1. Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2 0 1 3/4
ENSEANZA Y APRENDIZAJE APRENDIZAJE: Lograr la calidad para todos
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura
2. ENSEANZA Y APRENDIZAJE: Lograr la calidad para todos
3. ENSEANZA Y APRENDIZAJE: Lograr la calidad para todos
Ediciones UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura
4. El Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo es una
publicacin independiente, cuya elaboracin ha sido encargada por la
UNESCO en nombre de la comunidad internacional. Esfruto de un
trabajo de colaboracin en el que han participado los miembros del
equipo del Informe y un gran nmero de personas, organismos,
instituciones y gobiernos. Las denominaciones utilizadas en esta
publicacin y la presentacin del material que gura en ella no
suponen la expresin de opinin alguna por parte de la UNESCO sobre
la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, ni
sobre sus autoridades, ni tampoco sobre la delimitacin de sus
fronteras o lmites. El equipo del Informe es el responsable de la
eleccin y presentacin de los hechos expuestos en el presente
resumen del Informe, as como de las opiniones expresadas en el
mismo, que por no ser forzosamente las de la UNESCO no pueden
comprometer la responsabilidad de la Organizacin. La directora del
Informe asume la responsabilidad de todas las ideas y opiniones
expresadas en l. UNESCO, 2014 Todos los derechos reservados
Publicado en 2014 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura 7, Place de Fontenoy, 75352 Pars
07 SP, Francia Diseo grco: FHI 360 Maqueta: UNESCO Foto de la
portada: Poulomi Basu Compuesto por la UNESCO ISBN
978-92-33-04255-1
5. PRLOGO Prlogo En este undcimo Informe de Seguimiento de la
EPT en el Mundo se actualiza oportunamente la informacin sobre los
avances logrados por los pases en la consecucin de los objetivos
mundiales de educacin acordados en 2000. En l se presentan tambin
argumentos convincentes en favor de que la educacin ocupe un lugar
central en la agenda mundial para el desarrollo despus de 2015. En
el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo de 2008 nos
preguntbamos: alcanzaremos la meta?. Cuando faltan menos de dos aos
para 2015, en el presente Informe se indica claramente que no.
Sigue habiendo 57 millones de nios que no estn aprendiendo
simplemente porque no van a la escuela. El acceso no es el nico
problema crtico, la mala calidad limita tambin el aprendizaje, aun
para los nios que logran ir a la escuela. Un tercio de los nios en
edad de cursar la enseanza primaria no estn aprendiendo las
nociones bsicas, hayan estado o no en la escuela. Para alcanzar
nuestros objetivos, en este Informe se pide a los gobiernos que
redoblen sus esfuerzos por impartir enseanza a todos los que
enfrentan dicultades, ya sea debido a la pobreza, a cuestiones de
gnero, al lugar en donde viven o a otros factores. Un sistema
educativo es apenas tan bueno como sus docentes. Liberar su
potencial es esencial para mejorar la calidad del aprendizaje. Todo
indica que la calidad de la educacin mejora cuando se apoya a los
docentes y se deteriora en caso contrario, lo que contribuye a los
alarmantes niveles de analfabetismo entre los jvenes de que se da
cuenta en este Informe. Los gobiernos deben intensicar los
esfuerzos por contratar a 1,6 millones de docentes suplementarios
para lograr la enseanza primaria universal en 2015. Eneste Informe
se denen cuatro estrategias para conseguir que los mejores docentes
impartan a todos los nios una educacin de buena calidad. En primer
lugar, se deben escoger los docentes apropiados que reejen la
diversidad de los nios a quienes va destinada su enseanza. En
segundo lugar, los docentes deben estar capacitados para apoyar a
los educandos ms rezagados desde los primeros grados. La tercera
estrategia apunta a superar las desigualdades en el aprendizaje
destinando a los mejores docentes a las zonas ms problemticas de un
pas. Porltimo, los gobiernos deben ofrecer a los maestros y
profesores una combinacin acertada de incentivos a n de alentarlos
a que no abandonen la docencia y conseguir que todos los nios
aprendan, independientemente de su condicin. Ahora bien, los
docentes no pueden cargar con toda la responsabilidad. En el
Informe se muestra tambin que los docentes solo pueden esmerarse en
el contexto apropiado, con planes de estudios bien concebidos y
estrategias de evaluacin que mejoren la enseanza y el aprendizaje.
i
6. 3/4 1 PRLOGO Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2
0 Esas polticas tienen un costo. Por ello es necesario que se
produzca un cambio radical en la nanciacin. El dcit de nanciacin de
la educacin bsica asciende en la actualidad a 26.000 millones de
dlares estadounidenses al ao, en tanto que la ayuda sigue
disminuyendo. En esta etapa, los gobiernos no pueden sencillamente
darse el lujo de reducir la inversin en la educacin y los donantes
no deben incumplir sus promesas de nanciacin. Esto exige encontrar
nuevas maneras de nanciar las necesidades urgentes. Debemos extraer
las enseanzas de estos datos a n de elaborar una nueva agenda
mundial para el desarrollo sostenible despus de 2015. Como se
muestra en este Informe, la igualdad en el acceso y el aprendizaje
debe ocupar un lugar preponderante en los futuros objetivos de
educacin. Debemos lograr que todos los nios y jvenes aprendan las
nociones bsicas y tengan la oportunidad de adquirir las
competencias transferibles necesarias para convertirse en
ciudadanos del mundo. Debemos tambin jarnos objetivos claros y
mensurables que posibiliten el seguimiento y la vigilancia, tan
importantes para los gobiernos y los donantes, y permitan subsanar
las insuciencias restantes. Conforme avanzamos hacia 2015 y
establecemos la nueva agenda para despus de esa fecha, todos los
gobiernos deben invertir en la educacin como acelerador del
desarrollo inclusivo. Losdatos que guran en este Informe muestran
claramente que la educacin conere sostenibilidad a los avances en
la consecucin de todos los objetivos de desarrollo. Educar a las
madres signica empoderar a las mujeres y salvar vidas de nios.
Educar a las comunidades signica transformar las sociedades e
impulsar el crecimiento econmico. Tal es el mensaje de este Informe
de Seguimiento de la EPT en el Mundo. Irina Bokova Directora
General de la UNESCO ii
7. AGRADECIMIENTOS Agradecimientos La elaboracin de este
Informe no habra sido posible sin las contribuciones de numerosas
personas. El equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo quisiera expresar su reconocimiento por su apoyo y
agradecerles el tiempo y los esfuerzos que le dedicaron. El consejo
consultivo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo prest
un apoyo inestimable. Amina J. Mohammed, presidente del consejo
consultivo, nos respald constantemente en nuestra labor. Damos las
gracias en particular a los patrocinadores sin cuyo apoyo nanciero
la elaboracin del Informe no habra sido posible. Quisiramos tambin
expresar nuestro reconocimiento a la UNESCO, tanto en la Sede como
fuera de ella, as como a los institutos de la UNESCO. Estamos muy
agradecidos con numerosas personas, divisiones y unidades de la
Organizacin, en particular en el Sector de Educacin y en el de
Relaciones Exteriores, por haber facilitado nuestra labor
cotidiana. Como siempre, el Instituto de Estadstica de la UNESCO
desempe un papel esencial y quisiramos dar las gracias a su
director Hendrik van der Pol y a su personal entusiasta, a saber,
Redouane Assad, Sheena Bell, Manuel Cardoso, Amlie Gagnon,
Friedrich Huebler, Alison Kennedy, Elise Legault, Weixin Lu, Albert
Motivans, Simon Normandeau, Said Ould Ahmedou Voffal, Pascale
Ratovondrahona y WengXiaodan. Un grupo de expertos, integrado por
Beatrice Avalos, Christopher Colclough, RicardoFuentes-Nieva y
Andreas Schleicher, nos ayud durante la fase inicial y quisiramos
darles nuestros ms efusivos agradecimientos. El equipo del Informe
quisiera tambin dar las gracias a los investigadores que prepararon
documentos de informacin y otras contribuciones que alimentaron el
anlisis del Informe: Nadir Altinok, Massimo Amadio, Allison
Anderson, Nisha Arunatilake, Monazza Aslam, Julie Beranger, Sonia
Bhalotra, Michael Bruneforth, Amparo Castell-Climent, Yekaterina
Chzhen, Damian Clarke, Elizabeth Clery y RebeccaRhead, Santiago
Cueto, Marta Encinas-Martin, Brian Foster, Emmanuela Gakidou, Julin
Jos Gindin, Csar Guadalupe, Kenneth Harttgen, Frances Hunt,
Priyanka Jayawardena, Sophia Kamarudeen, Stephan Klasen, Simon
Lange, Juan Len, Ken Longden, Anit N. Mukherjee, Sandra Nieto, Yuko
Nonoyama-Tarumi, Lee Nordstrum, Moses Oketch, Ral Ramos, Caine
Rolleston, Ricardo Sabates, Spyros Themelis, William Thorn, Kristen
Weatherby y Jon Douglas Willms. Van tambin nuestros agradecimientos
a los estudiantes de la London School of Economics que prepararon
un documento para el Informe como parte de su proyecto Capstone.
