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PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS
MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIO N Y DEL CONOCIMIENTO
GERENCIA DEL PROYECTO AMPLIACIO N DE LA RED INFOCENTROS
DICIEMBRE DE 2015
(ACTUALIZADO AL 15 DE DICIEMBRE DE 2015, DANDO ATENCIÓN A OBSERVACIONES FORMULADAS POR
SENPLADES DE 01 DE DICIEMBRE DE 2015, PREVIO A OBTENER LA ACTUALIZACIÓN AL DICTÁMEN DE
PRIORIDAD DE 2016).
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Contenido
1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO ................................................................................................................ 5
1.1 Tipo de solicitud de dictamen ............................................................................................................. 5 1.2 Nombre del proyecto .......................................................................................................................... 5 1.3 Entidad ejecutora ................................................................................................................................ 5 1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD) ........................................................................................... 5 1.5 Ministerio Coordinador ....................................................................................................................... 5 1.6 Sector, subsector y tipo de inversión .................................................................................................. 5 1.7 Plazo de Ejecución............................................................................................................................... 6 1.8 Monto total ......................................................................................................................................... 8
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ........................................................................................................................ 8 2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del programa y proyecto ................................................................................................................ 8
2.1.1 Tenencia de computador; uso del computador y uso de internet. .............................................. 10
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema .................................................................... 13 2.2.1 Identificación del problema .......................................................................................................... 14
2.2.2 Causas del problema .................................................................................................................... 14
2.2.3 Efectos del problema .................................................................................................................... 14
2.2.4 Árbol de problemas ...................................................................................................................... 15
2.3 Línea base del proyecto .................................................................................................................... 15 2.4 Análisis de oferta y demanda ............................................................................................................ 20
2.4.1 Oferta............................................................................................................................................ 20
2.4.2 Demanda ...................................................................................................................................... 21
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo ................................................................. 23 2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial ....................................................................................... 25
2.6.1 Cobertura geográfica del proyecto: .............................................................................................. 25
2.6.2 Localización del proyecto ............................................................................................................. 28
3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN .................................................................................................... 30 3.1 Alineación objetivo estratégico institucional .................................................................................... 30 3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo ............................................. 30
4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO ...................................................................................................................... 31 4.1 Objetivo general y objetivos específicos ........................................................................................... 31
Objetivo General ........................................................................................................................................ 31
Objetivos Específicos ................................................................................................................................. 31
4.2 Indicadores de resultado .................................................................................................................. 31 4.3 Matriz de marco lógico ..................................................................................................................... 32
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del proyecto ......................................................... 36
5 ANÁLISIS INTEGRAL .................................................................................................................................... 37 5.1 Viabilidad Técnica ............................................................................................................................. 37
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto .................................................................................... 38
5.1.2 Especificaciones técnicas y términos de referencia ..................................................................... 44
5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL ....................................................................................................... 45 5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos ......................................................................................................................... 45
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5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos
45
5.2.3 Flujo financiero fiscal .................................................................................................................... 46
5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros) ...................................................................... 47
5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA .................................................................................................................. 47 5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios. ...................................................................................................... 47
5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos
y beneficios. ............................................................................................................................................... 49
5.3.3 Flujo económico ........................................................................................................................... 52
5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros) .................................................................................. 53
5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL ......................................................................... 54 5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos. ...................................................................................... 54
5.4.2 Sostenibilidad social ..................................................................................................................... 54
6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ........................................................................................................... 56 7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ....................................................................................................................... 58
7.1 Estructura operativa ......................................................................................................................... 58 7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución ........................................................................... 58 7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades. ................................................................... 58 7.4 Demanda pública plurianual ............................................................................................................. 64
8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................................................................... 67 8.1 Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto ...................................................................... 67 8.2 Evaluación de resultados e impactos ................................................................................................ 67 8.3 Actualización de línea base ............................................................................................................... 68
9 ANEXOS ...................................................................................................................................................... 68
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Cronograma tentativo de implementación, asignación y de operación de infocentros. ....................... 7
Tabla 2. Población desagregada por edades en áreas urbanas y rurales del Ecuador. ........................................ 9
Tabla 3. Índice de desempleo, ocupación plena y subempleo en zonas urbanas y rurales del Ecuador ........... 12
Tabla 4. Infocentros por provincia - MINTEL ...................................................................................................... 17
Tabla 5. Instituciones que aprovechan la infraestructura de los Infocentros. ................................................... 19
Tabla 6. Número de personas capacitadas por el MINTEL mediante los Infocentros. ....................................... 20
Tabla 7. Población de Referencia en el área de influencia del proyecto ............................................................ 22
Tabla 8. Población demandante potencial 2014 ................................................................................................ 22
Tabla 9. Población demandante efectiva 2014 .................................................................................................. 23
Tabla 10. Proyección de la Población demandante efectiva .............................................................................. 23
Tabla 11: Localización Infocentros Implementados en Centros de Rehabilitación Social .................................. 25
Tabla 12: Localización Infocentros del proyecto por provincias ........................................................................ 29
Tabla 13. Contribución del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 ................................................................ 30
Tabla 14. Cálculo de aporte acumulado a la meta del PNBV.............................................................................. 31
Tabla 15. Matriz de Marco Lógico. (Valores con 12% IVA) ................................................................................ 36
Tabla 16. Anualización de metas ........................................................................................................................ 37
Tabla 17. Flujo financiero del proyecto .............................................................................................................. 47
Tabla 18. Indicadores financieros del proyecto .................................................................................................. 47
Tabla 19. Inversión Total incluido IVA ............................................................................................................... 51
Tabla 20: Costos de operación ........................................................................................................................... 52
Tabla 21. Principales Beneficios Socioeconómicos ............................................................................................ 52
Tabla 22. Flujos Económicos del proyecto ......................................................................................................... 53
Tabla 23. Indicadores Económicos ..................................................................................................................... 53
Tabla 24. Grupos de atención prioritaria............................................................................................................ 56
Tabla 25. Fuentes de Financiamiento incluido el IVA ......................................................................................... 57
Tabla 26. Arreglos institucionales para la ejecución del proyecto ..................................................................... 58
Tabla 27. Cronograma valorado por componentes y actividades ...................................................................... 59
Tabla 28. Demanda pública plurianual .............................................................................................................. 65
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Porcentaje de personas que en los últimos 12 meses han usado Internet ....................................... 10
Gráfico 2. Porcentaje de personas que utilizan computadora por provincia en el 2013 (INEC, 2013) ............. 11
Gráfico 3. Porcentaje a nivel nacional de personas que utilizan computadoras por sexo ................................. 11
Gráfico 4: Pobreza en zonas urbanas ................................................................................................................. 12
Gráfico 5. Pobreza en zonas rurales ................................................................................................................... 12
Gráfico 6. Población Objetivo ............................................................................................................................. 24
Gráfico 7. Población Objetivo ............................................................................................................................. 27
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1 DATOS INICIALES DEL PROYECTO
1.1 Tipo de solicitud de dictamen
Actualización de dictamen de prioridad
1.2 Nombre del proyecto
NOMBRE: AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS
a) CUP: 175400000.0000.374464
b) Ampliación de la Red Infocentros
c) Parroquias rurales y zonas urbano – marginales, alcaldías y centros de rehabilitación social.
1.3 Entidad ejecutora
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GERENCIA DE PROYECTO EMBLEMÁTICO – AMPLIACIÓN DE LA RED INFOCENTROS
1.4 Entidad operativa desconcentrada (EOD)
El MINTEL para la ejecución del proyecto en el período 2013-2015 suscribió el “Convenio de cooperación
interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la Ampliación de la Red Infocentros, No. CNV-
0756-2013”, convenio que se encuentra en ejecución.
Para los años posteriores, se contempla extender la vigencia del convenio o de ser el caso la suscripción de un
nuevo arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P. u otro proveedor para que se encargue de la
ejecución del proyecto en el período 2015-2017.
Una vez implementados los Infocentros, el MINTEL gestionará la entrega a los beneficiarios (GADs,
instituciones públicas, etc.) del equipamiento, mobiliario y señalética, siendo éstas instituciones las
encargadas de la custodia, la seguridad y el manejo de los bienes a su cargo.
1.5 Ministerio Coordinador
Ministerio Coordinador de Sectores Estratégico (MICSE)
1.6 Sector, subsector y tipo de inversión
El sector y subsector al cual corresponde el proyecto es:
Sector: Telecomunicaciones
Subsector: Comunicaciones B1202
Tipología de inversión: T02 EQUIPAMIENTO, T03 SERVICIOS
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1.7 Plazo de Ejecución
El período de ejecución del proyecto es 2013-2017, es decir 5 años. Hasta diciembre de 2014 estaban
operativos 491 Infocentros, provenientes de otros convenios de ejecución. Si bien en la versión del
documento avalada por el MICSE en enero de 2015, se evidencia que en el año 2014 se tenía planificado la
implementar y poner en operación de 267 Infocentros y 24 Megainfocentros, este proceso inició a finales del
2014 y finalizó el 17 de noviembre del 2015, debido al desistimiento de beneficiarios, incumplimiento en las
adecuaciones a la infraestructura física por parte de los beneficiarios, cambio de beneficiarios y
actualizaciones al marco regulatorio del Convenio No. CNV-0756-2013 suscrito entre MINTEL y CNT EP.
Adicionalmente la Empresa Pública Ecuador Estratégico dentro de su Proyecto “Conectividad y Equipamiento
de Infocentros Comunitarios” implementó 51 Centros de Acceso a las Tecnologías de la Información
(CEATICS) en once provincias del Ecuador, y tenía planificado implementar 11 CEATICS adicionales, por lo que
el Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos MICSE dispuso a MINTEL y a Ecuador Estratégico Empresa
Pública EEEP para que dichos CEATICS se incorporen al Proyecto Ampliación de la Red Infocentros ARI del
MINTEL, para lo cual es necesario suscribir convenios tripartitos entre MINTEL, EEEP y los beneficiarios para
transferir a título gratuito de los beneficiarios los 51 CEATICS y que MINTEL gestione y coordine la
administración y operación de los mismos. Así como también el MICSE dispuso que 91 centros del programa
EURO-SOLAR, que fueron implementados por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovables MEER sean
incorporados a partir del 01 de enero de 2016 al Proyecto ARI. De la misma manera es necesario incorporar a
la Red Nacional de Infocentros el Infocentro de Guano producto del Convenio de Cooperación entre el
MINTEL, la empresa TELCONET S.A. y el Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Guano, suscrito
el 14 de julio de 2014,
Finalmente, con el propósito de brindar el servicio de los Infocentros en parroquias rurales que aún no
disponen del mismo, así como también atender requerimientos de las comunidades, el MINTEL consideró
implementar y dejar operativos en el año 2016 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros)
adicionales, pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no
alcanzan a cubrir la implementación de esos 199 Infocentros en el 2016, por lo que dicha implementación
queda suspendida hasta que se disponga de recursos.
Adicionalmente, cabe mencionar que el Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la
Empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015,
dirigido al Señor Ingeniero Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Información, indica que: “… Ecuador Estratégico tenía previsto para el ejercicio fiscal 2015 implementar
once (11) Centros de Accesos a las Tecnologías de la Información y Comunicación; por medio del presente me
permito informar que mediante Decreto Ejecutivo N° 753, del 10 de agosto de 2015, el Señor Presidente
Constitucional de la República reformó el Decreto de creación de la Empresa Pública de Desarrollo
Estratégico “Ecuador Estratégico EP” y dispuso nuevos lineamientos respecto a la ejecución de los proyectos
en la zona de influencia de los proyectos en los sectores estratégicos. La mencionada reforma no contempla
proyectos para la dotación de equipamiento y conectividad, motivo por el cual, me permito informar que mi
representada no podrá implementar los once (11) Centros de Accesos a las Tecnologías de la Información y
Comunicación que se tenía previsto. En conclusión la asignación prevista para el año 2015 de los once (11)
CEATICS por parte de Ecuador Estratégico EP hacia el MINTEL, no se la realizará de acuerdo a lo
anteriormente expuesto.
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Considerando lo anteriormente indicado, el cronograma estimado de asignación y operación de Infocentros
y Megainfocentros es el siguiente:
2013
ago sep oct nov Dic TOTAL
IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS
3 2 5
INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS
484 487 487 487 489 489
2014
Ene feb Mar abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL
IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS
1 1 2
INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS
489 490 490 490 490 490 491 491 491 491 491 491 491
2015
Ene feb Mar abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL
IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS
40
139 112 291
INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS
491 531 531 531 531 531 531 531 670 670 782 782 782
2016
Ene feb Mar abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL
IMPLEMENTACIÓN DE INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS
0
ASIGNACIÓN DE INFOCENTROS EEEP y GUANO
52 52
ASIGNACIÓN DE INFOCENTROS DE EURO-SOLAR
91 91
INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS
925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925
2017
Ene feb Mar abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL
INFOCENTROS Y MEGAINFOCENTROS OPERATIVOS
925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925 925
Tabla 1. Cronograma tentativo de implementación, asignación y de operación de Infocentros.
Adicionalmente, con el propósito de incrementar y brindar el acceso a las Tecnologías de la información y
Comunicación, la Vicepresidencia de la República y el MINTEL identificaron la necesidad de implementar, a
través de la suscripción de un instrumento legal entre MINTEL y CNT EP u otro proveedor, el servicio de
Internet inalámbrico para los ciudadanos denominado WIFI, a ser instalado en los Infocentros y
Megainfocentros, para ser usado en espacios comunes en los alrededores a los Infocentros y
Megainfocentros, de tal manera de que los ciudadanos accedan a dicho servicio a través de cualquier
dispositivo móvil mediante un proceso sencillo de validación, con el beneficio de ofrecer al usuario un
servicio de calidad gratuito, con acceso disponible en horas laborables, para que navegue en el Internet de
manera segura y haga uso de las redes sociales. Se estima que este servicio de internet inalámbrico se
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implementará en el 2016 en 359 Infocentros. A continuación se presenta el cronograma estimado de
implementación y servicio del WIFI:
2016
Ene feb Mar Abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL
INSTALACIÓN DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS
10 15
25
SERVICIO DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS
10 25 25 25 25 25 25 25 25
INSTALACIÓN DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS
10 10 30 50 50 46 23 23 23 23 23 23 334
SERVICIO DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS
10 20 50 100 150 196 219 242 265 288 311 334 334
2017
Ene feb Mar Abr may Jun jul ago sep oct nov Dic TOTAL
SERVICIO DE 25 WIFI INDOOR EN MEGAINFOCENTROS
25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25
SERVICIO DE 334 WIFI INDOOR EN INFOCENTROS
334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334
TOTAL DEL NÚMERO DE SERVICIOS: 25 WIFI INDOOR MAS 334WIFI
359 359 359 359 359 359 359 359 359 359 359 359 359
Tabla 2. Cronograma tentativo de implementación y de servicio de WIFI en los alrededores de Infocentros y Megainfocentros.
Como nota explicativa adicional, en el año 2017 se mantendrán los servicios de los 25 WIFI Indoor y 334 WIFI
Indoor en 359 Infocentros y Megainfocentros.
