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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES
DEPARTAMENTO DE COMERCIO INTERNACIONAL
ECONOMIA INTERNACIONAL
CATEDRATICO:
TEMA:
CARLOS HUMBERTO MORENO FUENTESEL PROTECCIONISMO ECONOMICO
PRESENTADO POR:
DIANA GABRIELA DIAZ RVERA 20121010376CLAUDIA ALEJANDRIA GARCIA REYES 2004100626YASMIN YOJANA FLORES GALEANO 20021008869GRACIA REGINA IZAGUIRRE DOMINGUEZ 20031007948DENIA JACKELIN MONTOYA BULNES 20081005745
FECHA: JULIO 2014
INDICEObjetivos....................................................................................................................................................2
1 Objetivos Generales:.........................................................................................................................2
2 Objetivos Específicos:.......................................................................................................................2
PREGUNTAS DE INVESTIGACION.................................................................................................................2
JUSTIFICACION.......................................................................................................................................3
VIABILIDAD DE LA INVESTIGACION...................................................................................................3
INTRODUCCION...........................................................................................................................................5
El proteccionismo........................................................................................................................................6
Desarrollo Histórico.....................................................................................................................................7
Antecedentes en el mundo......................................................................................................................9
Aportaciones teóricas fundamentales.......................................................................................................11
Proteccionismo agrícola actual..................................................................................................................12
Las políticas proteccionistas......................................................................................................................14
Ejemplos de medidas proteccionistas y consecuencias.............................................................................17
Argumentos a favor del proteccionismo...................................................................................................18
Argumento de la industria naciente......................................................................................18
Razones que justifican el proteccionismo..................................................................................................19
Tipos de medidas proteccionistas.............................................................................................................20
Ventajas del proteccionismo:....................................................................................................................22
Desventajas del proteccionismo:...............................................................................................................22
Libre comercio contra proteccionismo......................................................................................................23
El Proteccionismo y Costo de vida.............................................................................................................26
El proteccionismo protege a los gobiernos de intereses estrechos...........................................................30
Algunas tendencias del proteccionismo comercial.....................................................................31
CONCLUSIONES.........................................................................................................................................35
Recomendaciones..................................................................................................................................36
ANEXOS.....................................................................................................................................................37
BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................................38
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Objetivos
1 Objetivos Generales:• Conocer el tema del proteccionismo.
2 Objetivos Específicos:• Conocer el concepto de proteccionismo.
• Analizar cómo surgió el proteccionismo.
• conocer las medidas proteccionistas.
• Conocer el proteccionismo agrícola actual.
• Investigar las ventajas y desventajas del proteccionismo.
• Analizar el proteccionismo y el costo de vida.
• Investigar la importancia del proteccionismo.
PREGUNTAS DE INVESTIGACION• ¿Cuáles es el concepto del proteccionismo?
• ¿Cómo surgió el proteccionismo?
• ¿Cuáles son las políticas proteccionistas?
• ¿Cuáles son las razones que justifican los proteccionismos?
• ¿Cómo es la situación actual del proteccionismo agrícola?
• ¿Cuáles son as ventajas y desventajas del proteccionismo?
• ¿Qué tipos de medidas se utilizan en el proteccionismo?
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JUSTIFICACION
Realizamos este trabajo con el propósito de conocer sobre el proteccionismo, tanto comercial como lo económico, cuales son las medidas y políticas que se aplican y la importancia del mismo. También es necesario saber las ventajas y desventajas que genera el proteccionismo en un país.
VIABILIDAD DE LA INVESTIGACION
Esta información es viable por cuanto contamos con los recursos económicos, financieros, técnicos y recursos humanos para realizarlo.
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INTRODUCCION
Doctrina económica que concede sentido económico a las fronteras políticas de los
Estados nacionales y se muestra partidaria de proteger las producciones nacionales de
la competencia extranjera por medio de derechos de aduana y demás restricciones a
las importaciones. Los argumentos a favor del proteccionismo esgrimidos por sus
defensores son también múltiples: razones de seguridad nacional e independencia
económica, alcanzar un nivel de desarrollo industrial mínimo, imposible inicialmente sin
algún tipo de protección o tutela, superar desequilibrios crónicos de la balanza de
pagos conseguir un desarrollo económico armónico entre las diferentes regiones del
territorio y áreas de la actividad económica. Nacida con el mercantilismo, la doctrina
económica proteccionista sostiene que el comercio internacional es un juego de suma
nula: ninguna nación puede enriquecerse si no es a costa de que otra se empobrezca.
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El proteccionismo
El proteccionismo es el desarrollo de una política económica para proteger los
productos del propio país, imponiendo limitaciones a la entrada de productos
extranjeros, similares o iguales mediante la imposición de aranceles e impuestos a la
importación, encareciendo así dicho producto de modo que no sea rentable.
La política proteccionista ha conocido distintos periodos de auge y decadencia a lo
largo de la historia. De forma general, en situaciones de economía de guerra o
de autarquía, el proteccionismo se aplica de manera tajante. En situaciones de crisis
económica, ciertos niveles de protección a los propios productos evitan una caída
fulminante de precios y el consiguiente descalabro de algún sector de la economía
nacional.
Las barreras proteccionistas no son más que aquellas que implantan las naciones
para salvaguardar sus productos, pero a su vez podrían desatar una gran polémica
mundial si no se toman las decisiones más adecuadas. En busca de propuestas para
superar la actual crisis financiera mundial, en marzo de 2009 el presidente ruso Dmitri
Medvédev afirmó que las medidas proteccionistas deben ser provisionales, pues
pueden provocar «cierre de mercados, erigir barreras y desencadenar guerras
comerciales».
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Desarrollo Histórico
Se ha atribuido a Abraham Lincoln la siguiente afirmación: «Yo no sé gran cosa de
aranceles. Lo que sí sé es que cuando compro una chaqueta de Inglaterra, yo me
quedo con la chaqueta e Inglaterra con el dinero, mientras que si la compro en Estados
Unidos, yo me quedo con la chaqueta y Estados Unidos con el dinero.»
