gestión eficiente y coordinada, en donde la participación
social es clave para el aprovechamiento óptimo de la infraestructura, los recursos
hídricos y económicos en la comunidad; esto implica, el establecimiento de un
modelo que reoriente sus acciones con las diferentes unidades relacionadas para
este fin.
2.1. OBJETIVO
Promover el desarrollo económico y social de la población rural de la comunidad
de Secsecca a través de la dotación de infraestructura básica de agua potable y
saneamiento, con un servicio eficiente, basado en el principio de solidaridad y
accesibilidad para todos y que estos servicios sean sostenibles.
2.2 ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES EXISTENTES.
La organización comunitaria constituida con la finalidad de administrar, operar y
operar los servicios de saneamiento de la comunidad es la Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento (JASS), constituida por todos los usuarios/as y por el
Consejo Directivo elegido democráticamente, siendo su máxima instancia la
Asamblea General de Usuarios.
2.2.1 Administración.
Una buena gestión comunitaria contribuirá a fortalecer a la JASS comunal y a los
miembros de su consejo directivo, para lo cual la administración, manejo y control
de fondos provenientes del funcionamiento del sistema será imprescindible.
Administrar el sistema comprende el cuidado de los bienes, servicios e intereses
de la comunidad en el manejo del sistema de agua y eliminación de excretas, cuya
responsabilidad es del Consejo Directivo de la JASS, teniendo las siguientes
funciones específicas:
� Administrar los servicios de agua y saneamiento. � Elaborar el Plan de Trabajo Anual, el presupuesto anual y proponer la cuota familiar.
� Cautelar el patrimonio de la JASS y los recursos provenientes del pago de las cuotas y otras actividades.
� Cobrar las cuotas familiares mensuales. � Aprobar la solicitud de nuevas conexiones para nuevos usuarios.
21
� Representar a la JASS, ante otras instituciones en gestiones en saneamiento ambiental básico.
� Realizar la operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento. � Manejar y controlar el manejo del almacén.
2.2.1.1 Documentos necesarios para la administración del sistema.
Los siguientes documentos básicos son los mínimos que debe de contar la JASS
para garantizar un adecuado trabajo:
a) Libro de actas: Documento donde se registra todas las acciones y acuerdos de la Asamblea General de usuarios/as.
� El libro debe estar legalizado. � Debe estar siempre al día. � Lo maneja el secretario/a o su suplente.
b) Padrón de usuarios/as: Es el registro de todos los usuarios/as pertenecientes al sistema de agua y saneamiento, que permitirá llevar el control del
cumplimiento de las obligaciones de cada usuario/a.
c) Documentos de contabilidad básica: Permitirán llevar el registro ordenado de los ingresos y gastos de dinero y aportes valorizados debidamente
sustentados y son:
Recibos de ingresos: Es el documento que permite registrar los ingresos de
dinero en efectivo y conocer el monto y concepto del ingreso:
� Por pago de servicios básicos. � Por venta de productos. � Por alquiler de herramientas. � Por donaciones. � Por multas. � Por otras actividades (rifas, días familiares, etc). � Por intereses en cuentas bancarias.
Recibo de egresos: Permite anotar la salida de dinero de caja, debidamente
sustentado con facturas, boletas, declaraciones juradas, recibo por honorarios,
etc.
� Por compra de materiales, herramientas, insumos como el cloro, etc. � Por pago de servicios, jornales. � Por pago al gasfitero/a si se realizan trabajos en el sistema. � Por gastos en comisión de servicio y movilidad. � Otras salidas de dinero para diversas actividades autorizadas por la JASS.
Factura y/o boleta de ventas: Es un documento de sustento que detalla y
valoriza los bienes, productos, materiales, herramientas, maquinarias, que se
compra para la JASS, debiendo ordenarse y guardarse estos documentos para
un buen control y rendición.
22
Libro de caja: Permite el control y manejo económico de todo el dinero que
ingreso y el dinero que sale (egresa) de la administración de la JASS y debe
ser llevado por el tesorero/a.
� Todos los ingresos y/o egresos deberán estar respaldados por los respectivos documentos probatorios (recibos de ingreso, egreso, boletas
de venta, facturas, etc)
� Las operaciones se registrarán en estricto orden por fechas, es decir cuando se realizaron.