Nuestro agradecimiento va tambin a varias instituciones, a saber,
el Annual Status of Education Report (ASER) India, ASER Pakistn, la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, Polo de Dakar,
Entendiendo el Trabajo Infantil y el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia. Damos gracias especiales a cuantos trabajaron
incansablemente para prestar apoyo a la produccin del Informe:
Rebecca Brite, Erin Crum, Kristine Douaud, FHI 360, Imprimerie
Faber y Max McMaster. Muchos colegas dentro y fuera de la UNESCO
iii
8. 3/4 1 AGRADECIMIENTOS 2 0 participaron en la traduccin y
produccin del Informe y quisiramos darles las gracias a todos.
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Varias personas
contribuyeron a la labor relativa al Informe de Seguimiento de la
EPT en el Mundo en el mbito de la comunicacin y la divulgacin:
Rachel Bhatia, Nicole Comforto, Rachel Palmer, Liz Scarff y Salma
Zulqar. Para las imgenes, la infografa y las citas de los docentes,
el equipo del Informe cont con la ayuda de Escolas do Amanh
(Brasil), la Pratham Education Foundation (India), Eneza Education
(Kenya), el equipo de la Gauteng Primary Literacy and Mathematics
Strategy (Sudfrica), el Legal Resources Centre (Sudfrica), Class
Act Educational Services (Sudfrica), Morpeth School (Reino Unido),
Internacional de la Educacin, Information is Beautiful, Voluntary
Service Overseas y Wild is the Game. Por ltimo, quisiramos dar las
gracias a los pasantes que prestaron apoyo al equipo en varios
mbitos de su labor: Stephie-Rose Nyot y Vivian Leung en comunicacin
y divulgacin; Sarah Benabbou y Matthieu Lanusse en produccin y
distribucin y Ming Cai, Marcela Ortiz y Rafael Quintana en
investigacin. El equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo Directora: Pauline Rose Kwame Akyeampong, Manos Antoninis,
Madeleine Barry, Nicole Bella, Erin Chemery, Marcos Delprato, Nihan
Kseleci Blanchy, Joanna Hrm, Catherine Jere, Andrew Johnston,
Franois Leclercq, Alasdair McWilliam, Claudine Mukizwa, Judith
Randrianatoavina, Kate Redman, Maria Rojnov-Petit, Martina Simeti,
Emily Subden, Asma Zubairi. El Informe de Seguimiento de la EPT en
el Mundo es una publicacin anual independiente facilitada y apoyada
por la UNESCO. Para ms informacin, pnganse en contacto con: Equipo
del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo c/o UNESCO, 7,
place de Fontenoy 75352 Pars 07 SP, Francia Correo electrnico:
[email protected] Telfono: +33 1 45 68 07 41
www.efareport.unesco.org efareport.wordpress.com Ediciones
anteriores del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2012.
Los jvenes y las competencias: trabajar con la educacin 2011. Una
crisis encubierta: conictos armados y educacin 2010. Llegar a los
marginados 2009. Superar la desigualdad: por qu es importante la
gobernanza 2008. Educacin para todos en 2015 Alcanzaremos la meta?
2007. Bases slidas Atencin y educacin de la primera infancia 2006.
Educacin para todos La alfabetizacin, un factor vital 2005.
Educacin para todos El imperativo de la calidad 2003/4. Educacin
para todos Hacia la igualdad entre los sexos 2002. Educacin para
todos Va el mundo por el buen camino? Toda errata u omisin del
presente Informe vericadas despus de su impresin sern debidamente
recticadas en su versin en lnea: www.efareport.unesco.org. iv
9. NDICE ndice Prlogo
.................................................................................................................
i Agradecimientos
................................................................................................
iii Lista de grcos, infografas, cuadros y recuadros
.........................................vii Panorama
............................................................................................................
1 Parte 1. Seguimientodelosprogresos realizados hacia la consecucin
de los objetivos de la EPT
.........................................................................48
Captulo 1 Los seis objetivos de la EPT
.............................................................................
50 Objetivo 1: Atencin y educacin de la primera infancia
..................................................................................
53 Objetivo 2: Enseanza primaria universal
.........................................................................................................
61 Objetivo 3: Competencias de jvenes y
adultos.................................................................................................
72 Objetivo 4: Alfabetizacin de los adultos
...........................................................................................................
80 Objetivo 5: Paridad e igualdad de gnero
..........................................................................................................
86 Objetivo 6: Calidad de la educacin
...................................................................................................................
94 No dejar a nadie rezagado Cunto tiempo tomar?
..................................................................................
105 El seguimiento de los objetivos mundiales de la educacin despus
de 2015.............................................. 111 Captulo 2
Financiacin de la Educacin para Todos
.................................................... 120 Tendencias
de la nanciacin de la Educacin para Todos
............................................................................
123 Muchos pases que estn lejos de la EPT tienen que gastar ms en
educacin .......................................... 125 Los
recursos nacionales pueden contribuir a colmar el dcit nanciero en
la educacin ....................... 128 Tendencias de la ayuda a la
educacin............................................................................................................
140 Tener en cuenta todo el gasto en educacin
...................................................................................................
150
Conclusin.........................................................................................................................................................
153 Parte 2. La educacin transforma la vida
...........................................................154
Captulo 3 La educacin transforma la
vida....................................................................
154 Introduccin
......................................................................................................................................................
157 La educacin reduce la pobreza y fomenta el empleo y el
crecimiento
........................................................ 158 La
educacin favorece las posibilidades de tener una vida ms
sana........................................................... 170
La educacin promueve sociedades sanas
.....................................................................................................
187 La educacin debe ser una parte de la solucin de los problemas
ambientales mundiales ....................... 196
Conclusin.........................................................................................................................................................
205 Parte 3. Prestar apoyo a los docentes para acabar con la crisis
del aprendizaje
......................................................................................206
Captulo 4 La crisis del aprendizaje afecta ms a los ms
desfavorecidos .................. 208 Introduccin
......................................................................................................................................................
211 La crisis mundial del aprendizaje: es urgente actuar
....................................................................................
211 Mejorar el aprendizaje a la vez que se ampla el
acceso................................................................................
224 Una educacin de baja calidad deja una herencia de analfabetismo
............................................................ 229
Conclusin.........................................................................................................................................................
235 v
10. 3/4 1 NDICE 0 Captulo 5 Hacer de la calidad de la enseanza
una prioridad nacional....................... 236 Introduccin
......................................................................................................................................................
239 2 Hay que hacer de la calidad un objetivo estratgico de los
planes de educacin ......................................... 239
Lograr que haya un nmero suciente de docentes en las aulas
.................................................................
245 Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
Conclusin.........................................................................................................................................................
253 Captulo 6 Cuatro estrategias para disponer de los mejores
docentes......................... 257 Introduccin
......................................................................................................................................................
257 Estrategia 1: Atraer a los mejores docentes
...................................................................................................
257 Estrategia 2: Mejorar la formacin docente para que todos los
nios puedan aprender............................. 261 Estrategia 3:
Disponer de docentes donde ms se necesitan
.......................................................................
277 Estrategia 4: Ofrecer incentivos para conservar a los mejores
docentes...................................................... 282
Fortalecimiento de la gestin de los docentes
................................................................................................
296
Conclusin.........................................................................................................................................................
307 Captulo 7 Estrategias relativas a los planes de estudios y la
evaluacin para mejorar el aprendizaje
...........................................................................
308 Introduccin
.....................................................................................................................................................
311 Lograr que todos los nios adquieran competencias bsicas
.......................................................................
311 Reconocer y apoyar a los educandos desfavorecidos
.....................................................................................
320 Superar el nivel elemental: las competencias transferibles para
una ciudadana mundial ........................ 329
Conclusin.........................................................................................................................................................
331 Recomendaciones
..........................................................................................
332 Liberar el potencial de los maestros para superar la crisis del
aprendizaje ................................................ 335
Conclusin.........................................................................................................................................................
340 Anexo
...............................................................................................................
342 El ndice de Desarrollo de la Educacin para Todos
.......................................................................................
344 Cuadros Estadsticos
........................................................................................................................................
346 Cuadros relativos a la ayuda internacional
.....................................................................................................
430 Glosario
............................................................................................................................................................
442 Siglas
.................................................................................................................................................................
446 Bibliografa
........................................................................................................................................................
449 ndice analtico
..................................................................................................................................................
450 vi
11. LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS Lista de
grcos, infografas, cuadros y recuadros Grcos Grco I.1: En 2015,
muchos pases an no habrn logrado los objetivos de la EPT
.................................................. 48 Grco 1.1.1: A
pesar de los progresos, se prev que pocos pases alcancen el
objetivo de supervivencia
infantil..............................................................................................................................................
55 Grco 1.1.2: A pesar de las mejoras, en muchos pases ms del 40%
de los nios de corta edad estn
malnutridos................................................................................................................................
55 Grco 1.1.3: Pocos nios pobres de 4 aos de edad reciben enseanza
preescolar ................................................. 57
Grco 1.1.4: Objetivo 1 Ser necesario un aumento ms rpido de la
enseanza preescolar despus de 2015
..........................................................................................................................................................
59 Grco 1.2.1. Millones de nios seguan sin estar escolarizados en
2011
...................................................................
62 Grco 1.2.2: Se prev que casi la mitad de los nios no
escolarizados nunca se matricule en una escuela .......... 65 Grco
1.2.3: Los nios que corren el riesgo de padecer una discapacidad se
enfrentan a grandes obstculos para lograr acceder a la escuela
...........................................................................................
66 Grco 1.2.4: Objetivo 2. Los progresos hacia la consecucin de la
enseanza primaria universal antes de que nalice 2015 son menores de
lo que suele suponerse
......................................................................