Este razonamiento es un argumento antiguo que utilizaron los
escritores mercantilistas de los siglos XVII y XVIII. Estos autores consideraban
afortunado aquel país que vendía más bienes de los que compraba, ya que
una balanza comercial de carácter favorable significaba que entraba oro en el país para
pagar su exceso de exportaciones. Los argumentos de los mercantilistas confunden los
medios con los fines. Una acumulación de oro o de dinero no tiene porque mejorar
el nivel de vida de un país, puesto que el dinero no posee valor en sí mismo, sino por lo
que puede comprarse con él en otros países, la mayoría de los economistas, en la
actualidad, rechazan la idea de que la recaudación de aranceles para tener un
superávit comercial mejora el bienestar económico de un país.
La economía nació combatiendo el proteccionismo, ya el libro del economista Adam
Smith, La riqueza de las naciones, contiene un alegato a favor del libre comercio.
Durante el siglo XIX, se produjo un gran debate entre librecambio y proteccionismo, en
el que en principio ganaron los librecambistas, lo que se tradujo en una era de
crecimiento de la producción generalizado, pero en la primera mitad del siglo XX, las
revoluciones, las guerras y la Gran Depresión provocaron una vuelta a un
proteccionismo de carácter radical, que se impuso a través del incremento de los
aranceles existentes, establecimiento de cuotas y prohibiciones a la importación,
controles de cambios en la moneda y a la entrada de capitales. El resultado fue
bastante negativo y estas medidas de carácter proteccionista no hicieron sino agravar
el estado de la economía. En aquel momento, fue Estados Unidos quien dio el primer
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paso hacia esta situación, con el establecimiento en 1930, del denominado arancel
Smoot-Hawley, que supuso el incremento de las tarifas arancelarias de más de 20.000
tipos de productos, lo que fue seguido por toda clase de medidas proteccionistas en el
resto del mundo, provocando una reducción del comercio internacional del 66%, que
conllevó un gran incremento del desempleo.
Tras la Segunda Guerra Mundial las posturas favorables al librecambio se
impusieron y el crecimiento fue sin precedentes. En la crisis económica que ha
comenzado en el año 2008, han vuelto a surgir posturas favorables al establecimiento
de mecanismos de protección que traten de proteger las maltrechas industrias de
algunos países. Uno de los economistas más influyentes que escribe sobre
proteccionismo y libre comercio es Ha Joon Chang, economista coreano de la
Universidad de Cambridge quien a través de un análisis histórico demuestra o cuando
menos intenta reavivar el debate científico sobre las implicaciones que tuvo el
proteccionismo para el despegue de las principales economías mundiales como
Inglaterra y Estados Unidos.
En la actualidad, se están recordando aquellas ideas de John Maynard
Keynes cuando hablaba de su Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero.
No todo lo que se produce crea su propio mercado, como algunos autores afirman,
debido a que la gente tiene una alta propensión a ahorrar que aumenta más que
proporcionalmente con el incremento de sus ingresos; ahora bien, mientras aumenta el
consumo en cifras absolutas se generan inversiones que provocan nuevos aumentos
de los ingresos y por tanto un aumento todavía más alto del ahorro, generándose así
una sobreproducción creciente hasta que ya no es económico producir más; cesan las
inversiones, cierran las industrias y se generaliza el desempleo dándose el caso
incoherente de que existe una gran capacidad productiva instalada pero las fábricas
están cerradas y los almacenes están repletos de mercancías que todo el mundo
necesita pero que nadie tiene recursos para comprar.
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Antecedentes en el mundo
A través de la historia no faltan antecedentes del proteccionismo; aquí se mencionan
algunos:
Europa sufrió guerras casi sin cesar durante los siglos XVII y XVIII, cuando las
políticas restrictivas del comercio (Mercantilismo) eran la regla: los gobiernos
rivales combatían entre sí con el fin de expandir sus imperios para explotar los
mercados cautivos.
Los derechos británicos provocaron a la revolución a los colonos americanos; y
después el Gobierno de EE.UU. – dominado por el Norte – impuso restricciones
a las exportaciones algodoneras del Sur, un importante factor que condujo a la
Guerra Civil.
A fines del siglo XIX, y después de medio siglo de libre comercio general (que
trajo medio siglo de paz), los gobiernos comenzaron otra vez a erigir barreras
comerciales por toda Europa. La hostilidad creció hasta que eventualmente
explotó la Primera Guerra Mundial.
En 1929, y frente a una recesión nada más que suave, el presidente
estadounidense Herbert Hoover ignoró las advertencias y ruegos de 1028
economistas prominentes al firmar la famosa ley Smoot-Hawley, que elevaba
algunos derechos en niveles de 100%. En un año, más de 25 gobiernos
aprobaron en revalidación leyes similares. Como resultado el comercio mundial
tuvo un frenazo demoledor, y el mundo entero fue sumido en la "Gran
Depresión" por el resto de la década, que a su turno llevó a la Segunda Guerra
Mundial.
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Como resultado de lo anterior, se adopta el libre comercio y la globalización
como modelo incontestable a través de los acuerdos GATT y posteriormente la
creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC ó WTO por sus siglas
en inglés), como consecuencia de los cuales, y de la competitividad a nivel
global, favorecida además por la informática y las telecomunicaciones, los
países industrializados, con costes laborales altos sufren una paulatina
desindustrialización, que ha redundado en aumento del desempleo, disminución
de los recursos públicos y desmantelamiento del estado de bienestar. Gracias al
comercio libre con los países emergentes, las empresas europeas están
aumentando su competitividad día a día, reduciendo los derechos y salarios de
los trabajadores, una convergencia con los países en desarrollo inevitable dada
la falta de barreras a la importación. Esto a su vez está aumentando la brecha
entre clases sociales lo que, según Marx, llevará a un conflicto social de
dimensiones desconocidas desde la Revolución Industrial.