� Los documentos contables serán archivados en orden, por separado los recibos de ingresos y egresos.
El archivador: Sirve para guardar en forma ordenada los documentos de la
administración y contabilidad del Consejo Directivo de la JASS (facturas,
boletas, declaraciones y otros documentos que sustenten el gasto).
� Archivo de correspondencia. � Archivo de ingresos o entradas de dinero. � Archivo de egresos o salidas de dinero.
Se puede utilizar por lo general un folder o un archivador de palanca,
procurando:
� Ordenar los documentos por fechas. � Empezar a ordenar por el documento más antiguo, de modo que el último recibo esté encima.
� Separar cada mes con una hoja o cartulina rotulada. � Llevar un archivador por año, si es poca la documentación, separar con una cartulina rotulada el año anterior.
El tesorero/a es el responsable de guardar y llevar al día los archivos de
ingresos y egresos y el inventario de bienes de la JASS. El secretario/a es el
encargado de tener el libro de actas y el archivo de correspondencia al día.
d) Cuaderno de almacén: De existir un almacén con insumos es necesario contar con un cuaderno que registre la existencia de materiales y
herramientas así como su entrada y salida.
También es recomendable llevar un control visible de los materiales en el
almacén a través de una tarjeta o ficha de papel o cartulina, que permite
visualizar rápidamente la existencia y movimiento de determinado insumo.
2.2.2 Operación y mantenimiento.
La operación debe incluir todas las acciones que se realizan de forma correcta y
oportuna en todas las partes del sistema de agua para garantizar un
funcionamiento en forma continua y eficiente.
El mantenimiento comprende las acciones que se realizan con la finalidad de
prevenir o corregir daños que puedan presentarse en el sistema de agua y
saneamiento.
23
� Los miembros del Consejo Directivo de la JASS, son los responsables directos de la operación y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento
con la participación activa de los usuarios/as, debiendo ser considerado en el
plan de trabajo anual.
� Los líderes potenciales de la comunidad, capacitados para la operación y mantenimiento, tiene también la obligación de participar en este trabajo.
� Los usuarios/as en forma organizada también participarán en estas acciones cuando el caso lo requiera. Además exigirán al Consejo Directivo que se
efectúe de acuerdo al plan de trabajo anual.
� De esta manera se garantizará un buen funcionamiento del sistema y se dotará de agua segura y continua a la población.
Las acciones previas que deben de considerarse para operar y mantener el sistema
de agua son:
� Conocer los componentes, estructuras y accesorios de cada parte del sistema. � Conocer para qué sirve y cómo funciona cada parte del sistema. � Organizar la participación de los usuarios/as en el trabajo a realizar. � Contar con las herramientas, los materiales y accesorios necesarios para realizar una correcta operación y mantenimiento.
El sistema de agua está constituido por un sistema cuyas fuentes son aguas
subterráneas que afloran a la superficie del terreno bajo la forma de manantiales
constituyendo un sistema por gravedad sin tratamiento.
Las partes del sistema son:
a) Captación. b) Otras estructuras (rompepresiones, reunión, etc) c) Línea de conducción. d) Reservorio de almacenamiento. e) Red de distribución f) Conexiones domiciliarias.
a) Captación: Las captaciones son estructuras que sirven para captar o recolectar aguas subterráneas y/o sub-superficiales para su aprovechamiento en el consumo
humano. Estas estructuras para brindar un buen servicio en favor de la salud de la
población deben estar siempre protegidas de la contaminación en la zona de
afloramiento.
El área circundante a la captación debe protegerse mediante cercos o barandas de
seguridad, para evitar la contaminación por las excretas de los hombres y
animales.
Para asegurar un buen rendimiento de los manantiales, deben realizarse
necesariamente aforos en un período de tiempo suficiente, que nos permita tener
datos como son:
* Caudal mínimo: en la época del estiaje
* Caudal máximo: en la época de lluvias
* Caudal extraordinario: en época de lluvias extraordinarias.
24
Las acciones de operación y mantenimiento deben ser efectuadas por un operador
(gasfitero/a), previamente capacitado y en algunos casos con la ayuda de los
miembros del comité de JASS y usuarios, en la captación y son:
Operación
Abrir lentamente la válvula de salida si es que la captación
dispone de una y mantener el cono de rebose en su posición
normal.
Realizar la limpieza de la captación.