67 Grco 1.2.5: Objetivo 2. Los avances en el logro de la
universalizacin de la enseanza primaria hasta el ltimo grado son
decepcionantes
................................................................................................................
69 Grco 1.2.6: Etiopa ha realizado progresos en el mbito de la
enseanza primaria mientras que Nigeria se ha estancado
...........................................................................................................................................................
70 Grco 1.2.7: Indonesia ha avanzado mucho ms deprisa que Filipinas
en el logro de la enseanza primaria universal
...........................................................................................................................
71 Grco 1.3.1: En los pases ms pobres est aumentando la desigualdad
en la terminacin del primer ciclo de la enseanza secundaria
............................................................................................................
75 Grco 1.3.2: Muchos adolescentes de Malawi y Rwanda siguen
teniendo grandes dicultades para terminar el primer ciclo de la
enseanza secundaria
.....................................................................................
74 Grco 1.3.3: El nmero de adolescentes no escolarizados apenas ha
disminuido desde 2007 ................................ 75 Grco
1.3.4: La alfabetizacin es fundamental para poder adquirir
competencias en tecnologas de la informacin y las comunicaciones
(TIC)............................................................................................................
76 Grco 1.3.5: Objetivo 3 De los 82 pases sobre los que se dispone
de datos, menos de la mitad lograr universalizar el primer ciclo de
la enseanza secundaria antes de que nalice 2015
.............................. 77 Grco 1.3.6: En Amrica Latina
persisten las desigualdades en la enseanza secundaria
..................................... 78 Grco 1.4.1: En 12 pases
del frica Occidental, menos de la mitad de las jvenes sabe leer y
escribir ................. 83 Grco 1.4.2: El 72% de la poblacin
mundial de adultos analfabetos se concentra en 10 pases
............................ 82 Grco 1.4.3: Las competencias en
lectura y escritura dieren sustancialmente entre personas con el
mismo nivel de instruccin
..............................................................................................................................
84 Grco 1.4.4: Objetivo 4 Por lo menos uno de cada cinco adultos
ser analfabeto en una tercera parte de los pases en 2015
...............................................................................................................
85 Grco 1.5.1: Los progresos en el logro de la paridad entre los
sexos no siempre se traducen en un aumento del acceso universal a
la educacin
...........................................................................................................................
88 Grco 1.5.2: Las nias ms pobres son las que tienen menos
probabilidades de terminar la enseanza primaria
................................................................................................................................................
89 Grco 1.5.3: Pocos pases de bajos ingresos han logrado la paridad
entre los sexos en ninguno de los niveles de la educacin
....................................................................................................................................
90 Grco 1.5.4: Objetivo 5 A pesar de los avances en materia de
paridad entre los sexos en la educacin, no se alcanzar el objetivo
establecido antes de que nalice 2015
..........................................................................
91 Grco 1.5.5: Es posible avanzar rpidamente hacia la paridad entre
los sexos en la enseanza secundaria ........ 93 Grco 1.5.6: Es
mucho menos probable que las jvenes iraques pobres de las zonas
rurales terminen el primer ciclo de la enseanza secundaria
..............................................................................................................
93 vii
12. 3/4 1 LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS 0 y
el nmero de alumnos por docente formado
..........................................................................................................
96 Grco 1.6.2: En el frica Subsahariana hay una falta acusada de
docentes mujeres .............................................. 97
2 Grco 1.6.1: En 29 pases hay una gran disparidad entre el nmero de
alumnos por docente Grco 1.6.3: El acceso a los manuales escolares
ha empeorado en algunos pases del frica Meridional y Oriental
..................................................................................................................................
98 Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo Grco 1.6.4: Los
nios de los primeros grados a menudo aprenden en aulas en las que
los alumnos estn
hacinados...........................................................................................................................................................
99 Grco 1.7.1: Segn las tendencias recientes, en varios pases se
tardar por lo menos otras dos generaciones en lograr que todos,
incluidos los pobres, terminen la escuela primaria
..................................................................106
Grco 1.7.2: Lograr que todos terminen el primer ciclo de enseanza
secundaria requerir esfuerzos ms concertados
.......................................................................................................................................................
107 Grco 1.7.3: El frica Subsahariana dista mucho de lograr la
educacin universal en el ciclo de primaria y el primer ciclo de
secundaria
................................................................................................................................
108 Grco 1.7.4: Para las jvenes ms vulnerables la alfabetizacin es
un sueo lejano ............................................. 110
Grco 1.8.1: Las desigualdades en el nmero de aos de escolaridad no
variaron a lo largo del ltimo decenio
....................................................................................................................................................
114 Grco 1.8.2: En el frica Subsahariana, el nmero de aos de
escolaridad de los varones ms ricos de zonas urbanas aument ms
rpido que el de las jvenes ms pobres de zonas rurales
.............................. 115 Grco 1.8.3: Durante el decenio
mejor sobre todo el acceso de los grupos desfavorecidos a la
escuela pero no sus tasas de
nalizacin..............................................................................................................................
116 Grco 1.8.4: Lograr que las adolescentes ms pobres nalicen el
primer ciclo de la enseanza secundaria sigue siendo un reto
primordial................................................................................................................................
117 Grco 1.8.5: La evaluacin del nmero de nios que han adquirido
conocimientos no debera excluir a los que no se han sometido a
pruebas..................................................................................................................
118 Grco 2.1: El gasto en educacin ha aumentado en la mayora de los
pases de ingresos bajos y medianos desde 1999
.............................................................................................................................................
124 Grco 2.2: Solo unos pocos pases han destinado al menos una
quinta parte del gasto pblico a la educacin
............................................................................................................................................................
126 Grco 2.3: Muchos de los pases que estn lejos de cumplir los
objetivos de la EPT recortan sus presupuestos de educacin en 2012
..................................................................................................
128 Grco 2.4: Los pases tienen que movilizar recursos y dar
prioridad a la educacin
..................................................129 Grco 2.5:
Ligeros aumentos del esfuerzo tributario y de la prioridad otorgada
al gasto en educacin podran traducirse en aumentos notables de los
recursos
.........................................................................................136
Grco 2.6: La ayuda a la educacin disminuy en 1.000 millones de
dlares estadounidenses entre 2010 y 2011)
...........................................................................................................................................................141
Grco 2.7: La ayuda a la educacin bsica disminuy en 19 pases de
bajos ingresos entre 2010 y 2011 ................142 Grco 2.8:
Entre 2010 y 2011, nueve de los 15 donantes principales redujeron
su ayuda a la educacin bsica a los pases de bajos ingresos
...........................................................................................................................144
Grco 2.9: En algunos pases, la Alianza Mundial para la Educacin es
un gran donante de ayuda a la educacin bsica
.....................................................................................................................................................146
Grco 2.10: La doble desventaja de la educacin en la ayuda
humanitaria: una pequea proporcin de solicitudesy la menor
proporcin de solicitudes que reciben nanciacin
..........................................................148 Grco
2.11: Los pases afectados por conictos solo reciben una parte muy
pequea de sus solicitudes de nanciacin humanitaria de la educacin
...............................................................................................................148
Grco 2.12: El 40% de la ayuda a la educacin no sale de los pases
donantes, o vuelve a ellos ...............................149 Grco
2.13: Los pases de ingresos medianos reciben casi el 80% de la
ayuda en concepto de becas y costos imputados a estudiantes
extranjeros..............................................................................................................149
Grco 2.14: En los pases de ingresos bajos y medianos, las familias
pagan un precio elevado por la educacin ...152 Grco 3.1: La
educacin abre puertas al empleo no agrcola
...................................................................................
162 Grco 3.2: La educacin da acceso a empleos ms seguros
....................................................................................
165 Grco 3.3: La inversin en educacin contribuye al
desarrollo.................................................................................