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Aportaciones teóricas fundamentales
El objetivo básico de estas escuelas se encuadra en la búsqueda de una fuerte
participación estatal para regular las actividades económicas, destacando
particularmente aquel conjunto de medidas orientadas al control de los procesos de
intercambio de bienes y servicios entre una nación y el resto del mundo, es decir, la
instrumentación de políticas económicas que favorezca el desarrollo de exportaciones
e inhiban el crecimiento de las importaciones.
Entre las escuelas de pensamiento económico proteccionista destacan:
1. El mercantilismo (siglos XVI – XVIII)
2. El keynesianismo (1937 – 1970)
3. El planteamiento cepalino (1940 – 1970)
4. El neomercantilismo (en la acutualidad)
En este marco, en América Latina – y particularmente en México – a partir de la década
de los cuarenta, se desarrollo una política de corte eminentemente capalino, cuyo
principal objetivo fue sustituir importaciones.
En un intento de definición de este modelo, se puede señalar que la sustitución de
importaciones no es más que producir internamente bienes que antes se importaban o,
en su caso, técnicamente representa la reducción de la relación de importaciones a
oferta global.
El logro de esta meta plantea, necesariamente, una fuerte intervención del Estado
como regulador. En este contexto son desarrolladas, entre otras, una política comercial
proteccionista y políticas monetarias y fiscales expansivas.
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Proteccionismo agrícola actual
En la actualidad el proteccionismo está claramente presente en la Política Agrícola
Común (PAC) de la Unión Europea y de Estados Unidos, frente al resto de las
economías del Tercer Mundo o emergentes para evitar que, con mano de obra y costes
más baratos, la agricultura de aquellos se vea en claro retroceso, y es uno de los
debates abiertos en la Organización Mundial del Comercio (OMC), toda vez que tal
nivel de protección impide el desarrollo de las economías más pobres.
El papel de la OMC es fundamental, ya que es la encargada de velar que el
comercio mundial se desarrolle de manera legal; dentro de sus principales funciones se
encuentra determinar cómo los gobiernos establecen, aplican y configuran las leyes y
reglamentos comerciales de su nación. La OMC es la encargada de velar por la
competencia libre, leal y sin distorsiones, donde no se discrimine, logrando así
condiciones equitativas entre las naciones.
El proteccionismo es una medida de política económica que los países utilizan para
proteger la producción local, imponiendo limitaciones a la entrada de productos
extranjeros similares o iguales mediante la aplicación de aranceles a la importación,
encareciendo así dichos productos de modo que no sea rentable.
En situaciones de crisis económica, ciertos niveles de protección a los propios
productos evitan una caída fulminante de precios y el consiguiente descalabro de algún
sector de la economía nacional.
Algunos tipos de medidas proteccionistas son: aranceles, cupos, precios de
referencia, reglamentos, controles fitosanitarios y salvaguardias. Esta última es una
medida de protección que aplican los gobiernos durante un periodo determinado, para
generar un equilibrio interno.
El comercio internacional se presenta como una oportunidad de negocios para las
empresas y crea oportunidades y también riesgos.
Entre los principales elementos del proteccionismo tenemos:
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Protección de la industria nacional
Razones de seguridad nacional, tendiendo así a especializar la producción
Como manera de protección del dumping
Para equilibrar la balanza de pagos
Las medidas proteccionistas traen las siguientes ventajas:
aumentan el empleo.
se prioriza a la industria local.
se incentiva la inversión interna.
se posibilita un mayor consumo interno
se producen exportaciones y menores importaciones
existe un equilibrio interno en la economía
Las políticas proteccionistas
Una variedad de políticas han sido utilizadas para lograr los objetivos proteccionistas.
Estos incluyen:
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Aranceles:
Por lo general, los aranceles son impuestos sobre los bienes importados. Las tasas
arancelarias suelen variar según el tipo de bienes importados. Los aranceles de
importación se incrementará el costo de los importadores, y aumentar el precio de los
bienes importados en los mercados locales, lo que disminuye la cantidad de productos
importados, para favorecer a los productores locales. Además, las tarifas pueden ser
impuestas a las exportaciones, y en una economía con tipo de cambio flotante,
aranceles a la exportación tienen efectos similares a los aranceles de importación. Sin
embargo, dado que los aranceles de exportación a menudo se perciben como “daño”
industrias locales, mientras que los aranceles de importación son percibidos como
“ayuda” industrias locales, los aranceles de exportación rara vez se aplican.
Cuotas de importación:
Para reducir la cantidad y por lo tanto aumentar el precio de mercado de los bienes
importados. Los efectos económicos de una cuota de importación es similar a la de una
fracción, excepto que la ganancia de los ingresos fiscales de un arancel lugar se
distribuirá a los que reciben los certificados de importación. Los economistas a menudo
sugieren que las licencias de importación serán subastados al mejor postor, o que las
cuotas de importación se sustituyen por una tarifa equivalente.
Las barreras administrativas:
Países aveces se acusa de utilizar sus diversas normas administrativas Como una
manera de introducir barreras a las importaciones.
Antidumping:
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La legislación de las leyes antidumping argumenta que evitan el "dumping" de
productos extranjeros más baratos que causarían las empresas locales a cerrar. Sin
embargo, en la práctica, las leyes antidumping se utilizan generalmente para imponer
aranceles a los exportadores extranjeros.
Los subsidios directos:
Los subsidios del gobierno se dan a veces a las empresas locales que no pueden
competir bien contra las importaciones. Con estas subvenciones se pretende "proteger"
puestos de trabajos locales, y para ayudar a las empresas locales a adaptarse a los
mercados mundiales.
