Estretegias sindicales para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica
Base para una Agenda Sindical para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica
Nombre del Taller: “Articulación de la Agenda Sindical nacional para la promoción del Trabajo Decente” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 23 – 24/04/ 2008 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 40 - Hombres. 29 (72,5%) – Mujeres: 11 (27,5%)
Acuerdos adoptados por la Coordinadora de Unificación Sindical, Magisterial y Comunal CUSIMA como resultado del Taller sobre Trabajo Decente
1. Divulgación a nivel nacional del Trabajo Decente mediante diversas campañas. - Que CUSIMA desarrolle una campaña sindical a nivel de trabajadores(as) para concienciar
sobre Normativa Nacional e Internacional. - Analizar y desarrollar una propuesta por parte del movimiento sindical para el mejoramiento
y aplicación de la Normativa vigente - Difundir a nivel internacional el irrespeto de los convenios establecidos por la OIT por parte
del gobierno. - Divulgación de la Política Nacional de Empleo a las instituciones públicas y Privadas. - Divulgación de Derechos Socio Laborales aprovechando medios de comunicación
alternativos: o Escrito (Esto Pasa) o Radiales (Radio Actual, Radio Universidad) o Televisión (Canal 15, Regionales).
2. Capacitación - Desarrollar un programa de capacitación con el apoyo de la OIT, dirigida a los funcionarios
judiciales sobre la Normativa Internacional, referente a Libertad Sindical y Negociación Colectiva.
- Realizar un proceso educativo dirigido a la ciudadanía trabajadora - ¿Cómo hacer valer los derechos laborales de los trabajadores mediante la - denuncia ante la OIT? - Desarrollar equipos técnicos capacitados en cuanto a: Comunicación. Formación
Profesional. Negociación Colectiva. Planeación Estratégica. Libertad Sindical, entre otros. - Fortalecer todos los equipos técnicos que se tienen en las actividades tripartitas con
programas afines como: : Derecho Laboral, Leyes Nacionales e Internacionales, Formación Profesional, Seguridad Social, Economía Seguridad Laboral.
3. Aplicación de las normativas vigentes
- Que OIT y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social realicen acciones con los empleadores que permitan la aplicación de la Normativa vigente, en cuanto a Libertad Sindical y Negociación Colectiva.
4. Acciones ante el Ministerio del Trabajo - CUSIMA con el apoyo de la OIT gestionen ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, la derogatoria o reforma del reglamento para la Negociación Colectiva en el Sector Público
- Solicitar al Ministerio de Trabajo la reactivación de Proyecto de Ley para ampliar la cobertura de la Negociación Colectiva en el Sector Público
5. Ante instancias gubernamentales - Promover ante los organismos nacionales la adquisición de un presupuesto para el
funcionamiento eficaz de las entidades encargadas del cumplimiento de los convenios establecidos por la OIT.
6. Ante las organizaciones patronales - Fortalecer diálogos bipartitos: Realizar reuniones con el sector empresarial dando propuestas
que permitan el logro del Trabajo Decente.
7. Acciones ante las instancias tripartitas - .Modernizar el Consejo Superior de Trabajo, así como otras instancias de carácter tripartito
a fin que estos puedan realizar sus funciones de forma eficiente y eficaz - Fortalecer el diálogo tripartito en la búsqueda de propuestas para la solución de problemas
actuales.
Nombre del Taller: “Propuestas sindicales para la promoción del Trabajo Decente en Costa Rica” Lugar en el que se realizó: San Tomás, Heredia (Costa Rica) Fecha: 20-22/10/2008 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 13 - Hombres. 12 (92,3%) – Mujeres: 1 (7,7%)
Propuestas y acuerdos en base a la Agenda de CUSIMA 1, Fortalecimiento del Estado de Derecho Objetivo General: Defender y profundizar el Estado de Derecho Corto plazo. Definir que es un. Estado de Derecho
• Derechos
• Deberes • Concepto de ciudadanía • Imperio de la ley
Difundir su conocimiento a través de programas de sensibilización. Informar a la sociedad sobre lo que pasa, que entiendan sobre su deberes, responsabilidades y competencias en un Estado de Derecho. Mediano plazo
• Conformación de un equipo de CUSIMA • Establecer una propuesta con definiciones sobre el Estado que queremos, con la participación
despueblo y de las comunidades. Incorporar en las asambleas a gente joven en el proceso de delinear éstas tareas.
• Promover los medios para su logro. Largo plazo
• Estructurar el lobby político de CUSIMA. • Participación política.
Democratización. Económica y Política Financiera Corto plazo
• Definición sobre lo que entendemos por Democracia. • Hacer pedagogía sobre las instituciones que componen la Democracia, económicas, sociales,
culturales, en los programas de educación de CUSIMA. • Propuestas de política económica para los sectores menos favorecidos.