167 Grco 3.4: La alfabetizacin mejora la comprensin sobre la forma
de prevenir y dar respuesta al VIH/SIDA ..... 180 Grco 3.5:
Correlacin entre un nivel de educacin ms elevado y un apoyo ms
decidido a la democracia ....... 189 Grco 3.6: La educacin fomenta
un mayor compromiso con formas alternativas de participacin poltica
........ 190 Grco 3.7: La educacin materna reduce sustancialmente
las tasas de fecundidad
............................................. 204 viii
13. LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS Grco 4.1:
250 millones de nios no logran adquirir los conocimientos bsicos de
lectura .......................................212 Grco 4.2: Los
resultados del aprendizaje varan considerablemente de un pas a
otro.............................................213 Grco 4.3. La
riqueza inuye en la posibilidad de que los nios en edad de asistir
a la escuela primaria adquieran los conocimientos bsicos
...........................................................................................................................215
Grco 4.4: Las nias ms pobres tienen las dicultades mayores para
aprender ......................................................217
Grco 4.5: En la India y el Pakistn, es menos probable que las nias
pobres sepan hacer unas operaciones matemticas
bsicas......................................................................................................................................................219
Grco 4.6: Quienes aprenden menos son ms proclives al
abandono..........................................................................220
Grco 4.7: La pobreza diculta el aprendizaje en el primer ciclo de
la secundaria
.....................................................221 Grco 4.8:
En la escuela secundaria, quienes aprenden menos son los pobres de
las zonas rurales .....................222 Grco 4.9: En los pases
desarrollados se dan grandes desigualdades de aprendizaje
.............................................223 Grco 4.10: Los
niveles de aprendizaje ms bajos en los pases ricos son tan malos
como los de los estudiantes de algunos pases de ingresos medianos
.....................................................................224
Grco 4.11: En Australia, las diferencias de aprendizaje entre
estudiantes aborgenes y no aborgenes se mantienen
..................................................................................................................................................................224
Grco 4.12: Algunos pases de frica Meridional y Oriental han
ampliado el acceso y mejorado el aprendizaje .....225 Grco 4.13: A
pesar de los avances, los pobres siguen retrasados en el
aprendizaje .................................................226
Grco 4.14: Los avances de Mxico en trminos de acceso y aprendizaje
beneciaron a los ms pobres................228 Grco 4.15: Menos de
tres cuartos de los jvenes de pases de ingresos bajos y medianos
bajos estn alfabetizados
...........................................................................................................................229
Grco 4.16: Muchos jvenes salen de varios aos de enseanza primaria
sin haber adquirido las competencias bsicas en lectura
............................................................................................................................230
Grco 4.17: En 22 pases, menos de la mitad de los jvenes pobres estn
alfabetizados...........................................231 Grco
4.18: Las mujeres ms pobres son las que ms probabilidad tienen de
ser analfabetas ................................232 Grco 4.19: Las
posibilidades de aprendizaje de las mujeres jvenes dependen de la
riqueza, el lugar de residencia y la etnia
.....................................................................................................................................233
Grco 4.20: Nepal ha conseguido grandes logros en la alfabetizacin
de los jvenes desfavorecidos ......................234 Grco 5.1: En
el plano mundial, se necesitan 5,2 millones de maestros de primaria
para 2015 y 1,6 millones son maestros suplementarios
........................................................................................................
246 Grco 5.2: Se necesitan ms de 5,1 millones de nuevos docentes en
el primer ciclo de la enseanza secundaria para alcanzar el objetivo
de la enseanza secundaria universal en el primer ciclo en 2030
.......... 247 Grco 5.3: Los docentes suplementarios en la primaria
se necesitan sobre todo en el frica Subsahariana ...... 247 Grco
5.4: Algunos pases necesitan ms maestros en la primaria porque el
acceso es insuciente, otros porque el nmero de alumnos por docente
es elevado
.................................................................................
248 Grco 5.5: De continuar la tendencia actual, 29 pases no
resolvern el problema de la escasez de docentes antes de 2030
................................................................................................................
248 Grco 5.6: Algunos pases tienen que contratar a docentes a un
ritmo mucho ms acelerado para resolver el problema de la escasez de
docentes de aqu a
2020....................................................................
249 Grco 5.7: Mal se enfrenta con un enorme problema para contratar
a docentes formados ................................ 250 Grco 5.8:
En el Nger, 23/% de los egresados del segundo nivel de la educacin
secundaria debern convertirse en maestros si se quiere conseguir la
EPU en 2020
............................................................. 250
Grco 5.9: Algunos pases se enfrentan con una doble tarea: contratar
a docentes formados y formar a los que no lo estn
..................................................................................................................................
251 Grco 5.10: En algunas escuelas del norte de Nigeria, hay ms de
200 alumnos por docente formado............... 251 Grco 5.11:
Algunos pases debern incrementar el presupuesto de educacin en un
20% por lo menos para sufragar el costo de los maestros
suplementarios en la primaria
................................................................
252 Grco 5.12 : El costo de la contratacin de maestros
suplementarios no superar en la mayor parte de los casos el punto
de referencia del 3% del PNB para los gastos dedicados a la
enseanza primaria ......... 252 Grco 6.1: En algunos pases pobres
los maestros no ganan lo suciente para vivir de su sueldo
...................... 284 Grco 6.2: En muchos pases de frica
Occidental el cuerpo docente est constituido en gran medida por
personas con contratos de corta duracin
.......................................................................................................
286 Grco 6.3: En muchos pases africanos, los maestros interinos
ganan una pequea porcin de lo que perciben los maestros
funcionarios
........................................................................................................
286 Grco IDE.1: Algunos pases han hecho importantes avances en la
consecucin de los objetivos de la EPT ....... 345 ix
14. 3/4 1 LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS 0
Infografas Bsqueda de empleo: La educacin aumenta las oportunidades
de empleo de mujeres y hombres...................... 163 2
Disparidad salarial: La educacin reduce la disparidad de
remuneracin entre hombres y mujeres ..................... 166
Crecimiento con educacin: La igualdad en la educacin acelera la
prosperidad ................................................... 169
Madres con instruccin, hijos sanos: Un nivel ms alto de educacin de
las madres Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo contribuye
a mejorar la tasa de supervivencia de los
hijos.....................................................................................
172 Salvar vidas de nios: Un nivel ms alto de educacin reduce las
defunciones infantiles prevenibles ................... 174 Una
cuestin de vida o muerte: Las madres que han recibido educacin
tienen menor probabilidad de morir en el parto
..................................................................................................................................................
178 La educacin aleja el hambre: La educacin de la madre mejora la
nutricin del hijo ............................................ 185
Amor al prjimo?: La educacin aumenta la tolerancia
............................................................................................
192 La educacin puede salvar el planeta: Un nivel de educacin ms
alto potencia la preocupacin por el medio ambiente
..............................................................................................................................................
199 La educacion disminuye los matrimonios y la maternidad
precoces: Las mujeres con niveles de educacin ms altos tienen menor
probabilidad de casarse o tener hijos a una edad temprana
......................................... 202 Cuadros Cuadro 1.1.1:
Principales indicadores relativos al Objetivo 1
.......................................................................................
53 Cuadro 1.1.2: Probabilidades de que los pases alcancen la meta
de tener una tasa de escolarizacin en la enseanza preescolar de por
lo menos un 70% antes de que nalice
2015................................................... 58 Cuadro
1.2.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 2
........................................................................................
61 Cuadro 1.2.2: Cambios en la poblacin no escolarizada en el
periodo comprendido entre 2006 y 2011.................... 63 Cuadro
1.2.3. Es probable que 14 pases tengan ms de un milln de nios sin
escolarizar ..................................... 64 Cuadro 1.2.4:
Pases afectados por conictos en los periodos 1999-2008 y 2002-2011
..................................................................................................................................................................
64 Cuadro 1.2.5: Probabilidades de que los pases alcancen la meta
de escolarizacin en la enseanza primaria de por lo menos el 95% de
los nios antes de que nalice 2015
..............................................................................
67 Cuadro 1.3.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 3
.......................................................................................
72 Cuadro 1.3.2: Probabilidades de que los pases alcancen la meta
de una tasa neta de escolarizacin en el primer ciclo de la enseanza
secundaria de por lo menos un 95% antes de que nalice 2015
.................... 79 Cuadro 1.4.1: Principales indicadores
relativos al Objetivo 4
........................................................................................
80 Cuadro 1.4.2: Probabilidades de que los pases logren una meta de
alfabetizacin de la poblacin adulta de por lo menos un 95% antes de
que nalice 2015
.................................................................................................
85 Cuadro 1.5.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 5
........................................................................................
86 Cuadro 1.5.2: Probabilidades de alcanzar la paridad entre los
sexos en la enseanza primaria antes de que nalice
2015...........................................................................................................................................
92 Cuadro 1.6.1: Principales indicadores relativos al Objetivo 6
........................................................................................
94 Cuadro 1.6.2: Principales estudios regionales e internacionales
de evaluacin del aprendizaje ............................. 104
Cuadro 2.1: Gasto pblico en educacin, por regin y grupo de ingresos
(1999 y 2011)................................................123
Cuadro 2.2: Los pases pueden mejorar la nanciacin de la educacin
con recursos propios...................................135 Cuadro
2.3: Total de los desembolsos de la ayuda a la educacin y a la
educacin bsica, por regin y grupo de ingresos (2002-2011)
.................................................................................................................140
Cuadro 2.4: Muchos donantes tienen previsto reducir an ms su ayuda
en los prximos aos .................................147 x
15. LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS Recuadros
Recuadro 1.1.1: En los Estados rabes, el sector privado es el
principal proveedor de enseanza preescolar ....... 57 Recuadro
1.1.2: En Europa Central y Oriental continan los esfuerzos por
lograr el acceso universal a la enseanza preescolar
..........................................................................................................................................
60 Recuadro 1.2.1: Qu pases tienen ms de un milln de nios no
escolarizados? ....................................................
63 Recuadro 1.2.2: La persistente crisis encubierta que padecen los
nios de las zonas afectadas por conictos ..... 64 Recuadro 1.2.3: A
menudo no se presta la atencin debida a los nios con discapacidad
........................................ 65 Recuadro 1.2.4: Medicin
de la nalizacin del ciclo de la enseanza primaria
......................................................... 68
Recuadro 1.2.5: La dispar suerte de Etiopa y Nigeria en la esfera
de la educacin ...................................................
70 Recuadro 1.2.6: El costo de postergar la adopcin de medidas en
favor de los nios desfavorecidos: las trayectorias dispares de
Filipinas e
Indonesia.....................................................................................................
71 Recuadro 1.3.1: En el frica Subsahariana, muy pocos jvenes
terminan el primer ciclo de la enseanza secundaria
.......................................................................................................................................
74 Recuadro 1.3.2: El segundo ciclo de la enseanza secundaria es
fundamental para la adquisicin de competencias transferibles
...................................................................................................................................