Subvenciones a la exportación:
Subvenciones a la exportación son de uso frecuente por los gobiernos para
incrementar las exportaciones. Subvenciones a la exportación tienen el efecto contrario
de los aranceles de exportación porque los exportadores reciben el pago, que es un
porcentaje o proporción del valor de la exportación. Subvenciones a la exportación
aumentará la cantidad de comercio, y en un país con tipos de cambio flotantes, tienen
efectos similares a importar subsidios.
Manipulación de los tipos de cambio:
Un gobierno puede intervenir en el mercado cambiario para reducir el valor de su
moneda mediante la venta de su moneda en el mercado de divisas. Si lo hace,
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aumentará el costo de las importaciones y reducir el costo de las exportaciones, lo que
lleva a una mejora en su balanza comercial. Sin embargo, esta política sólo es eficaz
en el corto plazo, ya que lo más probable es llevar a la inflación en el país, que a su vez
elevaría el costo de las exportaciones y reducir el precio relativo de las importaciones.
Sistemas de patente internacional:
Hay un argumento para visualizar los sistemas nacionales de patentes como un
pretexto para las políticas comerciales proteccionistas a nivel nacional.
Ejemplos de medidas proteccionistas y consecuencias
Algunas medidas para proteger el mercado interior son las siguientes:
- Según Huaman, secretario general de la CGTP, para proteger el mercado interior
(nacional y regional) frente a la crisis económica global es adoptar medidas
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arancelarias, lo que provoca como comenta en uno de sus artículos Vanesa Lorenzo,
es el cierre de fronteras. Este cierre, como ella lo denomina implicaría el
empobrecimiento del consumidor y por lo tanto, una contracción de la demanda.
También, a su vez, se pierde competitividad con el resto de los países, por lo que se
reduce la demanda, cae la productividad y aumenta el desempleo.
- Según Digna Carrasco, “las medidas proteccionistas se basan en un principio en la
ayuda de aquellos sectores que están en fase inicial de crecimiento, para que éstos
puedan alcanzar una mayor dimensión y experiencia en el negocio que desarrollan y
esto les permita ser más competitivos”. Según mi opinión, yo creo que estas medidas,
también podían ser reclamadas por otros sectores industriales, que buscarían ayuda de
un modo similar.
-En el artículo publicado por Maria García Otero, para proteger el empleo nacional y no
seguir incrementando el déficit comercial, es frenar la importación de productos
extranjeros y así potenciar la compra nacional. Esto puede ser cierto a corto plazo, pero
no a medio/largo plazo, según mi opinión. Esta medida ha sido utilizada por Barack
Obama, y en su caso consiste en obligar a las empresas nacionales a comprar acero y
otras materias primas fabricadas en EEUU, y no importarlas de otros países.
-Los países más poderosos, son los más beneficiados según Begoña Requeijo para
superar la crisis, ya que al cerrar sus propias fronteras, buscan la exportación de sus
productos a los países más pobres. Con esto consiguen, una mayor libertad
económica, lo que implica reducir los aranceles a la importación y dar menos
subvenciones al sector agrario.
Argumentos a favor del proteccionismo
Los proteccionistas creen que hay una necesidad legítima de las restricciones del
gobierno sobre el libre comercio con el fin de proteger la economía del país y de sus
gentes nivel de vida.
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Pero ese argumento es explícita y, esencialmente, la premisa de ser la capital
inmóvil entre las naciones. En virtud de la nueva economía global, el capital tiende
simplemente a fluir a donde los costos son más bajos, es decir, para perseguir la
ventaja absoluta.
Argumento de la industria naciente
Los proteccionistas creen que las industrias incipientes deben ser protegidos con el
fin de que puedan crecer a un punto en el que justamente pueden competir con las
grandes industrias maduras establecidas en países extranjeros. Ellos creen que sin
esta protección, las industrias nacientes morirán antes de alcanzar un tamaño y una
edad donde las economías de escala, la infraestructura industrial, y la habilidad en la
fabricación han progresado lo suficiente como para que la industria pueda competir en
el mercado global.
Razones que justifican el proteccionismo
Normalmente, las relaciones comerciales internacionales tienen a fomentar la libre
competencia entre países y esto suele ser beneficioso para todas las partes implicadas.
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Sin embargo, en ocasiones el proteccionismo podría justificarse por las siguientes
razones:
1. La protección de industrias consideradas estratégicas para el interés público.
Algunos países pueden llegar a la conclusión de que ciertas industrias nacionales,
como por ejemplo las relacionadas con la defensa nacional, son estratégicas para el
interés público.
2. El desarrollo de industrias emergentes. El avance de las nuevas tecnologías, la
implantación de economías de escala o la productividad son factores competitivos que
pueden lastrar el desarrollo de determinados sectores nacientes. Ante esta situación,
los países pueden ver en las políticas proteccionistas el único medio para proteger a
estas empresas que están empezando a crecer.
3. El fomento de la industrialización y la creación de empleo. Si un país decide
desarrollar su propia industria nacional con el objetivo de generar empleo, puede llegar
a sustituir productos extranjeros por nacionales. De esta forma, se intentaría también
incrementar la renta nacional mediante los beneficios empresariales y los salarios de
los trabajadores.
4. La recaudación de dinero. Es un argumento utilizado frecuentemente por los
países subdesarrollados. Mediante la implantación de aduanas se pueden lograr
ingresos importantes procedentes de empresas importadoras.
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Tipos de medidas proteccionistas
Si finalmente un país decide aplicar medidas proteccionistas para proteger a las
empresas nacionales, las medidas más empleadas para frenar las importaciones de
productos de otros países son las siguientes:
1. Gravar con impuestos las importaciones. Un arancel es un impuesto de aduanas
sobre las importaciones y tiene un doble objetivo: recaudar dinero para las arcas
públicas y encarecer los productos extranjeros para hacerlos menos competitivos que
los nacionales. Los aranceles pueden ser de dos tipos:
- Específicos: establecen una cantidad fija de dinero por unidad física importada con
independencia del valor de la mercancía importada. Por ejemplo, 150 euros por cada
producto X importado de Estados Unidos.