1.8 Monto total
El monto estimado de la inversión para la implementación del proyecto durante su vigencia (2013-2017) es:
AÑOS MONTO INVERSIÓN
(INLCUYE IVA)
2013 $ 9.709.421,16
2014 $ 7.448.047,23
2015 $ 10.423.090,40
2016 $ 20.238.665,36
2017 $ 20.724.670,36
TOTAL $ 68.543.894,50
TOTAL PROYECTO $ 66.882.287,56
IVA 12% $ 1.661.606,94
TOTAL PROYECTO CON IVA $ 68.543.894,50
2 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1 Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de
influencia por el desarrollo del programa y proyecto
El Ecuador es un país con geografía privilegiada, y con amplia diversidad humana diferenciada por su
condición socioeconómica, evidente en los sectores urbanos y rurales. Por tal motivo, este proyecto está
dirigido a beneficiar a la población de las áreas rurales del país, que a lo largo de la historia fueron excluidas
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de las políticas de desarrollo social en aspectos como el acceso a servicios básicos, infraestructura, salud,
integración social y a las Tecnologías de la Información y Comunicación.
De acuerdo a la información provista por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC, en su
proyección para el año 2013, la población del Ecuador es de 15.774.749 habitantes; de los cuales:
• 5’810.865 habitantes corresponden al área rural (2’874.989 personas del sexo femenino y 2’935.919
del sexo masculino) y
• 9’963.884 habitantes corresponden al área urbana (5’083.825 personas del sexo femenino y
4’880.016 del sexo masculino)
Para los años posteriores al año 2013, se ha tomado la proyección de la página del INEC, Proyecciones
Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/).
Los contrastes entre la población de las zonas rurales y urbanas es evidente en aspectos como la edad
promedio de la población. En este sentido, el porcentaje de población en edades tempranas y tardías en las
zonas rurales es más elevado que en las zonas urbanas; en tanto que, la población en edad laboral es
relativamente mayor en las zonas urbanas como se aprecia en la siguiente tabla:
Tramos de edad
Población
Urbana Rural
0 -14 años 30,6% 34,13%
15 – 64 años 63,65% 58,5%
65 y + 6,19% 7,37%
Toda edad 100,0% 100,0
Tabla 2. Población desagregada por edades en áreas urbanas y rurales del Ecuador. Fuente INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Al analizar estos resultados, se determina que existe un menor porcentaje de personas en edad laboral en las
zonas rurales, obedeciendo al fenómeno migratorio que realizan los pobladores rurales hacia las urbes en
búsqueda de oportunidades para mejorar su condición económica, oportunidad que no se presenta en su
lugar de origen.
A este fenómeno se suma la trascendencia que ha alcanzado en la sociedad, la utilización de las Tecnologías
de la Información y Comunicación, TIC, que han superado barreras económicas y en ocasiones, han llevado a
un descuido de la satisfacción de otras necesidades humanas -como es el caso de la alimentación y el
vestuario-. En los últimos años, las TIC se han convertido en herramientas imprescindibles para el
desempeño social y laboral; sin embargo, las poblaciones rurales tienen un acceso restringido debido a la
falta de cobertura geográfica del servicio que brindan determinados operadores de telecomunicaciones,
quienes no consideran a las zonas rurales, un nicho de mercado rentable, llevándolos a concentrar sus
inversiones en las zonas urbanas.
En lo concerniente al acceso de la población al uso de las TIC, conviene analizar los siguientes indicadores:
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2.1.1 Tenencia de computador; uso del computador y uso de internet.
La tenencia de computador en los hogares ecuatorianos, así como el acceso a internet no necesariamente
implica que estas herramientas sean utilizadas, según los datos publicados por el INEC para el año 2013,
solamente el 43.6% de ecuatorianos utilizan computadora (Gráfico 1), siendo el rango de edad entre 16 a 24
años, el segmento de la población que más la utiliza.
Continuando con el análisis del Gráfico 1, sobre el uso del computador en zonas urbanas y rurales, según
datos de la ENEMDU – INEC 2013, en el área urbana el 50.1 % de la población ha utilizado Internet, frente al
28.9% del área rural.
Gráfico 1: Porcentaje de personas que en los últimos 12 meses han usado Internet
Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU) – INEC 2013
El Gráfico 2 hace referencia a uso del computador por provincia; Pichincha registra el porcentaje más alto,
con el 56.2%, seguida de Azuay con el 54.3% mientras que la provincia de Los Ríos registra el porcentaje más
bajo, con apenas un 28.4% de su población en el año 2013.
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Gráfico 2. Porcentaje de personas que utilizan computadora por provincia en el 2013 (INEC, 2013)
El Gráfico 3 hace referencia al uso de computadora por sexo según los resultados del ENEMDU – INEC 2012;
las cifras de uso en el 2012 reflejan que el 40% de los hombres utilizaron computadora frente al 37,5% de
mujeres. Para el año 2013, no se cuenta con este dato.
Gráfico 3. Porcentaje a nivel nacional de personas que utilizan computadoras por sexo
Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo (ENEMDU) – INEC 2012
Las razones por las cuales la población del Ecuador de manera particular tiene dificultad para acceder a las
tecnologías de la información y la comunicación son varias siendo la más significativa, la pobreza.
En el Gráfico 4 se representa los porcentajes de la población urbana del país que se encuentra dentro de los
niveles de pobreza:
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Gráfico 4: Pobreza en zonas urbanas Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC
El Gráfico 5 hace referencia al porcentaje de la población de las zonas rurales, dentro de los niveles de
pobreza.
Gráfico 5. Pobreza en zonas rurales Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC
En lo referente a la reducción de la extrema pobreza nacional hablando tanto de la urbana como la rural al
mes de junio del año 2012, esta cifra se ubica en 9,4 por ciento, seis puntos menos con respecto a junio de
2008, cuando se situaba en 15,49 por ciento, según los datos del INEC. (RET)
En cuanto a los datos de analfabetismo, según el Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el INEC, la
tasa de analfabetismo puro en el Ecuador es el 6.8% de la población; lo que equivale a 676.945 personas a
nivel nacional. A nivel latinoamericano, este porcentaje se considera aceptable pero no ideal, razón por la
que el Gobierno Nacional pretende aplicar la metodología cubana “Yo sí puedo” para reducir la tasa de
analfabetismo al 2.8% durante el año 2013.
En lo concerniente a las variables: empleo y desempleo de la población ecuatoriana, la información
procesada por el INEC está actualizada a diciembre del año 2012; según esta fuente, el subempleo es menor
en las zonas urbanas, en tanto que en las zonas rurales es menor el desempleo y la ocupación plena, como se
observa en la Tabla 3.
Zonas Desempleo Ocupación Plena Subempleo
Urbano 5.00 52.30 39.62
Rural 2.31 23.28 74.03
Tabla 3. Índice de desempleo, ocupación plena y subempleo en zonas urbanas y rurales del Ecuador Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo INEC
Por otro lado, el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, ente rector
de las telecomunicaciones en el Ecuador, ha impulsado desde su creación proyectos orientados a mejorar la
penetración de las tecnologías de la información y comunicación a nivel nacional.
Al momento el MINTEL está ejecutando el Proyecto “Implementación de Infocentros y Centros de
Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, que tiene como objetivo
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reducir la brecha digital existente en la población ecuatoriana, llegando a los lugares donde la población tiene
menos posibilidades de acceso a las tecnologías de información y comunicación, a través de la construcción
de Infocentros comunitarios.
Un Infocentro se define como un espacio social donde se garantiza el acceso de los individuos a las
Tecnologías de la Información y Comunicación, apalancando la participación, la organización y el
protagonismo de los sectores populares en el contexto de un desarrollo social integrado y estructurado. Por
esta razón, el alistamiento tecnológico es uno de los ejes fundamentales del proyecto al fomentar el uso y
aprovechamiento de las TIC para el desarrollo personal y comunitario en las zonas rurales, de manera
preferencial.
La apropiación social de las TIC, implica que los integrantes de las comunidades beneficiarias de los diferentes
proyectos impulsados por el MINTEL tengan la capacidad de seleccionar y utilizar dichas herramientas para:
organizarse, conformar redes, desarrollar sus proyectos, interactuar con los servicios de gobierno electrónico,
informarse e informar, producir y divulgar contenidos y multiplicar el conocimiento necesario; en resumen,
para mejorar su calidad de vida.
Los objetivos principales de un Infocentro son:
• Brindar a la comunidad las facilidades para que accedan a las tecnologías de la información y
comunicación TIC.
• Capacitar a los miembros de las comunidades, en el uso del equipamiento informático provisto en
los Infocentros; y, sobre el acceso y uso del Internet, para el desarrollo del buen vivir.
• Generar alianzas con diferentes actores de la localidad, para que la población disponga de un
espacio para la búsqueda de intereses de desarrollo colectivo, potenciados por las bondades de las
TIC.
• Entregar a la comunidad herramientas útiles, como son el equipamiento y las aplicaciones
informáticas, brindar acceso a los ciudadanos a los servicios electrónicos gubernamentales,
capacitaciones en emprendimientos, encaminadas a mejorar la calidad de vida de la población.
• Fomentar en la población rural el proceso de apropiación de las TIC.
2.2 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
Considerado el potencial que las Tecnologías de Información y Comunicación tienen en el desarrollo de un
país, es necesario que éstas se encuentren al servicio y disposición de la sociedad, de manera preferente a
aquellos estratos sociales que por su condición socioeconómica, les es difícil acceder con sus propios
recursos.
Las Tecnologías de la Información y Comunicación constituyen un abanico de alternativas e instrumentos
tecnológicos con los cuales puede contar la sociedad actual; de ellos, se particulariza el acceso a internet a
través de los equipos informáticos.
La penetración actual de internet (porcentaje de personas que utilizan el internet) en el Ecuador es del
54,58% (8’176.000 usuarios) según datos proporcionados por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información, siendo menor el uso en las áreas rurales del país (3.54%, Fuente INEC, 2011). De
esta información se puede colegir que la brecha digital debe disminuir, siendo necesaria la ejecución de
nuevos proyectos orientados a incorporar a la población del área rural en los beneficios de las TIC.
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Mediante los proyectos impulsados por el MINTEL, se mejoran la penetración de las TIC en la sociedad
ecuatoriana, contribuyendo al desarrollo de las comunidades.
La implementación de nuevos proyectos para la incorporación de las comunidades rurales, urbano
marginales y urbanas en los beneficios socioeconómicos que generan las TIC, implica el análisis de varios
aspectos o entes que se involucran de manera directa e indirecta.
2.2.1 Identificación del problema
Ausencia o limitado acceso de la población rural, urbano-marginal y ciertas zonas urbanas a las Tecnologías
de Información y Comunicación, con el consecuente atraso en el desarrollo socioeconómico, político,
tecnológico y cultural.
2.2.2 Causas del problema
• La inversión necesaria en infraestructura para servicios de telecomunicaciones en zonas rurales, no
es rentable para las empresas de telecomunicaciones.
• Insuficientes programas sociales que incentiven el uso y aprovechamiento de las TIC en zonas
rurales.
• La infraestructura para capacitar a la población está concentrada en su mayoría en zonas urbanas,
excluyendo a población rural.
• Recursos financieros limitados para proyectos de inversión.
• El acceso a las parroquias rurales para la provisión de equipamiento y servicios de
telecomunicaciones es complicado por la escasa infraestructura vial en los lugares apartados del
área rural.
• En las zonas urbanas existen concentraciones de la infraestructura de acceso a la información
principalmente en las capitales de provincia o donde existe mayor actividad económica, quedando
excluidas las zonas rurales.
2.2.3 Efectos del problema
• La cobertura de los servicios de telecomunicaciones no cubre la totalidad del territorio nacional.
• Pocas iniciativas para programas de capacitación para uso de las TIC en zonas rurales y urbano-
marginales.
• La población rural y urbano-marginal desconoce el uso y aprovechamiento de las TIC.
• Las poblaciones rurales se encuentran aisladas de las TIC y del mundo.
• Frustración de importantes iniciativas de emprendimientos estatales y privados.
• El único acceso posible en gran cantidad de zonas rurales es mediante tecnología satelital, lo que
encarece o impide la ejecución de proyectos sociales.
• Retraso en la ejecución de los Planes Estratégicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Parroquiales, que buscan el desarrollo de las parroquias rurales.
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2.2.4 Árbol de problemas
Ausencia o limitado acceso de la población rural, urbano marginal y ciertas zonas urbanas a las Tecnologías de Información y Comunicación, con el consecuente atraso en el desarrollo socioeconómico, político, tecnológico y cultural.
La inversión necesaria en infraestructura para servicios de telecomunicaciones en zonas rurales, no es rentable para las empresas de telecomunicaciones.
La población rural y urbano marginal desconoce el uso y aprovechamiento de las TIC.
Pocas iniciativas para programas de capacitación para uso de las TIC en zonas rurales y urbano marginales.
La cobertura de los servicios de telecomunicaciones no cubre la totalidad del territorio nacional.
Frustración de importantes iniciativas de emprendimientos estatales y privados.
Insuficientes programas sociales que incentiven el uso y aprovechamiento de las TIC en zonas rurales.
La infraestructura para capacitar a la población está concentrada en su mayoría en zonas urbanas, excluyendo a población rural.
Recursos financieros limitados para proyectos de inversión
En las zonas urbanas existen concentraciones de la infraestructura de acceso a la información principalmente en las capitales de provincia o donde existe mayor actividad económica, quedando excluidas las zonas rurales
El acceso a las parroquias rurales para la provisión de equipamiento y servicios de telecomunicaciones es dificultoso; por la escasa infraestructura vial en los lugares apartados del área rural.
CAUSAS
Las poblaciones rurales se encuentran aisladas de las TIC y del mundo.
El único acceso posible en gran cantidad de zonas rurales es mediante tecnología satelital, lo que encarece o impide la ejecución de proyectos sociales.
Retraso en la ejecución de los Planes Estratégicos de los Gobiernos Parroquiales, que buscan el desarrollo de las parroquias rurales.
EFECTOS
2.3 Línea base del proyecto
La penetración de servicios de telecomunicaciones en la etapa de formulación del proyecto, no cumplía con
los objetivos del PNBV.
Existían retrasos en la ejecución de los Planes Estratégicos cuyo fin era el desarrollo de las parroquias rurales,
urbano marginales, comunidades y grupos de atención prioritaria, que a su vez retrasaban el desarrollo
social, económico, político y tecnológico del país.
Las poblaciones rurales no disponían del acceso a las TIC, además de que no se contaba con los recursos
financieros necesarios para la ejecución de proyectos de inversión que garanticen el acceso a dichas
poblaciones a las Tecnologías de la Información y Comunicación.
La infraestructura para capacitar a la población estuvo concentrada en su mayoría de zonas urbanas,
excluyendo a las poblaciones rurales de sus planes.
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El acceso a las parroquias rurales para la provisión de servicios con sus respectivos insumos, presenta
dificultades en un 50%, respecto del total de parroquias rurales del país, puesto que se realiza el acceso a
través de acémilas, avionetas, helicópteros, transporte fluvial y marítimo. El único acceso posible en gran
cantidad de zonas rurales era mediante tecnología satelital, lo que encarecería la ejecución de proyectos
sociales en dichas zonas.
La población rural tenía un acceso limitado a las Tecnologías de la Información y Comunicación y en el peor
de los casos carecían de dichos servicios.