76 Recuadro 1.3.3: Aunque Amrica Latina ha avanzado
considerablemente en el mbito de la enseanza secundaria, persisten
grandes desigualdades
.............................................................................
78 Recuadro 1.4.1: En el frica Occidental vive casi la mitad de los
adultos analfabetos de la regin ........................ 83
Recuadro 1.4.2: La participacin en actividades de lectura
cotidianas ayuda a mantener las competencias en lectura y escritura
..................................................................................................................................................
84 Recuadro 1.5.1: En algunos pases del frica Subsahariana, los
progresos en materia de nalizacin de la enseanza primaria por las
nias ms pobres son demasiado lentos
........................................................... 89
Recuadro 1.5.2: Problemas que plantea la mejora del acceso de las
jvenes a la enseanza secundaria en el Iraq y Turqua
....................................................................................................................................................
92 Recuadro 1.6.1: La disminucin del costo de los manuales
escolares ayuda a que aumente su disponibilidad ...... 99 Recuadro
1.8.1: Pautas para la denicin de objetivos de la educacin despus de
2015........................................ 111 Recuadro 1.8.2:
Datos necesarios para el seguimiento de la consecucin de los
objetivos de la educacin despus de 2015
.............................................................................................................................
113 Recuadro 1.8.3: Varios pases se interesan seriamente por las
desigualdades en la educacin ............................ 118
Recuadro 2.1: Las reformas en el Brasil reducen las desigualdades
regionales en la educacin ............................138 Recuadro
2.2: Los nios pobres sin escolarizar de algunos pases de ingresos
medianos bajos tambin necesitan ayuda
...........................................................................................................................................142
Recuadro 2.3: Qu importancia tiene la Alianza Mundial para la
Educacin en la nanciacin de la educacin bsica en los pases pobres?
.............................................................................................................146
Recuadro 3.1: En la India la educacin potencia el papel de la mujer
en la poltica ............................................ 193
Recuadro 3.2: Educar para prevenir el conicto en el Lbano
....................................................................................
195 Recuadro 3.3: En los Estados Unidos es necesaria la reforma de
la educacin para reducir su impacto sobre el medio ambiente
..........................................................................................................................................
197 Recuadro 3.4: La educacin proporciona a las mujeres el poder de
reclamar sus derechos .................................. 201
Recuadro 6.1: El Sudn del Sur alienta a las estudiantes de
secundaria a que se dediquen a la docencia ........... 260 Recuadro
6.2: Una formacin docente previa al servicio orientada a la prctica
sirve de apoyo a los maestros de las zonas rurales de Malawi
......................................................................................
267 Recuadro 6.3: Mejorar el perfeccionamiento de los maestros en
Dadaab, el mayor complejo de refugiados del mundo
.........................................................................................................................................
269 Recuadro 6.4: Ayudar a los maestros de Liberia a seguir los
progresos de sus alumnos .......................................
270 Recuadro 6.5: En Jordania, el aprendizaje memorstico diculta la
enseanza de competencias transferibles ... 273 Recuadro 6.6:
Resolucin del problema de la distribucin poco equitativa de los
docentes en Indonesia ............. 281 Recuadro 6.7: Teach for
America, un xito, pero no una solucin
.............................................................................
282 Recuadro 6.8: En la India, los maestros interinos no han
mejorado considerablemente los bajos niveles del aprendizaje
.............................................................................................................................
288 Recuadro 6.9: En Portugal, la remuneracin vinculada al desempeo
redujo la cooperacin entre los educadores
................................................................................................................................................
291 Recuadro 6.10: Incentivos en gran escala vinculados al
desempeo: enseanzas de Mxico y el Brasil ............... 292
xi
16. 3/4 1 LISTA DE GRFICOS, INFOGRAFAS, CUADROS Y RECUADROS 0
Recuadro 6.11: Las polticas docentes inadecuadas contribuyen a
empobrecer los resultados 2 del aprendizaje en Francia
.......................................................................................................................................
295 Recuadro 6.12: Con la nueva poltica de perfeccionamiento
docente de Ghana se pretende que los ascensos se basen en datos
fundados
.......................................................................................................
296 Recuadro 6.13: En Egipto, las tutoras privadas perjudican las
posibilidades de educacin de los pobres ............ 303 Informe de
Seguimiento de la EPT en el Mundo Recuadro 7.1: Las expectativas
curriculares se ajustan a las capacidades de los educandos en Viet
Nam pero no en la India
...................................................................
313 Recuadro 7.2: Competencias bsicas para nios no escolarizados
del norte de Ghana .......................................... 315
Recuadro 7.3: En el Camern, la enseanza en la lengua verncula mejor
el aprendizaje pero necesitaba mantenerse
..................................................................................................................................
317 Recuadro 7.4: Mejorar el acceso a recursos en lenguas vernculas
de bajo costo en Sudfrica
..............................................................................................................................................................
318 Recuadro 7.5: Las escuelas y las comunidades colaboran para
apoyar la alfabetizacin temprana en
Malawi......................................................................................................................
319 Recuadro 7.6: El modelo de aprendizaje basado en la prctica
mejora los progresos de los alumnos en la India
................................................................................................................
323 Recuadro 7.7: Apoyo a la reduccin de riesgos de desastre
dirigida por los nios en Filipinas ...............................
330 xii
17. PANORAMA Panorama Cuando quedan menos de dos aos para que
se cumpla el plazo jado para la consecucin de los objetivos de la
Educacin para Todos (EPT), es indudable que, a pesar de los
progresos realizados a lo largo del ltimo decenio, no se alcanzar
ni uno solo de esos objetivos a escala mundial antes de que
concluya 2015. En el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
de este ao se subraya claramente el hecho de que las personas de
los grupos ms marginados han seguido vindose privadas de
posibilidades de recibir educacin a lo largo de ese decenio. No
obstante, no es demasiado tarde para acelerar los progresos en las
etapas nales. Y es fundamental establecer un marco slido para la
educacin en el mundo para despus de 2015 con miras a abordar las
cuestiones que estn pendientes y, al mismo tiempo, hacer frente a
los nuevos desafos. Los objetivos de la educacin para despus de
2015 solo se lograrn si van acompaados de metas claras y
mensurables con indicadores que permitan comprobar que nadie quede
rezagado, y si se jan objetivos de nanciacin de la educacin
especcos para los gobiernos y los donantes de ayuda. Seguimiento de
los objetivos de la Educacin para todos Desde que se estableci el
marco de la Educacin para Todos en 2000, los pases han realizado
progresos en la consecucin de los objetivos jados. Sin embargo,
demasiados pases seguirn estando lejos de alcanzar en 2015 la meta
establecida. Objetivo 1: Atencin y educacin de la primera infancia
Las bases que se sientan durante los mil primeros das de la vida
del nio, desde la concepcin hasta que cumple dos aos, son decisivas
para su bienestar futuro. Es pues esencial que las familias tengan
acceso a una atencin de salud apropiada, y tambin a un apoyo que
les permita tomar decisiones adecuadas para las madres y los bebs.
Adems, una buena alimentacin es la clave del Amina Sayeed/UNESCO El
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo de 2013-2014 se divide
en tres partes. En la primera se proporciona informacin actualizada
sobre los progresos realizados en la consecucin de los seis
objetivos de la EPT. En la segunda parte se presentan pruebas y
datos claros de que los progresos en la esfera de la educacin
revisten una importancia fundamental para alcanzar los objetivos de
desarrollo despus de 2015. La tercera parte est dedicada
principalmente a la importancia de aplicar polticas slidas para
potenciar la capacidad de los docentes y, de ese modo, ayudarlos a
superar la crisis mundial del aprendizaje. 1
18. 3/4 1 PANORAMA 2 0 desarrollo tanto de los sistemas
inmunitarios de los nios como de las capacidades cognitivas que
necesitan para aprender. Informe de Seguimiento de la EPT en el
Mundo Pese a algunas mejoras, un nmero inaceptable de nios est en
malas condiciones de salud: aunque la mortalidad de los menores de
5 aos haya disminuido en un 48% entre 1990 y 2012, en 2012 6,6
millones de nios murieron antes de cumplir 5 aos. Los progresos han
sido lentos. En 43 pases, en el ao 2000, ms de uno de cada diez
nios mora antes de cumplir 5 aos. Si, en esos 43 pases, la tasa de
disminucin de la mortalidad infantil durante el periodo comprendido
entre 2000 y 2011 se proyecta hasta 2015, el objetivo de la
disminucin de las dos terceras partes de las muertes de nios con
respecto a sus niveles de 1990 solo se alcanzar en ocho pases.