- Ad valorem: establece un impuesto proporcional fijo sobre el valor de la mercancía.
Por ejemplo, un 10 % sobre el valor del bien X importado de otro país.
2. Establecer políticas comerciales e industriales que favorezcan el desarrollo y
la expansión de industrias nacionales. El objetivo en este caso sería dar lugar a una
situación en la que las empresas nacionales compiten con ventajas respecto a las
empresas extranjeras que no disfrutan de ningún tipo de ayuda. Esta situación podría
conseguirse, por ejemplo, subvencionando a determinados sectores.
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3. Fijar cuotas o contingentes limitados de productos extranjeros. Lo que se hace
en este caso es establecer limitaciones a las cantidades que se pueden importar de
determinados bienes. Por ejemplo, hace unos años la Unión Europea restringía la
importación de automóviles japoneses a un número de unidades limitado por año.
4. Barreras no arancelarias. El objetivo de estas barreras es poner el mayor número
posible de trabas a las importaciones, pero no con impuestos, sino a través de medidas
del tipo: exigencia del cumplimiento de exigentes normas de calidad a los productos
importados, un etiquetado especial, complejos trámites burocráticos, etc. El objetivo,
una vez más, sería hacer más competitivo al producto nacional frente al extranjero.
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Ventajas del proteccionismo:
- Fomenta a la industrialización y la creación de empleo mediante un proceso de
sustitución de importaciones por productos fabricados en el propio país.
- Excita con facilidad los sentimientos nacionalistas,porque impulsa a la gente a que se
consuman productos nacionales.
- Posibilita el desarrollo de industrias nacientes, que no podrán competir con las
industrias de otros países donde se han instalado con anterioridad.
- Combate el déficit que se presenta entre las exportaciones y las importaciones.
Desventajas del proteccionismo:
- Una devaluación de la moneda como medida proteccionista, hará que todos los
ciudadanos queden instantáneamente empobrecidos frente al exterior. Un “impuesto”
del que resultará difícil librarse y que traducirá a términos patrimoniales el coste de la
protección y el impulso a las exportaciones
- El fomentar a elegir productos nacionales, hace que las personas compren productos
aunque sean más caros o de peor calidad que los de fuera. Esto influirá muy
negativamente sobre la capacidad de competir y de exportar frenando el crecimiento.
Las devaluaciones impulsarán también las exportaciones, pero empobrecerán al país.
- Al eliminar la competencia de productos extranjeros, el producto nacional podría
aprovechar esa protección para acaparar el mercado y subir los precios del producto de
forma excesiva.
- Al recurrir al proteccionismo, los gobiernos promueven más a la producción y la
distribución al producto nacional y que este se comprometa en dar un producto de alta
calidad.
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Libre comercio contra proteccionismo
Con la globalización de los mercados, los países industrializados y en desarrollo han
adoptado el tratado de libre comercio como medio para la apertura de los mercados y
la reducción de los precios al consumidor. Sin embargo ha sido vituperado por
organizaciones de derechos humanos que culpan al libre comercio de degradante
crítico de los derechos de los trabajadores y sus efectos nocivos sobre el medio
ambiente. Los beneficios del libre comercio pueden ocultar sus impactos no deseados.
Pero las medidas para salvaguardar contra sus males provoca el temor del
proteccionismo.
Proteger los trabajos nacionales
El proteccionismo es la práctica de las naciones para proteger las industrias nacionales
y a sus trabajadores proporcionando subsidios para su producción y la imposición de
aranceles a productos extranjeros de la competencia. Todavía el proteccionismo ha
sido culpado de cerrar el comercio de los países extranjeros, aumentar de los precios y
dar a los consumidores nacionales menos opciones. Un país que practica el
proteccionismo puede someterse fácilmente a él por otros países imponiendo sus
propios aranceles de importación y la concesión de subvenciones a sus industrias.
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Aumento del libre comercio
El comercio libre se basa en acuerdos entre las naciones para bajar las importaciones,
permitiendo que los bienes y los servicios compitan en igualdad de condiciones con los
productos nacionales. Esto abre mercados para los países en desarrollo y en teoría
mejora sus condiciones económicas. Las empresas en desarrollo a su vez son más
capaces de comprar productos a los países industrializados. Los puestos de trabajo
perdidos en una industria de un país desarrollado pueden crecer en otra industria. El
comercio libre está destinado a mejorar la economía de todas las naciones
participantes. La Organización Mundial del Comercio (OMC) regula los tratados de libre
comercio entre los países miembros.
Aumentar hasta el fondo
Aunque la OMC permite a un país impedir las importaciones si suponen una amenaza
para la salud de sus propios ciudadanos o para el medio ambiente, la organización no
permite que un país bloquee las importaciones debido a las condiciones de trabajo
pobres de un fabricante. La OMC tampoco considera el impacto sobre el medio
ambiente debido a las regulaciones laxas y la aplicación en procesos de fabricación en
los países exportadores. Los críticos argumentan que esto hace que los países en
desarrollo compitan en la parte inferior al permitir que la mano de obra barata y a veces
los niños y la mano de obra esclava, trabajen en un taller esclavo, condiciones para
mantener los costos bajos y competir favorablemente con los países donde se aplican
las normas de trabajo. La protección del medio ambiente también puede sacrificarse en
los países más pobres, buscando expandir sus exportaciones.
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Resurgimiento del proteccionismo
La OMC admite las cuestiones de derechos de los trabajadores, incluyendo la
eliminación del abuso de trabajo forzados como el trabajo forzado y el infantil, se han
convertido en objeto de intenso debate en la organización. Los países europeos y
norteamericanos esperan ofrecer incentivos para mejorar las condiciones de los
trabajadores a nivel mundial mientras que la organización busca mejorar el comercio.