El usuario final de las zonas rurales, en el caso de tener acceso a los servicios, debía incurrir en precios muy
altos por la utilización de los servicios de las Tecnologías de la Información y Comunicación.
Las zonas rurales del país carecían de servicios de capacitación relacionados a las Tecnologías de la
Información y Comunicación y servicios electrónicos gubernamentales.
A finales del año 2010, el MINTEL celebró un Convenio con la Empresa Pública Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, CNT E.P.; para la implementación del proyecto “Implementación de Infocentros y
Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, y, le encargó la
implementación y control operativo de 373 Infocentros a nivel nacional.
Al momento, se dispone de 373 Infocentros implementados, de los cuales 358 están localizados en
parroquias rurales mientras que los 15 Infocentros restantes se encuentran en zonas urbano-marginales,
alcaldías y centros de rehabilitación social.
Adicionales a los Infocentros del proyecto anterior, se dispone de 100 Infocentros implementados a través
del convenio MINTEL- Ecuador Estratégico EP, 13 Infocentros donados por la empresa Claro (2013) y 2
Infocentros donados por Claro (2014), 2 Infocentros donados por INTEL (2013), 1 Megainfocentro donado por
Claro (2013), 1 Infocentro implementado a través de Convenio MINTEL-GAD GUANO; y 267 Infocentros y 25
Megainfocentros implementados a través del Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre
MINTEL y CNT EP, CNV-0756-2013 (2015). En la siguiente tabla, que se presenta la distribución numérica de
los Infocentros implementados hasta la fecha, en cada provincia.
NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199
Infocentros (192 infocentros y 7 megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación
presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de
los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación queda suspendida. Así como también, no se
implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el
señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico
mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto
Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
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PROVINCIA
2010-2012
2013 2013 MINTEL CLARO 2013-2014 MINTEL - CNT 2015 TOTAL
MINTEL - CNT 2010-
2012
MINTEL - ECUADOR
ESTRATÉGICO 2013
MINTEL - INTEL 2013
MINTEL CLARO 2013-
2014 INFOCENTRO
S
MINTE CLARO 2013-2014
MEGAINFOCENTROS
MINTEL - CNT 2014 267
INFOCENTROS
MINTEL - CNT 24 MEGAINFOCENTROS
TOTAL INFOCENTROS
TOTAL MEGAINFOCENTROS
ZONA 1
CARCHI 10 20 2 30 2
ESMERALDAS 6 10 1 15 1 32 1
IMBABURA 36 1 3 40
SUCUMBÍOS 14 10 2 26
ZONA 2 Y 9
NAPO 18 8 1 27
ORELLANA 11 9 20
PICHINCHA 22 1 1 23 4 46 5
ZONA 3
CHIMBORAZO 40 26 3 66 3
COTOPAXI 23 13 1 36 1
PASTAZA 11 8 4 23
TUNGURAHUA 12 18 2 30 2
ZONA 4
MANABÍ 21 14 1 26 2 62 2
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS
8 17 1 25 1
ZONA 5 Y 8
BOLÍVAR 13 1 4 18
GUAYAS 2 1 9 38 3 50 3
LOS RÍOS 9 7 2 16 2
SANTA ELENA 6 11 17
GALÁPAGOS
ZONA 6
AZUAY 41 3 3 1 47 1
CAÑAR 3 4 1 7 1
MORONA SANTIAGO
14 17 1 31 1
ZONA 7
EL ORO 22 6 16 44
LOJA 30 1 1 16 48
ZAMORA CHINCHIPE
1 15 16
TOTAL 373 100 2 15 1 267 24 757 25
Tabla 4. Infocentros por provincia - MINTEL
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Actualmente, los sitios web de las comunidades beneficiarias del “Proyecto para la Implementación de
Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”, se
pueden visualizar desde el Portal: www.telecomunicaciones.gob.ec.
Los Infocentros implementados por el MINTEL, además de ser un espacio de fácil acceso a las TIC por parte
de la comunidad, son la infraestructura estatal donde varias instituciones públicas brindan sus servicios. En la
Tabla 5 se sintetiza las instituciones públicas y sus servicios, utilizando los Infocentros:
INSTITUCIÓN PROVINCIA TEMA
Banco Comunal Reina De
Tránsito Tungurahua Reuniones de socias
Banco Comunitario San
José Pastaza Reunión comunitaria
CNE Manabí Actualización de información
Pastaza Actualización de información
CNEL Manabí Revisión de cuentas por pagar
Revisión de recintos electorales
CNT E.P. Manabí Revisión de cuentas por pagar
Colegio Nacional Provincia
de Bolívar Bolívar Realización de investigaciones y capacitaciones
Fundación Maquita
Cusunchi Pastaza Socialización de proyectos productivos
Guardería Los Chavitos Pastaza Reunión comunitaria
INNFA
Chimborazo Talleres comunitarios
Cotopaxi
Capacitación sobre nutrición infantil
Capacitación en Planificación Pedagógica
Tramites on-line
Manabí Inscripción de contratos para maestras comunitarias del CNH
Tungurahua Capacitación sobre nutrición familiar
Gobiernos Parroquiales Pastaza Capacitación en manejo de computadoras
Tungurahua
Curso de inglés
Presentación de proyectos
Trámites administrativos a través de internet.
Capacitación sobre micro emprendimiento usando las nuevas tecnologías del
milenio, al micro empresa de la localidad EPYCO
Capacitación a los miembros del Gobierno Parroquial sobre el uso y manejo de
portal de Compras Públicas.
Liga Deportiva Rural San
José Pastaza Reunión comunitaria
MAGAP
Chimborazo Talleres comunitarios
Cotopaxi Capacitación sobre huertos familiares
Tramites on-line
Manabí Capacitación a personas de la comunidad y del MIES
Pastaza Capacitación técnica sobre granjas integrales
Cuidado de animales, proyectos
Pichincha Capacitación sobre huertos familiares
Tungurahua
Capacitación en cuidado de ganadería
Investigación para proyectos
Presentación de proyectos
Reuniones
Magisterio Tungurahua Tungurahua Proyecto de alfabetización
MIES
Chimborazo Capacitación sobre nutrición temprana, sesiones comunitarias
Esmeraldas Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano
Manabí
Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano
Actualización de información
Capacitación profesional
Pastaza Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano.
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Actualización de información
Tungurahua
Actualización de datos del Bono de Desarrollo Humano.
Revisión de datos y actualización de beneficiarios del Bono de Desarrollo
Humano.
Ministerio de Educación
Manabí Realización de archivo maestro, inscripción para nuevos profesores
contratados
Zonas rurales del
Ecuador
Capacitación presencial y en línea a los profesores de las zonas rurales y
urbano marginales
Demo de las pruebas en línea del magisterio
Ministerio de Salud
Pública
Chimborazo Charlas de Psicología
Zonas rurales del
Ecuador
Capacitación a la comunidad en temas de salud preventiva
Subcentros de salud: utilización de computadores e internet por parte de los
médicos.
Educación sexual y planificación familiar, dirigida a los alumnos del colegio a
distancia.
Ministerio del Ambiente
Pastaza Impresión de guías para trasladar madera
Zonas rurales del
Ecuador Capacitación en reciclaje y procesamiento de aguas residuales
Plan Internacional ONG Manabí Capacitación tributaria
Policía Nacional
Chimborazo Presentación de proyectos
Cotopaxi Charlas sobre alarmas comunitarias
Manabí Inscripción en cursos de policía
Para realizar reportes.
Pastaza Capacitación en Ley de Tránsito
Capacitación sobre seguridad nacional
Pichincha Charlas sobre Alarmas Comunitarias
Registro Civil
Chimborazo Actualización Información
Tungurahua Capacitación
Cedulación Tercera Edad
SENESCYT Manabí Inscripción para la admisión a las universidades
SRI
Morona Santiago Capacitación tributaria
Pastaza Capacitación tributaria
Tungurahua Capacitación tributaria
Tenencia Política Pastaza Uso de internet
SNAP Zonas rurales del
Ecuador
Plan de Gobierno en Línea, en donde como eje fundamental consta la
infraestructura tecnológica de los Infocentros en todo el país.
Consejo de la Niñez y
Adolescencia
Zonas rurales del
Ecuador
Capacitación a los jóvenes y señoritas que participan de este programa,
también brinda el espacio necesario para que puedan desarrollar
manualidades.
Banco Nacional De
Fomento (BNF)
Zonas rurales del
Ecuador Capacitación y uso de banca en línea
MIPRO Zonas rurales del
Ecuador
Capacitación en temas de emprendimientos, legislación para crear
microempresas asociativas,
Exportafácil
Instituto Ecuatoriano
Seguridad Social
IESS/BIESS
Zonas rurales del
Ecuador
Consultas en línea de los servicios
La sociedad del adulto mayor afiliados al IESS solicitó una capacitación a los
adultos mayores
Hidrocarburos Zonas rurales del
Ecuador
Se realizó en una semana en censo para adquirir la tarjeta inteligente que será
utilizada para realizar la compra del gas.
Revisión de recintos electorales.
Tabla 5. Instituciones que aprovechan la infraestructura de los Infocentros.
Hasta noviembre de 2015, 5’590.931 habitantes del Ecuador se han beneficiado de los 757 Infocentros y 25
Megainfocentros que se encuentran operativos a lo largo del territorio nacional. El MINTEL ha capacitado a
218.189 personas de las parroquias beneficiarias, en el uso de TIC. El detalle de las capacitaciones por
provincia se observa en la Tabla 6.
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PROVINCIAS 2013 2014 2015 TOTAL
AZUAY 5.832 5.309 4.885 16.026
BOLÍVAR 2.595 1.949 3.162 7.706
CAÑAR 673 373 817 1.863
CARCHI 922 1.384 2.682 4.988
CHIMBORAZO 4.812 5.191 10.657 20.660
COTOPAXI 4.237 3.545 4.201 11.983
EL ORO 2.699 3.846 5.181 11.726
ESMERALDAS 1.100 1.148 2.438 4.686
GUAYAS 944 2.058 6.134 9.136
IMBABURA 4.381 10.297 6.586 21.264
LOJA 2.709 2.712 3.572 8.993
LOS RIOS 1.630 1.620 2.940 6.190
MANABI 3.454 5.477 7.595 16.526
MORONA SANTIAGO 1.179 2.384 7.050 10.613
NAPO 2.929 2.796 9.799 15.524
ORELLANA 1.246 1.960 3.186 6.392
PASTAZA 1.437 2.520 2.522 6.479
PICHINCHA 3.520 4.433 5.640 13.593
SANTA ELENA 1.357 1.291 1.639 4.287
SANTO DOMINGO 1.188 2.172 712 4.072
SUCUMBIOS 1.460 1.647 2.757 5.864
TUNGURAHUA 1.120 1.735 4.015 6.870
ZAMORA CHINCHIPE 127 1.383 1.238 2.748
Total general 51.551 67.230 99.408 218.189
Tabla 6. Número de personas capacitadas por el MINTEL mediante los Infocentros.
Fuente: MINTEL
2.4 Análisis de oferta y demanda
2.4.1 Oferta
2.4.1.1 INFOCENTROS IMPLEMENTADOS
Un Infocentro se define como un espacio social donde se garantiza el acceso de los individuos a las
Tecnologías de la Información y Comunicación, a través de equipamiento informático e internet; apalancando
la participación, organización y el protagonismo de los sectores populares, en el contexto de un desarrollo
social integrado y estructurado.
La oferta de Infocentros actual, constituye: 373 Infocentros implementados por el MINTEL y CNT E.P., en
estado operativo; 100 Infocentros equipados por el MINTEL, mediante el convenio con la Empresa Pública
Ecuador Estratégico E.P., 15 Infocentros implementados por la donación del operador Claro, 2 Infocentros
donados por INTEL, 1 Megainfocentro donado por Claro, 267 Infocentros y 24 Megainfocentros
implementados correspondientes al Convenio CNV-0756-2013, lo que da el total de 757 Infocentros y 25
Megainfocentros como se detalló en la Tabla 4 del presente documento.
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NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199
Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación
presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de
los 199 Infocentros adicionales por lo que dicha implementación al menos para el año 2016 queda
suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas
anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General
Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de
septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Información.
2.4.1.2 EMPRESAS QUE PUEDEN IMPLEMENTAR LOS INFOCENTROS
De acuerdo al Compromiso Presidencial No. 20875 se establece que la implementación de los 267
Infocentros, 24 Megainfocentros y la operatividad de la Red Nacional de Infocentros durante la vigencia del
Convenio CNV-0756-2013 serán ejecutadas por la CNT E.P., bajo los lineamientos y directrices del MINTEL;
así como también, se estima que la empresa Ecuador Estratégico Empresa Pública transferirá la operación de
51 CEATICS al MINTEL, y pasarán a ser denominados Infocentros.
2.4.2 Demanda
La demanda que se ha establecido, corresponde a la población de las parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional.
Población de referencia: La población de referencia corresponde a toda la población a nivel nacional que se
detalla en la Tabla 7.
REGIONES Y PROVINCIAS TOTAL HOMBRES MUJERES
2013 2013 2013
TOTAL PAÍS 15.774.749 7.815.935 7.958.814
REGIÓN SIERRA 7.041.335 3.420.860 3.620.475
AZUAY 781.919 371.452 410.467
BOLÍVAR 197.708 96.714 100.994
CAÑAR 249.297 117.264 132.033
CARCHI 176.662 87.418 89.244
COTOPAXI 444.398 215.960 228.438
CHIMBORAZO 491.753 235.212 256.541
IMBABURA 432.543 210.626 221.917
LOJA 484.529 238.516 246.013
PICHINCHA 2.835.373 1.383.037 1.452.336
TUNGURAHUA 544.090 263.993 280.097
SANTO DOMINGO 403.063 200.668 202.395
REGIÓN COSTA 7.849.237 3.936.486 3.912.751
EL ORO 653.400 330.887 322.513
ESMERALDAS 581.010 294.640 286.370
GUAYAS 3.963.541 1.970.412 1.993.129
LOS RÍOS 841.767 429.585 412.182
MANABÍ 1.467.111 736.852 730.259
SANTA ELENA 342.408 174.110 168.298
REGIÓN AMAZÓNICA 820.024 425.039 394.985
MORONA SANTIAGO 166.345 84.617 81.728
NAPO 114.805 58.465 56.340
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PASTAZA 94.373 47.860 46.513
ZAMORA CHINCHIPE 102.684 53.483 49.201
SUCUMBÍOS 195.759 103.149 92.610
ORELLANA 146.058 77.465 68.593
REGIÓN INSULAR 28.000 14.499 13.501
GALÁPAGOS 28.000 14.499 13.501
ZONAS NO DELIMITADAS 36.153 19.051 17.102
Tabla 7. Población de Referencia en el área de influencia del proyecto Fuente: INEC – Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/)
Población demandante potencial: Para el presente proyecto corresponde a la población económicamente
activa PEA a nivel nacional en rangos de edades de 15 a 64 años, además de la población estudiantil de los 10
a los 14 años por el requerimiento de acceso a las TIC para solventar necesidades vinculadas a sus
actividades. La estimación de la población demandante potencial se obtiene determinando las edades
mínima y máxima de la población que requiere los servicios, y asciende a 11.583.107 habitantes, conforme el
detalle de la Tabla 8.