Algunos de los pases ms pobres, como Bangladesh y Timor-Leste, que
efectuaron inversiones para intervenciones en el mbito de la
primera infancia, lograron que la mortalidad infantil disminuyera
en dostercios por lo menos antes de la fecha establecida. Los
progresos realizados en materia de nutricin de los nios han sido
considerables. Sinembargo, en 2012, unos 162 millones de nios con
menos de 5aos seguan adoleciendo de malnutricin; las tres cuartas
partes de ellos viven en el frica Subsahariana y en el Asia
Meridional y Occidental. Aun cuando la proporcin de nios de menos
de 5 aos que adolecan de retrasos del crecimiento -que es un buen
indicador de la malnutricin duradera- fuera del 25%, en vez del 40%
en 1990, la tasa anual de reduccin debera ser casi el doble para
que logremos alcanzar los objetivos mundiales hacia 2025. Los
vnculos entre atencin y educacin de la primera infancia son
fuertes, y se refuerzan mutuamente. Los servicios de atencin y
educacin de la primera infancia contribuyen a crear competencias en
un momento en que la inteligencia del nio est desarrollndose, lo
que acarrea benecios a largo plazo para los nios de medios
desfavorecidos. En Jamaica, por ejemplo, los nios de corta edad con
retrasos del crecimiento que recibieron una estimulacin psicosocial
semanal, cuando se convirtieron en jvenes con algo ms de 20aos
ganaban un 42% ms que otros jvenes de la misma edad. 2 La educacin
preescolar se ha extendido considerablemente desde el ao 2000. La
tasa bruta de escolarizacin en la educacin preescolar a escala
mundial pas del 33% en 1999 al 50% en 2011, auncuando solo llegara
al 18% en el frica Subsahariana. Elnmero de nios escolarizados en
centros de enseanza preescolar aument en casi 60millones durante
ese periodo. En muchas partes del mundo, sin embargo, existen
grandes disparidades en la matrcula entre los ms ricos y los ms
pobres. Esto obedece en parte a que los gobiernos todava no se
hacen cargo de la educacin preescolar: en 2011, los proveedores de
servicios privados se encargaban del 33% de todos los nios
matriculados, proporcin que llegaba al 71% en los Estados rabes. El
costo de los servicios educativos privados es uno de los factores
que contribuyen a la desigualdad en el acceso a ese nivel. En
Dakar, en el ao 2000, no se determin ningn objetivo que permitiera
evaluar los logros en materia de educacin preescolar. A n de
evaluar los progresos realizados, en el presente Informe se
presenta una tasa bruta de escolarizacin preescolar del 80% como
objetivo indicativo para 2015. De los 141 pases sobre los que se
dispone de datos, el 21% haban alcanzado dicho objetivo en 1999, y
la cifra ascenda al 37% en 2011. Segn las proyecciones, de aqu a
2015 el 48% de los pases habrn alcanzado el objetivo. El objetivo
del 80% es un objetivo modesto, que deja fuera del sistema
preescolar a muchos nios, que son a menudo los ms vulnerables. Todo
objetivo posterior a 2015 deber contener una meta clara para lograr
que todos los nios tengan acceso a la educacin preescolar, y un
modo de supervisar los progresos realizados por los grupos
desfavorecidos para estar seguros de que no quedan excluidos.
Objetivo 2: Enseanza primaria universal Ahora que ya solo quedan
dos aos antes de que se cumpla el plazo de 2015 jado para la
consecucin de los objetivos de la Educacin para Todos, es probable
que no logre alcanzarse, y con mucho, el objetivo de la enseanza
primaria universal (EPU). En 2011, haba todava 57millones de nios
no escolarizados.
19. PANORAMA Hay sin embargo algunas buenas noticias: el nmero
de nios no escolarizados se redujo a la mitad entre 1999 y 2011.
Tras un periodo de estancamiento, se experiment una pequea mejora
entre 2010 y 2011. Pero la reduccin de 1,9 millones es apenas
superior a la cuarta parte del promedio alcanzado entre 1999 y
2004. Si se hubiera mantenido la tasa de disminucin que se dio
entre 1999 y 2008, casi hubiera podido alcanzarse la EPU en 2015.
El frica Subsahariana es la regin ms rezagada, ya que el 22% de la
poblacin en edad de cursar la enseanza primaria no iba a la escuela
todava en 2011. Por el contrario, son los pases del Asia Meridional
y Occidental los que han experimentado la disminucin ms rpida,
contribuyendo a ms de la mitad de la disminucin total del nmero de
nios sin escolarizar. Las nias representan el 54% de la poblacin de
nios sin escolarizar en el mundo. En los Estados rabes, la
proporcin, que no ha experimentado ninguna modicacin desde el ao
2000, es del 60%. Pero en el Asia Meridional y Occidental el
porcentaje de las nias en la poblacin infantil no escolarizada ha
disminuido gradualmente, pasando del 64% en 1999 al 57% en 2011. Se
estima que casi la mitad de los nios sin escolarizar en el plano
mundial no irn nunca a la escuela, y que lo mismo puede decirse de
casi dos de cada tres nias en los Estados rabes y en el frica
Subsahariana. Los tres pases que han obtenido mejores resultados
durante los ltimos cinco aos han sido la Repblica Democrtica
Popular Lao, Rwanda y Viet Nam, que han conseguido que la poblacin
no escolarizada disminuya en por lo menos 85%. Ha habido pocos
cambios en la lista de pases con el mayor nmero de nios sin
escolarizar. Los 10 primeros han seguido siendo los mismos, con una
sola excepcin: Ghana ha sido sustituido por el Yemen. En la lista
de los pases con el mayor nmero de nios no escolarizados no guran
algunos de ellos porque, sencillamente, no disponen de datos
recientes dedignos. Gracias a las encuestas por hogares, en nuestro
Informe se estima que en 14 pases haba ms de un milln de nios no
escolarizados en 2011, entre ellos el Afganistn, la Repblica
Democrtica del Congo, Somalia, el Sudn (antes de la secesin) y la
Repblica Unida de Tanzania. La mitad aproximadamente de la poblacin
infantil no escolarizada vive en pases afectados por conictos (solo
el 42% en 2008). De los 28,5millones de nios en edad de ser
escolarizados en la enseanza primaria de esos pases afectados por
conictos, el 95% vive en pases de bajos ingresos y de ingresos
medianos bajos. Las nias, que representan el 55% del total, son las
que estn en peor situacin. Ocurre con frecuencia que los nios no
lleguen a la escuela porque han nacido en determinadas condiciones
de inferioridad. Una de esas condiciones, que es la que suele
tenerse menos en cuenta, es la discapacidad. De nuevos anlisis
realizados en cuatropases se desprende que los nios que ms corren
el riesgo de sufrir discapacidades son tambin los que corren el
riesgo, en mucha mayor medida que los dems, de no tener
oportunidades de ir a la escuela, con diferencias que dependen
mucho del tipo de discapacidad. En el Iraq, por ejemplo, en 2006 el
10% de los nios de entre 6 y 9 aos de edad sin riesgo de
discapacidad no haba ido nunca a la escuela, pero la proporcin de
los que nunca haban sido escolarizados ascenda al 19% entre los
nios con riesgo de deciencias auditivas y al 51% de los nios ms
seriamente amenazados por discapacidades mentales. Los nios tienen
ms probabilidades de terminar su educacin primaria si ingresan en
ella a la edad apropiada. Sin embargo, la tasa neta de ingreso en
el primer grado de la enseanza primaria solo aument muy ligeramente
entre 1999 y 2011, pasando del 81% al 86%, y el aumento fue
inferior a un punto porcentual durante los cuatro ltimos aos del
periodo. Sin embargo, algunos pases han realizado progresos
importantes en materia de escolarizacin de los nios a la edad
apropiada, como por ejemplo Etiopa, pas en el que la tasa pas del
23% en 1999 al 94% en 2011. La desercin escolar antes de terminar
todo el ciclo de la enseanza primaria no ha cambiado mucho desde
1999. En 2010, el 75% aproximadamente de los que haban ingresado en
el ciclo primario alcanzaron el ltimo grado. En el frica
Subsahariana, la proporcin de los nios que tras haber ingresado en
la escuela llegan hasta el ltimo grado ha empeorado, pasando del
58%en 3
20. 3/4 1 PANORAMA Es probable que, en muchos pases, la
participacin universal en la enseanza primaria sea un objetivo
difcil de alcanzar en 2015. De 122pases, la proporcin de los que
haban alcanzado la escolarizacin primaria universal pas del 30% en
1999 al 50% en 2011. Segn las proyecciones, el 56% de los pases
habrn alcanzado el objetivo para 2015. En 2015, el 12% de los pases
-los dos tercios de ellos en el frica Subsahariana- tendrn todava
menos de ocho de diez nios escolarizados. En los pases de bajos
ingresos, solo el 14% de los ms pobres termina el primer ciclo de
la enseanza secundaria Para evaluar si se ha alcanzado la EPU, no
hay que tener en cuenta nicamente la participacin, sino tambin si
los nios han terminado su educacin primaria. De los 90 pases para
los que se dispone de datos, se ha previsto que, en 2015, solo en
13pases -10 de los cuales son miembros de la OCDE o de la Unin
Europea- el 97% por lo menos de los nios habrn llegado al ltimo
grado de la enseanza primaria. Objetivo 3: Competencias de jvenes y
adultos De los objetivos de la EPT, el tercero ha sido uno de los
ms desatendidos, en parte porque Eduardo Martino/UNESCO Informe de
Seguimiento de la EPT en el Mundo 2 0 1999 al 56% en 2010; mientras
que ese porcentaje aument en los Estados rabes: eradel 79% en 1999
y del 87% en 2010. 4 no se establecieron metas o indicadores para
el seguimiento de los progresos realizados. En el Informe de 2012
se propuso un marco para las distintas sendas que llevan a la
adquisicin de competencias -a saber, las competencias bsicas,
transferibles, tcnicas y profesionales- que permite un mejor
seguimiento, pero la comunidad internacional dista mucho de saber
medir la adquisicin de competencias de modo sistemtico. El modo ms
ecaz de adquirir competencias bsicas es el paso por el primer ciclo
de la enseanza secundaria. La tasa bruta de escolarizacin en el
primer ciclo de la enseanza secundaria pas del 72% al 82% en
1999-2011. El crecimiento ms rpido se experiment en el frica
Subsahariana, zona en la que la matrcula se multiplic por dos,
aunque el punto de partida fuera bajo (el 49% en 2011). Los nios
han de terminar el primer ciclo de la educacin secundaria para
adquirir competencias bsicas. Del anlisis que aprovecha las
encuestas por hogares se desprende que, hacia 2010, las tasas de
nalizacin haban alcanzado apenas el 37% en los pases de bajos
ingresos . En materia de nalizacin, las desigualdades son muy
grandes: las tasas alcanzan hasta el 61% en los hogares ms
acomodados, pero solo el 14% en los ms pobres. El nmero de
adolescentes no escolarizados ha disminuido en un 31% desde 1999, y
es ahora de 69millones. Sin embargo, est prcticamente estancado
desde 2007, con lo que son muchos los jvenes que necesitan acceso a
programas de segunda oportunidad para adquirir competencias bsicas.
