El que cal saber
sobre el sostre del
dèficit pressupostari
Què és el dèficit pressupostari?
• Situació en què una administració preveu tenir més despeses que ingressos durant un exercici
DES
PES
ES
ING
RES
SOS
Dèficit pressupostari
Què és el sostre de dèficit?
• És el % màxim de dèficit que es permet tenir a una administració, és a dir quant de més pot gastar sobre el que ingressa
DES
PES
ES
ING
RES
SOS
Sostre de Dèficit
Retallades
Per què es fixa aquest sostre?
• Un dèficit massa elevat i continuat en el temps és insostenible i acaba abocant l’administració a la fallida – No pots gastar més
del que ingresses de forma sostinguda
Però si el dèficit és dolent,
per què es permet?
• Un ajustament massa brusc és contraproduent perquè atura encara més l’activitat econòmica
• En situacions conjunturals de caiguda d’ingressos (com l’actual crisi), el dèficit 0 implicaria retallar serveis públics que sí són sostenibles a llarg termini un cop la situació econòmica (i per tant la recaptació d’impostos) s’ha normalitzat
• NO CAL RETALLAR-HO TOT
Qui fixa el sostre de dèficit?
• La UE el fixa als països membres
• El govern central reparteix al seu torn el dèficit que li autoritza la UE entre l’administració central, la seguretat social, els governs autonòmics i els ajuntaments
Què és el repartiment asimètric?
• La UE no fixa el mateix sostre de dèficit a tots els països, sinó que té en compte les circumstàncies i necessitats particulars de cadascun
• El govern espanyol pot fer el mateix entre administracions o entre les diferents CCAA
És just el repartiment del
dèficit Admó. Central - CCAA?
• NO
51% 36%
13%
Repartiment despesa pública
Adm. central CCAA Ens locals
81%
19%
0%
Repartiment dèficit públic
Adm. central CCAA Ens locals
La admó. central fa el 51% del total de la despesa pública; les
CCAA el 36%
En canvi la admó. central es concedeix un sostre de dèficit del
5,1% (81% del total), deixant només l’1,2% de dèficit (19% del
total) per a les CCAA
Què comporta aquesta injustícia?
• Per al govern central: al quedar-se més dèficit del que li correspondria, no fa els ajustos estructurals que hauria de fer (ministeris redundants, despesa en defensa, etc.)
• Per a les comunitats autònomes i ens locals: al poder tenir menys dèficit del que els pertocaria, es veuen obligats a retallar més enllà de l’estrictament necessari en partides bàsiques com educació o sanitat
PRESSUPOSTOS 2012 DE LA GENERALITAT (M d'€)
Sanitat 8.739 37%
Educació 5.454 23%
Protecció i promoció social 3.211 14%
Seguretat ciutadana i presons 1.544 7%
Justícia 535 2%
Política exterior 27 0%
Cultura 384 2%
Agricultura 412 2%
Indústria 156 1%
Comerç 129 1%
Transport i infraestructures 1.404 6%
Recerca 255 1%
Economia 163 1%
Alta direcció 144 1%
Serveis Generals 812 3%
Administració Tributària 62 0%
Transferències 227 1%
Deute Públic 3.669
Total 27.327
Total sense deute públic 23.658
On estaríem obligats a fer les
retallades addicionals?
• Donat que el 75% del pressupost de la Generalitat el 2012 es dedicava a sanitat, educació i polítiques socials*...
• ... si s’ha de tornar a retallar s’afectarà per força el moll de l’ós de l’estat del benestar
*Font: Generalitat de Catalunya. Departament d’Economia i Coneixement El % està calculat sobre el total de despesa sense incloure el deute públic
On estaríem obligats a fer les
retallades addicionals?
Per això no es pot acceptar fer uns pressupostos sota un sostre de dèficit injust
PRESSUPOSTOS 2012 DE LA GENERALITAT (M d'€)
Sanitat 8.739 37%
Educació 5.454 23%
Protecció i promoció social 3.211 14%
Seguretat ciutadana i presons 1.544 7%
Justícia 535 2%
Política exterior 27 0%
Cultura 384 2%
Agricultura 412 2%
Indústria 156 1%
Comerç 129 1%
Transport i infraestructures 1.404 6%
Recerca 255 1%
Economia 163 1%
Alta direcció 144 1%
Serveis Generals 812 3%
Administració Tributària 62 0%
Transferències 227 1%
Deute Públic 3.669
Total 27.327
Total sense deute públic 23.658
Per altra banda, és just que
totes les CCAA tinguin el mateix
sostre de dèficit??