Limpieza de la captación:
� Quitar todas las malezas alrededor de la captación. � Limpiar la zanja de coronación si existiera, quitando hierba, tierra y piedras acumuladas.
� Abrir la tapa metálica de la cámara húmeda y seca. � Cerrar la válvula de salida. � Quitar el cono de rebose para eliminar el agua de la cámara de recolección.
� Limpiar con agua y escobilla de plástico, canastilla y tubería de salida
Cuidados adicionales
� Mantener el cerco perimétrico seguro. � Inspeccionar permanentemente el funcionamiento de la captación para solucionar en forma oportuna cualquier
problema que se presente, registrando por lo menos tres
veces al año el caudal producido para ver su variación.
Mantenimiento
Cada mes
� Verificar el funcionamiento de las válvulas, maniobrando periódicamente las mismas.
� Limpiar la zona aledaña a la captación, evitando la presencia de charcos de agua estancada.
� Engrasar las bisagras y pernos de las tapas metálicas. � Evitar que las válvulas se encuentren sumergidas en agua.
Cada 6 meses
� Limpiar y desinfectar la captación. � Verificar el sello de protección, resanar de ser el caso. � Engrasar las bisagras y accesorios de las válvulas.
Cada año
� Verificar el sello de protección y la zanja de coronación. � Resanar las estructuras si fuese necesario. � Pintar la estructura (pintura esmalte). � Pintar las tapas metálicas con pintura anticorrosiva. � Verificar y de ser el caso reparar el cerco perimétrico de protección.
b) Línea de conducción. Constituida por un conjunto de tuberías, accesorios, válvulas y estructuras
complementarias (cámaras de reunión, cámaras rompe presión, cámaras distribuidores
25
de caudales), destinadas a transportar el agua desde la captación al reservorio del
sistema.
Operación
� Verificar el funcionamiento de la línea de conducción y la inexistencia de fugas de agua. Todos los meses recorrer y revisar la línea de conducción con ayuda del plano de
replanteo, y observar si hay zonas húmedas porque por allí
puede haber una tubería rota que necesita reparación.
� Cuando se presentan roturas en la tubería de la línea de conducción, realizar la reparación de manera inmediata.
� Abrir las válvulas de purga y aire existentes, para eliminar sedimentos y aire atrapado que se encuentre dentro de la
tubería.
� Cerrar ambas válvulas, después de eliminar sedimentos y aire.
Mantenimiento
Cada mes
� Inspeccionar la línea de conducción para detectar posibles fugas y repararlas.
� Retirar el aire y sedimentos de la tubería utilizando las válvulas de purga.
� Inspeccionar las estructuras complementarias como cámaras reunión, rompepresiones, etc
Cada 6 meses
� Limpiar y desinfectar, la línea de conducción junto con la totalidad del sistema.
� Verificación del funcionamiento de válvulas y accesorios móviles.
Cada año
� Resanar desperfectos en las estructuras complementarias (reunión, rompepresiones, etc).
� Pintar las estructuras existentes (pintura esmalte), así como las tapas metálicas (pintura anticorrosiva) de las estructuras.
� Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.
c) Reservorios: Constituido por la estructura destinada al almacenamiento de agua para regular el
caudal del agua en las tuberías en las horas de máximo consumo, a fin de tener un servicio continuo e ininterrumpido.
Operación
� Realizar la limpieza interior y exterior del reservorio. � Regular la válvula de entrada para el ingreso del agua, de acuerdo a las necesidades de la población, evitar la salida
del agua clorada por el rebose.
� Instalar el sistema de cloración de manera periódica y en función al número de días de duración.
� Abrir la válvula de salida.
26
� Mantener cerrada la válvula de limpieza y by pass de existir. Mantenimiento
Cada mes
� Maniobrar todas las válvulas girando en ambos sentidos para mantenerlas operativas.
� Limpiar el interior y exterior del reservorio. � Engrasar los accesorios de las tapas metálicas sanitarias.
Cada 6 meses
� Limpiar y desinfectar el reservorio. � Evaluar el estado general del reservorio y el cerco de protección.
� Limpiar el canal o tubería de salida del rebose evitando se produzca erosión.
� Inspeccionar la escalera de acceso al reservorio en caso de estructuras elevadas y dar el mismo cuidado como a todo
elemento metálico.