En el Asia Meridional y Occidental, la lentitud de los progresos
realizados para reducir el nmero de adolescentes sin escolarizar ha
llevado a un aumento del porcentaje que representa la regin en la
cifra total, que ha pasado del 39% en 1999 al 45% en 2011. En el
frica Subsahariana, el nmero de adolescentes sin escolarizar sigui
siendo de 22millones entre 1999 y 2011, ya que el crecimiento
demogrco anul los efectos del crecimiento de la matrcula. Teniendo
en cuenta que se ha previsto que la educacin universal en el primer
ciclo de la enseanza secundaria se convierta en un objetivo
explcito despus de 2015, es esencial que se efecte una evaluacin
para intentar
21. PANORAMA saber cul va a ser la situacin ms probable en el
mundo en 2015. Una evaluacin de los progresos realizados en 82pases
muestra que, en 1999, solo el 26% haba logrado la enseanza
secundaria universal. En 2011, el 32% de los pases haban alcanzado
ese nivel, y se espera que en 2015 la proporcin de pases que lo
hayan alcanzado sea del 46%. Esta evaluacin se basa en informacin
procedente del 40% nicamente de todos los pases. Abarca las
dosterceras partes de los pases de Amrica del Norte y de Europa
Occidental, pero solo la cuarta parte de los pases del frica
Subsahariana, y no es por lo tanto representativa. Sitenemos en
cuenta los pases que todava no han logrado la escolarizacin
primaria universal, el porcentaje de pases que podran alcanzar
dicha meta en 2015 sera mucho menor. Objetivo 4: Alfabetizacin de
los adultos La alfabetizacin universal es indispensable para el
progreso social y econmico. El mejor modo de desarrollar
competencias en lectura y escritura es hacerlo durante la infancia
mediante una buena educacin de calidad. Pocos son los pases que
ofrecen autnticas segundas oportunidades a los adultos analfabetos.
De ah que los pases en los que ha habido en el pasado un acceso
insuciente a la educacin hayan sido incapaces de acabar con el
analfabetismo de los adultos. El nmero de adultos analfabetos sigue
siendo persistentemente elevado: 774 millones, con una disminucin
que ha sido del 12% desde 1990, pero de solo del 1% desde el ao
2000. Casi las tres cuartas partes de los adultos analfabetos del
mundo corresponden a diez pases. En2015, segn las proyecciones, la
cifra habr disminuido pero seguir siendo de 743 millones.
Lasmujeres forman casi las dos terceras partes del total, y no se
han realizado progresos en la disminucin de esa proporcin desde
1990. De los 61 pases sobre los que se dispone de datos, se espera
que la mitad aproximadamente hayan alcanzado la igualdad entre los
sexos en 2015, y que 10estn muy cerca de la meta. En los Estados
rabes, las tasas de alfabetizacin de adultos han aumentado ms
rpidamente desde 1990. Sin embargo, el crecimiento demogrco ha
signicado que el nmero de adultos analfabetos solo ha pasado de 52
a 48 millones. Asimismo, en la regin que est en segundo lugar en
materia de aumento rpido de las tasas de alfabetizacin de adultos,
el Asia Meridional y Occidental, la poblacin de adultos analfabetos
sigue siendo la misma, esto es, ligeramente superior a los
400millones. En el frica Subsahariana, el nmero de adultos
analfabetos ha aumentado en un 37% desde 1990, debido sobre todo al
crecimiento demogrco, y ha alcanzado los 182millones en 2011. En
2015, segn las proyecciones, el 26% de todos los adultos
analfabetos vivirn en el frica Subsahariana, mientras que la cifra
en 1990 era solo del 15%. La lentitud de los progresos realizados
signica que el nmero de pases que han conseguido laalfabetizacin
universal de adultos no ha cambiado mucho. De 87 pases, en 2000 el
21% haban logrado la alfabetizacin de adultos. Entre 2000 y 2011,
el nmero de pases que haban alcanzado ese nivel pas a 24. El 26% de
los pases, sin embargo, distaban mucho de haber alcanzado ese nivel
en 2011. Se ha previsto que, en 2015, el 29% de los pases habrn
logrado la alfabetizacin universal de adultos, mientras que el
37%estarn todava muy lejos de esa meta. Los 15 pases del frica
Occidental son los que tienen globalmente las peores tasas de
alfabetizacin de adultos, e incluyen los cinco pases en los que se
encuentran las tasas de alfabetizacin ms baja del mundo, por debajo
del 35%. Esos cinco pases tienen tambin tasas de alfabetizacin de
las mujeres inferiores al 25%, mientras que el promedio de los
pases de frica Subsahariana es del 50%. No parece que esas
tendencias vayan a mejorar en breve plazo. En 12 de los 15pases,
menos de la mitad de las mujeres jvenes estn alfabetizadas. Desde
el ao 2000, el nmero de adultos analfabetos solo ha disminuido en
un 1% Objetivo 5: Paridad e igualdad de gnero La paridad de gnero
-conseguir que la tasa de matrcula sea la misma para nias y nios-
es el primer paso para alcanzar el quinto objetivo de la EPT. La
plena realizacin del objetivo -la igualdad de gnero- supone tambin
entornos de escolarizacin apropiados, prcticas no discriminatorias,
e igualdad de 5
22. 3/4 1 PANORAMA 2 0 oportunidades para que nios y nias
puedan realizar su potencial. Informe de Seguimiento de la EPT en
el Mundo Las pautas de las disparidades de gnero son distintas segn
el grupo de ingresos a que pertenece cada pas. En los pases de
bajos ingresos, las disparidades suelen ir en detrimento de las
nias: un 20% alcanza la paridad en la enseanza primaria, un 10% en
el primer ciclo de la enseanza secundaria, y un 8% en el segundo
ciclo. Entre los pases de ingresos medianos y altos, en los que son
ms numerosos los pases que alcanzan la paridad en todos los
niveles, las disparidades van aumentando en detrimento de los nios
a medida que se va ascendiendo hacia el primer y segundo ciclo de
la enseanza secundaria. Porejemplo, en un 2% de los pases de
ingresos medianos altos hay disparidades en detrimento de los nios
en la enseanza primaria, ascendiendo esa cifra al 23% en el primer
ciclo de la enseanza secundaria y al 62% en el segundo ciclo de
dicha enseanza. Se haba sealado, como objetivo que haba de
alcanzarse en 2005 antes que los dems objetivos, el de conseguir la
paridad tanto en el nivel primario como en el secundario. Y sin
embargo, numerosos pases no lo haban alcanzado ni siquiera en 2011.
En el nivel primario, en 161 pases, el 57% haban conseguido la
paridad de gnero en 1999. Entre 1999 y 2011, la proporcin de pases
que haban alcanzado la meta pas al 63%. El nmero de pases ms
alejados de la meta, con menos de 90 nias por 100nios matriculados,
disminuy, pasando del 19% en 1999 al 9% en 2011. Se prev que, para
2015, el 70% de los pases haya logrado la paridad entre los sexos
en la poblacin escolarizada en la enseanza primaria 6 Mirando hacia
el futuro, se estima que el 70% de los pases habrn alcanzado el
objetivo en 2015, y que el 9% de los pases no estarn muy lejos de
ello. Pero el 14% de los pases estarn todava lejos de la meta, y el
7% muy lejos, siendo las tres cuartas partes de ellos pases del
frica Subsahariana. Los progresos en materia de paridad de gnero no
signican sistemticamente que haya ms nios escolarizados. En Burkina
Faso, por ejemplo, se ha previsto que se alcanzar la paridad en la
escuela primaria en 2015, pero el pas sigue ocupando el sptimo
lugar entre los pases con las tasas brutas de escolarizacin ms
bajas del mundo. Y si en el Senegal se han realizado progresos en
cuanto a la reduccin de las disparidades entre los sexos, ello se
debe a una mejora de la matrcula de las nias, pero la tasa de
escolarizacin de los varones no ha aumentado desde 2004. El 43% de
150 pases haban alcanzado la paridad de gnero en 1999 en el primer
ciclo de la enseanza secundaria. Segn las proyecciones, el 56% de
los pases habrn alcanzado esa meta en 2015. En el otro extremo, el
33% de los pases estaban lejos de la meta en 1999, y en las tres
cuartas partes de ellos se observaba una disparidad en detrimento
de las nias. Se ha previsto que, en 2015, en el 21% de los pases se
seguir observando una disparidad entre los sexos en el primer ciclo
de la enseanza secundaria, y que en el 70% de ellos las nias se
encontrarn en situacin de inferioridad. El ejemplo de Turqua
muestra que es posible experimentar rpidos adelantos: ese pas casi
ha alcanzado la paridad en los dos niveles de la enseanza
secundaria, aun cuando el ndice de paridad de gnero fuera en 1999
de 0,74 en el primerciclo de la enseanza secundaria y de 0,62en el
segundo. Pero no por ello hemos de darnos por satisfechos. Las
ideas tradicionales sobre los distintos roles que corresponden a
cada sexo presentes en la sociedad llegan hasta la escuela.