Mediano plazo
• Fortalecer el Diálogo Social con todas las instituciones. • Realizar un. Foro Social Tripartito CUSIMA/COSIBA • Crear una. Agenda de Diálogo Social • Difundir las propuestas de CUSIMA de apoyo a los sectores menos favorecidos sobre una justa
distribución de la riqueza. Largo plazo
• Necesidad de una Política Tributaria progresiva. • Establecer estrategias de: Desarrollo; Promover encuentros tripartitos; Impulsar un verdadero
Diálogo Social. Política Monetaria y Hacendaria Política Tributaria justa y distribución de la riqueza
Corto Plazo Exigir medidas sobre la política monetaria y hacendaria.
• Difundir a través de la capacitación temas sobre. Política monetaria, economía, políticas micro y macro económicas.
• Formación de cuadros. • Acciones • Denunciar la evasión fiscal y acciones para frenarla. • Entender las políticas monetarias • En el campo internacional un mayor control de las organizaciones especulativas. • Priorizar las políticas productivas sobre las financieras, a fin de que éstas últimas no las ahoguen.
Mediano plazo
• Disminuir la evasión fiscal • Entender la política monetaria • Debe haber un mayor control sobre las entidades financieras especulativas. • Preeminencia de la economía en el campo social que en el financiero
Defensa de la soberanía nacional, recursos naturales y ambientales
• Buscar apoyo institucional de los expertos en esta materia. • Solidaridad con otras organizaciones sociales • Encuentro nacional con ambientalistas • Modelo de desarrollo sostenible.
Acciones
• Elaborar una propuesta sindical sobre medio ambiente, modelo para hacerle llegar a la sociedad.
• Establecer una temática sobre modelo sostenible. • Establecer políticas de defensa del medio ambiente. • Política de defensa del agro. • Política de Estado frente a las concesiones. • Divulgar acciones de solidaridad activa. • Alianzas estratégicas con las instituciones ambientalistas. • Alerta permanente. Foros ambientalistas. • Proyecto de ley sobre ambiente.
Seguridad Social y derecho de los trabajadores Elaborar un documento, con una propuesta de CUSIMA de política sobre Trabajo Decente con el apoyo de OIT. Acciones
• Foro de propuesta de CUSIMA , sobre el documento presentado. • Reunión con los representantes del gobierno y quienes integran la instancia tripartita de trabajo. • Apoyo y promoción del. Convenio 102 de la OIT. • Elaboración de una propuesta sobre Salud y Seguridad Social. • Estrategia • Formar un equipo especializado a través de la capacitación con el apoyo de la OIT • Elaboración de un documento de CUSIMA, fijando su posición sobre Política de Empleo.
Autoreforma Sindical En base a las conclusiones del taller del mes de setiembre del 2008, se toma como base el documento de la CMTC. Determinar calendario de acciones y las que se deben realizar.
• Nivel de unidad, entendiéndola como proceso, en la acción programática fortalecida por la agenda, organizativa y Geográfica.
• Discutir un modelo ideadle organización ,en base al borrador de. Estatutos, sus necesidades. Congreso, composición, principios y fines, órganos de dirección y tipo de votación. Programa y proceso de mejorar los grados de unificación, tales como en el caso bananero, financiero y de salud.
• Programa de afiliación y estrategia • Autonomía sindical y económica. • Cultura de cotización. • Cuotas para jóvenes y mujeres. • Formación y desarrollo sindical. Programa de formación especializada. • Foro de unidad sindical. • Congreso de Trabajo a mediano plazo • Debate sobre el caso de los sectores. • Afiliación directa. Tarea a desarrollar. • Ambito de negociación colectiva por rama de industria. • Unidad sindical y negociación colectiva articulada. • Estructura sindical nuclear por sector • Analizar los acuerdos globales.
-JORNADAPROPUESTAS SINDICALES PARA LA PROMOCION DEL TRABAJO DECENTESANTO TOMAS DE HEREDIA, COSTA RICA PROYECTO O.I.T. PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SINDICATOS.PROPUESTA DE LA CENTRAL DEL MOVIMIENTO DE TRABAJADORES COSTARRICENSES – C.M.T.C.‐ OCTUBRE‐ 2008.
DESARROLLO.
1) Area de Desarrollo Organizativo: Se debe plantear un accionar de alta positividad en las siguientes áreas: Organización; Formación y Capacitación; Solidaridad; Autofinanciamiento; Relaciones; Información; y Unidad.
Estos procesos deben caracterizarse por ser: Simultáneos; Convergentes y Complementarios.
2) Acciones imprescindibles: Democratización: En todo su funcionamiento estructural, administrativo y socio‐político; Autonomía: Frente a todos los demás actores de la sociedad, autonomía no es apoliticismo; Formación: Debe obedecer al objetivo de contar con cuadros de alta calidad y capacidad en sus conocimientos; Capacidad de solidarizar sus actuaciones, como movimiento sindical, con otras y nuevas formas de organización y de demandas populares; Desarrollar una nueva síntesis político‐ estratégica: Capacidad de lucha, Calidad de propuesta e integralidad y aceptación con acompañamiento de las grandes mayorías sociales.