� Verificar el estado de los hipocloradores o el sistema de cloración empleado.
Cada año
� Cuando se vean rajaduras en la estructura del reservorio se debe reparar, mezclando una proporción de cemento con una
de arena fina y agua.
� Reparar o cambiar las válvulas, tuberías y accesorios defectuosos.
� Reponer las tapas sanitarias y tuberías de ventilación. � Reponer el sistema de cloración en caso de desperfectos. � Pintar las estructuras existentes (pintura esmalte), así como las tapas metálicas (pintura anticorrosiva).
� Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.
d) Red de distribución.
Constituida por un conjunto de tuberías, accesorios, válvulas y estructuras
complementarias (cámaras rompe presión), destinadas a la distribución del agua
hasta las conexiones domiciliarias.
Operación
Cada vez que se necesite reiniciar la operación de la red de
distribución se sigue los siguientes pasos.
� Abrir la válvula de salida del reservorio.
� Abrir las válvulas de purga, válvulas de paso y
grifos, hasta eliminar el aire de las tuberías, luego se cierran.
� Regular las válvulas de control para todos los
sectores.
� Inspeccionar todas las instalaciones del sistema,
garantizando que llegue el agua a todos los sectores.
Para realizar la limpieza de la red de distribución:
� Avisar a la población con 48 horas de anticipación que el servicio de agua será interrumpido, para que tomen las
27
previsiones del caso.
� Cerrar la válvula de salida del reservorio y abrir la válvula de purga de la red de distribución hasta que no haya agua en las
tuberías.
� Cerrar las válvulas de purga, control y grifos.
El control deberá ser efectuado en los siguientes aspectos:
� Estado general de las redes.
� Estado general de las válvulas.
� Volúmenes distribuidos.
� Presiones máximas y mínimas.
� Cloro residual.
� Obstrucciones y sedimentaciones.
� Continuidad del servicio.
� Cobertura del servicio.
� Inspección de pases aéreos si es que existieran.
Mantenimiento
Cada mes
� Inspeccionar toda la red de distribución para detectar posibles fugas y repararlas.
� Retirar el aire y sedimentos de la tubería utilizando las válvulas de purga.
� Inspeccionar las estructuras complementarias como cámaras rompepresiones, válvulas, etc
Cada 6 meses
� Limpiar y desinfectar, la red de distribución junto con la totalidad del sistema.
� Verificación del funcionamiento de válvulas y accesorios móviles.
Cada año
� Resanar desperfectos en las estructuras complementarias (rompepresiones, etc).
� Pintar las estructuras existentes (pintura esmalte), así como las tapas metálicas (pintura anticorrosiva) de las estructuras.
� Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.
e) Conexiones domiciliarias.
Constituida por estructuras al interior de las viviendas que sirven para suministrar el
agua a los consumidores o usuarios.
Operación
� Limpiar la caja de paso de la válvula de piso, en forma permanente a fin de mantener protegida de la humedad y
rotura de tuberías ocasionadas por personas o animales.
� Proteger la caja de válvulas con una tapa en caso de carecer
28
de esta protección, se recomienda que la válvula sea de
PVC.
� Manipular con cuidado el grifo a fin de no malograrlo. � Construir un emboquillado de piedra alrededor de la batea o pileta.
� Mantener limpia la batea o sus alrededores. � El agua de la pileta debe salir siempre al pozo percolador. � Si por las características del suelo, se llega a colmatar el pozo percolador, construir otro.
Mantenimiento
Cada mes � Limpiar la pileta o batea en su cara interior, para evitar el deterioro y acumulación de grasa y suciedad.
Cada 6 meses
� Inspeccionar el funcionamiento del pozo percolador. � Verificar el buen funcionamiento de los grifos. � Revisar, limpiar y operar la caja de válvulas del piso.
Cada año
� Cambiar el grifo si hay fuga de agua. � Reconstruir el emboquillado si fuera necesario. � Reparación de tuberías, válvulas y accesorios deteriorados.
g) Letrinas de pozo seco:
La letrina de pozo sencilla es la forma de saneamiento más barata que existe. Una
vez construida, exige muy poca atención, ya que solo hay que mantener limpia la
zona y asegurar que la tapa del orificio este en su lugar cuando no se use.