Objetivo 6: Calidad de la educacin La mejora de la calidad y el
aprendizaje va a desempear probablemente un papel ms decisivo en el
marco de desarrollo mundial despus de 2015. Ese cambio es esencial
si queremos mejorar las posibilidades de educacin de los 250
millones de nios que son incapaces de leer y escribir o no disponen
de competencias aritmticas bsicas, de los cuales 130 millones estn
escolarizados. La proporcin alumnos/docente es uno de los datos que
permiten evaluar los progresos realizados para alcanzar el Objetivo
6. La proporcin alumnos/docente ha cambiado muy poco, en el plano
mundial, en los niveles preescolar, primario y secundario. En el
frica Subsahariana, al estar la contratacin de docentes a la zaga
con respecto al crecimiento de la matrcula, no se han hecho
progresos en ese mbito y el nmero de alumnos por docente es ahora
el ms elevado del mundo en los niveles
23. PANORAMA preescolar y primario. De los 162 pases sobre los
que se dispona de datos en 2011, en 26 haba una proporcin
alumnos/docente en la enseanza primaria superior a 40 por 1, y 23
de estos pases se encuentran en el frica Subsahariana. Entre 1999 y
2011, la proporcin alumnos/docente en la enseanza primaria aument
en un 20% por lo menos en nueve pases. Disminuy, al contrario, en
un 20% por lo menos en 60 pases. En el Congo, en Etiopa y en Mal,
la matrcula en la enseanza primaria se multiplic por ms de dos y
sin embargo esos pases lograron que disminuyera la proporcin
alumnos/docente en ms de 10alumnos por docente. Sin embargo, son
muchos los pases en los que el nmero de docentes ha aumentado
rpidamente porque se ha contratado a personas sin la formacin
necesaria para ensear. Si bien se logra as que sea mayor el nmero
de los nios que asisten a la escuela, se pone tambin en peligro la
calidad de la educacin. En un tercio de los pases sobre los que se
dispone de datos, menos del 75% de los docentes han recibido una
formacin de acuerdo con los estndares nacionales. La proporcin
alumnos/docente formado es superior en 10 alumnos a la proporcin
alumnos/docente en 29 de los 98 pases, encontrndose los dos tercios
de ellos en el frica Subsahariana. En la enseanza secundaria, en 14
de los 130pases sobre los que se dispone de datos, la proporcin
alumnos/docente es superior a 30por 1. Si bien los pases que se
enfrentan con los ms importantes problemas se encuentran en su gran
mayora en el frica Subsahariana, la regin ha logrado sin embargo
doblar el nmero de docentes de la enseanza secundaria entre 1999 y
2011. De los 60 pases sobre los que se dispone de datos sobre la
proporcin de docentes de la enseanza secundaria formados, en la
mitad de ellos menos del 75%de los que impartan una enseanza haban
sido formados de acuerdo con los estndares nacionales, mientras que
en 11 menos del 50% haba recibido formacin. La proporcin de los
docentes formados con arreglo a los estndares nacionales es
particularmente baja en la enseanza preescolar. Aunque el nmero de
docentes en ese nivel ha aumentado en un 53% desde el ao 2000, en
40de los 75 pases sobre los que se dispone de datos menos del 75%
de los docentes han sido formados de acuerdo con los estndares
nacionales. En algunos contextos, la presencia de docentes de sexo
femenino es un factor decisivo para atraer a las nias a la escuela
y hacer que mejoren sus resultados de aprendizaje. Sin embargo, no
hay sucientes mujeres en algunos pases en los que las disparidades
de gnero en la matrcula son elevadas, como Djibouti y Eritrea. Para
ser ecaces, los docentes necesitan materiales didcticos de buena
calidad, pero son muchos los que no tienen acceso a libros de
texto. En la Repblica Unida de Tanzania, solo el 3,5% de todos los
alumnos del sexto grado pueden disponer sin compartirlo de un libro
de texto para la lectura. La deciencia de las infraestructuras es
otro problema para los alumnos de muchos pases pobres. Los nios se
ven a menudo hacinados en aulas superpobladas, y la situacin de los
que estn en los primeros grados es particularmente desfavorable. En
Malawi, hay en promedio 130 nios por aula en el primer grado,
frente a 64 en el ltimo grado. En el Chad, solo en una de cada
cuatro escuelas hay retretes, y de haberlos, solo uno de cada tres
est reservado para las nias. En una tercera parte de los pases,
menos del 75% de los maestros ha recibido formacin Puesto que hay
250 millones de nios que no estn adquiriendo los conocimientos
bsicos, es esencial jar un objetivo mundial para despus de 2015 que
permita comprobar si, para 2030, todos los nios y jvenes,
cualesquiera que sean las circunstancias, han adquirido las
competencias bsicas en lectoescritura y aritmtica. Para responder a
esta necesidad es preciso que los pases refuercen sus sistemas
nacionales de evaluacin y velen por que se los utilice para
alimentar la formulacin de polticas. Faltan muchos sistemas
nacionales de evaluacin a tales efectos. Los gobiernos consideran
con frecuencia que su sistema de exmenes pblicos es el equivalente
de un sistema nacional de evaluacin, aunque se lo utiliza
principalmente para promover a los alumnos entre niveles de
enseanza. Las evaluaciones nacionales deberan ser una herramienta
de diagnstico que permita determinar si los alumnos cumplen las
normas de aprendizaje previstas para una edad o un grado
particulares y la manera en que este cumplimiento cambia con el
tiempo para algunos subgrupos de la poblacin. 7
24. 3/4 Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2 0 1
PANORAMA En el Africa Subsahariana la nalizacin universal de la
enseanza primaria para las nias ms pobres no se lograr hasta 2086
Las evaluaciones regionales e internacionales son decisivas para el
seguimiento de un objetivo mundial de aprendizaje despus de 2015.
As como un mejor seguimiento mundial del acceso a la educacin ha
ayudado a mantener la presin sobre los gobiernos para velar por que
todos los nios nalicen la enseanza primaria, un mejor seguimiento
mundial del aprendizaje puede alentar a los gobiernos a procurar
que todos los nios no solo vayan a la escuela sino adems adquieran
las nociones bsicas. A n de que esas evaluaciones faciliten el
seguimiento de los objetivos mundiales de aprendizaje para despus
de 2015, se deben tomar en cuenta tres principios fundamentales. En
primer lugar, al interpretar los resultados es necesario tomar en
consideracin a todos los nios y jvenes, no solo a aquellos que
estaban en la escuela y participaron en la evaluacin. Los nios
desfavorecidos pueden estar ya fuera del sistema escolar y, por lo
tanto, es poco probable que hayan alcanzado los niveles mnimos de
aprendizaje para cuando se efecta la evaluacin. Noincluirlos en el
cmputo signica que la escala del problema se minimiza. En segundo
lugar, es necesaria una mejor informacin sobre las caractersticas
contextuales de los alumnos para determinar cules son los grupos de
alumnos que no estn aprendiendo. En tercer lugar, siempre se deber
incluir en las evaluaciones informacin sobre la calidad de los
sistemas educativos. No dejar a nadie rezagado Cunto tiempo tomar?
Despus de 2015 quedarn tareas pendientes en relacin con los seis
objetivos de la EPT y es probable que aparezcan nuevas prioridades.
El anlisis del tiempo que tomar el logro de la enseanza primaria
universal, la nalizacin del primer ciclo de la enseanza secundaria
y la alfabetizacin de los jvenes esboza un panorama inquietante.
Aunque se espera que antes de 2030 se logre la nalizacin universal
de la enseanza primaria para todos los nios ricos en 56 de 74 pases
de bajos y medianos ingresos, ese objetivo se alcanzar para las
nias pobres ese ao nicamente en 7 pases, de los que solo uno es un
pas de bajos ingresos. Aunen 2060, las nias pobres no habrn
alcanzado ese objetivo en 24de los 28 pases de bajos ingresos de la
8 muestra. En el frica Subsahariana, si se mantienen las tendencias
recientes, se lograr la nalizacin universal de la enseanza primaria
para los nios ms ricos en 2021, pero para las nias ms pobres no se
conseguir ese objetivo antes de 2086. Asistir durante algn tiempo a
la escuela primaria no es garanta de que un nio sea capaz de leer y
escribir. De los 68 pases sobre los que se dispone de datos, se
prev que la alfabetizacin universal de las jvenes ms pobres solo se
logre en 2072. La situacin es ms grave, si cabe, en lo concerniente
a la terminacin del primer ciclo de la enseanza secundaria. En 44
de los 74 pases analizados, hay una diferencia de por lo menos
50aos entre el momento en que todos los nios ricos nalizarn el
primer ciclo completo de la enseanza secundaria y el ao en que lo
nalizarn todas las nias ms pobres. Y, si se mantienen las
tendencias recientes, esta meta solo se alcanz