• NO
– No totes les CCAA tenen les mateixes competències transferides, per tant no totes necessiten gastar el mateix
Per exemple, la Generalitat dedica el 7% del seu pressupost al finançament
de la policia i les presons, competències que la majoria de comunitats
autònomes no tenen transferides
*Font: Generalitat de Catalunya. Departament d’Economia i Coneixement El % està calculat sobre el total de despesa sense incloure el deute públic
Han de tenir el mateix sostre
de dèficit totes les CCAA?
• A MÉS...
– Hi ha CCAA que aporten diners a la resta, mentre que altres reben diners de la resta
– No té sentit demanar el mateix esforç a qui a més de pagar les seves factures, ajuda a pagar les dels altres
Quin és el dèficit de les CCAA?
-4,00%
-3,50%
-3,00%
-2,50%
-2,00%
-1,50%
-1,00%
-0,50%
0,00%
Extr
emad
ura
Ast
uri
as
Gal
icia
Cas
tilla
y L
eon
An
dal
ucí
a
Can
táb
ria
Cas
tilla
-La…
Ara
gón
Can
aria
s
La R
ioja
Mú
rcia
Paí
s B
asco
Nav
arra
C. V
alen
cian
a
Mad
rid
Cat
alu
ña
I. B
alea
res
Dèficit de les comunitats autònomes el 2012
*Font: Ministerio de Economía y Hacienda
Aparentment sembla que Extremadura sigui la CA amb
millor control del dèficit pressupostari Catalunya presentava la quarta
pitjor xifra de dèficit pressupostari al tancar el 2012
Realment tan malament gestiona
la Generalitat?
• NO!! Tot i tenir més competències transferides que la resta, Catalunya és la Comunitat Autònoma amb menys assalariats al sector públic.
Catalunya té el sector públic més eficient d’Espanya
Aleshores, per què tenim un dèficit tan alt???
Quan tenim en compte la
“solidaritat” entre CCAA...
-20,00%
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%Ex
trem
adu
ra
Ast
uri
as
Gal
icia
Cas
tilla
y L
eon
An
dal
ucí
a
Can
táb
ria
Cas
tilla
-La…
Ara
gón
Can
aria
s
La R
ioja
Mú
rcia
Paí
s B
asco
Nav
arra
C. V
alen
cian
a
Mad
rid
Cat
alu
ña
I. B
alea
res
Saldo de les balances fiscals el 2005 (i 2010)*
Extremadura va rebre aportacions d’altres
comunitats per valor de gairebé el 18% del seu PIB
Catalunya va fer transferències a altres comunitats per valor
del 8,5% del seu PIB
Font: Ministerio de Economia y Hacienda * Per a Catalunya la xifra és la del 2010, per a la resta de comunitats les darreres xifres publicades són les corresponents al 2005. Des d’aleshores cap govern les ha volgut tornar a publicar
... com queda el dèficit real?
-20,00%
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%Ex
trem
adu
ra
Ast
uri
as
Gal
icia
Cas
tilla
y L
eon
An
dal
ucí
a
Can
táb
ria
Cas
tilla
-La
Man
cha
Ara
gón
Can
aria
s
La R
ioja
Mú
rcia
Paí
s B
asco
Nav
arra
C. V
alen
cian
a
Mad
rid
Cat
alu
ña
I. B
alea
res
Dèficit corregit de les CCAA el 2012*
* Les xifres de dèficit han estat ajustades amb les de les balances fiscals, de manera que obtenim quin seria el dèficit pressupostari de cada CA si no hi haguessin transferències entre territoris. La consistència en el temps dels resultats de les balances fiscals fa que sigui una aproximació raonable encara que s’utilitzin les dades del 2005.
Si no hi hagués transferències entre territoris, Extremadura passaria a ser la comunitat amb major
dèficit, mentre que Catalunya tindria superàvit pressupostari i no hauria de fer retallades
18
CONCLUSIONS
• El repartiment del sostre de dèficit entre l’Estat i les comunitats autònomes és injust
• Aquest repartiment injust obliga la Generalitat a fer retallades innecessàries, més quan sense dèficit fiscal la Generalitat gaudiria de superàvit pressupostari
• Donat que no hi ha cap mena de voluntat política des d’Espanya per posar remei a aquesta situació... ... la INDEPENDÈNCIA de CATALUNYA és – ECONÒMICAMENT VIABLE – NECESSÀRIA
–URGENT!
Amplia la informació i segueix-nos a :
http://twitter.com/ANC_Economistes
www.economistes.assemblea.cat
http://www.facebook.com/pages/ANC_Economistes- per-la-Independència/230977203659720
Fes-te soci de l’Assemblea
Necessitem la teva força !
Top Related