ESCALAFON DE COMPETITIVIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS
EN COLOMBIA
1
Juan Carlos Ramírez J.Julio 2009
AGENDA
2
LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
RESULTADOS
POR FACTORES
INDICE GLOBAL
POR REGIONES
COMPARACIÓN TEMPORAL
REFLEXIONES
LA COMPETITIVIDAD
EL CONCEPTO Y EL EJERCICIO
VISIÓN INTEGRADORA
• Competente / Competir, capacidad• Brechas entre regiones
– Nivel de ingreso, redes productivas.• Indicadores sintéticos• Emulación• Contenidos de política
3
• La competitividad es un tema público.– De las regiones y las ciudades
• Creciente interés en la agenda de los agentes privados y públicos
• La movilización y organización de actores regionales y locales son importantes para el éxito de los programas (nacionales, regionales)
4
EL ESCENARIO
Regiones: unidades que resultan de la acumulación e
interacción de personas y actividades económicas en una área
geográfica. No necesariamente las divisiones administrativas
territoriales del Estado. Aquí: departamentos
Interrelación particular con el territorio (espacio, la geografía,
cultura)
Otros aspectos:
Diferente naturaleza de las ciudades.
Estructura jerarquizada de áreas de mercado.
Fuerzas de concentración y dispersión de actividades
económicas y recursos productivos.
LA COMPETITIVIDAD Y LAS REGIONES
5
ESCALAFONES
• Ranking de competitividad de países
• Informes de competitividad de regiones subnacionales (GB, EUA, UE)
• En PED (México, Chile, Bolivia)
• De departamentos en Colombia. • Siglo XXI (1992), Crece (1997), Fundesarrollo-Costa
(2000), CEPAL (2000, 2004, 2006)
6
METODOLOGIA
• 6 Factores de competitividad
• 40 variables (acervo, flujo)
• Fuentes públicas ( estatales y privadas)
• Ponderación en cada factor y en el índice general por el método estadístico de componentes principales
7
FACTORES DE COMPETITIVIDAD
8
2.INFRAESTRUCTURA
3.CAPITAL HUMANO
4.CIENCIA Y TECNOLOGIA
1. FORTALEZAECONOMICA
5.FINANZAS PUBLICAS
6. MEDIO AMBIENTE
INSUMOS DEMANDAENTORNO
RESULTADOS POR FACTORES DE COMPETITIVIDAD
9
Fortaleza de la Economía
10
1. ESTRUCTURA ECONOMICA
2. COMERCIO INT.BIENES Y SERVICIOS
3. SERVICOS FINANCIEROS
4. DESARROLLO SOCIAL
Nivel y tendencia de variables económicas y estructurales
Potencial de mercado directo Aglomeración
Dimensiones
Fortaleza de la EconomíaVariables e indicadores
Variable Indicadores
Estructura Económica
PIB Per cápita
Participación del PIB per cápita departamental en el nacional
Índice de especialización Industrial
Densidad empresarial
Comercio Internacional de Bienes
Coeficiente de Internacionalización
Diversificación de Mercados de Exportación
Tasa de orientación exportadora no tradicional
Diversificación de la Exportaciones
Servicios Financieros
Establecimientos financieros per capita
Cartera per capita
Captaciones per capita
Cajeros Eléctronicos Per capita
Cobertura de seguros
Social
Indice de Pobreza
Distribución del Ingreso (GINI)
Población Urbana sobre Población total11
FACTOR FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2006
12
0.0
6.6
7.1
8.3
8.4
12.4
14.9
15.3
18.3
19.2
22.8
23.9
25.3
26.2
29.6
33.1
34.1
40.0
44.5
47.4
54.4
56.1
100.0
Chocó
Córdoba
Sucre
Nariño
La Guajira
Cauca
Magdalena
Cesar
Huila
N. de Santander
Tolima
Boyacá
Quindío
Meta
Caldas
Bolívar
Risaralda
Cundinamarca
Santander
Atlántico
Valle
Antioquia
Bogotá D. C.
