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LA EXPERIENCIA DE EMOS
UNA EMPRESA PUBLICA DE PRESTACION DE SERVICIOS
SANITARIOS EFICIENTEEFICIENTE
RAQUEL ALFARO FERNANDOIS
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“Agua Pasa por mi CasaQue no deje de PasarYo la necesito Siempre
Para Vivir y Cantar”
Enrique López Navarro, “El Cancionero del Agua”Oficina de Comunicación del Lago, Guadalajara, Méjico.
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¿QUÉ SON EMPRESAS EFICIENTES?
LAS QUE TRATAN DE ALCANZAR LA MEJOR CALIDAD, HACEN EL MEJOR USO DE SUS
RECURSOS , VENDEN A PRECIOS COMPETITIVOS Y SON SOLVENTES.
“PARA MANTENERSE EN EL MERCADO”
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¿Y LAS EMPRESAS SANITARIAS EFICIENTES?
POR ECONOMIAS DE ESCALA Y GRANDES INVERSIONES INDIVISIBLES, LAS
EMPRESAS SANITARIAS SON MONOPOLIOS NATURALES EN EL TERRITORIO QUE LES
DEBE ASIGNAR EL ESTADO.
Sin embargo, al igual que las empresas en competencia…….
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EMPRESAS SANITARIAS EFICIENTES
DANDAN SERVICIO A QUIÉN LOS SOLICITE EN SU TERRITORIO (Cobertura máxima)
CUMPLENCUMPLEN CON LA CALIDAD REQUERIDA.(Calidad y seguridad de las prestaciones)
COBRANCOBRAN TARIFAS DE EFICIENCIA( operación a costo mínimo)
SONSON EMPRESAS SOLVENTES ( se autofinancian)
IGUAL QUE SI ESTUVIERAN COMPITIENDOCOMPITIENDO POR LOS CLIENTES
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IMPORTANCIA DE LA EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS SANITARIOS
EL AGUA POTABLE Y EL SANEMIENTO SON:
FUENTES DE SALUD SI SON UNIVERSALES, DE LA CALIDAD REQUERIDA Y A PRECIOS
ACCESIBLES.
PERO,SON:
FUENTES DE ENFERMEDAD SI SON ESCASOS, DE BAJA CALIDAD O SON CAROS
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CONDICIONES DEL ENTORNO PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
SANITARIA
INSTITUCIONALIDAD ADECUADALEYES Y NORMAS QUE REGULEN COBERTURA Y
CALIDAD Y QUE GARANTICEN TARIFAS DE EFICIENCIA
Y SOLVENCIA FINANCIERA
GOBIERNOS ASIGNAN PRIORIDADA INFRAESTRUCTURA SANITARIA
GESTION EMPRESARIALRESPONSABLE
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¿ PORQUÉ QUÉ LOS GOBIERNOS DEBEN DAR PRIORIDAD AL SECTOR?
:INFRAESTRUCTURA
SANITARIA
DESARROLLO ECONOMICO YESTABILIDAD SOCIAL
SALUD Y BIENESTAR DE LA POBLACION, ESTABILIDAD Y PRODUCTIVIDAD LABORAL
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¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?
PORQUÉ FUE GRADUALMENTE ALCANZANDO EFICIENCIA INTEGRAL (RECONOCIDA)
Creada en 1977 , como Empresa Autónoma del Estado (EMOS) alcanzó coberturas de 99 % AP y 90 % ALC; elevó un bajo e ineficiente nivel de tarifas y logró el año 1989 rentabilidad de 5% sobre valor activos.
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¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?
Transformada en 1989 en Sociedad Anonimadel Estado (EMOS S.A.) alcanzó coberturas de 99% de AP y 97% ALC, y planificó y dio inicio al tratamiento de A.S. Con tarifasentre las mas bajas de lantinoaméric, alcanzó en 1995-1996 rentabilidad de 11%y rebajó tarifas.