Algunas veces se observa la presencia de moscas alrededor de la caseta, que
también se llena de olores penetrantes, porque los usuarios no tapan el orificio
después de utilizarlo, situación evidenciada de manera general en casi todas las
letrinas visitadas en campo.
La losa de cubierta debe estar ligeramente elevada para impedir que las aguas
superficiales penetren en el pozo. Por lo general reposan directamente sobre el
suelo, pero si éste es muy delgado o inestable, es recomendable se cuente con un
brocal para distribuir el peso de la losa entre el revestimiento y el terreno
circundante y se debe tener una caseta completa, es decir con techo y que provea de
la suficiente intimidad y privacidad para su uso.
La responsabilidad en el mantenimiento y operación recae en cada usuario por ser
un servicio ubicado y usado por cada beneficiario, sin embargo es potestad de la
JASS a través de su Consejo Directivo supervisar el adecuado uso y mantenimiento
a nivel familiar, en coordinación con el responsable de salud del establecimiento de
referencia.
29
ANEXO N° 03
Captación C1, vista panorámica e interior.
Panorámica de captación C2 (funciona como CR) y caja de válvulas de captación C1.
Captación C3, vista panorámica e interior.
30
Panorámica de reservorio y cámara de válvulas.
Cámara rompepresión en red de distribución.
Institución educativa primaria y módulo sanitario en construcción.
31
Vistas de pase aéreo y tubería expuesta en la línea de conducción.
Conexiones domiciliarias precarias, se
observa el uso del agua para otros usos.
Letrinas de pozo seco precarias.
32
ANEXOS PARA LA ADMINISTRACION DEL SISTEMA
ANEXO N° 04
MODELO DE RECIBOS DE INGRESOS Y EGRESOS
ANEXO N° 05
33
MODELO DE LIBRO DE CAJA
ANEXO N° 06
34
MANEJO Y CONTROL DE ALMACEN
REGISTRO DE MATERIALES (INGRESO Y SALIDA)
TARJETA DE CONTROL VISIBLE
ANEXO N° 07
35
REGISTRO DE AFOROS
N° NOMBRE DEL
MANANTIAL
AFORO
(Lt/seg) FECHA OBSERVACIONES
36
ANEXO N° 08
MODELO DE PLAN DE TRABAJO ANUAL DE JASS
N° ACTIVIDAD PRESUPUESTO S/. RESPONSABLE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
CRONOGRAMA
37
ANEXO N° 09
1. MODELO PARA LA GESTION SOSTENIBLE DEL SISTEMA DE AGUA Y SANEAMIENTO
Comprende, los componentes obra, es decir el mejoramiento mediante la construcción, ampliación o rehabilitación de la infraestructura como un medio para
el suministro de agua para consumo humano, disposición de excretas y de residuos
sólidos; en una comunidad rural (nivel micro) y el componente social referido, a la promoción, capacitación y la educación sanitaria, con la asistencia técnica y
financiera del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, la participación de los
Sectores de Salud y Educación y diferentes instituciones privadas como ONGs
(niveles micro y meso).
1.1 Características del Modelo:
• Los servicios de saneamiento son sostenibles, es decir los servicios de saneamiento continúan funcionando durante su vida útil, las JASS autogestionan
el saneamiento comunitario y las familias cuidan, usan y mantienen los servicios
y mejoran sus comportamientos sanitarios.
• El modelo busca la apropiación de los servicios de saneamiento por parte de los usuarios/as de la comunidad, de las Instituciones Educativas y de los
Establecimientos de Salud.
• Acompañan con soporte técnico-financiero: la Región, las Municipalidades y los Sectores de Salud y Educación.
• Incorpora criterios rectores, que guían y fortalecen el trabajo de saneamiento de los beneficiarios y de los actores involucrados llamados enfoques: participativo,
integral, resolutivo y de desarrollo de capacidades.
• También en la búsqueda de principios como la justicia, la equidad de género y el cuidado del ambiente, considera como ejes transversales: La equidad de género,
el cuidado y conservación del medio ambiente, la prevención de riesgos y
desastres.
1.2 Ejes Transversales y Enfoques del Modelo
E
Sin embargo de acuerdo a las políticas e intereses de las zonas de intervención, los
actores del modelo de intervención integral en saneamiento, pueden incorporar otros
MODELO INTEGRAL PARA LA GESTION SOSTENIBLE DEL SABA
• Participativo • Integral • Resolutivo • Desarrollo de Capacidades.