Factor InfraestructuraDimensiones
Variables e Indicadores
Variable Indicador
Infraestructura Básica
Cobertura Alcantarillado
Cobertura de Acueducto
Cobertura de Telefonía
Cobertura de Energía
Infraestructura de Transporte
Cubrimiento de vías primarias paviamentadas
Red vial pavimentada por departamento
Infraestructura de Comunicaciones
Penetración de Internet13
FACTOR INFRAESTRUCTURA 2006
14
0.0
27.3
34.9
35.0
37.2
39.4
39.8
39.9
44.1
49.3
50.1
51.4
52.3
54.3
56.4
71.9
72.6
74.1
79.1
80.3
81.0
83.8
100.0
Chocó
Cauca
Córdoba
La Guajira
Magdalena
Sucre
Nariño
Bolívar
Boyacá
Cesar
Huila
Tolima
Meta
N. de Santander
Cundinamarca
Caldas
Santander
Atlántico
Risaralda
Antioquia
Valle
Quindío
Bogotá D. C.
Factor Capital HumanoDimensiones
Variables e Indicadores
Variable Indicador
Educación
Colegios de nivel alto, superior y muy superior, según prueba del Estado como porcentaje del universo de colegios
Índice de Logro Educativo
SaludPersonas afiliadas al Régimen de Salud por cada 100 habitantes
15
FACTOR CAPITAL HUMANO 2006
16
0.0
26.1
29.9
34.6
38.0
38.2
42.2
42.5
47.1
49.7
54.4
60.3
60.8
63.5
65.0
67.8
69.3
70.0
71.4
73.8
78.3
78.4
100.0
Chocó
Córdoba
La Guajira
Magdalena
Nariño
Cauca
Tolima
Sucre
Bolívar
Cesar
N. de Santander
Meta
Atlántico
Valle
Cundinamarca
Huila
Risaralda
Caldas
Boyacá
Quindío
Santander
Antioquia
Bogotá D. C.
Factor Ciencia y Tecnología
17
DimensionesVARIABLES E INDICADORES
Variable indicador
Ambiente científico y tecnológico
Docentes doctores por habitantes
Personal en I&D por habitante
Centros de investigación por habitante
Productos de C&T por habitante
FACTOR DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA 2006
18
0.0
2.7
4.8
5.3
6.9
7.0
8.0
9.1
11.9
13.3
16.9
17.2
17.2
21.4
23.0
23.4
25.6
33.8
37.5
47.9
51.5
52.1
100.0
La Guajira
Sucre
Meta
Cesar
Cundinamarca
Nariño
Córdoba
Huila
Tolima
Bolívar
N. de Santander
Chocó
Magdalena
Quindío
Cauca
Atlántico
Boyacá
Risaralda
Santander
Valle
Antioquia
Caldas
Bogotá D. C.
Factor Finanzas Públicas
19
Dimensiones Variables e Indicadores
Variable Indicador
Indice de desempeño fiscal
Departamento, capital y 3 municipios
Capacidad de Autofinanciamiento del funcionamiento
Respaldo de la deuda
Dependencia de las Transferencias (SGP)
Importancia de los Recursos Propios
Magnitud de la Inversión
Capacidad de Ahorro
FACTOR FINANZAS PÚBLICAS 2006
200.0
21.639.0
43.446.446.447.547.750.250.751.452.9
57.257.958.1
62.165.266.9
72.674.9
78.092.2
100.0
ChocóMagdalena
CaucaN. de Santander
BolívarLa Guajira
TolimaQuindío
CesarSucre
CórdobaValleMetaHuila
NariñoAtlánticoRisaralda
CaldasBoyacá
CundinamarcaSantanderAntioquia
Bogotá D. C.
Factor Sostenibilidad Ambiental
21
DimensionesVariables e Indicadores
Variable Indicador
Recurso Hidrológico
Índice de Oferta Hidrológica
Porcentaje de población en las cabeceras municipales con alto índice de escasez de agua
Porcentaje de población en las cabeceras municipales vulnerable por disponibilidad de agua.
Actividades Antrópicas
Residuos sólidos por 10.000 habitantes
Promedio municipal de demanda bioquímica de Oxigeno en las masas de agua
Emisiones Atmosféricas del sector industrial de Sox, Nox, CO y PTS por hab.
