EL IMPACTO DEL CC SOBRE EL AGUA EN EL PERÚ: SÍNTESISFlavio Ausejo ([email protected])
Jueves, 22 de julio de 2009
Índice Relevancia Relevancia por sectores productivos Distribución del agua Demanda de agua Fuentes de agua Impacto del CC Vulnerabilidad frente al CC Impacto en las fuentes de agua Costos de la adaptación Financiamiento de la adaptación Retos institucionales
Relevancia El agua: esencial para la vida e insumo
elemental de diversas actividades productivas. Los sectores productivos con mayor consumo
de agua: Agrícola (54%) y energético (37%) Consumo poblacional, pecuario e industrial (8,3%) Sector minero (0,7%)
Consumo nacional de agua: 30.112 millones de metros cúbicos por año (MMC/año).
Fuente: MINAM, INEI
Relevancia por sectores productivos Agrícola:
Provee el sustento de vida de la población rural (6,6 millones de personas) / pobreza (36%) y extrema pobreza (12,6)
Producción agrícola concentrada en pocos cultivos: arroz, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo, café, cebada, trigo, plátano, yuca, azúcar y algodón
La superficie cosechada de estos 11 cultivos representa el 70% de las cosechas nacionales
Fuente: MINAM, INEI
Relevancia por sectores productivos Industrial
Agua que usa proviene mayoritariamente (93%) de la vertiente del Pacífico, en donde es más escasa
Varias actividades industriales son intensivas en el uso del agua: Curtiembres, textil, bebidas (que incluye cerveza), alimentos, papel y refinerías de petróleo
Fuente: MINAM
Relevancia por sectores productivos Energía eléctrica:
161 centrales hidroeléctricas (38% del total de centrales)
Potencia instalada: Generación hidroeléctrica es 46% del total de la potencia instalada (7.059 MW)
Potencia efectiva: 93% de la instalada Producción hidroeléctrica: 19,502 GW.h es
el 65% del total producido (29.857 GW.h) Potencial hidroeléctrico: 58.000 MW
Fuente: MINAM, MEM
Relevancia por sectores productivos Minería:
73% del agua que utiliza es tomada de la vertiente del Pacífico, en donde el agua es más escasa.
El proceso productivo es: Intensivo en el uso del agua, por lo que sus
instalaciones deben estar cerca a abundantes fuentes de agua fresca (cabecera de la cuenca).
Real y potencial causante de la contaminación del agua en las fuentes.
Representa una importante fuente de ingresos para el país.
Fuente: MINAM
Relevancia por sectores productivos Consumo humano:
Las cifras oficiales no reflejan la magnitud del problema en la zona rural y urbana
Pese a ello, la brecha en cobertura del servicio aún es amplia: El 68% de las viviendas tiene abastecimiento de agua potable dentro de la vivienda
Las aguas negras son la principal fuente de contaminación de las fuentes de agua
El desperdicio del agua potable es alto: 45% del agua potable se pierde en la red en Lima 350 lt/hab/día promedio de consumo en Lima
Fuente: MINAM, INEI, SEDAPAL
Distribución del agua Disponibilidad del agua comparado con
distribución de la población y las actividades productivas 54,5% de la población nacional está asentado en la
zona costera, en donde se concentra la mayor parte del PBI del país y dispone solamente de 2.900 m³/persona al año
En la selva, que tiene el 81% de la disponibilidad de agua y el 13,5% de la población, con una disponibilidad de agua de 643.000 m³/persona al año
En la sierra, donde está asentada el 32% de la población, con una disponibilidad de agua de 37.200 m³/persona al año
La mayor parte de la población y la producción está ubicada en la zona donde existe menor disponibilidad de agua Fuente: MINAM
Distribución del agua En la vertiente del Pacífico: de los 16.500
MMC de agua que se consumen, la mayoría es para fines agrícolas (86%), industrial (6,7%) y poblacional (6,2%)
En la vertiente del Atlántico: la mayoría del agua se usa con fines agrícolas (84%), poblacional (6,2%) y minero (2,2%)
En la vertiente del Titicaca: la mayoría del agua se usa con fines de uso agrícola (69%), poblacional (17%) y pecuario (2,2%)
Fuente: MINAM
Demanda de agua
Vertiente División territorial
% de población
% de disponibilidad
de agua
Uso de agua disponible (en MMC)
Pacífico Costa 54,5 1 16.500 Atlántico
Sierra y Selva 45,4 99 2.368
Titicaca 103 Fuente: MINAM (2009), Comisión Técnica Multisectorial (2004).