EJES TRANSVERSALES ENFOQUES
• Equidad de Genero • Cuidado del Medio Ambiente • Prevención de Riesgos y
Desastres
38
enfoques como la Interculturalidad, Seguridad Alimentaria, entre otros, para contribuir
al mejor desarrollo de la población.
1.3. Nivel meso.
La experiencia de intervención con el modelo para la gestión sostenible del
saneamiento ambiental básico a nivel micro, es decir en las comunidades,
muestra la necesidad de articular y dar un soporte técnico desde el nivel meso
(gobiernos local y regional), a fin de garantizar la sostenibilidad, dado que en el
nivel micro a pesar de haber logrado importantes avances en la gestión
participativa y sostenida de los servicios de saneamiento, presenta debilidades
por:
Componentes del M odelo para la Gestión Sostenible del SABA
Componente Obra: • Suministro de agua • Letrina-baño y • Rellenos sanitarios:
Domiciliarios/comunitarios
Componente Social: • Fortalecimiento de capacidades
Institucionales • Desarrollo de capacidades a nivel
Comunitario
PROPOSITO Lograr mejores condiciones de salud y calidad de vida de la población con acompañamiento y soporte técnico financiero del Gobierno Regional, la Municipalidad y de los sectores de Salud y Educación
OBJETIVO Contribuir a mejorar las conductas sanitarias y estilos de vida de la población y el cuidado del medio ambiente OBJETIVOS ESPECIFICOS:
• Incrementar el acceso de la población a los servicios de saneamiento integral y sostenible
• Mejorar las condiciones de calidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento
• Incorporar el modelo de intervención integral en saneamiento ambiental básico en las políticas regionales y sectoriales.
• Fortalecer a los actores para el cumplimiento de sus roles y competencias en saneamiento ambiental básico rural.
• Mejorar la cultura sanitaria de las familias usuarias en la perspectiva de lograr familias saludables.
RESULTADOS :
• Los servicios de saneamiento funcionan adecuadamente durante su vida útil
• Las JASS autogestionan el saneamiento comunitario
• Las familias, cuidan, usan, mantienen los servicios y mejoran sus comportamientos sanitarios
• Los gobiernos locales y regional, gestionan el saneamiento ambiental básico integral con involucramiento de todos los actores
39
� La eficiencia y capacidad de las JASS se debilitan, debido entre otras causas, a la falta de seguimiento para el fortalecimiento de sus capacidades; al
cambio total de la directiva, los nuevos miembros del CD-JASS no reciben
capacitación, no conocen sus roles, por lo que no pueden ejercer sus
funciones adecuadamente, se debilita la autogestión de los servicios de
saneamiento, causando descontento en la población y deterioro del sistema de
agua. Igual sucede con las familias, a pesar de haber mejorado sus hábitos de
higiene personal y ambiental, al paso del tiempo, dejan de practicarlos.
� La mayoría de los gobiernos locales participan, con la intención de llevar “obras a las comunidades”, sin darle el verdadero valor de las implicancias
que genera la sostenibilidad de éstas en el desarrollo de los pobladores
beneficiados, es decir no ejercen su rol de gestión y promoción del
saneamiento rural en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades,
igualmente hay ausencia de instancias administrativas, para concertar con
los sectores involucrados (Salud y Educación) desde el nivel local(distritos y
provincias) con el nivel regional.
� El deterioro de los servicios de saneamiento por la falta de protección y previsión contra los desastres que causan los fenómenos naturales, impide
tener mecanismos de coordinación con los gobiernos municipales y la región,
lo cual contradice los esfuerzos de descentralización declarados por el
gobierno nacional.
� Frente a la limitada presencia de los gobiernos locales, en apoyo a las comunidades en la gestión del saneamiento sostenible, para prevenir el riesgo
de un retroceso en los resultados y sostenibilidad, es necesario que las JASS
reciban acompañamiento permanente de personal calificado y ser capacitado
la nueva directiva, desde las municipalidades, las familias deben continuar
fortaleciendo sus comportamientos sanitarios en sus viviendas y los escolares,
en las IIEE, proceso que debe estar a cargo de los sectores de Salud y
Educación respectivamente.