3) El Diálogo Social:
Se debe luchar por su instauración real. El conjunto de la sociedad costarricense debe definir, en base al interés y bienestar integral de las grandes mayorías, un nuevo modelo de desarrollo e un marco de paz y justicia social. Para este fin debemos recibir una formación, de muy alto nivel, en técnicas y estrategias de Negociación.
4) Crecimiento cuantitativo:
Paralelo al proceso de desarrollo organizativo, se debe iniciar en los centros de trabajo una fuerte campaña de promoción a favor de la afiliación sindical, además entre los sindicatos que tengan el nivel suficiente, se deben iniciar procesos de unidad, con el cuidado de no saltarse ninguna de sus etapas.
Debemos desarrollar campañas, apoyadas por una activa y decisiva participación de las dirigencias sindicales en la resolución de los problemas de las comunidades, de afiliación “en casa” de los(as) trabajadores(as) a estructuras sindicales según los diferentes tipos de actividad económica.
5) Desarrollo de la información pública:
Debe desarrollarse un sistema integral de medios de comunicación pública que permita difundir el accionar y las posiciones del movimiento sindical. Consideramos que no es imposible contar con un periódico, al menos semanal en su inicio, con programa de radio ( la C.M.T.C. ya tiene uno diario) e incluso, al menos con una hora semanal en televisión.
6) Promoción de una conducta ética entre las organizaciones y dirigentes sindicales y sociales:
Evitar y denunciar toda práctica de piratería, canibalismo y doble discurso.
7) Promoción de la UNIDAD:
Estamos obligados a la Unidad. La Unidad solo puede ser el resultado duradero y creativo del diálogo entre la dirigencia sindical y social, de ella debe desprenderse la cooperación y el accionar conjunto de la clase trabajadora organizada. Esta nueva cultura y ética de la Unidad demanda respetar sus distintas etapas; respetar a máximo nivel las identidades y
entidades de las instancias participantes, necesariamente debe eliminarse toda práctica hegemónica, discriminatoria y excluyente, especialmente las derivados de preceptos superados como el de que la cantidad es calidad y por lo tanto se convierte en máxima autoridad.
Debe venir dictada desde las bases y no ser el resultado de una conversación en la cúpula. Por Comité Ejecutivo de C.M.T.C.
Dennis Cabezas Badilla Alvaro Sibaja Blanco Presidente Fiscal
Estrategias promoción y defensa d ela Libertad Sindical y extensión de la Negociación Colectiva”.
Nombre del Taller: “Estrategias defensa y promoción de la Libertad Sindical y Negociación Colectiva”. Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 17-19/06/ 2008 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 37 – Hombres: 25 (67,6%) – Mujeres: 12 (32,45)
Una vez finalizado el Taller sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva, realizado dentro del Proyecto OIT/ACTRAV/FESAL, durante los días 17,18 y 19 de junio del 2008 en San José, Costa Rica, las organizaciones participantes planteamos los siguientes acuerdos: 1. Consolidación de la instancia unitaria de la Coordinadora de Unidad Sindical, Magisterial y
Comunal CUSIMA, en los planos legal, jurídico, ético y político pluralista, como el instrumento de unidad sindical y popular con el objetivo de conocer, discutir, analizar, decidir y generar propuestas en relación a los temas sindicales, políticas, sociales y económicos de trascendencia nacional.
Privilegiando dentro de los siguientes acuerdos: 2. CUSIMA será el impulsor de una campaña integral en pro del logro de la Libertad Sindical y la
Negociación Colectiva en todos los niveles
3. Integrar un espacio de Diálogo Social Tripartito, para la consolidación de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva de cara a los nuevos retos y desafíos laborales que se han generado en el país después del 07 de octubre del 2007.
4. Iniciar de forma inmediata una campaña de información y divulgación de los acuerdos sindicales,
gremiales y sociales, de las necesidades de estas organizaciones y defender el derecho de Libertad Sindical y Negociación Colectiva. Las organizaciones integrantes de CUSIMA difundirán a través de
sus medios informativos estos acuerdos y abrirán una página especial sobre la defensa de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva, Asimismo difundirán en sus espacios radiales la promoción de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
5. Crear un espacio estratégico de alianzas con otros sectores nacionales e internacionales sindicales
para generar una política nacional e internacional que promueva e impulse la protección de los Derechos Humanos y sindicales de la clase obrera.
6. Acuerda que a través del Proyecto OIT/ACTRAV/CUSIMA realizar un encuentro en Costa Rica con
las organizaciones sindicales de Europa y los representantes de las Empresas Multinacionales que tienen intereses de negocios en Centroamérica y que son firmantes de Acuerdo Marcos, a fin de evitar impedir la libre sindicalización en dichas empresas y que se abran las posibilidades de lograr la Negociación Colectiva.