Fuentes de agua Glaciares:
Más del 70% de los glaciares tropicales del mundo Alimentan a los ríos que proveen de agua a las
ciudades de la costa desértica del país Aguas superficiales:
1.007 ríos en 106 cuencas hidrográficas/ masa anual promedio de agua superficial: 780.000 MMC
Vertiente del Atlántico: ríos son caudalosos, con un régimen casi permanente/ Vertiente del Pacífico: Régimen irregular y flujo torrentoso, y están ubicados en una zona donde está asentada la mayoría de la población
Fuente: MINAM
Fuentes de agua Lagos y lagunas:
3.028 MMC de agua que está almacenada en más de 12.200 lagunas
Fuente de recarga: Lluvias estacionales, el deshielo de los nevados y las filtraciones, evaporación y masas remanentes almacenadas
Aguas subterráneas o acuíferos: 2.739,3 MMC, íntegramente en vertiente del Pacífico Explotación del agua subterránea: 1.423,5 MMC
Precipitaciones: Alimentan las diversas fuentes hídricas Régimen de precipitaciones: Vertiente del Pacífico (274,3
mm), vertiente del Atlántico (2.060,8 mm) y vertiente del Titicaca (813,5 mm)
Agua desalinizada: Posibilidad frente a escasez de agua
Fuente: MINAM
Impacto del CC El Fenómeno del Niño:
Periódico, aunque en los últimos años viene registrándose con una frecuencia e intensidad mayores debido al cambio CC / La Niña
Mayor intensidad Deglaciación o disminución de los glaciares:
Impacto más relevante del CC Montañas andinas han perdido por lo menos el
22% de la superficie glaciar desde 1970 y el deshielo está acelerándose
2018: Quedarán solo glaciares por encima de los 5.200 metros, y para el 2060 solo existirán glaciares por encima de los 6.000 metros
Fuente: MINAM
Impacto del CC Inundaciones:
Frecuentes (cuenca amazónica) y periódicas (alternada en puntos específicos y conocidos del territorio
Huaycos: Origen: Lluvia intensa o desborde de un río o
laguna en las alturas Sequías:
Más propensa es el sur andino Desertificación
Fuente: MINAM
Vulnerabilidad frente al CC Agricultura:
Producción agrícola presenta vulnerabilidad crítica y muy crítica ante sequías severas y fuertes
Quinua, camote, maca, papa, maíz, fríjol, cañihua y yuca: 81% de la producción agrícola total
Sierra: Mayor producción de cultivos y mayor participación en siembras
Vulnerabilidad a eventos climáticos asociada al desarrollo tecnológico alcanzado: 34% de la superficie agrícola está bajo riego y se concentra principalmente en la costa/ 66% de la agricultura se conduce bajo secano (depende exclusivamente de las lluvias)
Agricultura localizada en sierra y selva/ Población en situación de pobreza y extrema pobreza: Agricultura como fuente de vida
Fenómeno El Niño: Gran impacto Minería:
Dependencia de la disponibilidad de fuentes de aguaFuente: MINAM
Vulnerabilidad frente al CC Electricidad:
Daños a la infraestructura de generación y distribución de la energía eléctrica
Alteración del régimen del recurso hidráulico/ escasez Industria:
Insumo en el proceso productivo Mayor cantidad de la actividad industrial está ubicada en
la costa, donde existe poca disponibilidad de agua Pesquería:
Afecta actividades: Producción de harina y aceite de pescado, y al enlatado y congelado
Fuente: MINAM
Impacto en las fuentes del CC
FUENTE DE AGUAEFECTO DEL CAMBIO
CLIMÁTICOIMPACTO EN EL CICLO DEL AGUA PROPUESTA DE ADAPTACIÓN
Glaciares
Reducción de glaciares. Incremento del número de lagunas y sus volúmenes que incrementan el riesgo de desastres por aludes / Alteración de los caudales en los ríos, que incrementaría el proceso de desertificación / Incremento del riesgo para los asentamientos poblacionales en zonas identificadas con aludes.