Pero los países en desarrollo y, según la OMC, muchos países desarrollados se
resisten a la idea de la organización de involucrarse en condiciones de mano de obra
local. Los funcionarios de países en desarrollo llaman a la discusión para incluir
disposiciones sobre las condiciones de trabajo en los acuerdos comerciales una cortina
de humo para eliminar la ventaja de costo de los países donde son comunes los
salarios bajos y las malas condiciones de trabajo. Estos funcionarios insisten, es la
única manera de que mejoren estas condiciones, a través del crecimiento económico.
Libre comercio a un precio
Un artículo sobre las Criticisms of Current Forms of Free Trade (Críticas de las Formas
Actuales de Libre Comercio) publicado en el sitio web Global Issues señala que el libre
comercio promueve la reubicación de sitios multinacionales de fabricación de los
países desarrollados a las naciones más pobres con costos mucho más bajos. El
artículo sostiene que la riqueza en un país pobre se puede crear más rápidamente si la
economía estaba basada localmente en lugar de en un sistema fuertemente
dependiente de las exportaciones, inversiones y ganancias de las empresas en manos
de propietarios extranjeros que limitan los beneficios económicos a sus trabajadores y
al país anfitrión.
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El Proteccionismo y Costo de vida
El proteccionismo cuesta caro: aumenta los precios. El sistema mundial de la OMC
reduce los obstáculos comerciales mediante la negociación y aplica el principio de la no
discriminación. El resultado es la disminución de los costos de producción (porque son
más baratas las importaciones utilizadas para la producción), de los precios de los
productos acabados y de los servicios y, en definitiva, del costo de la vida.
Numerosos estudios muestran con claridad las consecuencias del proteccionismo y las
del comercio más libre. Veamos sólo algunas cifras:
Los alimentos son más baratos
Si se protege la agricultura, aumenta el costo de los alimentos para el consumo.
En la Unión Europea (1997) el aumento se estima en 1.500 dólares anuales para
una familia de cuatro personas; en el Japón (1995), en el equivalente de un
impuesto del 51 por ciento sobre los productos alimenticios. En los Estados
Unidos, sólo por apoyar la producción azucarera durante un año (1988), se
estimó que 3.000 millones de dólares anuales se sumaron a los gastos de
comestibles de los consumidores.
Negociar la reforma del comercio agropecuario es un cometido complejo. Los
gobiernos siguen debatiendo las funciones que cumplen las políticas agrícolas
en una serie de ámbitos que abarcan desde la seguridad alimentaria hasta la
protección ambiental.
Ahora bien, los Miembros de la OMC están reduciendo actualmente las
subvenciones y los obstáculos al comercio más perjudiciales. Y en 2000 se
iniciaron nuevas negociaciones para proseguir el proceso de reforma de la
agricultura, que se han incorporado ahora a un programa de trabajo más amplio,
el Programa de Doha para el Desarrollo establecido en la Cuarta Conferencia
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Ministerial de la OMC, que tuvo lugar el mes de noviembre de 2001 en Doha,
Qatar.
La ropa es más barata
En los Estados Unidos, a fines del decenio de 1980, las restricciones a la
exportación asociadas a aranceles aduaneros elevados, aumentaron en un 58
por ciento los precios de los textiles y las prendas de vestir.
Según las estimaciones los consumidores del Reino Unido pagan 500 millones
de libras esterlinas más anualmente por sus prendas de vestir, debido a esas
restricciones. Para los canadienses, la factura asciende a 780 millones de
dólares canadienses, aproximadamente. Para los australianos la cuantía sería
de 300 dólares australianos anuales por familia en promedio, de no haberse
reducido los aranceles a fines del decenio de 1980 y principios de los años
noventa.
El comercio de los textiles y el vestido es actualmente objeto de una importante
reforma en el marco de la OMC, que se completará en el año 2005. El programa
incluye la supresión de restricciones sobre las cantidades importadas.
Si también se eliminasen los aranceles aduaneros, los economistas calculan que
la ganancia resultante a escala mundial ascendería a unos 23.000 millones de
dólares, de los cuales corresponderían 12.300 millones de dólares a los Estados
Unidos, 800 millones de dólares al Canadá, 2.200 millones a la Unión Europea y
alrededor de 8.000 millones de dólares a los países en desarrollo.
27
Lo mismo sucede con otros productos …
Cuando los Estados Unidos limitaron las exportaciones de automóviles
japoneses a principios de los años ochenta entre 1981 y 1984, los precios
aumentaron el 41 por ciento, o sea casi el doble del promedio correspondiente a
todos los productos de consumo. El objetivo era preservar empleos en los
Estados Unidos, pero debido en gran parte al alza de los precios se vendieron 1
millón menos de autos nuevos, lo que provocó más pérdidas de empleos.
Restricciones similares aplicadas por Francia se estima que aumentaron en un
33 por ciento el precio de los automóviles franceses. Todos los aparatos de
televisión, radio y vídeo son o eran más caros en regímenes proteccionistas.
Si Australia hubiera mantenido sus aranceles a los niveles de 1998, los
compradores australianos pagarían hoy un promedio de 2.900 dólares
australianos más por coche. En 1995, los usuarios de aluminio en la Unión
Europea pagaban 472 millones de dólares extras debido a las barreras
arancelarias.
Uno de los objetivos de la Agenda de Doha para el Desarrollo es un nuevo ciclo
de reducción de aranceles en productos industriales, por ejemplo, productos
manufacturados y de minería. Algunos economistas (Robert Stern, Alan
Deardorff y Drusilla Brown) aseguran que reduciendo estos aranceles en una
tercera parte aumentarían los ingresos de los países en vías de desarrollo
alrededor de 52.000 millones de dólares.
28
… y los servicios
La liberalización de los servicios telefónicos abarata las llamadas. En el decenio
de 1990 han disminuido el 4 por ciento anual en los países en desarrollo y el 2
por ciento en los países industrializados, teniendo en cuenta la inflación.