Grupos de edad Hombres Mujeres Total
De 10 a 14 años 800.685 814.902 1.615.587
De 15 a 19 años 750.420 763.744 1.514.164
De 20 a 24 años 689.041 701.275 1.390.316
De 25 a 29 años 632.163 643.387 1.275.550
De 30 a 34 años 581.256 591.576 1.172.832
De 35 a 39 años 524.026 533.330 1.057.356
De 40 a 44 años 463.819 472.054 935.873
De 45 a 49 años 409.358 416.626 825.984
De 50 a 54 años 355.479 361.791 717.270
De 55 a 59 años 296.647 301.914 598.561
De 60 a 64 años 237.697 241.917 479.614
TOTAL 5.740.588 5.842.519 11.583.107
Tabla 8. Población demandante potencial 2014 Fuente: INEC – Proyecciones Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/)
Población demandante efectiva: Si bien la población demandante potencial es de 11.583.107 habitantes, la
población demandante efectiva es aquella que podrá acceder a los servicios generados por los Infocentros y
Megainfocentros en las parroquias beneficiarias del proyecto. Para establecer un porcentaje cercano la
realidad, se tomará en cuenta las siguientes consideraciones:
• El dato del INEC en el cual informa que el 26.2% de la población a nivel nacional accede al internet
desde los centros de acceso público.
Con esto, la población demandante efectiva en el 2014 se detalla en la tabla 9 con un total de 3.034.774 de
habitantes:
Grupos de edad Hombres Mujeres Total
De 10 a 14 años 209.779 213.504 423.284
De 15 a 19 años 196.610 200.101 396.711
De 20 a 24 años 180.529 183.734 364.263
De 25 a 29 años 165.627 168.568 334.194
De 30 a 34 años 152.289 154.993 307.282
De 35 a 39 años 137.295 139.733 277.027
De 40 a 44 años 121.520 123.678 245.199
De 45 a 49 años 107.252 109.156 216.408
De 50 a 54 años 93.136 94.789 187.925
De 55 a 59 años 77.721 79.102 156.823
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De 60 a 64 años 62.277 63.382 125.659
TOTAL 1.504.034 1.530.740 3.034.774
Tabla 9. Población demandante efectiva 2014 Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL
Proyección de la Población Demandante Efectiva
Para la proyección de la población demandante efectiva se aplica la información del INEC – Proyecciones
Poblacionales (http://www.ecuadorencifras.gob.ec/proyecciones-poblacionales/):
Año Hombres Mujeres Total
2013 1.475.432 1.501.630 2.977.063
2014 1.504.034 1.530.740 3.034.774
2015 1.532.503 1.559.714 3.092.217
2016 1.560.789 1.588.502 3.149.291
2017 1.588.844 1.617.056 3.205.900
Tabla 10. Proyección de la Población demandante efectiva Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL
2.4.2.1 ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT O DEMANDA INSATISFECHA (OFERTA – DEMANDA)
Para este proyecto, el déficit corresponde a la totalidad de la demanda efectiva existente, la cual está
estimada en 2.977.063 personas para el año 2013 y para los siguientes los que se detallan en la tabla 10:
Proyección de la Población Demandante Efectiva.
2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo
La población objetivo es aquella población que va a ser atendida en la totalidad de Infocentros que forman
parte de la Red Nacional de Infocentros, es decir la población demandante efectiva (tabla 10 del presente
documento).
Esta población se caracteriza por ser la más relegada en diferentes aspectos como la baja atención de sus
necesidades básicas: educación, salud, vivienda; y, los beneficios de los avances tecnológicos a los que accede
la población urbana, en mayor medida.
La población objetivo está conformada por los habitantes de las zonas rurales, urbano marginales y urbanas
comprendidos entre los 10 y los 64 años de edad, tanto mujeres como varones cuya condición
socioeconómica es en mayor porcentaje de medio a nivel bajo, con muy contadas excepciones.
En el Gráfico 6, se contrasta la población de referencia que es de 15’774.749 con la población objetivo que es
de 2.977.063 personas a 2013.
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Gráfico 6. Población Objetivo Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL
Beneficiarios Directos 2017: 3.205.900
Beneficiarios Indirectos 2017: 4.580.672
Los beneficiarios indirectos corresponden a la población menor a 10 años y mayor a 64 años que se
encuentran en la zona de influencia del proyecto y que se benefician de las mejores oportunidades
económicas y sociales que conlleva el uso de las TIC en los diferentes sitios. Las características culturales de
la población objetivo es variada, predominan los mestizos, siendo importante además, el número de
indígenas y afrodescendientes.
En lo que corresponde a grupos de atención prioritaria beneficiados por el proyecto, se atenderán
aproximadamente a 961.956 personas, entre niños, adolescentes, adultos mayores y personas privadas de la
libertad.
A continuación se detalla el listado de los 10 Centros de Rehabilitación Social CRS beneficiarios:
N° TIPO PROYECTO PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA NOMBRE
INFOCENTRO
AÑO DE
IMPLEMENTACIÓN DIRECCIÓN
COORDEN
ADAS
OPERATIVIDAD
DEL INFOCENTRO
1 INFOCENTRO ARI COTOPAXI SAQUISILI CHANTILLIN CHANTILLIN 2015
PANAMERICAMA
NORTE A LA
ENTRADA A
SAQUISILI
-0.872841,
-78.629800 OPERATIVO
2 INFOCENTRO ARI GUAYAS GUAYAQUIL TARQUI TARQUI 2015
VIA PERIMETRAL,
VIAL A COSTA KM17
CENTRO DE
PRIVACION
-2.048583,
-79.946399 OPERATIVO
3 INFOCENTRO PAUTIC BOLÍVAR GUARANDA
CENTRO DE
REHABILITACI
ÓN DE
VARONES DE
GUARANDA
CRS
GUARANDA 2012
AV ELIZA MARIÑO
DE CARVAJAL #111
-1.593155 -
78.994103 OPERATIVO
4 INFOCENTRO PAUTIC CARCHI TULCÁN
CENTRO DE
REHABILITACI
ÓN DE
HOMBRES
TULCÁN
CRS TULCAN 2012 MANABÍ Y
ARGENTINA
0.846989, -
77.747541 OPERATIVO
-
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
Población Referencia Población Objetivo
Población Referencia Población Objetivo
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5 INFOCENTRO PAUTIC ESMERALDAS ESMERALDAS
CENTRO
REHABILITACI
ÓN DE
HOMBRES
ESMERALDAS
CRS
ESMERALDAS 2012 VIA A ATACAMES
'0.950439,
-79.665641 OPERATIVO
6 INFOCENTRO PAUTIC MORONA
SANTIAGO MORONA
CENTRO DE
REHABILITACI
ÓN SOCIAL
MACAS
CRS MACAS 2012
CENTRO DE
REHABILITACION
SOCIAL
MACAS, CAPITAN
VICTOR ZEAS 1001 Y
LUIS FELIPE
JARAMILLO.
-2.310965 -
78.121033 OPERATIVO
7 INFOCENTRO PAUTIC
SANTO
DOMINGO DE
LOS
TSACHILAS
SANTO
DOMINGO
CENTRO DE
REHABILITACI
ÓN SOCIAL
SANTO
DOMINGO
CRS SANTO
DOMINGO 2012
BY. PASS QUITO-
QUEVEDO KM. 3
1/2, SECTOR
BELLAVISTA
-0.251697,
-79.156408 OPERATIVO
8 INFOCENTRO PAUTIC SUCUMBÍOS LAGO AGRIO
CENTRO DE
REHABILITACI
ÓN SOCIAL
SUCUMBIOS
(A)
CRS LAGO
AGRIO (A) 2010 VIA AL COCA
0.091410, -
76.870823 OPERATIVO
9 INFOCENTRO PAUTIC SUCUMBÍOS LAGO AGRIO
CENTRO DE
REHABILITACI
ÓN SOCIAL
SUCUMBIOS
(B)
CRS LAGO
AGRIO (B) 2010 VIA AL COCA
0.086818,-
76.876058 OPERATIVO
10 INFOCENTRO CLARO COTOPAXI SAQUISILI SAQUISILI CRS
FEMENINO 2013
PANAMERICANA
NORTE VIA
LATACUNGA Y VIA
SAQUISILÍ
OPERATIVO
Tabla 11: Localización Infocentros Implementados en Centros de Rehabilitación Social
Fuente: MINTEL
2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial
2.6.1 Cobertura geográfica del proyecto:
El proyecto tiene cobertura nacional, contempla la implementación de 273 Infocentros y 25 Megainfocentros
durante el período 2013-2017, distribuidos a nivel nacional. También contempla la operación de 900
Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos, conforme el siguiente detalle:
Implementación 2013-2016
• 1 Megainfocentro donado por Claro (segundo semestre 2013)
• 4 Infocentros donados por Claro (segundo semestre 2013)
• 2 Infocentros donados por Claro (2014)
• 24 Megainfocentros que se implementaron con CNT E.P. a través de la ejecución del Convenio CNV-
0756-2013 (2015)
• 267 Infocentros que se implementaron con CNT E.P., a través de la ejecución del Convenio CNV-
0756-2013 (2015)
• NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar
operativos 199 Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016,
pero debido a la asignación presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no
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alcanzan a cubrir la implementación de los 199 infocentros adicionales por lo que dicha
implementación al menos para el año 2016 queda suspendida. Así como también, no se
implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron
comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la
empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre
de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Información.
Operación 2014-2017
• 484 Infocentros implementados desde 2010 hasta mediados de 2013.
• 1 Megainfocentro donado por Claro en el segundo semestre 2013
• 4 Infocentros donados por Claro en el segundo semestre 2013
• 2 Infocentros donados por Claro en 2014
• 1 Infocentro implementado mediante Convenio con GAD Municipal de Guano (2014)
• 24 Megainfocentros a implementarse con CNT E.P. hasta agosto de 2015
• 267 Infocentros a implementarse con CNT E.P. hasta agosto de 2015
• 51 Infocentros para operación a ser recibidos de la Empresa Pública Ecuador Estratégico en el 2016
• 91 Infocentros para operación a ser recibidos del proyecto EUROSOLAR en el 2016.
• Total: 900 Infocentros y 25 Megainfocentros.
NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199
Infocentros (192 Infocentros y 7 Megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación
presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de
los 199 Infocentros adicionales por lo que dicha implementación al menos para el año 2016 queda
suspendida. Así como también, no se implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas
anteriormente y que fueron comunicadas por el señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General
Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de
septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Información.
A continuación en el Gráfico 7 se muestra en el mapa del Ecuador la distribución de los Infocentros y
Megainfocentros
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Gráfico 7. Distribución de Infocentros y Megainfocentros en operación hasta el 2015
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2.6.2 Localización del proyecto
La localización del proyecto es a nivel nacional, conforme la siguiente distribución:
DISTRIBUCIÓN DE NÚMERO INFOCENTROS POR PROVINCIA 2010-2017
PROVINCIA
2010-2012 2013 2013 MINTEL CLARO 2013-
2014 TOTAL IMPLEMENTADOS MINTEL - CNT 2015 MINTEL -
TELCONET CONVENIO
GAD GUANO
CONVENIO Euro SOLAR (91
INFOCENTROS 2016
ECUADOR ESTRATEGICO EP (51 CEATIC)
2016
TOTAL 2015
MINTEL -
CNT
MINTEL - ECUADOR
ESTRATÉGICO
MINTEL - INTEL
INFOCENTROS
MEGAINFOCENTROS
INFOCENTROS
MEGAINFOCENTROS
267 INFOCENT
ROS
24 MEGAINFOCENTROS
INFOCENTROS
MEGAINFOCENTROS
ZONA 1
CARCHI 10 0 0 0 0 10 0 20 2 0 0 0 30 2
ESMERALDAS 6 10 0 1 0 17 0 15 1 0 13 10 55 1
IMBABURA 36 0 0 1 0 37 0 3 0 0 0 0 40 0
SUCUMBÍOS 14 10 0 0 0 24 0 2 0 0 13 5 44 0
ZONA 2 Y 9
NAPO 18 8 0 0 0 26 0 1 0 0 13 1 41 0
ORELLANA 11 9 0 0 0 20 0 0 0 0 13 7 40 0
PICHINCHA 22 0 0 1 1 23 1 23 4 0 0 0 46 5
ZONA 3
CHIMBORAZO 40 0 0 0 0 40 0 26 3 1 0 0 67 3
COTOPAXI 23 0 0 0 0 23 0 13 1 0 0 0 36 1
PASTAZA 11 8 0 0 0 19 0 4 0 0 14 2 39 0
TUNGURAHUA 12 0 0 0 0 12 0 18 2 0 0 0 30 2
ZONA 4
MANABÍ 21 14 0 1 0 36 0 26 2 0 0 4 66 2
SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS 8 0 0 0 0 8 0 17 1 0 0 0 25 1
ZONAS 5 Y 8
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BOLÍVAR 13 0 0 1 0 14 0 4 0 0 0 0 18 0
GUAYAS 2 0 1 9 0 12 0 38 3 0 12 0 62 3
LOS RÍOS 9 0 0 0 0 9 0 7 2 0 0 0 16 2
SANTA ELENA 6 0 0 0 0 6 0 11 0 0 0 3 20 0
GALÁPAGOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ZONA 6
AZUAY 41 3 0 0 0 44 0 3 1 0 0 2 49 1
CAÑAR 3 0 0 0 0 3 0 4 1 0 0 0 7 1
MORONA SANTIAGO 14 17 0 0 0 31 0 0 1 0 13 5 49 1
ZONA 7
EL ORO 22 6 0 0 0 28 0 16 0 0 0 3 47 0
LOJA 30 0 1 1 0 32 0 16 0 0 0 0 48 0
ZAMORA CHINCHIPE 1 15 0 0 0 16 0 0 0 0 0 9 25 0
TOTAL 373 100 2 15 1 490 1 267 24 1 91 51 900 25
Tabla 12: Localización Infocentros del proyecto por provincias Fuente: MINTEL
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En el Anexo 1, se detalla el listado de beneficiarios y de Infocentros georeferenciados del proyecto por
cantones y parroquias.
3 ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN
El MINTEL cuenta con la Planificación Estratégica Institucional para el año 2015, con 6 objetivos estratégicos:
1. Incrementar el uso de las TIC para transformación productiva y desarrollo económico.
2. Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.
3. Incrementar el uso de las TIC en el ámbito público, privado y la sociedad en general.
4. Incrementar la eficiencia operacional
5. Incrementar el desarrollo de talento humano
6. Incrementar el uso eficiente del presupuesto
3.1 Alineación objetivo estratégico institucional
El presente proyecto se alinea al objetivo 2. Incrementar el número de ciudadanos incluidos digitalmente.
Indicador: Número de personas alfabetizadas digitalmente
Meta al 2015: 257.006 (Fuente: Herramienta GPR)
Adicionalmente, el proyecto contribuye al cumplimiento del Objetivos Estratégico “1. Incrementar el uso de
la TIC para la transformación productiva y desarrollo económico”.
Indicador: Beneficiarios del sector productivo que son capacitados por medio de contenidos digitales
Meta al 2015: 9.137 (Fuente: Herramienta GPR)
3.2 Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo
El presente proyecto contribuye directamente al cumplimiento del siguiente objetivo del Plan Nacional del
Buen Vivir 2013-2017:
Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para transformación industrial y
tecnológica.