El 2000 se entregó el control de EMOS S.A al sector privado para contar con recursos de inversión en Plan de Tratamiento de A.S.
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POLITICAS PUBLICAS QUE INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE
EMOS
INSTITUCIONALIDAD EN DESARROLLO CRECIENTE
1977 EMPRESAS PUBLICAS AUTÓNOMAS Y SERVICIOS REGIONALES INTEGRADOS
1990 EMPRESAS PUBLICAS REGIONALESCORPORATIZADAS.
2000 CONTROL PRIVADO DE LA GESTION
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POLITICAS PUBLICAS QUE INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE
EMOS
MARCO LEGAL Y REGULATORIO INTEGRAL: LEYGENERAL, LEY DE TARIFAS, LEY DEL REGULADOR; LEY DE SUBSIDIO A LA DEMANDA.
SELECCIÓN DEL PERSONAL DE LAS E.E. PUBLICAS POR PROFESIONALISMO, CAPACIDAD Y EXPERIENCIA.
AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DE LAS EMPRESAS PUBLICAS
AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DEL REGULADOR.
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OTRAS INFLUENCIAS EN LA EFICIENCIA DE EMOS
RECOMENDACIONES Y EXPERIENCIAS EN EVENTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DESARROLLO
CONSENSOS EN REUNIONES DE ASOCIACION DE PROFESIONALES DEL SECTOR, DE CHILE Y DE LAS AMERICAS.
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EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA EFICIENTE
POLITICAS INTERNAS
• ADMINISTRACION HOLISTICA todas las unidades son igualmente importantes y trabajan en forma armónica.
• FOCALIZACIÓN EN EL CLIENTE (como si tuviera la posibilidad de cambiarse de proveedor)
• OBJETIVOS DE EFICIENCIA EN TODOS LOS NIVELES ( evaluación de proyectos una práctica habitual )
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POLITICAS INTERNAS
• CONTRATACION DE SERVICIOS CON TERCEROS, salvo servicios estratégicos. (Introduciendo la competenciaen un Monopolio Natural)
• INTRODUCIENDO EL FACTOR SOCIAL EN UNA GESTIÓN EMPRESARIALCatastros de familias sin servicio; apoyo en obtención del subsidio del Estado; convenios con municipio para pago de conexión y construcción de empalmes y redes. Preocupación por apoyo al sector rural.
EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA EFICIENTE
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POLITICAS INTERNAS
• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO AL PERSONAL PROCURANDO EL MEJOR CLIMA LABORAL Y LAS MEJORES RELACIONESCON LOS SINDICATOS.
• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS, CONSIDERÁNDOLOS COLABORADORES PRINCIPALES MINIMIZANDO CONFLICTOS.
EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA EFICIENTE
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LA EMPRESA TRABAJANDO EN FORMAARMONICA Y EFICIENTE HACIA UN
OBJETIVO COMUN
MÁXIMA SATISFACCION DEL CLIENTE
PRIVILEGIANDO FUNCIÓN SOCIAL
GESTIÓN DE INVERSION
GESTIÓN DE FINANZAS
GESTIÓN COMERCIAL
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
GESTIÓN R.R.H.H
GESTIÓN R.R.
HÍDRICOS
INVESTIGACIÓNY DESARROLLO
GESTIÓN DE TARIFAS
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¿Cómo SE APLICARON LAS POLITICAS?
GESTION DE INVERSIONES: Planificación eficiente en tamaño, y oportunidad. Evaluación de proyectos. Contrato eficiente de proyectos y obras.
GESTION DE RECURSOS HIDRICOS: Manejo eficiente de recursos y planificación de nuevas adquisiciones.
GESTION DE RECURSOS HUMANOS: Manejo eficiente de Contrataciones, Evaluación de Cargos, Capacitación continua, Compensaciones de Mercado.
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¿CÓMO SE APLICARON LAS POLITICAS?
GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS: Elaboración y control eficiente de presupuestos. Asignación y control de uso de recursos a todas las unidades. Gestión de créditos.