En China, al menos en parte, la competencia de una segunda compañía de
teléfonos portátiles, contribuyó a reducir el precio de las comunicaciones en un
30 por ciento. En Ghana, la reducción fue del 50 por ciento.
El grupo de economistas encabezado por Robert Stern también calcula que si se
bajaran los aranceles en servicios en una tercera parte, de acuerdo con la
Agenda de Doha para el Desarrollo, se aumentarían los ingresos de los países
en vías de desarrollo en alrededor de 60.000 millones de dólares.
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El proteccionismo protege a los gobiernos de intereses estrechos
Una de las lecciones del proteccionismo, que prevaleció en los primeros decenios
del siglo XX, es que los intereses sectoriales estrechos, si adquieren una influencia
política desmedida, pueden causar un grave daño. El resultado fue una política cada
vez más restrictiva que se convirtió en una guerra comercial de la que todos salieron
perdiendo.
En apariencia, restringir las importaciones parece un medio eficaz de apoyar a un
sector económico. Sin embargo, se distorsiona la economía en detrimento de otros
sectores que no habría que penalizar. Por ejemplo, proteger la industria del vestido
implica que todos habrán de pagar la ropa más cara, lo que a su vez suscita presiones
salariales en todos los sectores.
El proteccionismo puede extenderse e intensificarse si por su parte los países
afectados erigen en represalia sus propios obstáculos comerciales. Es precisamente lo
que ocurrió en los años veinte y treinta, con efectos nefastos. Incluso los sectores que
reclamaban protección resultaron perjudicados.
Los gobiernos deben estar preparados para poder hacer frente a los grupos de
presión. El sistema de la OMC puede aportar una contribución útil en ese sentido.
El sistema de la OMC/GATT abarca una gran diversidad de sectores. De esa
manera, si en el curso de una negociación comercial en el marco de la OMC/GATT, un
grupo de presión trata de influir a su gobierno para que se le considere un caso
especial que requiere protección, este último puede rechazar la presión proteccionista
alegando la necesidad de conseguir un acuerdo de alcance amplio que beneficie a
todos los sectores de la economía. Es precisamente lo que hacen los gobiernos con
regularidad.
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Algunas tendencias del proteccionismo
comercial
Las respuestas comerciales muestran al menos cuatro tendencias: (1) una marcada
polarización entre medidas en frontera versus paquetes de estímulo de acuerdo al nivel
de desarrollo del país que impone la medida; (2) el recurso frecuente al “proteccionismo
legal”; (3) la reaparición de las clásicas (y aparición de nuevas) “válvulas de escape”; y
(4) el proteccionismo regional.
Tendencia 1: Medidas en frontera versus paquetes de estímulo
Los países industrializados han respondido a las demandas internas de protección
principalmente mediante el otorgamiento de subsidios a diversas industrias en situación
de vulnerabilidad. Los países en desarrollo, en cambio, han privilegiado el uso de
medidas de frontera -tanto arancelarias o no arancelarias-, por sobre los subsidios.
Como es natural, esto obedece a la menor disponibilidad de recursos financieros para
subsidiar directamente a los sectores productivos.
En efecto, la base de datos de GTA muestra que de un total de 146 medidas de ayuda
estatal y “bail-outs” reportadas desde junio de 2009 hasta el 15 de enero de 2010, 106
(casi un 75%) fueron implementadas por países de la OECD.
Los países en desarrollo, sin embargo, no han sido totalmente ajenos a esta tendencia.
Un sector que parece haber sido alcanzado por las ayudas estatales incluso en los
países en vías de desarrollo es el automotriz. Así por ejemplo, el Estado Federal de
Brasil, en conjunto con el Estado de San Pablo, implementó un paquete de 4.000
millones de dólares en medidas financieras destinadas a fortalecer este sector. Otros
países en desarrollo que también han echado mano de paquetes de estímulo de
dimensiones considerables son China y Rusia.
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Tendencia 2: Proteccionismo legal
El sistema multilateral de comercio fue creado para evitar escaladas proteccionistas
como las que caracterizaron a la década del 30. A tal fin se establecieron una serie de
reglas y disciplinas tendientes a impedir el estallido de guerras comerciales. Sin
embargo, dentro de los parámetros legalmente permitidos los países se reservaron un
margen de maniobra considerable de flexibilidades. Siempre existe, por tanto, la
posibilidad de adoptar lo que podría denominarse medidas de “proteccionismo legal”.
Así por ejemplo los países desarrollados gozan actualmente de un espacio
considerable para aumentar sus programas de subsidios agrícolas, ya sea por el “agua”
que existe entre los niveles consolidados de ayudas domésticas y a la exportación y los
efectivamente aplicados, o por la existencia de una serie de subsidios que se
consideran “no prohibidos” (comúnmente conocidos como medidas de “caja verde”).
La reciente reactivación del otorgamiento de subsidios a la exportación de productos
lácteos en la Unión Europea, Estados Unidos y Suiza, en lo que se ha denominado la
“guerra de subsidios en el sector lácteo”, es un claro ejemplo de las espirales de
proteccionismo y discriminación comercial que pueden dispararse como producto de
este amplio margen de maniobra con que cuentan los países centrales.
Otro ejemplo paradigmático del “proteccionismo legal”que se ha puesto de relieve es el
amplio espacio para aumentar los aranceles aplicados (de nación más favorecida,
NMF) sin superar los consolidados. Sin embargo, este tipo de medidas – que,
intuitivamente parecieran estar más a la mano de cualquier gobierno – están lejos de
constituir la herramienta más utilizada en la práctica. De un total de 588 medidas
calificadas como distorsivas o potencialmente distorsivas en la base GTA, tan sólo 76
(es decir, un 13%) corresponden a aumentos de aranceles a la importación existentes o
imposición de aranceles en posiciones arancelarias que antes ingresaban libremente.