7. Diseñar una estrategia de formación y difusión al pueblo costarricense de lo que es el movimiento
sindical y los beneficios que ofrece a la clase trabajadora. Su papel en defensa de la institucionalidad y autonomía del país. Esta debe extenderse a las escuelas y colegios del país.
8. Iniciar una campaña de solidaridad con los trabajadores del sector privado, organizándolos en
sindicatos, para que a través de ello se consolide la Negociación Colectiva. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Estrategias sindicales de promoción d ela Seguridad Social para todos y todas Nombre del Taller: “Protección Social- Seguridad Social” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 20-22/10/ 2008. Organizaciones: CUSIMA + COSIBA. Participantes: 25 – Hombres: 13 (52%) – Mujeres: 12 (48%)
CONCLUSIONES TRABAJO EN GRUPOS.
Grupo 1. 1.- definición de estado social. Un sistema de derecho que esta enfocado al mejoramiento de la vida de lo que es la población en general y una justa distribución del logro de las reinvidicaciones sociales y la distribución de la riqueza. Equilibrio y protección social
Prima el respeto a los diferentes componentes de la sociedad. Incidir en el mercado laboral, intervención en el mercado laboral, elaborar una política (derecho laboral) para generar mejores empleos, incidencia en la educación, el trabajo y la salud y seguridad en el ingreso, y una intervención en la política fiscal. El estado social de derecho se fundamenta en el cumplimiento de la ley (imperio de ley) Democracia y desarrollo humano sostenible 2.- concreción en Costa Rica. La aplicación de un modelo económico neoliberal que ha venido minando y destruyendo los elementos del estado social, es importante señalar que existe un enorme marco jurídico que respalda estos elementos pero el cumplimiento no se da, abundancia de leyes pero en la realidad el cumplimiento es un índice negativo Aplicar el derecho del trabajador, intervención económica para mejorar, intervención ecológica, respeto a las organizaciones sindicales, se cumpla la ley, mejor distribución de la renta y reforma legal. Programas de gobierno contra la pobreza ineficaces, y política de vivienda deficientes, no existen políticas agropecuarias orientadas a mejorar la situación o vida del campesino. Crecimiento económico nacional, sin desarrollo social. Corriente de imposición de un modelo contrario al estado social de derecho en los años 1980, sobreponiéndose una nueva forma de modelo económico político de estado al vigente, y se sigue imponiendo a la mayoría de los costarricenses que contraviene la constitución y sigue vigente. Este es el principal obstáculo para una plena vigencia del estado de derecho. La teoría neoliberal del libre mercado es antagónico con las políticas sociales públicas que son necesarias para que exista dicho estado. Estado social de derecho débil y desorganizado. 3. Caracteristicas modelos Bismarkiano y Beveriano Características del modelo Bismarkiano: orientado a los asalariados únicamente, la contribución porcentual en función de la renta de las personas, contribución tripartita, gestión unificada y publica. Beveriano: es universal para todos, a toda la población y los trabajadores en su conjunto, base de la seguridad social, la unificación de riesgos, gestión administrativa unificada y publica. Financiamiento fuerte por parte del estado. 4.- concreción en Costa Rica
Hay una incidencia de los 2 sistemas, universalización, control unificado, financiamiento, difícil señalar el que prevalece, es una mezcla de sistemas. Preponderancia el Bismark. La CCSS nace con orientación de Bismark, después se le añaden contribuciones no contributivas, convenios, se unifica la parte de la salud, estos avances vienen de bever, pero todos estos convenios se han ido abandonando, la parte de salud se ha ido debilitando, y no lo impulsan y no lo fortalecen, ese avance beveriano hay que fortalecerlo. En materia de salud y prevención social los principios son beverianos, una imposición en el marco legal atenta contra eso. La CCSS sigue teniendo una solidez en su planteamiento ideológico, pero con un presidente como Dorian. Predomina en CR el modelo en pensiones bismark. Es bismarkiano pero con un contenido fuerte ideológico y jurídico beveriano. 5.- declaración de Filadelfia El art 22 tiene toda la normativa en CR, inclusive los seguros en caso de desempleo existen en el c. Trabajo pero no se cumplen, se cumple plenamente con el art 22 de la declaración de Filadelfia. Tiene vigencia en el texto y en CR existen leyes que le dan cuerpo, pero en la practica no se aplican. C.R. por ser miembro de la OIT, esta obligada a desarrollar los principios que son una fuente fundamental de derecho, el ordenamiento jurídico de CR. debe respetar la declaración de Filadelfia. Sacar argumentos para defender el porque se defiende la seguridad social, como un sistema universal y publico. 6.- jerarquía principios Solidaridad: fuerte, pero se esta debilitando por la ofensiva del tercer pilar. Universalidad: medio Integralidad: medio, presupuesto único con partidas distintas para cada actividad, modelo de gestión en la seguridad social este principio es fundamental. Participación: medio