Cambio multitemporal de agrosistemas (1986 - 1996)
Porcentaje de Mortalidad por causas respiratorias
Institucionalidad Ambiental Gasto ambiental por habitante
FACTOR SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 2006
22
0.0
24.0
38.7
44.6
46.3
48.4
49.5
50.1
53.2
56.5
56.5
58.4
59.9
61.0
61.2
64.6
65.2
65.4
66.2
68.1
79.0
82.6
100.0
Bogotá D. C.
Valle
Santander
Caldas
Antioquia
La Guajira
Cundinamarca
Risaralda
Tolima
Huila
Boyacá
Sucre
N. de Santander
Bolívar
Nariño
Atlántico
Quindío
Cauca
Cesar
Magdalena
Meta
Córdoba
Chocó
RESULTADO AGREGADO
23
Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos
Carga de los Factores (%)
Factores 2000 2004 2006
1. Fortaleza de la Economía
22.4 22.5 19.5
2. Infraestructura 20.4 20.8 19.1
3. Capital Humano 22.1 22.1 19.2
4. Ciencia y Tecnología
19.7 21.0 17.4
5. Finanzas Públicas 10.6 9.1 18.1
6. Medio Ambiente -20.9 -20.9 -18.4
24
ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2006
250.0
22.2
24.5
27.4
27.4
29.4
30.3
32.6
35.3
35.6
36.0
36.8
40.2
45.8
46.6
48.4
49.4
54.2
56.5
61.4
62.0
67.9
100.0
Chocó
Córdoba
Magdalena
Cauca
La Guajira
Sucre
Nariño
Cesar
Bolívar
Meta
Tolima
N. de Santander
Huila
Boyacá
Quindío
Cundinamarca
Atlántico
Risaralda
Caldas
Santander
Valle
Antioquia
Bogotá D. C.
26
ESCALAFÓN GLOBAL DE COMPETITIVIDAD 2006
LIDER
SEGUIDOR
MEDIO
BAJO
COLERO
Escalafón Global de la Competitividad con la Región Bogotá-Cundinamarca,
2006
270.0
24.8
27.3
30.4
30.4
32.1
33.4
35.7
39.4
39.5
39.6
40.6
44.2
51.3
51.6
55.5
60.3
63.9
69.6
69.8
75.9
100.0
Chocó
Córdoba
Magdalena
Cauca
La Guajira
Sucre
Nariño
Cesar
Meta
Bolívar
Tolima
N. de Santander
Huila
Boyacá
Quindío
Atlántico
Risaralda
Caldas
Santander
Valle
Antioquia
Región Bogotá/C.ca
DINÁMICA POSICIONAL EN ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD, 1992-
2006
Evolución de algunos departamentos
ESCALAFÓN 2000
ESCALAFÓN 2004
ESCALAFÓN 2006
Santander Seguidor Seguidor Líder
Boyacá Medio Medio Seguidor
N. de Santander Bajo Bajo Medio
Meta Medio Bajo Medio
Bolivar Bajo Bajo Medio
Magdalena Bajo Bajo Colero
29
Líder Bajo
Seguidor Colero
Medio
Total Fortaleza Econ Infraestructura K Humano Cien. Y Tec Finanzas Pub Medio AmbBogotá D. C. 1 1 1 1 1 1 5
Antioquia 1 1 1 1 1 1 4
Valle 1 1 1 2 1 3 5
Santander 1 2 2 1 5 2 5
Caldas 2 3 2 2 1 2 4
Risaralda 2 3 1 2 2 2 4
Atlántico 2 2 2 2 3 2 2
Cundinamarca 2 2 3 2 4 2 4
Quindío 2 3 1 2 3 4 2
Boyacá 2 3 4 2 3 2 3
Huila 3 4 3 2 4 3 3
N. de Santander 3 4 3 3 3 4 3
Tolima 3 3 3 4 4 4 3
Meta 3 3 3 2 5 3 1
Bolívar 3 3 4 3 4 4 3
Cesar 4 4 3 3 5 3 2
Nariño 4 5 4 4 4 3 3
Sucre 4 5 4 4 5 3 3
La Guajira 4 5 4 5 5 4 4
Cauca 4 4 5 4 3 4 2
Magdalena 5 4 4 4 3 5 2
Córdoba 5 5 4 5 4 3 1
Chocó 5 5 5 5 3 5 1