La Tabla 13 presenta el aporte de la meta propósito del proyecto a la meta 11.6. Aumentar el porcentaje de
personas que usan TIC al 50,0%.
Meta PNBV Línea Base (2012) Meta anualizada
Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017
50% 41,40% 42,40% 44,00% 46,00% 48,00% 50%
Proyecto Ampliación de la Red Infocentros 0,37% 0,83% 1,49% 3,04% 4,94%
Tabla 13. Contribución del proyecto a la meta del PNBV 2013-2017 Fuente: INEC y proyección efectuada por MINTEL
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La meta de personas capacitadas en el uso y aprovechamiento de las TIC hasta el año 2017 es de 738.689
personas, por tanto la metodología utilizada para calcular el aporte a la meta se detalla en Tabla 14:
Número de personas capacitadas en uso de las TIC
2013 2014 2015 2016 2017
Población mayor a 5 años (Proyección INEC basado en CENSO 2010)
14.083.349 14.340.667 14.597.330 14.852.711 15.106.127
Población capacitada (acumulado) 51.551 118.781 218.189 449.189 738.689
% 0,37% 0,83% 1,49% 3,02% 4,89%
Tabla 14. Cálculo de aporte acumulado a la meta del PNBV
4 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
4.1 Objetivo general y objetivos específicos
Objetivo General
Ampliar la Red Nacional de Infocentros del Ecuador con la implementación de 273 Infocentros comunitarios y
25 Megainfocentros a nivel nacional en el período 2013 – 2016, y la operatividad de un total de 900
Infocentros y 25 Megainfocentros en el período 2015 - 2017.
Objetivos Específicos
Implementar Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano-marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando la Red Nacional de Infocentros del Ecuador.
Operar la Red Nacional de Infocentros durante la ejecución del Proyecto.
Socializar y difundir los beneficios de acceso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y los avances en el incremento de la productividad que se generarán por el uso de los Infocentros comunitarios.
Controlar y dar seguimiento a los Infocentros comunitarios y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.
4.2 Indicadores de resultado
Conforme a la conceptualización de indicadores de resultado definida por la SENPLADES en su Instructivo
para la Elaboración de Proyectos de Inversión y Cooperación Externa no Reembolsable, los indicadores de
resultado a nivel de propósito, describen los resultados logrados al final de la ejecución del proyecto; por
consiguiente, incluyen metas que reflejan la situación al finalizar dicha etapa del proyecto.
Cada indicador especifica cantidad, calidad y tiempo de los resultados por alcanzar; y, hace referencia a la
línea de base. En tal virtud, al finalizar la ejecución del proyecto los indicadores de resultado serán:
4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones).
2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones)
267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.
490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014.
900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos en el período 2015 – 2017.
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16’639.331 de visitas de ciudadanos a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.
738.689 personas capacitadas en el uso de las TIC a nivel nacional en la Red de Infocentros, hasta diciembre de 2017.
Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.
Control y seguimiento de los Infocentros y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.
10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad durante el período 2016 y 2017.
300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo durante el período 2016 y 2017.
3’205.900 ciudadanos a nivel nacional tienen acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación a través de la Red Nacional de Infocentros hasta el año 2017.
NOTA: Las actividades y acciones a realizar para alcanzar el 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de
influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad, y 300
Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo, no se las ha considerado para la
ejecución del año 2016 debido a la asignación presupuestaria realizada al proyecto Ampliación de la Red de
Infocentros. Se estima realizar dichas actividades en el año 2017, siempre y cuando se cuente con el
presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas
4.3 Matriz de marco lógico
En base a la descripción de la problemática y definición de objetivos para resolverlas, que vayan encaminados
al uso de las TIC, como herramientas inclusivas para propiciar la participación de las personas de las zonas
rurales y urbanas marginales, se ha planteado la siguiente Matriz de Marco Lógico (Tabla 15):
Resumen Narrativo de Objetivos Indicadores Verificables
Objetivamente Medios de
Verificación Supuestos/Condiciones/decisiones
Importantes
FIN: 3.205.900 ciudadanos a nivel nacional tienen acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación a través de la Red Nacional de Infocentros hasta el año 2017.
Reporte anual de estadísticas sobre tecnologías de la información y comunicación TIC elaboradas por el INEC y el MINTEL
Estabilidad política Disponibilidad presupuestaria. Disminución de la brecha digital en el
Ecuador
PROPÓSITO:
Actas de entrega recepción. Fotografías Informes técnicos de seguimiento. Indicadores del resultado de la consultoría Impacto Socio Económico de la Red Infocentros Registro de personas capacitadas. Liquidación de Contrato y Convenio
Parroquias rurales, urbanas y urbanas marginales motivadas al uso de las TIC.
Ampliar la Red Nacional de Infocentros del Ecuador con la implementación de 273 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros a nivel nacional en el período 2013 – 2015, y la operatividad hasta un total de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros en el período 2015 - 2017.
4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones).
2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones)
267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.
490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014.
900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos hasta el período 2015 -2017.
738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017.
16’639.331 visitas de ciudadanos a
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Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.
Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.
Control y seguimiento de los Infocentros y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.
10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas para mejorar su productividad hasta diciembre de 2017.
300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo hasta diciembre de 2017.
COMPONENTES
COMPONENTE 1: Implementación Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador
4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones). 2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones) 267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados en el año 2015.
Actas de entrega recepción Fotografías Informes de inspección. Reportes de usuarios de los Infocentros Liquidación de Convenio
Presupuesto asignado a tiempo. Procesos de contratación exitosos.
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COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, Infocentros y Megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.
900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos, de acuerdo a la siguiente distribución: 490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014. 757 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2015. 900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2016 900 Infocentros y 25 Megainfocentros operativos en el 2017. 16’639.331 Visitas a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017, de acuerdo a la siguiente distribución: 1.201.256 visitas hasta el 2013 2.031.667 visitas en el 2014 2.358.008 visitas en el 2015 5.016.000 visitas en el 2016 6.032.400 visitas en el 2017 738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017, de acuerdo a la siguiente distribución: 51.551 personas capacitadas hasta el 2013. 67.230 personas capacitadas en el 2014. 99.408 personas capacitadas en el 2015. 231.000 personas capacitadas en el 2016. 289.500 personas capacitadas en el 2017. 359 wifi operativos a diciembre de 2017 de acuerdo a la siguiente distribución: 359 wifi operativos en el 2016 359 wifi operativos en el 2017
Reporte de uso de Infocentros. Reporte de actividades que realizan los facilitadores en cada Infocentro. Reporte de Capacitaciones brindadas. Reporte de cumplimiento de SLA por el servicio de internet Reporte de mantenimiento de equipamiento e infraestructura
El proveedor cuenta con disponibilidad para la instalación en los sitios solicitados. Los beneficiarios dan facilidad de acceso a los técnicos para la instalación del servicio de internet
COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.
Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.
Contratación de servicios de difusión Reportes de actividades de difusión
Presupuesto asignado a tiempo Cumplimiento de términos contractuales
COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto
900 infocentros y 25 megainfocentros con control y seguimiento hasta diciembre de 2017
Contrato personal control y seguimiento. Revisión del Plan de Gestión del proyecto
Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.
ACTIVIDADES:
COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador
$ 7.244.158,17
1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto
$ 0,00
Revisión del listado definido con autoridades del MINTEL
Listado y contactos de los GAD disponibles
1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto
$ 0,00 Revisión de informes de inspección
Disponibilidad de personal para realizar las inspecciones Listado de beneficiarios disponible
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1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento
$ 7.244.158,17 Convenio / contrato suscrito
Disponibilidad presupuestaria Suscripción de convenio /contrato
1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)
Convenios con GAD Actas entrega recepción
Predisposición de colaboración de los GAD. Beneficiarios cuentan con espacio físico donde implementar los infocentros.
1.5 Fin de implementación $ 0,00 Acta entrega recepción definitiva
Cumplimiento de términos contractuales
COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.
$ 54.562.246,51
2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores
$ 17.689.785,60
Revisión temarios de capacitación Revisión actividades facilitadores Certificados de capacitación emitidos.
Ciudadanos que cumplan el perfil requerido para facilitadores. Proceso de selección de facilitadores Contratos firmados Ciudadanos que desean ser capacitados.
2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros
$ 15.506.598,13
Revisión de cumplimiento de SLA Verificación por fiscalización de niveles de servicio y capacidad
Presupuesto asignado Disponibilidad de factibilidad Capacidad completa instalada
2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte
$ 2.246.370,12
Reporte de mantenimientos y soporte Verificación del cumplimiento del cronograma de mantenimiento preventivo Verificar aperturas y cierres de tickets de servicio de soporte
Presupuesto asignado NOC implementado Uso correcto del NOC Disponibilidad de comunicación desde los sitios al NOC
2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*
$ 19.119.492,66 Verificación pago de servicios (facturas)
Presupuesto asignado en los GADs Servicios básicos contratados y provistos
2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva
$ 0,00
Certificaciones emitidas a los ciudadanos capacitados Listado de MiYMES capacitadas en infocentros Informes de facilitadores/gestores sociales Reportes de seguimiento de actividades realizadas
Presupuesto asignado Existencia de MiPYMES en la zona de cobertura de los infocentros. MiPYMES motivadas para capacitarse y utilizar las herramientas TIC
COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.
$ 300.000,00
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3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión
$ 300.000,00
Registros MINTEL, Procesos de contratación. Contrato de servicios de socialización y difusión
Disponibilidad presupuestaria Cumplimiento de términos contractuales
3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales.
$ 0,00
Contrato de bienes y/o servicios de difusión Revisión de informes de actividades de socialización y difusión
Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales
COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto
$ 6.437.489,82
4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL
$ 1.792.549,98 Revisión de informes Revisión de contratos Pago de nómina
Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.
4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)
$ 0,00 Revisión de contrato Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.
4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros
$ 4.644.939,84
Resolución de conformación de Unidad Control y Gestión Revisión de informes Revisión de contratos Pago de nómina
Presupuesto asignado Unidad Ejecutora conformada Contratos firmados
4.4 Verificación de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.
$ 0,00
Contrato de personal para verificación Informes de verificación
Disponibilidad presupuestaria. Cumplimiento de términos contractuales.
TOTAL $ 68.543.894,50
*El pago por servicios básicos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)
Tabla 15. Matriz de Marco Lógico. (Valores con 12% IVA)
* Estos recursos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)
4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del proyecto
Indicador de propósito Unidad de medida
Meta Propósito
Ponderación (%)
2013 2014 2015 2016 2017 Total
Indicador 1
4 Infocentros y 1 Megainfocentro implementados hasta diciembre de 2013 (corresponde a donaciones).
Número de Infocentros
273
60
4 4
Indicador 2
2 Infocentros implementados en el 2014 (corresponde a donaciones)
2 2
Indicador 3
267 Infocentros y 24 Megainfocentros implementados
en el año 2015.
267 267
Número de Megainfocentros
25 1 24 25
Total 298 5 2 291 298
Meta anual ponderada 1,01 0,40 58,59 0,00 0,00 60,00
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Indicador 4
490 Infocentros y 1 Megainfocentro operativos hasta diciembre 2014. Número de
Infocentros 900
10
4 2 6
Indicador 5
900 Infocentros comunitarios y 25 Megainfocentros operativos hasta el período 2015 -2017.
484 267 143 894
Número de Megainfocentros
25
1 24 25
Total 925 5 486 291 143 925
Meta anual ponderada 0,05 5,25 3,15 1,55 10,00
Indicador 6
738.689 personas capacitadas uso de las TIC a nivel nacional en la Red Nacional de Infocentros, hasta diciembre de 2017.
Número de capacitados
738.689 5
51.551 67.230 99.408 231.000 289.500 738.689
Meta anual ponderada 0,35 0,46 0,67 1,56 1,96 5
Indicador 7
16.639.331 visitas a Infocentros a nivel nacional hasta diciembre de 2017.
Número de visitas
16.639.331 5
1.201.256 2.031.667 2.358.008 5.016.000 6.032.400 16.639.331
Meta anual ponderada 2,50 2,50 5,00
Indicador 8
Socialización y difusión de la implementación de los Infocentros y Megainfocentros que conforman la Red Nacional de Infocentros hasta diciembre de 2017.
Procesos de difusión
3 5 1 1 1 3
Meta anual ponderada 1,67 1,67 1,66 5,00
Indicador 9
Control y seguimiento de los Infocentros y Megainfocentros durante la vigencia del proyecto.
Procesos de contratación de personal 4 5 1 1 1 1 4
Meta anual ponderada 1,25 1,25 1,25 1,25 5,00
Meta anual ponderada 0,36 0,61 0,71 1,51 1,81 5,00
Indicador 10
10% de MiPYMES ubicadas en la zona de influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas para mejorar su productividad hasta diciembre de 2017.
Porcentaje de MiPYMES de la zona de influencia
10 5 5 5 10
Meta anual ponderada 2,50 2,50 5,00
Indicador 11
300 Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo hasta diciembre de 2017.
Número de Infocentros
300 5 150 150 300
Tabla 16. Anualización de metas
NOTA: Las actividades y acciones a realizar para alcanzar el 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de
influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad, y 300
Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo, no se las ha considerado para la
ejecución del año 2016 debido a la asignación presupuestaria realizada al proyecto Ampliación de la Red de
Infocentros. Se estima realizar dichas actividades en el año 2017, siempre y cuando se cuente con el
presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas.
5 ANÁLISIS INTEGRAL
5.1 Viabilidad Técnica
La implementación del proyecto Ampliación de la Red Infocentros es técnicamente viable, por cuanto
constituye una ampliación del “Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en
las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País” que al momento lo está implementado el MINTEL
a través de un arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P.; y, debido a que las tecnologías de
telecomunicaciones que se utilizarán se encuentran disponibles en el área de influencia del proyecto.
Para la implementación de los 273 Infocentros y 25 Megainfocentros se contempla utilizar el mismo
instrumento, que es un arreglo interinstitucional/convenio con CNT E.P. Cabe destacar que eventualmente se
gestionará donaciones por parte de la empresa privada.
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Para la ejecución del proyecto, se cuenta con una alta oferta de tecnología en telecomunicaciones, de parte
de las empresas operadoras que operan el país; de manera que el 100% de las parroquias demandantes de
este servicio, pueden ser atendidas con la infraestructura y la tecnología que requiere cada Infocentro
comunitario.
De acuerdo al Compromiso Presidencial No. 20875 se establece que la implementación de los nuevos
Infocentros y la operatividad de la Red Nacional de Infocentros durante la vigencia del proyecto serán
ejecutadas por la CNT E.P. bajo los lineamientos y directrices del MINTEL.
Para la implementación del servicio internet inalámbrico (WIFI) en los infocentros se solicitó propuestas tanto
a CNT EP como a otro proveedor del mercado, y se considera viable la implementación de dicho servicio de
acuerdo a las consideraciones indicadas en las secciones “1.7 Plazo de ejecución” y “Componente servicio
WIFI” del Componente 2 de la sección “5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto”.