Igualdad Obligatoriedad: alto en lo sustantivo, pero bajo en nivel de cumplimiento por falta de medios coercitivos y descoordinación. Unidad Subsidiaridad Equidad Suficiencia: medio, suficiente la protección y que sea oportuna, la protección en el papel es suficiente, pero en materia de salud tiene sus brechas, deficiente en la práctica. Sostenibilidad: medio, en pensiones es fuerte en la medida en que se siga revisando 7.- concreción en costa rica Características del sistema costarricense Modelo mixto a partir de la reforma en que se creo la ley de protección al trabajador donde se incorporan 3 pilares uno obligatorio y dos complementarios Fortalezas: contenido ideológico de alto valor, país con alta conciencia de la seguridad social y su aplicación. Protección de la salud, mandato constitucional y leyes constitutivas. Debilidades: por el modelo económico impuesto al país ha desmejorado todo el sistema en su operación. Falta de unidad de los regimenes. No fomenta el empleo, no existen campañas de conciencia ciudadana por el bienestar higiénico, carencia de política de estado en materia salarial. Irrespeto a las leyes existentes, respeto al medio ambiente. Falta de conocimiento de los derechos y obligaciones en materia de seguridad social. Violación de los derechos laborales y practicas antisindicales. Barreras para poder acceder a una educación integral. Política fiscal regresiva vigente. Grupo 2. 1.- definición de estado social El estado social de derecho es el conjunto de leyes que regulan el funcionamiento de un estado a través del respeto y cumplimiento de estas. (Imperio de ley)
Esta enfocado al mejoramiento de la calidad de vida de la población a través del equilibrio y la protección social para lograr una justa distribución de la riqueza y reinvindicaciones sociales. El estado social de derecho por medio de su marco jurídico Incide en la educación, salud, seguridad en el ingreso y dentro del mercado laboral, ya que al elaborar una política de empleo y proteger los derechos laborales genera mejores condiciones de vida de los ciudadanos. Con una correcta intervención por parte del estado, en la política fiscal se lograra la democracia y desarrollo humano sostenible plenos. 2.- concreción en Costa Rica La imposición de un modelo económico neoliberal, a partir de los años 80 contrario al estado social de derecho, ha venido minando y destruyendo los elementos del estado social, y se sigue imponiendo en la mayoría de los costarricenses. El nuevo modelo contraviene la constitución y el marco jurídico que la respalda. Los elementos del sistema siguen vigentes pero no se están cumpliendo, este es el principal obstáculo para un pleno desarrollo del estado social de derecho. La teoría neoliberal del libre mercado es antagónico con las políticas sociales públicas que son necesarias para que exista dicho estado. Se han violentado los derechos de los trabajadores, no existe una intervención económica para mejorar, ni una intervención ecológica, no hay respeto a las organizaciones sindicales, debe darse una mejor distribución de la renta y reforma legal o hacer cumplir las leyes existentes. Asimismo reactivar los programas de gobierno contra la pobreza, ya que en la actualidad son ineficaces, así como las políticas de vivienda que son deficientes, no existen políticas agropecuarias orientadas a mejorar la situación o vida del campesino. En costa rica existe un crecimiento económico nacional, sin desarrollo social, lo que ha logrado un estado débil y desorganizado. 3.-características modelos Bismarkiano y Beveriano Modelo Bismarkiano: Orientado a los asalariados únicamente, la contribución porcentual en función de la renta de las personas, contribución tripartita, gestión unificada y publica. Modelo beveriano:
Es universal para todos, dirigido a toda la población y a los trabajadores en su conjunto, es la base de la seguridad social, la unificación de riesgos, debe darse una gestión administrativa unificada y publica con un financiamiento fuerte por parte del estado. 4.- concreción en costa rica Hay una incidencia de los 2 sistemas, se dan los elementos de universalización, control unificado, financiamiento, es difícil señalar cual es el que prevalece, se da una mezcla de ambos. La CCSS nace con una orientación del modelo de bismark. Después se le añaden del modelo beveriano: contribuciones no contributivas, convenios, se unifica la parte de la salud, pero todos estos convenios se han ido abandonando, la parte de salud se ha ido debilitando, y no existe un impulso por parte del estado, ni un fortalecimiento, hay que fortalecerlo. En materia de salud y prevención social los principios son beverianos, una imposición en el marco legal atenta contra eso. Predomina en CR En pensiones y en general el modelo de bismark, pero con un contenido fuertemente ideológico y jurídico beveriano. 5.- declaración de Filadelfia Toda la normativa protegida por costa rica, esta contenido en el art 22, inclusive en materia de los seguros de desempleo, ya que la figura existe en el código de trabajo, pero no se aplica en la realidad. Costa rica cumple plenamente con el art 22 de la declaración de Filadelfia. Costa rica por ser miembro de la OIT, esta obligada a desarrollar los principios ya que son una fuente fundamental de derecho. El ordenamiento jurídico de CR debe respetar la declaración de Filadelfia. Cuando se necesiten argumentos para defender el porque de la necesidad de la seguridad social, como un sistema universal y publico, se debe invocar el art. 22. 6.- jerarquía principios Solidaridad: fuerte, pero se está debilitando por la ofensiva del tercer pilar. Universalidad: medio Integralidad: medio, presupuesto único con partidas distintas para cada actividad, modelo de gestión en la seguridad social este principio es fundamental. Participación: medio