1 Lider 4 Bajo2 Seguidor 5 Colero3 Medio
EL INDICE GLOBAL EN REGIONES NACIONALES
31
POSICIONES REGIONALES EN LOS ESCALAFONES GLOBALES DE COMPETITIVIDAD, 1998-2006
32
EL INDICE GLOBAL Y
CORRELACIONES
33
Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita
34
Escalafones de índice de competitividad, y el PIB per cápita, y el tamaño de las economías
departamentales
35
CONVERGENTES GANADORES
1993-03 1990-03 1975-83 1993-03 1983-90 1975-83
Cordoba (++)
Cauca (++)
Caldas (++)
Sucre (++)
Nariño (++)
Bolivar (-+)
Cesar (-+)
Magdalena (-+)
Huila (+-)
Tolima (-+)
Boyacá (+-)
La Guajira (
Meta (+-)
Casanare (+-)
Santander (++)
ESTANCADOS DECLINANTES
Atlántico (-+)
Risaralda (-+)
Caquetá (-+)
Quindío (+-)
Norte de Santander (+-)
Chocó (
Bogotá (+-)
Cundinamarca (+-)
Antioquia (-+)
Valle (-+)
San Andrés (+-)
36
37
COMPETITIVIDAD 2006 DNP 2008 CONVERGENCIA 2003
BOGOTÁ
LIDER
CONSOLIDACIÓN DECLINANTEANTIOQUIA CONSOLIDACIÓN DECLINANTEVALLE CONSOLIDACIÓN DECLINANTE
SANTANDER EXPANSIÓN GANADORCALDAS
SEGUIDOR
EXPANSIÓN CONVERGENTERISARALDA EXPANSIÓN ESTANCADOATLÁNTICO EXPANSIÓN ESTANCADOCUNDINAMARCA EXPANSIÓN DECLINANTEQUINDÍO EXPANSIÓN DECLINANTE
BOYACÁ DESPEGUE GANADORHUILA
MEDIO
EXPANSIÓN CONVERGENTEN. DE SANTANDER DESPEGUE CONVERGENTETOLIMA EXPANSIÓN CONVERGENTEMETA DESPEGUE GANADORBOLÍVAR DESPEGUE CONVERGENTE
CESAR
BAJO
DESPEGUE CONVERGENTENARIÑO DESPEGUE ESTANCADOSUCRE DESPEGUE CONVERGENTELA GUAJIRA DESPEGUE CONVERGENTECAUCA DESPEGUE CONVERGENTEMAGDALENA
COLERODESPEGUE CONVERGENTE
CORDOBA DESPEGUE CONVERGENTECHOCÓ INICIAL ESTANCADO
ELEMENTOS DE CONCLUSIÓN
• Estructura de los factores Peso de los factores
Factores clásicos Fuerzas nuevas (C&T)
38
Sugerencia para leer resultados
DESDE LOS FACTORES
Liderazgo evidente: fortaleza, ciencia y Teg. Liderazgo concentrado: Infraestructura,
finanzas publicas. Dinámica de los factores pueden cambiarse
con iniciativas territoriales
39
LECCIONES/MENSAJES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO
QUÉ HACER?
• Desarrollar agendas– Identificar áreas
• No se trata de ser iguales (igualdad y diferencia)
• Apropiarse de temas y propósitos
• Incorporación en políticas de desarrollo
• Cómo construir aglomeración
• Escenarios, se hacenactuando en consecuencia
40
LECCIONES … ESTRATEGIAS
• Reforzar lo positivo
• Aliviar lo negativo
• Disminuir las brechas
• Reducir heterogeneidad
• No hay una sola o mejor forma41
DINAMICA y CICLOS ECONÓMICOS TERRITORIALES
• Determinantes– Focos de innovación– Procesos de difusión– Mecanismos y capacidad de arrastre
42
Qué me identifica o diferencia ?
Con el país y otras regiones ?
En qué puedo ser autónomo ?
Interacción con el nivel nacional de gobierno
En qué puedo influir en la nacional ?