Monitoreo y evaluación del proceso de deglaciación/ Elaboración de planes de desarrollo locales y regionales/ Suscripción de convenios internacionales de cooperación técnica para monitoreo permanente de la influencia del CC en los glaciares/ Orientar la investigación, estudios y monitoreo hacia los efectos del CC en el agua/ Promoción de tecnología que permitan mitigar los desastres naturales. / Desarrollo de infraestructura para regular lagunas ubicadas al pie de glaciar.
Lagos y Lagunas
Incremento de volumen de agua, si forman parte de un glacial / Reducción de la cantidad de agua disponible / Incremento de la contaminación en lagos y lagunas.
Insuficiente regulación natural de las lagunas. Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación (PERPEC) / Actualizar el inventario de lagos y lagunas / Aplicación de normas de seguridad de lagunas / Promoción de actividades no contaminantes / Protección y recuperación de lagunas contaminadas / Promover actividades turísticas y turismo responsable con medio ambiente en los ámbitos acuáticos.
Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).
Impacto en las fuentes del CC
FUENTE DE AGUAEFECTO DEL CAMBIO
CLIMÁTICOIMPACTO EN EL CICLO DEL AGUA PROPUESTA DE ADAPTACIÓN
Curso de Agua
Incremento del caudal de los ríos y posterior descenso / Desaparición de ríos de origen glacial/ Aumento del riesgo de desastres.
Alto riesgo de inundaciones en la Vertiente del Atlántico y desbordes en la Vertiente del Pacífico / Erosión de los cauces en la cuenca alta, transporte de sólidos en la parte media y sedimentación en la cuenca baja
Desarrollar conocimientos del régimen hidrológico e hidráulico de los cauces y planificar la aplicación de medidas / Promover tecnología ambientalmente sostenible en zonas deficitarios de agua / Construir infraestructura que minimice daños ante fenómenos extremos / Actualizar estudios básicos e inventarios nacionales de cursos de agua / Delimitar zonas de alto riesgo a inundaciones y desbordes (Ordenamiento Territorial)
Acuíferos
Elevación del nivel freático.
Degradación de suelos y consecuente reducción de tierra de cultivo.
Incorporación de los usuarios de aguas subterráneas en las Juntas de Usuarios de los Distritos de Riego / Pago de retribución económica por el uso del agua / Completar y actualizar el inventario de acuíferos / Localizar y cuantificar las áreas favorables para la explotación de acuíferos / Crear normativa para la racional explotación de los acuíferos en los diferentes usos (agrario, minero, otros)
Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).
Impacto en las fuentes del CC
FUENTE DE AGUAEFECTO DEL CAMBIO
CLIMÁTICOIMPACTO EN EL CICLO DEL AGUA PROPUESTA DE ADAPTACIÓN
Aguas desalinizadas
Elevación del nivel del mar / Elevación de la temperatura de las aguas oceánicas frente al Perú de unos 3-4°C por encima del promedio anual
El aumento de la población en la costa y sus actividades productivas han agudizado los problemas de escasez de agua dulce en la cantidad y calidad apta para el consumo humano, lo que hace necesario buscar nuevas opciones para el abastecimiento.