32
Tendencia 3: Resurgimiento de las clásicas (y surgimiento de nuevas) “válvulas
de escape”
Las medidas de defensa están contempladas con el objetivo de permitir a los países
suspender compromisos en aquellos casos en que surja un sector o rama industrial con
riesgo de sufrir daño, ya sea como resultado de un aumento abrupto de las
importaciones, o como producto de prácticas comerciales desleales.
De las 588 medidas distorsivas o potencialmente distorsivas reportadas en la base de
datos de GTA hasta el 15 de enero de 2010, 221 corresponden a medidas de defensa
comercial. Es decir que una de cada tres medidas discriminatorias adoptadas hasta la
fecha son salvaguardias, derechos compensatorios o medidas antidumping. Dentro de
este grupo de medidas, las más frecuentes son las medidas antidumping, que
representan aproximadamente la mitad del total de medidas de defensa comercial
adoptadas en el período estudiado.
Los remedios comerciales requieren, no obstante, cumplir con una serie de estándares
procesales que no siempre son compatibles con la urgencia de los sectores que se
sienten afectados en un contexto de crisis internacional. Esto ha llevado a que
comiencen a vislumbrarse en la escena internacional otras válvulas de escape que, si
bien resultan cuestionables en términos del Derecho de la OMC, proporcionan una
respuesta mucho más rápida y efectiva que las medidas de salvaguardia o
antidumping. Este es el caso, por ejemplo, de las licencias no automáticas.
Dentro de los países que más utilizan este tipo de medidas a raíz de la crisis, se
destacan Argentina e Indonesia. Actualmente, Argentina requiere licencias no
automáticas bajo 17 regímenes distintos, para la importación de unas 400 posiciones
arancelarias (de las cuales, casi la mitad fue implementada a partir de octubre de
2008). Indonesia, por su parte, reglamentó hasta la fecha licencias no automáticas para
cerca de 500 productos. Por último, un caso “atípico”, pero de gran resonancia de
“proteccionismo legal” fue la imposición por parte de Estados Unidos de un arancel
“punitivo” de 35% sobre los neumáticos provenientes de China en septiembre de 2009.
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Tendencia 4: proteccionismo regional
La posibilidad de aumentar los aranceles se encuentra limitada en cierta medida por los
compromisos contraídos por los países en el marco de la basta serie de acuerdos
regionales y bilaterales de comercio preferencial que existen en la actualidad. Pero
dado que en virtud de los acuerdos de integración económica el comercio intrarregional
está más liberalizado que el comercio con el resto del mundo, es posible vaticinar que
el sesgo de la protección también se incline hacia el comercio intrarregional.
Esta hipótesis parece ser confirmada en la práctica. Así, por ejemplo, de un total de 44
medidas impuestas hasta la fecha por Argentina, calificadas como distorsivas o
potencialmente distorsivas, 16 afectan a sus socios en el MERCOSUR (especialmente
Brasil, pero también a Uruguay y Paraguay), y de un total de 22 medidas de este tipo
introducidas por Brasil, 6 afectan a sus socios de MERCOSUR.
Un reciente análisis de las medidas proteccionistas implementadas por países de Asia-
Pacífico, realizado en el marco del proyecto GTA, confirma la existencia de una
tendencia similar. De acuerdo con este estudio, existe una fuerte correlación en esta
región entre la cantidad de medidas proteccionistas y la pertenencia a un mismo bloque
regional (Acuerdo Comercial Asia-Pacífico, ASEAN, ECOTA, SAFTA, etc.) o acuerdo
de comercio preferencial.
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CONCLUSIONES
El proteccionismo es una política comercial que descansa en la imposición de
aranceles u otro tipo de barreras a la importación, con el objeto de estimular la
producción doméstica. El proteccionismo, en este sentido, se opone al libre comercio
internacional.
El proteccionismo tiene estrecha relación con la doctrina de la seguridad alimentaria,
que destaca la importancia que tiene para un país el autoabastecimiento de productos
agrícolas, especialmente en caso de guerra o de bloqueo externo y con la política de
sustitución de importaciones. En general, refleja la presión política ejercida por los
productores locales que no están en condiciones de competir en el mercado
internacional.
El proteccionismo fue la política comercial clásica que siguieron las naciones durante
la época del mercantilismo, pero ha tendido a declinar históricamente en la medida en
que se confirmaban los beneficios de las ventajas comparativas en el comercio
internacional, con el consiguiente descenso en los precios finales a los consumidores.
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Recomendaciones
El proteccionismo busca limitar el Comercio exterior libre, especialmente a
través de la imposición de Aranceles u otro tipo de barreras a la importación, con
el objeto de estimular la producción doméstica.
El proteccionismo no sólo debe preocupar a las empresas que verían restringido
un mercado como consecuencia del regreso del proteccionismo, sino a la misma
sociedad proteccionista, puesto que al mediano y largo plazo resultará
contraproducente.
Con el proteccionismo, se debe conocer los mecanismos que utilizan los países
para poder realizar actos de comercio.
El comercio internacional se presenta como una oportunidad de negocios para
las empresas y crea oportunidades y también riesgos.
No solo hay que tomar en cuenta el proteccionismo laboral, sino también el
proteccionismo laboral ya que es el que prioriza el acceso al trabajo para los
propios ciudadanos, y se manifiesta en formas tales como las restricciones
migratorias o los subsidios orientados a dar prioridad al contenido de empleo
local.
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ANEXOS
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BIBLIOGRAFIA
http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/14-competitividad/17-introduccion-a-las-medidas-proteccionistas-y-sus-ventajas
http://www.elblogsalmon.com/conceptos-de-economia/que-es-el-proteccionismo
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/10ben_s/10b09_s.htm http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/crisis-y-
proteccionismo-de-rescate-algunas-tendencias http://www.eumed.net/cursecon/dic/P17.htm http://pyme.lavoztx.com/libre-comercio-contra-proteccionismo-
8748.html http://es.wikipedia.org/wiki/Proteccionismo
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