Los estados nacionales tienen la tarea de construir / poner sus ideas en las decisiones mundiales
Los departamentos.... en los nacionales y en las del país en el mundo
Áreas metropolitanasResponsabilidad de unos territorios con otros
43
VISIÓN – REGIÓN
LECCIONES PARA POLÍTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO
CÓMO HACERLO?
• Actuar en / construir REDES• Construir sinergias• La interacción en red y la aglomeración territorial
mejoran la competitividad• Constituir actores con identidad• Nuevos programas – alianzas• Múltiples formas
Locales, regionales
44
www.cepal.org/colombia
45
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
• Se pueden organizar diferente• Esta es buena• Caldas – Valle / Sur
• Departamentos con subregiones diferentes importantes• Magdalena Medio, Sures de la Costa, Pacífico ...
46
LA REGIÓN GLOBAL
• Más integrados
• Tendencia a la homogeneización?
– No existe una sola forma de integrarse– Elementos “obligados” – La particularidad vale
Rescate de lo local. Identidad - particularidad, económica
47
Convergencia regional progresiva
Convergencia interregional del ingreso (Estados
Unidos, Japón y regiones de Europa).
No hay convergencia regional en Colombia.
Los resultados apoyan esta conclusión
Positivo: Caldas, Santander, Cesar
Negativo: Risaralda, Bolivar, Norte
Centro - Periferia
LA CONVERGENCIA
48
LA GLOBALIZACIÓN
• Comunicaciones
• Conocimiento
• Comercio
• Valores
• Desaparición de ciertas fronteras
• Hacia múltiples procesos y reglas similares
• La movilidad de personas (sí en subregiones)
49
El paso de lo nacional a lo regional tiene
repercusiones que transforman el alcance
Mínimas las restricciones de política que afectan la
movilidad de bienes y factores
Marco más homogéneo de la estructura institucional
e idéntico escenario macroeconómico y de otras
políticas
DE ESCALAFONES NACIONALES Y
REGIONALES
50
DINÁMICA POSICIONAL EN FORTALEZA DE LA ECONOMÍA, 2000-
2006
51
0 -1-2
1
-2
4
0-2
11 1
0
-2
3
-1 -1
0 0 0 0
-1
1
00
-2
1
1
-3
-1
1 3
-1
1
-2
11
-2
1 1
0
-1
1
0 0
0
00
-3-1
2
-5
3 11 0
2
-1
1
-1
1 0 0
0
-1
1
0
-1
1
0
2000-2004 2004-2006 2000-2006
DINÁMICA POSICIONAL EN INFRAESTRUCTURA, 2000-2006
52
0 02
-8
1
-3
2 1 6 2 30
-5 -2
1-1
02
-1 -1
2
-100 0
-21
-1
2
-1-1
-1 -1 -2 -3
6 21
-1
1
-1
10
-1
100 0
0
-7
0
-1
10
5 1 1
-3
1 02
-2
11
0
-1
10
0
2000-2004 2004-2006 2000-2006
DINÁMICA POSICIONAL EN CAPITAL HUMANO, 2000-2006
53
1 1
-1-3 -3
2-1 1
50
-30
-2
1 0 0 0 -17
-6
1 10
-1 -1 -5
3
-2-3 -4
4
-1
4 6
-40
-5 -7
20
61
51 1
0
0 0
-6
0
-5-1
-5
5 4 43
-4 -2 -4 -7
2
0
5 8
-1
2 2
0
2000-2004 2004-2006 2000-2006
DINÁMICA POSICIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 2000-2006
54
0-1 -9
14
-5
1
-10
2 7
-1
3
-30
-1
3
0-2
2
0 0 00 0
-1
1
-31
02
0
0
-1
1
-11
-30
03
0-1
-1
2
00
-1 -10
21
-4
11
0
2 60
2
-2 -3 -1
3 3
-2
1
-1
2
0
2000-2004 2004-2006 2000-2006