5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto
Para la implementación del proyecto en el año 2014, el MINTEL suscribió “Convenio de cooperación
interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., con sus anexos y correspondientes adendas, en el que
se contempla de forma integral todos los componentes a excepción del personal de control y seguimiento del
proyecto a cargo del MINTEL (Actividad 4.1 Y 4.2).
Para los años 2016 y 2017, se realizarán las gestiones necesarias para continuar con esta manera de
implementación.
5.1.1.1 COMPONENTES:
COMPONENTE 1. Implementar Infocentros comunitarios y Megainfocentros, en parroquias rurales, urbano
marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de
Infocentros del Ecuador.
Con el propósito de reducir la brecha digital y de motivar a la población a utilizar las TIC para ampliar sus
oportunidades de desarrollo, el presente proyecto busca implementar espacios comunitarios a nivel nacional,
priorizando su ubicación a zonas rurales y urbanos-marginales, conformando una red nacional.
Estos espacios comunitarios y de encuentro que garantizan el acceso a las TIC, especialmente a grupos de
atención prioritaria se clasifican, por su dimensión en: infocentros y megainfocentros. En este sentido un
Infocentro, permite el acceso a 10 usuarios más un servidor para el facilitador, mientras que los
megainfocentros atienden a 50 usuarios con los servicios de dos facilitadores con su propio servidor; además,
tanto infocentros como megainfocentros cuentan con otros beneficios y bienes TIC, como impresoras y
proyectores.
Para la implementación de los infocentros y megainfocentros, se propone la suscripción de un arreglo
institucional/convenio con la CNT E.P. cumpliendo de esta manera con lo establecido en el Compromiso
Presidencial N° 20875 según el cual, la implementación de los nuevos infocentros y la operatividad de la Red
Nacional de Infocentros durante la vigencia del proyecto serán ejecutadas por la CNT E.P. bajo los
lineamientos y directrices del MINTEL.
Adicionalmente se requiere que los beneficiarios cuenten con requerimientos mínimos de infraestructura y
servicios básicos para la operación de los Infocentros. Estos requerimientos son cubiertos por los GAD, como
contraparte del proyecto:
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• Área mínima de 60m² (para Infocentros) y de 200m² (para Megainfocentros)
• Tipo de construcción del local (hormigón, estructura metálica, mixta, otros)
• Piso (madera, cemento, cerámica, vinil, granito)
• Techo (Ethernit, zinc, teja, losa, otros)
• Ventanas (hierro, aluminio)
• Persianas o cortinas
• Mampara/puerta “El Infocentro debe poseer una sola puerta”(Mixta de aluminio y vidrio)
• Pintura interna y externa (blanca)
• Paredes (bloque o ladrillo)
• Tumbado (cemento, techo falso, madera, gypsum, yeso)
• Servicio de energía eléctrica
• Medidor de energía eléctrica (exclusivo para el Infocentro 110V o Megainfocentro220V)
• Luminarias (fluorescentes o focos ahorradores)
• Instalaciones sanitarias (acceso a personas discapacitadas y tubos de apoyo)
• Servicios Básicos (agua potable, electricidad)
• Acceso para personas discapacitadas (Infocentro - Megainfocentro)
• El local debe tener un solo ambiente o compartido con una sola entrada
• Limpieza
• Seguridad (rejas en puertas y ventanas)
• Suministros de oficina
• Arriendo
El presente proyecto dotará el equipamiento y el mobiliario, incluyendo instalación, configuración, puesta en
operación, pruebas de funcionamiento, soporte y mantenimiento correctivo del equipamiento informático
durante la vigencia del proyecto.
1. Equipamiento: el equipamiento provisto, se detalla a continuación:
Infocentro:
1 servidor Infocentro
10 thin-client
11 monitores
1 proyector
1 impresora multifunción sistema de tinta continua
1 switch de rack Infocentro
1 regulador principal
10 reguladores de voltaje para thin client
1 sistema de alarma
1 video cámara digital
1 aire acondicionado
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1 televisor 42”
cableado estructurado y accesorios
cableado eléctrico y accesorios
Megainfocentro:
1 servidor Megainfocentro
50 thin-client
51 monitores
3 proyector
1 impresora multifunción sistema de tinta continua
1 switch de rack Megainfocentro
1 regulador principal
50 reguladores de voltaje para thin client
1 sistema de alarma
1 video cámara digital
2 aire acondicionado
2 televisor 42”
cableado estructurado y accesorios
cableado eléctrico y accesorios
2. Mobiliario.
Infocentro
1 mueble individual para el facilitador
10 mueble para computador-estaciones de trabajo
1 mesa auxiliar para impresora
10 mesas de capacitación
31 sillas metálicas sin brazos
1 pizarra de tiza líquida
Megainfocentro
2 muebles para el puesto del facilitador
50 muebles para estaciones de trabajo
2 muebles para impresora
35 mesas de capacitación
87 sillas metálicas sin brazos
3 pizarra de tiza líquida antireflejante
3. Señalética Infocentro Y Megainfocentro
1 logo Infocentros
1 letrero luminoso
2 roll up
2 afiches rígidos internos
1 mapa del Ecuador
1 placa de acrílico
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2 letreros tipo vallas de 2 frentes
4 letreros informativos internos
1 pancartas
4. Señalética de Seguridad Industrial Infocentro y Megainfocentro
1 Extintor ≥ 5 Kg
Cinta reflectiva
Rotulo “EXTINTOR”
Rótulo “USO DEL EXTINTOR”
Rótulo “NO FUMAR”
Rótulo “SALIDA DE EMERGENCIA DERECHA”
Rótulo “SALIDA DE EMERGENCIA IZQUIERDA”
Rótulo “EN CASO DE INCENDIO”
Rótulo “EN CASO DE INCENDIO”
Rótulo “EN CASO DE SISMO”
Lámpara de emergencia
NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199
Infocentros (192 infocentros y 7 megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación
presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de
los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación queda suspendida. Así como también, no se
implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el
señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico
mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto
Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
COMPONENTE 2. Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, Infocentros y Megainfocentros a nivel
nacional durante la ejecución del Proyecto.
Debido a que los infocentros son espacios comunitarios que garantizan el acceso a las TIC, se planea ejecutar
las siguientes acciones en el aspecto de operatividad de la red:
Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores.- Los
facilitadores contratados para cada Infocentro y Megainfocentro, realizarán las capacitaciones a la ciudadanía
en general.
El MINTEL aprobará los contenidos y programas de capacitación, preparados y dará seguimiento al
cumplimiento del plan de capacitación en los infocentros y megainfocentros.
Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros.- Debido a
que los infocentros garantizan el acceso a las TIC en zonas rurales, urbanos-marginales y urbanas, resulta
indispensable asegurar su operatividad. Con este propósito, el proyecto incluye los infocentros
implementados en años anteriores: 373 infocentros del “Convenio con operadores entre el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, y la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, CNT E.P., para la implementación del “Programa de Acceso Universal a las Tecnologías
de Información y Comunicación”” y 100 infocentros del “Convenio específico de cooperación entre la
Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador Estratégico E.P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información (MINTEL) para la ejecución del componente de los proyectos: “Conectividad
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y Equipamiento de 12 unidades educativas del Milenio y 100 escuelas” y “Conectividad y equipamiento de
100 Infocentros””; 18 donaciones de la empresa privada; para continuar con la dotación del servicio de
conectividad y el pago a los facilitadores; 1 donación del Convenio MINTEL-GAD Municipal de Guano, 62
CEATICS a ser donados por Ecuador Estratégico E.P, y 91 Infocentros a ser administrados por MINTEL
provenientes del proyecto EURO-SOLAR. Adicionalmente se debe dotar de conectividad a los 465 infocentros
y 32 megainfocentros a ser implementados por el MINTEL hasta el 2016. Estas acciones además aseguran que
las inversiones realizadas por el gobierno central mantengan su continuidad y que se aproveche la
funcionalidad de los bienes y servicios entregados.
El proyecto plantea dotar de conectividad a cada uno de los infocentros comunitarios de la Red Nacional
(1103 infocentros comunitarios y 32 megainfocentros), a través de los siguientes lineamientos:
Hasta 4 Mbps de subida y 4 Mbps de bajada para Infocentros, con una compartición de 1 a 1 (según
facilidades técnicas)
10 Mbps de subida y 10 Mbps de bajada para Megainfocentros, con una compartición de 1 a 1.
El proveedor ofrecerá el servicio con la tecnología que brinde mayores beneficios y deberá migrar a
tecnologías de menor costo conforme factibilidad técnica. Adicionalmente, se incluye el servicio de
monitoreo del canal de transmisión, con la finalidad de mantener un control de la disponibilidad del servicio.
En el caso de los megainfocentros, debido a que contarán con 50 computadores, su requerimiento de ancho
de banda es mayor al de un Infocentro de 10 computadores, por lo que se ha contemplado la utilización de
fibra óptica como tecnología de acceso, sin embargo la cobertura de esta tecnología por parte de la CNT es
limitada, principalmente en los sitios rurales, así que se plantea que la ubicación de los megainfocentros en
zonas urbano marginales.
Se ha contemplado que la CNT E.P. cubra el costo del tendido de fibra hasta 3Km por Megainfocentro e
Infocentro con sus recursos propios. La distancia adicional que sea necesaria para llegar hasta el espacio
físico será financiada por el proyecto, lo que representa un costo aproximado de US$ 4,14 incluido el IVA,
por cada metro de fibra óptica.
Durante la ejecución del proyecto la CNT E.P. estará a cargo del mantenimiento y custodia de la
infraestructura implementada y una vez finalizado, dicha empresa se hará cargo de la infraestructura de la
conectividad, lo contribuye a la sostenibilidad del proyecto.
La instalación de fibra óptica, si bien representa un incremento del presupuesto, también representa una
mejor provisión y calidad del servicio, lo que se refleja en la satisfacción del usuario.
Componente servicio WIFI:
Servicio de internet inalámbrico implementados en los Infocentros y Megainfocentros para uso en los
espacios comunes y aledaños a los mismos. Se accede al servicio a través de cualquier dispositivo móvil
mediante un sencillo proceso de validación.
Especificaciones técnicas:
Un equipo terminal (Access Point para interiores) por cada Infocentro o Megainfocentro
Pack de 50 usuarios concurrentes por Infocentro.
Registro vía correo electrónico
Portal de Bienvenida Consultor de Negocios Corporativos
Temporización de acceso de servicio
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Filtrado de contenido
Estadísticas
Navegación segura (Anti-spam, antivirus, eliminación de contenido de adulto)
Conexión de Internet de alta disponibilidad de internet para navegación web, redes sociales, páginas
de instituciones públicas, correo electrónico.
4 Mbps de subida y 4 Mbps de bajada para Infocentros, a través de fibra óptica.
Compartición 1:1
Disponibilidad de servicio mayor al 99%
Soporte 5días/semana x 8 horas/día x 365 días/año
Mantenimiento (preventivo / correctivo) y Soporte.- El proveedor brindará el servicio de soporte y
mantenimiento de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 1515 del 15 de mayo de 2013, en la
Resolución 85 del INCOP del 16 de mayo de 2013 y en la Resolución 90 del INCOP del 05 de julio de 2013.
Para los equipos que ya no se encuentren en período de garantía (infocentros implementados en otros
proyectos), se contempla un rubro de mantenimiento en el COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional
de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.
Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva: con el fin de
democratizar el conocimiento y fomentar la productividad mediante el uso y aprovechamiento de las TIC, se
plantea realizar capacitaciones dirigidas principalmente a las MiPYMES con el fin de mejorar su eficiencia y su
optimización de recursos. Con el desarrollo de este punto se plantea una evolución de los infocentros
comunitarios para transformarlos en sitios que colaboren con la transformación de la matriz productiva. En
torno a este objetivo, se proponen cinco ejes de trabajo:
Fortalecimiento de infraestructura y recursos de infocentros orientados a la productividad.
Educación para la productividad y el emprendimiento
Apoyo en TIC a las MiPYMES
Generación de espacios de democracia participativa
Democratización del conocimiento
Promoción del desarrollo cultural
Para el desarrollo de estos cinco ejes de trabajo, se propone dotación de equipo y software, capacitaciones
tanto virtuales como presenciales, contratación de consultorías y mejorar el acceso a la información y
publicaciones. El detalle de las actividades propuestas, se detalla en el Anexo 6.
NOTA: El proyecto Ampliación de la Red de Infocentros, consideró implementar y dejar operativos 199
Infocentros (192 infocentros y 7 megainfocentros) adicionales en el año 2016, pero debido a la asignación
presupuestaria realizada para el proyecto, los montos asignados no alcanzan a cubrir la implementación de
los 199 infocentros adicionales por lo que dicha implementación queda suspendida. Así como también, no se
implementarán los 11 CEATICS, por las razones ya explicadas anteriormente y que fueron comunicadas por el
señor Ing. Pablo Ernesto Ortiz Hidalgo, Gerente General Subrogante de la empresa Ecuador Estratégico
mediante Oficio Nro. EEEP-GC-2015-1176-O de 30 de septiembre de 2015, dirigido al señor Ing. Augusto
Rubén Espín Tobar, Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
COMPONENTE 3. Socializar y difundir los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC,
alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.
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Este componente consiste en socializar y difundir los beneficios que se generan por el uso de los infocentros
comunitarios. El MINTEL realizará la contratación de servicios de difusión del proyecto en diversos medios de
comunicación (televisión, prensa, radio e internet). Además se realizarán eventos, spots publicitarios y
entrega directa de material informativo referente a las bondades del proyecto.
NOTA: Las actividades y acciones a realizar para alcanzar el 10% de MiPYMES ubicadas en la zona de
influencia del Infocentro, capacitadas en herramientas TIC que permiten mejorar su productividad, y 300
Infocentros con repotenciamiento para el apoyo al sector productivo, no se las ha considerado para la
ejecución del año 2016 debido a la asignación presupuestaria realizada al proyecto Ampliación de la Red de
Infocentros. Se estima realizar dichas actividades en el año 2017, siempre y cuando se cuente con el
presupuesto necesario para las acciones anteriormente mencionadas.
COMPONENTE 4. Control y Seguimiento de los Infocentros comunitarios y Megainfocentros durante la
vigencia del proyecto.
Este componente consiste en realizar el control y el seguimiento del proyecto en todas sus fases
(implementación, fiscalización, operatividad y cierre) así como del convenio suscrito para su ejecución:
“Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la ampliación de la red
Infocentros”
Este componente, incluye también la contratación de personal para el control y seguimiento de los
infocentros implementados a través de los convenios: Convenio con operadores entre el Ministerio de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL, y la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, CNT E.P., para la implementación del “Programa de Acceso Universal a las Tecnologías
de Información y Comunicación” y Convenio específico de cooperación entre la Empresa Pública de Desarrollo
Estratégico, Ecuador Estratégico E.P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información (MINTEL) para la ejecución del componente de los proyectos: “Conectividad y Equipamiento de
12 unidades educativas del Milenio y 100 escuelas” y “Conectividad y equipamiento de 100 Infocentros”.
El control y seguimiento se estructurará de la siguiente manera.
Por parte del MINTEL y tomando en cuenta la condición de proyecto emblemático, se contratará al personal
requerido para la ejecución de este componente con la dirección de un Gerente de Proyecto quien velará por
el cumplimiento de los lineamientos del proyecto y elaborará el Plan de Gestión el cual contendrá todas las
actividades de gestión necesarias.