Igualdad Obligatoriedad: alto en lo sustantivo, pero bajo en nivel de cumplimiento por falta de medios coercitivos y descoordinación. Unidad Subsidiaridad Equidad Suficiencia: medio, suficiente la protección y que sea oportuna, la protección en el papel es suficiente, pero en materia de salud tiene sus brechas, deficiente en la practica. Sostenibilidad: medio, en pensiones es fuerte en la medida en que se siga revisando 7.- concreción en Costa Rica Características del sistema costarricense Modelo mixto a partir de la promulgación de la “ley de protección al trabajador” donde se incorporan 3 pilares uno obligatorio y dos complementarios. Fortalezas: La Constitución política de costa rica, protege a todos los ciudadanos costarricenses en materia de seguridad social, la legislación en el tema tiene un contenido ideológico de alto valor, es un país con alta conciencia de la seguridad social y de su aplicación. Existe una plena identificación por parte de la población en relación al conocimiento de sus derechos en el tema de salud. Debilidades: Por el nuevo modelo económico impuesto al país se ha desmejorado todo el sistema en su operación, falta de unidad de los regimenes, no se fomenta el empleo, no existen campañas de coincidencia ciudadana por el bienestar higiénico, carencia de políticas del estado en materia salarial. Irrespeto a las leyes existentes, irrespeto a la protección y conservación del medio ambiente, falta de conocimiento integral de la población de sus derechos y obligaciones en materia de seguridad social. Violación de los derechos laborales y prácticas antisindicales, barreras para poder acceder a una educación integral, política fiscal regresiva vigente.
BASES PARA UN PLAN DE ACCIÓN SINDICAL DE MEJORAMIENTO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL COSTARRICENSE.
1.‐ Introducción. La Seguridad Social es imprescindible para que exista desarrollo humano y democracia real porque es un pilar del sistema democrático y un instrumento eficiente de distribución de la riqueza, de solidaridad y calidad de vida, de garantía de los derechos básicos y protección de los sectores sociales más desfavorecidos del país. Los derechos básicos son irrenunciables, no son una mercancía: así está contemplado en los instrumentos jurídicos internacionales, por lo tanto han de ser conocidos, asumidos, defendidos y reclamados por la ciudadanía costarricense. A tales efectos ha de considerarse la conformación de un frente común unitario para la promoción y defensa del sistema de Seguridad Social público costarricense. Hay que poner freno y evitar que sea utilizada como botín político por el gobierno de turno. La ciudadanía ha de ser consciente, ha de saber defender sus derechos y ser responsable a la hora de hacer valer sus derechos y recibir los servicios, en procura de contribuir a fortalecimiento y sostenibilidad y del Sistema. En Costa Rica desde 1943 existe un sistema de Seguridad Social que en el actual contexto se ha defender por cuanto ha contribuido al desarrollo nacional y ha beneficiado a ciudadanía, y sigue siendo necesario para que las futuras generaciones disfruten de unos servicios eficientes y eficaces, y de esta manera honrar la solidaridad. A tales fines, con el propósito específico de desarrollar un pensamiento colectivo y un sentimiento cívico en pro de la defensa de los derechos sociales, se considera necesario, la realización de campañas de concienciación ciudadana por parte de las organizaciones sindicales, los movimientos comunales y las ONG, así como la inclusión en el sistema educativo nacional del estudio del significado e importancia los derechos sociales. Complementariamente cabe estudiar la conveniencia y posibilidad de fortalecer los “comités patrióticos” para que coadyuven a la defensa de nuestro sistema de Seguridad Social. Por otra parte, todo sistema ha de actualizarse periódicamente y el sistema de Seguridad Social costarricense necesita ser reformado y actualizado, en concreto el régimen de pensiones, al igual que lo ha sido el de salud. Los ajustes son imprescindibles para viabilizar la perdurabilidad y sustentabilidad del sistema. A tales efectos debe existir una Comisión tripartita de expertos que con carácter permanente diagnostique, fiscalice, y proponga actualizaciones para un mejoramiento continuo. 2.‐ Criterios básicos a tener en cuenta para el fortalecimiento y sostenimiento de un sistema de Seguridad Social, público, universal, integral, solidario, unitario e eficiente.
a) La Seguridad Social pública universal es imprescindible para garantizar los derechos básicos de salud e ingresos mínimos en situaciones de riegos a todos los costarricenses.
b) Los sistemas sociales privados han de ser en todo caso complementarios del sistema público universal. Nunca sustitutivos.