Identificación de las zonas en donde es más eficiente y sostenible el uso de agua desalinizada, a fin de orientar el agua dulce remanente a actividades con mayor valor social / Crear normativa para el uso de las aguas desalinizadas que cumpla con los estándares internacionales.
Fuente: Cigaran (2008), Comisión Técnica Multisectorial (2004), MINAM (2009).
Costo de la adaptaciónENFOQUE DE LA
ESTIMACIÓN FUENTE DE INFORMACION COSTO DE LA ADAPTACIÓN PARA EL PERU
A partir de cálculos globales extrapolados al
Perú
- Actualización de cifras del Banco Mundial al 2005.
Entre US$ 200 y US$ 300 millones anuales
- Programas de Acción Nacionales para la Adaptación (NAPA, por siglas en inglés): Cifras para todos los países en desarrollo.
Inversión de un porcentaje de los costos esperados del impacto del CC en el
país
- Reporte de Desarrollo Humano 2007-2008, PNUD. 2007: Inversión de 1 a 7 para infraestructura.
US$ 1.415 millones anuales, en los próximos 20 años - Estudio de la CAN sobre los costos de las
pérdidas por CC durante los próximos 20 años: Pérdidas de 4,4% del PBI por año. Calculo es subestimado, de acuerdo a estudio.
Experiencia nacional en financiamiento de la
gestión del CC en el Perú. Considera recursos
institucionales, humanos, técnicos y financieros
- Gastos de los programas y proyectos de CC ejecutados hasta la fecha. US$ 2.079 millones anuales,
sólo a nivel de GN y sin incluir inversión en
prevención
Fuente: Cigarán (2008).
Financiamiento de la adaptación Estado:
Presupuesto por resultados (DNPP-MEF) Fondos, con aporte del Estado o del sector
privado, con carácter redistributivo Microcréditos y seguros agrarios
Privados: Adaptación de infraestructura productiva
Retos institucionales Gestión del agua:
Centralizada y sectorial Gran número de organismos en el ámbito nacional, regional y
local Coordinación deficiente y con responsabilidades superpuestas Proceso de toma de decisiones está excesivamente
concentrado Responsabilidades no son claras ni transparentes
Descentralización: Agudiza situación al establecer diferentes niveles funcionales sin claridad sobre las diferentes responsabilidades con respecto a la gestión del agua
Marco normativo prioriza el sector agrícola (principal usuario), sin responder a desafíos que plantea interdependencia (Gestión integrada y participativa)
Retos institucionales Marco normativo: Sector agrícola (principal usuario),
sin responder a desafíos que plantea interdependencia Institucionalidad y legislación: Falencias y vacíos
frente a vulnerabilidad del agua Adaptación: Construcción y desarrollo de arquitectura
institucional y jurídica moderna, sólidamente articulada e integrada, descentralizada y participativa.
Elaborar políticas públicas que incorporen el concepto de cuenta hidrográfica Visión integrada y unificada Modificación estructural en la organización del Estado Descentralización: Dificultades organizacionales,
funcionales, humanas/ Escenario complejo
Retos institucionales De recurso explotable a recurso renovable: Desaparición de
glaciares Tarea pendiente: Reglamentos de Ley de RRHH Tomadores de decisión: Visión compartida de futuro de la gestión
del agua/ Convocatoria amplia: localidades y regiones del país Información para la toma de decisiones: Diagnósticos, inventarios y
evaluaciones/ Aspectos críticos que definan fortalezas y debilidades institucionales y operacionales/ Alternativas de solución, priorización y selección de soluciones, que permitan discernir las mejores opciones de desarrollo del agua en el país
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH): Todos los actores involucrados en el uso del agua reconocen su mutua interdependencia, y actúen de manera coordinada (¿Paradigma?)
EL IMPACTO DEL CC SOBRE EL AGUA EN EL PERÚ: SÍNTESISFlavio Ausejo ([email protected])
Jueves, 22 de julio de 2009
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