� Los Gobiernos Locales deben institucionalizar e implementar las Aéreas, Unidades/Oficinas de saneamiento (OMSABA) y el Gobierno Regional
asumir la decisión política de implementar el Modelo Integral para la Gestión
Sostenible del Saneamiento Ambiental Básico.
A) Estrategias en el nivel Meso:
• Liderazgo del Gobierno Regional a nivel Regional y de la Municipalidad a nivel distrital/provincial en el ejercicio de sus roles y funciones en materia de
saneamiento asumiendo una gestión participativa entre los actores institucionales
presentes en sus respectivos ámbitos.
• Desarrollo de capacidades de recursos humanos como eje y pilar del fortalecimiento institucional.
• Participación ciudadana en la gestión de instituciones públicas: o como condición para el empoderamiento personal y colectivo a nivel micro; o como
factor que contribuye a la apropiación de la propuesta a nivel meso.
40
• Apropiación de propuesta, implica decisión (de la institución demandante), para cumplimiento de sus funciones y roles institucionales.
• Se debe promover establecer y fortalecer vínculos de las instituciones del nivel meso, con instituciones del nivel macro y organismos de cooperación técnico
internacional.
• El desarrollo de campañas y concursos de familias, escuelas y comunidad, saludable, con la participación activa de Municipalidades, Establecimiento de
salud y otras organizaciones de base.
1.4. Nivel micro.
La intervención en el nivel micro, se da al nivel de la comunidad, los actores son
la JASS y las familias y los gobiernos locales (municipalidades) son los
directamente responsables en las comunidades de su jurisdicción y trabajan en
estrecha coordinación con el sector salud y educación. Como ya se mencionó
anteriormente, a este nivel se desarrollan las acciones previas, luego los
componentes: Obras y Social, en tres momentos: el antes, el durante y el después
de la obra, y para consolidar la sostenibilidad de los resultados logrados, se
ejecutan las acciones de post intervención.
A) Estrategias:
• Participación protagónica de la comunidad y de las familias demandantes, considerando los ejes transversales: equidad de género, conservación y cuidado
del medio ambiente y prevención de riesgos y desastres en el proyecto
comunitario para la instalación de los servicios.
• Autogestión de la comunidad como pre-requisito para la sostenibilidad de los servicios de saneamiento ambiental básico rural.
• Intervención integral la que comprende: "Infraestructura (obra) + componente social (promoción, capacitación y educación sanitaria y ambiental)"; para el
suministro de agua segura y la disposición sanitaria de excretas y residuos
sólidos.
• Intervenciones siempre co-financiadas. • Promoción: eje de la intervención (antes, durante y después de la obra), para generar conductas sanitarias adecuadas, clave para resultados sostenibles en
salud ambiental.
• Tecnologías apropiadas y metodologías innovadoras que responden a la realidad local y promueven la sostenibilidad y apropiación de los servicios y la
conservación del ambiente.
• Después de la obra: Desarrollo de acciones de promoción y educación para la higiene en forma intensiva y particularizada a nivel familiar-comunal y difusión
masiva, para el mejoramiento de conductas sanitarias principalmente hábitos y
prácticas de higiene personal y ambiental.
• Supervisión y Seguimiento integral (componentes: infraestructura y social) durante la intervención (en el antes, durante y después) de la ejecución de la
obra, es realizada por el personal técnico calificado y certificado para esta labor.
41
1.4.1.- COMPONENTE OBRA (INFRAESTRUCTURA).
El componente Obra (construcción de la infraestructura), es un medio para lograr los objetivos, sirve como referencia cronológica de la intervención
integral en la comunidad, marca “el antes, el durante y el después de las
acciones del componente social”.
El objetivo es construir, ampliar o rehabilitar infraestructura de saneamiento básico, en sistemas de agua potable y eliminación de excretas garantizando el
servicio a nivel domiciliario, con la participación activa de la población
beneficiaria.
1.4.2.- COMPONENTE SOCIAL
Para lograr la autogestión de los servicios de saneamiento y el mejoramiento de
hábitos de higiene, por consiguiente contar con familias, viviendas y
comunidades saludables, en este componente se ejecutan acciones como:
� Promoción, capacitación y educación sanitaria � Desarrollo de capacidades de los Consejos directivos de JASS y familias usuarias
� Acompañamiento y Seguimiento
Estrategia del componente social � Participación comunitaria: La comunidad es el actor principal, se involucra en todo el proceso de intervención: demanda, usa y mantiene los servicios,
practica la higiene personal y ambiental y cuida el medio ambiente.