c) Es responsabilidad del Estado es el diseñar e implementar las políticas públicas necesarias para
garantizar la sostenibilidad y eficiencia del sistema. El funcionamiento de la Seguridad Social compete a todos, por lo tanto la participación tripartita en los niveles de consulta es imprescindible. Para poder llegar a los grupos sociales mas marginados de nuestra sociedad (campesinos, aborígenes, migrantes y otros) se debe diseñar un sistema de comunicación social integral y de solución de sus problemáticas especificas que hagan ver las bondades de un sistema de Seguridad Social solidario. Los sistemas privados han de ser en todo caso complementarios del sistema público y no deben convertirse en meros recolectores de capital sino en instrumentos complementarios de justicia social. 3.‐ Objetivos: 3.1.‐ Objetivo General: Defender y promocionar el Sistema de Seguridad Social costarricense, maximizando su eficiencia a efecto de honrar su base doctrinal y de derecho, particularmente en los medios de comunicación y a través de las Oficinas regionales tripartitas a nivel provincial, informando de las bondades y beneficios del sistema. 3.2. Objetivos específicos: 3.2.1 Diseñar e implementar medidas para una mayor integralidad y de esta manera evitar la dispersión y competencia entre regimenes y unidades prestadoras de servicios, facilitando la unidad del sistema. 3.2.2 Diseñar e implementar medidas para la ampliación progresiva de la cobertura y continuar y fortalecer las existentes. 3.2.3 Diseñar e implementar medidas de reforma del régimen de pensiones de forma consensuada y pactada. 2.4 Diseñar e implementar medidas para una mayor eficiencia y humanización de la gestión. 3.2.5 Diseñar medidas para un mayor compromiso y corresponsabilización de la ciudadanía con la eficacia de la Seguridad Social, entre ellas programas de educación, promoción y fortalecimiento de los regimenes. Así como capacitación de juntas de base tales como las juntas de salud, elegidas democráticamente. 3.2.6 Tener en cuenta en la gestión tanto los principios como la financiación con la finalidad de viabilizar la sostenibilidad del sistema y promover una ley que autorice los cobros más eficazmente, tipificando con claridad los delitos contra la Seguridad Social.
3.2.7 Fortalecer la participación tripartita a todos los niveles (de gobierno, administración, y fiscalización) 4. Acciones prioritarias: 4.1 Integración de los regimenes de pensiones y seguimiento de los objetivos de la reforma del 2005. Promover el proyecto de ley de los regimenes de pensiones con propósito de unidad, solidaridad e igualdad.
• Sindicalmente profundizar en el conocimiento de cada uno de los regimenes y sus particularidades
• Estrategia de gestión integral. • Suma de periodos.
4.2 En prestación de servicios de salud: cambiar el enfoque biologista hacia uno de promoción y de atención a la salud, priorizar la atención preventiva del primer nivel y seguimiento y evaluación de los resultados de la reforma en curso. 4.3 Sostenimiento financiero: Implementar y fortalecer los mecanismos para disponer de una gestión de cobro más efectiva. Hacer eficiente la gestión administrativa partiendo de la idoneidad gerencial y la eficacia tecnológica procurando la gerencia integral, a la vez, maximizar la eficacia y disminuir los costos.
• Recaudación / Morosidad. • Reducción costos administrativos. • Adopción de medidas punitivas para garantizar el cobro puntual. • Actualización cuantía de las aportaciones.
4.4 Modelo de gestión: Readecuar la infraestructuras de salud según exigencias de perfil epidemiológico. Proponer a la junta directiva de la CCSS que convoque a un proceso de negociación tripartito que diagnostique y proponga la reforma que urge del régimen de salud.
• Humanizar la atención. • Reducción costos administrativos. • Dotación progresiva recursos humanos necesarios. • Comunicación permanente. • Modificación de leyes. • Presentación de proyectos de ley. • Transparencia. • Participación y consulta.
5. Metodología y cronograma
a) Constitución de un equipo permanente sindical especializado en Seguridad Social, con la integración de los representantes sindicales del sector salud, para reformular desde nuevos enfoques la consistencia del sistema, enero del 2009.
b) Elaborar una propuesta sindical unitaria integral para la defensa y actualización del sistema de
Seguridad Social público costarricense, que incluya una propuesta específica de reforma del régimen de pensiones, de enero a agosto del 2009.
c) Reuniones mensuales del equipo sindical para la elaboración de la propuesta sindical global y
elaboración de estrategias sindicales para el fomento de una cultura de solidaridad, específicamente ante las contingencias de vejez, enfermedad, desempleo, invalidez y muerte.
d) Diseño e implementación de las campañas de difusión, de enero a junio del 2009.
e) Apoyo técnico sistemático del Especialistas Principal de la OIT en Seguridad Social en la
elaboración de las propuestas sindicales.
f) Organización de los “Comités Patrióticos” para la defensa y promoción del sistema público de Seguridad Social, de enero a diciembre del 2009
San José de Costa Rica, 22 de octubre del 2008. Nombre del Taller: “Protección Social de Seguridad Social en Costa Rica” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 12- 13/08/ 2009 y 03/09/2009. Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 19 – Hombres: 11 (57,9%) – Mujeres: 8 (42,1%)
Resumen Conclusiones:
• Se han capacitado a dirigentes sindicales en Seguridad Social • Se ha mejorado el conocimiento de dirigentes sindicales en Seguridad Social. • Se ha sentado las bases para crear una red de expertos sindicales en seguridad social
que defiendan y promuevan la seguridad social y la mejora la capacidad de propuesta y representación sindical.