DINÁMICA POSICIONAL EN FINANZAS PÚBLICAS, 2000-2006
55
-2
6
-52
-62
-2 -6
13
0
12
0
21
5
0
-6 -14
1
-12
0
9
00
-12-4
-8-6
3 3
-2
-8 -5 -10
10
06
-4 -2
112
-1
11 16
0
0
-2-6
-9 -6 -12
51
-8
5
-5
210 2 7
1
-2 -5-2
0
-1
16 9
0
2000-2004 2004-2006 2000-2006
DINÁMICA POSICIONAL EN MEDIO AMBIENTE, 2000-2006
56
0 0 11 4
-6
2 3
-3 -2
2
-1-2 0 -1 0 -1 0 0 0
30 00 0
-4
0
-4
3
1
-2
4 2
-2
0
-4 -4 -4 -5
6 4 3 51
0 00 0
-3
1
0
-3
31 1 0 0
-1 -6 -4 -5 -5
5 4 3 5 4
0 0
2000-2004 2004-2006 2000-2006
Escalafón Global de Competitividad de los Departamentos con la Región Bogotá-Cundinamarca
Carga de los Factores (%)
Factores 2000 2004 2006
1. Fortaleza de la Economía
22.7 22.9 19.5
2. Infraestructura 20.7 21.7 19.5
3. Capital Humano 22.4 22.7 19.2
4. Ciencia y Tecnología
20.3 21.6 17.8
5. Finanzas Públicas 8.8 6.7 18.2
6. Medio Ambiente -21.1 -20.7 -18.5
57
CONVERGENCIA Y CUADRANTES
58
PU
NT
OS
PO
RC
EN
TU
ALE
S D
E D
IFE
RE
NC
IA C
ON
LA
TA
SA
N
AC
ION
AL
PR
OM
ED
IO A
NU
AL
DE
CR
EC
IMIE
NT
O
%
Territorios Convergentes
Dinámicos y con bajoPIB per cápita
PIB PER CAPITA PROMEDIO NACIONAL ($)
0
1
2
3
4
-1
-2
-3
-4
100 110 120 130 140 150 16090807060504030
Territorios Estancados
No Dinámicos y con bajoPIB per cápita
Territorios Ganadores
Dinámicos y con altoPIB per cápita
Territorios Declinantes
No Dinámicos y con altoPIB per cápita
PU
NT
OS
PO
RC
EN
TU
ALE
S D
E D
IFE
RE
NC
IA C
ON
LA
TA
SA
N
AC
ION
AL
PR
OM
ED
IO A
NU
AL
DE
CR
EC
IMIE
NT
O
%
Territorios Convergentes
Dinámicos y con bajoPIB per cápita
PIB PER CAPITA PROMEDIO NACIONAL ($)
0
1
2
3
4
-1
-2
-3
-4
100 110 120 130 140 150 16090807060504030
Territorios Estancados
No Dinámicos y con bajoPIB per cápita
Territorios Ganadores
Dinámicos y con altoPIB per cápita
Territorios Declinantes
No Dinámicos y con altoPIB per cápita
Territorios Convergentes
Dinámicos y con bajoPIB per cápita
PIB PER CAPITA PROMEDIO NACIONAL ($)
0
1
2
3
4
-1
-2
-3
-4
100 110 120 130 140 150 16090807060504030
Territorios Estancados
No Dinámicos y con bajoPIB per cápita
Territorios Ganadores
Dinámicos y con altoPIB per cápita
Territorios Declinantes
No Dinámicos y con altoPIB per cápita
Convergentes
PrimarioCajamarca - Perú
Cotopaxi - Ecuador
Mato Grosso - Brasil
Catamarca - Argentina
Córdoba - Colombia
SecundarioGuanajuato - MéxicoLos Lagos - Chile
TerciarioDF - Brasil
Buenos Aires - Argentina
Primario
Ganadores
Antofagasta - Chile Tarija - BoliviaNeuquén - Argentina
SecundarioSantander - Colombia
Amazonas - Brasil
Coahuila - México
Estancados
Primario
Alagoas - Brasil
Secundario
Terciario
La Paz - Bolivia
Bío Bío - Chile
Guerrero - México
Diversificado
Risaralda - Colombia
Declinantes
TerciarioBogotá - Colombia
Primario
Sao Paulo - Brasil
Magallanes - Chile
Secundario
San Luis - Argentina
Quintana Roo - México
Diversificado
Santa Cruz - Bolivia 59
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