� Desarrollo de capacidades de recursos humanos, institucionales y comunitarios.
� Seguimiento intradomiciliario: A través de visitas particularizadas a las familias y el acompañamiento, para mejorar la práctica de hábitos de
higiene, uso, mantenimiento de los servicios y reforzamiento de contenidos
de saneamiento en base a los problemas identificados. La participación del
Consejo Directivo de la JASS en estas acciones, es un elemento importante
para la sostenibilidad.
� Acciones educativo-comunicacionales a nivel masivo: Permiten sensibilizar a la población, a través de la difusión de mensajes, campañas, concursos,
con la participación de la Municipalidad, el EESS y la IIEE.
� Intercambio de experiencias, pasantías y concursos entre JASS: Estas actividades se constituyen en espacios para la socialización y consolidación
de experiencias y de aprendizaje, tanto a nivel de consejos directivos, como
a nivel de familias usuarias.
Acciones del Componente Social:
LA PROMOCION. Es el eje fundamental de la intervención integral, se sustenta en la
sensibilización, auto reflexión, motivación y movilización de los pobladores,
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para su participación empoderada en la ejecución de la obra, en las acciones de
la educación sanitaria y en el apoyo a la capacitación y gestión de las JASS.
El propósito es garantizar la participación y la apropiación de los servicios de saneamiento por parte de la población.
Los objetivos son: � Sensibilizar, motivar y movilizar a la población. � Preparar las condiciones para el uso, mantenimiento de los servicios y mejoramiento de hábitos de higiene personal y ambiental.
CAPACITACION A LAS JASS. La capacitación a las JASS, es desarrollada en los tres momentos de la intervención (antes, durante y después), también comprende el Seguimiento a
las JASS durante el proceso de intervención.
Objetivos � Desarrollar capacidades necesarias en los miembros del Consejo Directivo de la JASS y líderes potenciales para la gestión del SABA (administración,
operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento), a nivel
comunitario.
� Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de autogestión de la JASS a nivel comunitario y su participación en las Asociaciones de JASS
distritales de existir esta instancia.
El propósito es garantizar la autogestión y sostenibilidad de los servicios de saneamiento básico y el seguimiento a familias en su comunidad.
EDUCACION SANITARIA.
Es el conjunto de acciones de acompañamiento a las personas y familias, para
desarrollar sus capacidades para la toma de decisiones de manera consciente;
orientada a transformar los hábitos de higiene, en una adaptación permanente
del cambio. Se desarrolla en tres ámbitos: El hogar, la comunidad y en la IIEE.
El Propósito es mejorar estilos de vida, comportamientos sanitarios y disminuir los riesgos de enfermedades ligadas al saneamiento.
ACCIONES POST INTERVENCION. El modelo de intervención integral para el Saneamiento Básico, considera
acciones a ejecutarse en forma permanente, una vez que concluye el ciclo del
Proyecto en la comunidad, es decir al concluir “el después de la obra”, a fin de
garantizar la sostenibilidad de los servicios.
La alianza estratégica municipalidad, escuela y establecimiento de salud en la
post intervención, liderados por el área técnica municipal (OMSABA), asumen
la responsabilidad de consolidar los comportamientos sanitarios de las familias
y escolares, también el fortalecimiento de las capacidades de los actores
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participantes. Hasta conseguir que la población intervenida, mejore sus
conductas sanitarias y estilos de vida y con ello mejore las condiciones de
salud y calidad de vida. Las acciones a realizar en esta etapa son las siguientes:
Municipalidad: � Capacita y acompaña permanentemente la gestión de la JASS. � Brinda asistencia técnica a la JASS. � Organiza acciones masivas de intercambio de experiencias, pasantías, concursos entre JASS.
� Programas radiales de educación sanitaria ambiental.
Salud: � Vigila la calidad del agua de consumo humano � Continúa con la promoción de la higiene personal y ambiental � Realiza el seguimiento del comportamiento sanitario de las familias.
Educación: � Desarrolla con los alumnos la formación de higiene personal y ambiental desde la escuela
� Seguimiento, Monitoreo y Evaluación desde las UGELs.
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Anexo 10
PLANOS DE REPLANTEO