GESTION DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO: Modelos operacionales de eficiencia, programas y contratos de mantenimiento, programas y contratos de reposición y reemplazo; control de agua no contabilizada como elemento clave de una gestión eficiente.Asistencia técnica y administrativas a Cooperativas de Agua Potable Rural de la Región Metropolitana(Plan Nacional)
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¿CÓMO SE APLICARON LAS POLITICAS?
GESTION COMERCIAL y SOCIAL :modelo de atención de excelencia; catastros de déficit de cobertura; apoyo a conexión de sectores de bajos ingresos; orientación y educación clientes privilegiando sectores de bajos recursos. Apoyo en obtención de subsidios del Estado.
GESTIÓN DE TARIFAS, Modelo tarifario considerando inversiones óptimas y gastos eficientes en toda la empresa.
INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: en nuevas tecnologías en inversión, operación y mantenimiento y nuevas prácticas en toda la empresa.
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RESULTADOS DE UNAEMPRESA EFICIENTE EMOS S.A
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
COBERTURA % AP y ALC:
9991
9993
10095
10097
10097
10097
10097
10097
INVERS.APyALC MM USD
38.5 59 50 59 66 69 59 58
UTILIDAD/ACTIVOS %
5 7 8 10 11 11 11 9
ALZ TARIF(AP Y ALC) %
AGUA NOCONTAB.%
18
28.1
10
26.9
15
26.8
15
23.7
0
21,9
-2.
20.5
0
19.0
0
22.0
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¿PROPIEDAD PUBLICA O PRIVADA?
PORDRIA SER INDIFERENTEPORDRIA SER INDIFERENTE
SIEMPRE QUE LAS EMPRESAS OPEREN CON LA COBERTURA
MAXIMA, A MINIMO COSTO CON LA CALIDAD REQUERIDA Y SEAN
SOLVENTES.
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BALANCE E.E. PUBLICAS VS.PRIVADAS DE FACTORES DE
EFICIENCIA• COBERTURA MÁXIMA: Todas podrían ser eficientes.
Falta de financiamiento por tarifas ineficientes afecta a EE. estatales. Factor social no se considera habitualmente en empresas privadas, en especial en extranjeras.
• CALIDAD MÁXIMA: todas podrían ser eficientes. Postergación del mantenimiento en empresas públicas por limitación de inversiones; postergación en empresas privadas por visión de corto plazo.
• SELECCIÓN DE EJECUTIVOS ADECUADOS Todas podrían ser eficientes. Afecta más a estatales.
• PRECIOS REGULADOS: Todas podrían ser eficientes. Mantenimiento o reducción de tarifas, difícil en empresas privadas por complejidades de la regulación.
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INCENTIVOS A LA EFICIENCIA DE EMOS S.A
TRADICION DE EFICIENCIA Y VOLUNTAD DE CAMBIOS
CONSENSOS EN EVENTOS DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y NACIONALES Y EN ASOCIACION DE PROFESIONALES
RECONOCIMIENTO EXTERNO DE LOS LOGROS
CONCIENCIA Y ORGULLOCONCIENCIA Y ORGULLO DE ESTAR CONTRIBUYENDO DE ESTAR CONTRIBUYENDO AL AL DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL PAISY SOCIAL DEL PAIS
RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD SOCIAL Y SOCIAL Y ÉÉTICA PROFESIONAL.TICA PROFESIONAL.
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CONCLUSIÓN
SI LA INFRAESTRUCTURA SANITARIASI LA INFRAESTRUCTURA SANITARIACRECE CON EFICIENCIA Y EQUIDADCRECE CON EFICIENCIA Y EQUIDAD
EL PAEL PAÍÍS CRECE CON EFICIENCIA Y S CRECE CON EFICIENCIA Y EQUIDADEQUIDAD
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AGRADEZCO SUS PREGUNTAS
Y LES DOY
LAS GRACIAS POR LA ATENCION PRESTADA.
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