Por parte del proveedor, la CNT E.P. conformará una Unidad Ejecutora para realizar actividades
administrativas y de control durante la operatividad de los infocentros, con una estructura técnica que se
encargue de todos los procesos y las actividades necesarias para la implementación del proyecto en todas sus
fases.
El anexo 4, indica la estructura operativa diseñada tanto del MINTEL como de la unidad ejecutora en CNT E.P.
5.1.2 Especificaciones técnicas y términos de referencia
Las características físicas y técnicas de los materiales, equipos, servicios y suministros que conforman los
componentes del proyecto son reagrupadas para mejor detalle en el Anexo 2.
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Debido a que el proyecto contempla contratación de personal, en el Anexo 4, se contempla los cargos
requeridos para la administración, la ejecución y el control del proyecto y sus perfiles generales. Conviene
señalar que estos perfiles pueden modificarse de acuerdo a las necesidades institucionales.
5.2 VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL
Este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL, ya que es de carácter
eminentemente social.
5.2.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos
Para la determinación del monto de la inversión, el MINTEL realizó la valoración económica de los
componentes previstos, desagregados a nivel de actividades para determinar sus presupuestos.
5.2.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e
ingresos
Inversión total:
Para la estimación de la inversión en infraestructura (equipamiento, mobiliario y señalética), que será
utilizado en su implementación, se hizo uso de la información correspondiente a los estudios de mercado
aplicados por el MINTEL, para la adquisición de equipos similares considerados en los proyectos que al
momento tiene en desarrollo; estos son:
Proyecto para la Implementación de Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias
Rurales y Zonas Urbano Marginales del País.
Convenio Específico de Cooperación entre la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico, Ecuador
Estratégico E. P., y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información para la
ejecución del Componente Equipamiento de los Proyectos: “Conectividad y Equipamiento de 12
Unidades Educativas del Milenio y 100 aulas” y “Conectividad y equipamiento de 100 Infocentros”
“Convenio de cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información, MINTEL y la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., en el
que se contempla de forma integral todos los componentes a excepción del personal de control.
Para los procesos de implementación del servicio de WIFI que iniciará en el primer semestre de 2016
y de la operatividad de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros en el 2016 se determinará la mejor
alternativa para implementar a través de CNT EP u otro proveedor.
Para estimar el valor en el cual se incurrirá por la contratación de facilitadores para brindar la capacitación
por parte de los facilitadores a los habitantes de los lugares que cuentan con Infocentros operativos, se tomó
como referencia un equivalente a la inversión realizada por el MINTEL a través del “Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la Ampliación de la Red Infocentros”.
Para el caso de la estimación de la inversión en conectividad, se tomó referencia los valores vigentes en el
mencionado convenio con la CNT E.P., el mismo que se encuentra vigente.
De igual manera, el mantenimiento correctivo de los equipos (por garantía técnica), será contemplado dentro
del presupuesto destinado a la adquisición e implementación del equipamiento para los Infocentros
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comunitarios de acuerdo al Decreto Ejecutivo 1515 del 15 de mayo de 2013, en la Resolución 85 del INCOP
del 16 de mayo de 2013 y en la Resolución 90 del INCOP del 05 de julio de 2013.
Para la determinación de los valores de la Unidad de Control y Gestión del Proyecto, que tendrá como
función gestionar todos los procesos y las actividades necesarias para la implementación del proyecto en
todas sus fases y mantener la operatividad del proyecto durante el período: años 2014 - 2017; se tomó como
referencia la estructura orgánica de una unidad administrativa semejante, que funciona en la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones, encargada de la ejecución del “Proyecto para la Implementación de
Infocentros y Centros de Comunicación en las Parroquias Rurales y Zonas Urbano Marginales del País”. En
esta estimación se aplica las escalas salariales vigentes para el sector público.
En lo concerniente al rubro de difusión el presupuesto se estableció asumiendo un valor similar al valor
destinado a este componente en proyectos relacionados.
Costos de Operación y Mantenimiento.
Durante la vigencia de proyecto, los costos de operación están dados por los salarios del personal de apoyo
del MINTEL que se involucran durante la ejecución del proyecto (áreas operativas del MINTEL), es decir, por
el personal de la Gerencia del Proyecto Ampliación de la Red Infocentros, que se contratará con cargo al
proyecto. También se incluye los costos generados por la unidad ejecutora contratada CNT E. P. para el
proyecto, y el valor destinado a conectividad de los infocentros y megainfocentros.
Para la estimación de estos costos se tomó como referencia los valores del “Convenio de cooperación
interinstitucional entre el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, MINTEL y la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT E.P., para la ampliación de la red Infocentros”, que
actualmente ha sido implementado y se encuentra operativo en su totalidad (267 infocentros y 24
megainfocentros), la operatividad de los 491 infocentros implementados hasta diciembre de 2014, más la
operación de 51 infocentros de Ecuador Estratégico a ser donados, 1 Infocentro implementado en GUANO
por convenio entre MINTEL y GAD Municipal de Guano; y la operación de 91 Infocentros a ser asignados del
proyecto EURO-SOLAR en el año 2016. Así como la operación de 900 Infocentros y 25 Megainfocentros hasta
el año 2017.
En cuanto al aporte de los GAD, en lo que respecta a servicios básicos se realizó la estimación, en función de
la información proporcionada por los GADs, los mismos que se encuentran a cargo del arriendo del local,
energía eléctrica, agua potable, suministros de oficina, implementos de limpieza y gastos varios como por
ejemplo guardianía, adecuaciones, etc.
Ingresos.
Este proyecto no genera ningún tipo e ingresos ya que no existe la venta de bienes o servicios, activos, ni
productos.
Vida útil.
El período de vigencia del proyecto es de 5 años, desde el año 2013 al 2017.
5.2.3 Flujo financiero fiscal
El proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario, debido a que es de carácter
eminentemente social y no contempla el cobro por la prestación de sus servicios, por lo tanto sus ingresos
son de cero, durante el período de ejecución. El flujo financiero se ilustra en la Tabla 17:
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FLUJOS FINANCIERO DEL PROYECTO
RUBROS/AÑOS
PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS
0 1 2 3 4
2013 2014 2015 2016 2017
INGRESOS
Ingresos x venta $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Valor Residual $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
TOTAL INGRESOS $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
EGRESOS O COSTOS
Inversión con IVA $ 6.262.248,74 $ 4.186.141,11 $ 3.243.869,80 $ 5.620.842,06 $ 5.920.842,06
Costos de O&M con IVA $ 3.447.172,42 $ 3.261.906,12 $ 7.179.220,60 $ 14.617.823,30 $ 14.803.828,30
TOTAL COST CON IVA $ 9.709.421,16 $ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36
FNC (B-C) -$ 9.709.421,16 -$ 7.448.047,23 -$ 10.423.090,40 -$ 20.238.665,36 -$ 20.724.670,36
Tabla 17. Flujo financiero del proyecto
5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros)
Los indicadores financieros del proyecto se detallan en la Tabla 18.
INDICADOR VALOR
VAN -$ 52.245.072,10
TIRf -
Tabla 18. Indicadores financieros del proyecto
Conforme los indicadores financieros obtenidos, el proyecto no presenta rentabilidad financiera, dado que no
se percibirá ningún tipo de ingresos monetarios.
5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA
Debido a que este proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario al MINTEL, por cuanto es
de carácter eminentemente social, no es procedente un estudio de orden financiero, en el que se pretenda
demostrar beneficios monetarios para el MINTEL; por consiguiente, corresponde realizar el análisis de la
“viabilidad económica”; a través de la cuantificación y valoración de los beneficios (ahorros) que va a generar
su implementación en los habitantes del área de influencia del proyecto.
La “viabilidad económica” se determina al comparar: los beneficios que va a generar a la sociedad la
realización del proyecto, frente a los costos en los que incurrirá esta Cartera de Estado, en su
implementación. Por las razones expuestas, el proyecto cuenta con análisis de rentabilidad socioeconómica;
pero no financiera.
5.3.1 Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento, ingresos y beneficios.
La disminución de la brecha digital en el Ecuador se asocia directamente a los proyectos ejecutados por el
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, para alcanzar una mayor penetración
en las TIC, por parte de que la sociedad ecuatoriana. Con este propósito, el Estado ecuatoriano se encuentra
realizando ingentes inversiones, a sabiendas que éstas conducen al desarrollo socioeconómico de la
colectividad, principalmente de las áreas rurales, por ser las relegadas en acceso a tecnología de las
telecomunicaciones.
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Los costos que asume el gobierno para incrementar el acceso de la población a las TIC, a través de programas
y proyectos, debe relacionarse con el costo social asumido por la población, por las limitaciones de
desarrollo social a las que conlleva el bajo nivel de acceso a las TIC.
Inversión: Ver sección 5.2.2.
Costos de Operación y Mantenimiento. Ver sección 5.2.2.
Beneficios valorados: Para la estimación de los beneficios económicos que tendrá la población
radicada en el área de influencia del proyecto, se consideraron varios factores, entre ellos: la
eliminación de gastos relacionados (ahorro generado) con la capacitación para que aprendan a
utilizar las computadoras y el internet, así como el uso de las computadoras y el acceso a internet.
La estimación de estos beneficios económicos es expuesta en el apartado 5.3.2.3 (Beneficios
económicos generados por el proyecto), donde también se hace mención a los supuestos utilizados.
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5.3.2 Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.
Inversión total
La inversión por la implementación del proyecto se detalla en la Tabla 19.
Componentes/Rubros
INTERNAS INTERNAS INTERNAS INTERNAS INTERNAS
TOTAL CON IVA
FISCALES A.
COMUNIDAD FISCALES
A. COMUNIDAD
FISCALES A.
COMUNIDAD FISCALES
A. COMUNIDAD
FISCALES A.
COMUNIDAD
2013 2014 2015 2016 2017
COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador
4.129.836,04
2.760.681,84
353.640,29
-
-
7.244.158,17
1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto
-
-
-
-
-
-
1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto
-
-
-
-
-
-
1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento
4.129.836,04
2.760.681,84
353.640,29
-
-
7.244.158,17
1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)
-
-
-
-
-
-
1.5 Fin de implementación -
-
-
-
-
-
COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.
2.910.319,57
2.229.681,96
1.945.468,62
2.323.585,38
4.706.873,51
4.209.344,52
12.940.046,09
5.085.437,88
12.940.046,05
5.271.442,92
54.562.246,51
2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores
2.132.412,70
1.425.459,27
2.890.229,51
5.620.842,06
5.620.842,06
17.689.785,60
2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros
776.867,98
519.314,88
1.816.644,00
6.196.885,63
6.196.885,63
15.506.598,13
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2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte
1.038,89
694,47
-
1.122.318,40
1.122.318,36
2.246.370,12
2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*
2.229.681,96
2.323.585,38
4.209.344,52
5.085.437,88
5.271.442,92
19.119.492,66
2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva
-
-
-
-
-
-
COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.
-
-
-
-
300.000,00
300.000,00
3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión
-
-
-
-
300.000,00
300.000,00
3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales.
-
-
-
-
-
-
COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto
439.583,59
418.311,39
1.153.232,07
2.213.181,39
2.213.181,39
6.437.489,82
4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL
-
124.461,85
475.324,92
596.381,61
596.381,61
1.792.549,98
4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)
-
-
-
-
-
-
4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros
439.583,59
293.849,54
677.907,15
1.616.799,78
1.616.799,78
4.644.939,84
4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.
-
-
-
-
-
-
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TOTAL 7.479.739,20
2.229.681,96
5.124.461,85
2.323.585,38
6.213.745,88
4.209.344,52
15.153.227,48
5.085.437,88
15.453.227,44
5.271.442,92
68.543.894,50
Tabla 19. Inversión Total incluido IVA
Notas:
* El pago por servicios básicos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)
La desagregación mensual y anual de las inversiones se detalla en el Anexo 3 Cronograma Valorado.
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Costos de Operación Como se informó en el apartado 5.2.2, los costos de operación son los
correspondientes al salario del personal de las áreas del MINTEL que apoyan la ejecución del
proyecto para el año 2014 y desde el año 2014 se incluye los costos de conectividad, mantenimiento
de equipos, los salarios de la unidad ejecutora de CNT, y pago de servicios básicos por parte de los
GADS:
RUBROS/AÑOS
PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS
0 1 2 3 4
2013 2014 2015 2016 2017
Costos de O&M $ 3.447.172,42 $ 3.261.906,12 $ 7.179.220,60 $ 14.617.823,30 $ 14.803.828,30
Tabla 20: Costos de operación
Beneficios valorados (beneficios económicos generados por el proyecto):
Los beneficios del Proyecto se calcularon por el tiempo de vigencia del proyecto (del año 2013 al año 2017).
Los beneficios socioeconómicos estimados, se detallan en la tabla 21:
Costo Unitario por Internet y equipamiento por hora: entre $0,60 y $0,70 (según precio de
mercado).
Costo Unitario de Capacitación: $30 a $40 (según precio de mercado).
Inflación: de acuerdo a la inflación de cada año
(información tomada de la página del Banco Central del Ecuador).
Valoración de los Beneficios Económicos Generados por el Proyecto
Año
Número
Acumulado
de
Infocentros
operativos
Número de
visitas
Total de
ahorro por uso
de internet y
equipamiento
Número de
personas
capacitadas
por año
Ahorro
unitario por
persona
capacitada
Total de
ahorro por
capacitación
Total
Beneficios
Económicos
2013 489 1.201.256 $ 1.441.507,20 51.551 $ 30,00 1.546.530,00 $ 2.988.037,20
2014 491 2.031.667 $ 2.519.267,08 118.781 $ 31,01 3.683.398,81 $ 6.202.665,89
2015 782 2.358.008 $ 3.772.813,54 218.189 $ 32,22 7.030.049,58 $ 10.802.863,12
2016 925 5.016.000 $ 8.276.400,00 449.189 $ 33,40 15.002.912,60 $ 23.279.312,60
2017 925 6.032.400 $ 10.255.080,00 738.689 $ 34,57 25.536.478,73 $ 35.791.558,73
16.639.331
Total $ 79.064.437,54
Tabla 21. Principales Beneficios Socioeconómicos
5.3.3 Flujo económico
El proyecto no va a generar ingresos o beneficios de tipo monetario, debido a que es de carácter
eminentemente social y no contempla el cobro por la prestación de sus servicios, por lo tanto carece de flujos
financieros; en su reemplazo, cuenta con una evaluación económica de los beneficios sociales que genera en
las áreas rurales de su influencia.