• Realización de talleres descentralizados de seguimiento a efectos de consolidar la red en el ámbito nacional para al defensa de la seguridad social.
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Nombre del Taller: “Protección Social de Seguridad Social en Puerto Limón” Lugar en el que se realizó: Puerto Limón (Costa Rica) Fecha: 09-11/09/2009. Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 12 – Hombres: 9 (75%) – Mujeres. 3 (255)
Resumen Conclusiones
• Organizaciones sindicales y sociales de Puerto Limón, a afiliadas a CUSIMA conocen en
mayor profundidad la situación y perspectivas de la Caja Costarricense del Seguro Social de Costa Rica y disponen de más conocimientos para participar en la elaboración de propuestas sindicales en materia de Seguridad Social y de integración en la Reda Nacional de defensa y promoción de la Seguridad Social
• Se han sentado las bases para conformar un Equipo de Trabajo Sindical de Seguridad Social en Puerto Limón con los participantes.
• El Equipo formará parte de la Red Sindical Nacional de CUSIMA en Seguridad Social para defender el sistema público de Seguridad Social y reclamar su modernización, mejorara de la prestación de servicios y la ampliación de cobertura.
• El Equipo participará en la elaboración, articulación y promoción de propuestas de mejora de la Seguridad Social costarricense.
• Realización de nuevos talleres para ampliar y profundizar la capacitación de los integrantes del Equipo.
Nombre del Taller: “Protección Social de Seguridad Social en Liberia”. Lugar en el que se realizó: Liberia (Costa Rica) Fecha: 07-09/10/2009. Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 20 – Hombres: 11 (53,3%) – Mujeres: 10 (47,7%)
Resumen Conclusiones
• Organizaciones sindicales y sociales de Liberia afiliadas a CUSIMA conocen en mayor
profundidad la situación y perspectivas de la Caja Costarricense del Seguro Social de Costa Rica y disponen de más conocimientos para participar en la elaboración de propuestas sindicales en materia de Seguridad Social y de integración en la Reda Nacional de defensa y promoción de la Seguridad Social
• Se han sentado las bases para conformar un Equipo de Trabajo Sindical de Seguridad Social en Puerto Limón con los participantes.
• El Equipo formará parte de la Red Sindical Nacional de CUSIMA en Seguridad Social para defender el sistema público de Seguridad Social y reclamar su modernización, mejorara de la prestación de servicios y la ampliación de cobertura.
• El Equipo participará en la elaboración, articulación y promoción de propuestas de mejora de la Seguridad Social costarricense.
• Realización de nuevos talleres para ampliar y profundizar la capacitación de los integrantes del Equipo.
Estrategias sindicales para el Fomento del Empleo
Nombre del Taller: “Propuestas sindicales de promoción del empleo, con énfasis en la igualdad y no discriminación como respuesta a la crisis global” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 04- 06/08/2009 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 36 – Hombres: 25 (69,4%) – Mujeres: 11 (44%) Resumen Conclusiones
• Las organizaciones sindicales de CUSIMA han analizado conjuntamente la naturaleza y el alcance
de los impactos de la crisis.
• Las organizaciones sindicales cuentan con mayores conocimientos actualizados para poder actualizar propuestas y estrategias sindicales de fomento del empleo y el trabajo decente, con énfasis en la igualdad y la no discriminación.
• Se ha logrado una mayor cohesión entre las organizaciones integrantes de CUSIMA sobre el diagnóstico de la crisis y el tipo de propuestas sindicales a impulsar.
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Estrategias sindicales para eel Diálogo Social
Nombre del Seminario: “Diálogo Social en Costa Rica” Lugar en el que se realizó: San José Fecha: 11-12/09/2007 Organizaciones: CUSIMA. Participantes: 34 – Hombres: 28 (82,4%) – Mujeres: 6 (17,6%) Resumen – Conclusiones:
• Confirmar que CUSIMA apuesta definitivamente por el Diálogo Social como medio para el logro del bienestar de Costa Rica.
• Que es necesario un trabajo previo en CUISMA de actualización, debate y articulación de una propuesta estratégica de diálogo social entre las distintas organizaciones que integran CUSIMA en la perspectiva de sumar y movilizar a más actores sociales.
• Todo lo tratado se llevará a la reunión de CUSIMA el martes 18 y allí se definirán las acciones a proponer.
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