La vigencia del proyecto es del año 2013 al 2017, el flujo económico se lo realizó considerando esta premisa
tal como se ilustra en la Tabla 22:
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FLUJOS ECONÓMICOS DEL PROYECTO
RUBROS/AÑOS
PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS
0 1 2 3 4
2013 2014 2015 2016 2017
BENEFICIOS
Ingresos x venta $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Beneficios Valor $ 2.988.037,20 $ 6.202.665,89 $ 10.802.863,12 $ 23.279.312,60 $ 35.791.558,73
Valor Residual $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
TOTAL BENEF $ 2.988.037,20 $ 6.202.665,89 $ 10.802.863,12 $ 23.279.312,60 $ 35.791.558,73
EGRESOS O COSTOS
Inversión con IVA $ 6.262.248,74 $ 4.186.141,11 $ 3.243.869,80 $ 5.620.842,06 $ 5.920.842,06
Costos de O&M con IVA $ 3.447.172,42 $ 3.261.906,12 $ 7.179.220,60 $ 14.617.823,30 $ 14.803.828,30
TOTAL COST con IVA $ 9.709.421,16 $ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36
FNC (B-C) -$ 6.721.383,96 -$ 1.245.381,34 $ 379.772,72 $ 3.040.647,24 $ 15.066.888,37
Tabla 22. Flujos Económicos del proyecto
5.3.4 Indicadores Económicos (TIR, VAN y otros)
Del análisis de la variación de los flujos de los beneficios sociales, los costos y la tasa de descuento aplicada
(12%), se obtiene los siguientes resultados considerando los 5 años de duración del proyecto es:
INDICADOR VALOR
VANe $ 4.208.973,50
TIRe 26%
R b/c 1,08
Tabla 23. Indicadores Económicos
El valor social neto actual de la inversión, a una tasa de descuento de 12% (tasa utilizada para proyectos
sociales) se detalla en la Tabla 22. Representa el total de recursos que quedarán en la sociedad luego de
concluido el proyecto.
Este resultado demuestra que el proyecto es socialmente atractivo, por cuanto generará beneficios sociales,
sobre todo en la capacitación en TIC a la ciudadanía, lo que permitirá efectivizar sus actividades diarias, lo
cual, se encuentra vinculado con el incremento de la productividad a mediano y largo plazo.
La Tasa Interna de Retorno obtenida, representa la rentabilidad media del dinero invertido en el proyecto,
durante toda su inversión.
Los resultados de los indicadores económicos: valor actual neto (VANe); tasa interna de retorno (TIRe); y,
Relación Beneficio/Costo; corroboran la viabilidad económica del proyecto, es decir la conveniencia social de
su implementación.
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5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL
5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos.
La implementación del proyecto no implica afectación negativa al medioambiente; por lo tanto, no existen
riesgos ambientales que podrían ser considerados, según la normativa legal vigente emitida por la autoridad
competente.
Sin embargo, para contrarrestar el posible impacto que tendría la obsolescencia de los equipos informáticos
en general, el MINTEL a partir de Septiembre del 2011 inició la una campaña de recolección de equipos en
desuso en entidades del sector público, con el objeto de preservar el medio ambiente y reducir el impacto
negativo ocasionado por estos en el ecosistema.
Para esta campaña se apoya con una operadora de telefonía móvil, que cuenta con la logística para la
ubicación de las ánforas en las instituciones públicas, la recolección de equipos y su traspaso a un gestor
ambiental calificado.
5.4.2 Sostenibilidad social
Con la implementación del proyecto se aporta significativamente a la revolución social en la que se encuentra
empeñado el Gobierno Nacional en el ámbito político, cultural y económico, dando paso a un nuevo contexto
denominado Sociedad de la Información.
La Sociedad de la Información es un proceso dinámico, complejo y fuertemente heterogéneo, que se
desarrolla de manera desigual en cuanto a zonas geográficas, creando brechas digitales entre organizaciones
y personas. La brecha digital no solo se relaciona con aspectos de carácter tecnológico, también es el reflejo
de una combinación de factores: socioeconómicos, culturales, políticos y de infraestructura de
telecomunicaciones e informática, que se hacen manifiestos en el nivel de desarrollo socioeconómico.
El proyecto fomenta la inclusión digital de las personas que viven en las parroquias rurales, urbano
marginales y urbanas busca: la equidad de género, la equidad etno-cultural e intergeneracional; alineándose
así a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir.
La apuesta por las TIC en las comunidades conlleva nuevas oportunidades para obtener rentabilidad
económica y social para mejorar su condición de vida. Con el uso estratégico de las TIC se podrá encontrar
soluciones inteligentes que transformen la vida de las comunidades y aporten al desarrollo del país. El aporte
de los Infocentros va dirigido al desarrollo de las comunidades donde sean implementados, dentro de este
enfoque la comunidad desempeña un rol importante en el proyecto, éste es la apropiación y
empoderamiento del mismo.
El Ministerio de Telecomunicaciones a través de los planes de capacitación y de los Gobiernos Parroquiales
deben identificar a los actores sociales de las comunidades, para orientar las capacitaciones en beneficio de
mejorar sus actividades económicas; el campo turístico también debe ser considerado un factor que aporte
al desarrollo, pudiendo ser la alfabetización digital el factor fundamental del uso estratégico de los
Infocentros. Cada comunidad debe adquirir los conocimientos y la experticia necesaria en el Infocentro que
le permita a futuro contar con:
• Soporte técnico y logístico propio de las comunidades para la administración de los Infocentros.
• Capacidad técnica y humana para desarrollar: proyectos, productos y servicios.
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En el transcurso de la operación del proyecto, el MINTEL realizará la evaluación y valoración de las
actividades que desempeñen las comunidades a través de los Infocentros, para considerar la alternativa de
establecer una tarifa a los servicios, de manera que los Infocentros generen recursos de autogestión. Entre
las actividades que serían valoradas, pueden ser consideradas las siguientes:
• Creación de portales web para la promocionar los productos y servicios de las parroquias rurales a
través de internet.
• Venta y Compra de productos por Internet.
• Acceso y participación en redes sociales para compartir experiencias y enriquecerse de las
experiencias de otros Infocentros, tanto a nivel nacional como internacional.
• Capacitaciones a las personas de las comunidades en diferentes temáticas utilizando las TIC.
• Educación a distancia.
• Promoción y acceso a los diferentes servicios que ofrecen las entidades del gobierno a través de sus
portales web.
• Alquiler de la infraestructura de los Infocentros a organismos sociales o privados con las finalidad de
que sean utilizados como centros de capacitación, o puntos de venta de servicios.
El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información entiende por sostenibilidad, la
condición que garantiza que los objetivos e impactos positivos de sus proyectos de desarrollo social perduren
de forma duradera, después de la fecha de su conclusión; de manera que los grupos sociales que reciben su
influencia mejoren sus condiciones socioeconómicas, de forma duradera y se mantengan en el tiempo;
gracias al impulso que significan las inversiones sociales.
Es por ello que, los proyectos de fomento al acceso a las TIC pretenden introducir cambios equitativos en las
oportunidades de desarrollo social, para generar sistemas de sustento y un desarrollo humano sostenible.
Por esta razón los proyectos impulsados por el MINTEL están formulados para involucrar a otras instituciones
públicas o privadas, gobiernos seccionales y/o parroquiales; de manera que las familias beneficiarias
participen y asuman un grado de responsabilidad en el mantenimiento, cuidado o gestión de infraestructura.
Por mandato del Decreto Ejecutivo Nro. 8 de 13 de agosto de 2009, el MINTEL, asumió la responsabilidad de
administrar el Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en las áreas Rurales y Urbano Marginales,
FODETEL. Este Fondo se nutre de las aportaciones trimestrales que realizan las empresas operadoras de
servicios de telecomunicaciones, por un monto equivalente al 1% de la facturación y cobro.
De conformidad con las disposiciones legales inmersas en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, estas aportaciones de autogestión que recauda el MINTEL pasan a formar parte de la caja fiscal; y su
uso forma parte de la planificación nacional aplicada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
en coordinación con el Ministerio de Finanzas.
No obstante la norma legal referida en el párrafo precedente, continúa vigente a nombre del MINTEL la
responsabilidad de administrar los recursos del FODETEL; por consiguiente, está Cartera de Estado dedicará
parte de estos recursos para que los bienes y servicios considerados en el proyecto sean provistos de manera
oportuna, para garantizar la funcionalidad del proyecto en los términos de cobertura y calidad previstos para
su vida útil, de manera que los grupos sociales que reciben su influencia mejoren sus condiciones
socioeconómicas de forma duradera y se mantengan en el tiempo.
En el transcurso de la vigencia del proyecto, el MINTEL evaluará bondades y potencialidades reales frente al
desarrollo en las comunidades, para considerar alternativas de sostenibilidad financiera, el MINTEL generará
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hasta septiembre del 2015 un modelo de gestión que procure la continuidad del servicio. Este análisis estará
ligado a las condiciones socioeconómicas y políticas del país. Los grupos de atención prioritaria atendidos por
el proyecto se presentan en la Tabla 24.
Grupos de atención prioritaria Beneficiarios Beneficiarias TOTAL
Edad infantil y adolescentes 406.389 413.605 819.995
Adulto mayor 62.277 63.382 125.659
Personas privadas de la libertad 13.187 3115 16.302
Total 481.853 480.103 961.956
Provincia Edad infantil y adolescentes Adulto mayor Personas Privadas de la Libertad
Total Beneficiarios Beneficiarias Total Beneficiarios Beneficiarias Total Beneficiarios Beneficiarias Total
AZUAY 17.802 20.189 37.991 2.598 3.296 5.895 0 0 0 47.177
BOLIVAR 5.110 5.508 10.618 813 814 1.627 159 159 13.318
CAÑAR 2.040 2.348 4.388 316 339 655 0 0 0 5.422
CARCHI 2.622 2.755 5.377 479 562 1.041 435 435 7.258
CHIMBORAZO 41.361 44.149 85.510 6.869 7.497 14.366 0 0 0 108.269
COTOPAXI 17.837 19.036 36.872 2.530 2.644 5.175 0 2371 2371 44.268
EL ORO 12.565 13.639 26.204 2.288 2.310 4.598 0 0 0 33.053
ESMERALDAS 37.273 37.713 74.985 4.682 4.878 9.560 1.345 1345 94.175
GUAYAS 11.900 12.879 24.778 2.250 2.771 5.021 9548 9548 31.916
IMBABURA 19.808 21.675 41.483 3.323 3.381 6.704 0 51.769
LOJA 28.523 29.692 58.215 5.047 5.082 10.128 0 73.369
LOS RÍOS 16.612 16.715 33.327 2.549 2.385 4.934 0 41.172
MANABÍ 62.198 60.416 122.614 10.216 9.999 20.215 0 153.802
MORONA SANTIAGO 10.590 11.070 21.660 968 940 1.908 315 315 25.814
NAPO 14.686 14.585 29.271 1.530 1.413 2.943 0 34.824
ORELLANA 15.396 15.774 31.170 1.375 1.309 2.684 0 36.643
PASTAZA 6.029 6.006 12.035 662 614 1.276 0 14.382
PICHINCHA 33.662 32.358 66.020 6.720 6.178 12.898 0 86.001
SANTA ELENA 12.191 12.112 24.303 1.562 1.638 3.200 0 29.648
SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 8.109 7.835 15.944 1.124 1.550 2.674 1.385 1385 26.957
SUCUMBIOS 10.150 9.596 19.746 1.140 1.002 2.142 744 744 25.368
TUNGURAHUA 13.273 11.482 24.755 2.496 2.153 4.649 0 30.559
ZAMORA CHINCHIPE 6.654 6.071 12.726 739 627 1.366 0 15.232
TOTAL 406.389 413.605 819.995 62.277 63.382 125.659 13.187 3.115 16.302 1.030.395
Tabla 24. Grupos de atención prioritaria
Fuente: INEC y Proyecciones MINTEL
6 FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO Para el presente proyecto se contempla dos fuentes de financiamiento internas, internas fiscales en lo que
respecta al MINTEL aportes de la Comunidad en lo que respecta al aporte de los GADs, ya que actualmente
los GADs son los responsables de las siguientes actividades:
Pago de servicios básicos es decir agua, luz eléctrica, suministrados, implementados, arriendos. etc.
Las fuentes de financiamiento para el presente proyecto se detallan en la Tabla 25:
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Componentes/Rubros Grupo de
gasto
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)
TOTAL EXTERNAS INTERNAS
Crédito Cooperación Crédito Fiscales Autogestión
A. Comunidad
COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador
78,77 $ 7.244.158,17 $ 7.244.158,17
1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto $ 0,00 $ 0,00
1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto
$ 0,00 $ 0,00
1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento
78,77 $ 7.244.158,17 $ 7.244.158,17
1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)
$ 0,00 $ 0,00
1.5 Fin de implementación $ 0,00 $ 0,00
COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.
78, 71,
73,77 $ 35.442.753,85 $ 19.119.492,66 $ 54.562.246,51
2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores
78 $ 17.689.785,60 $ 17.689.785,60
2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros
78,77 $ 15.506.598,13 $ 15.506.598,13
2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte 73,77 $ 2.246.370,12 $ 2.246.370,12
2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*
73
$ 19.119.492,66 $ 19.119.492,66
2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva
71,77 $ 0,00 $ 0,00
COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.
73,77 $ 300.000,00 $ 300.000,00
3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión 73,77 $ 300.000,00 $ 300.000,00
3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales.
$ 0,00 $ 0,00
COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto
71, 78,77
$ 6.437.489,82 $ 6.437.489,82
4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL
71 $ 1.792.549,98 $ 1.792.549,98
4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)
84 $ 0,00 $ 0,00
4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros
78 $ 4.644.939,84 $ 4.644.939,84
4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.
$ 0,00 $ 0,00
TOTAL $ 49.424.401,84 $ 19.119.492,66 $ 68.543.894,50
Tabla 25. Fuentes de Financiamiento incluido el IVA
Nota: El desglose mensual y por año se detalla en el Anexo 3 del presente documento.
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7 ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1 Estructura operativa
La estructura operativa y el modelo de gestión se adjuntan al presente documento en el Anexo 4.
7.2 Arreglos institucionales y modalidad de ejecución
De acuerdo al compromiso presidencial No 20875, la ejecución del proyecto se realizará en acuerdo
interinstitucional / convenio con un proveedor público, como es el caso de la CNT E.P.
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Tipo de ejecución Instituciones Involucradas
Directa (D) o
Indirecta (I)
Tipo de arreglo
Directa Acuerdo interinstitucional
/ Convenio
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Parroquiales, Comunidades
legalmente constituidas, Ministerio de Justicia y Centros de Atención Ciudadana
Directa Acuerdo interinstitucional
/ Convenio
Proveedor público CNT E.P.
Tabla 26. Arreglos institucionales para la ejecución del proyecto
Durante la ejecución del Proyecto se prevé el fortalecimiento de la operatividad y funcionalidad de la Red
Nacional de Infocentros a través de estrategias de coordinación interinstitucional.
En lo que se refiere a la implementación y operación de la Red Nacional de Infocentros, los convenios
interinstitucionales más relevantes son los siguientes:
• Suscripción de arreglo interinstitucional/convenio MINTEL – CNT E.P.
• Suscripción de arreglo interinstitucional/convenio con los co-gestores (GAD y demás
beneficiarios). Ver Anexo 8 “Cartas Compromiso Suscritas con Beneficiarios”, se remite en
medio magnético (DVD) debido a que el tamaño del archivo es de 1 GB., con las copias
digitalizadas de cartas compromiso suscritas con los beneficiarios del proyecto Ampliación de la
Red de Infocentros
En cuanto a la consolidación de la funcionalidad y puesta en marcha de las estrategias de Alistamiento Digital
se considera establecer convenios / arreglos interinstitucionales tales como:
• Coordinación de acciones con instituciones públicas y/o privadas que quieran participar
activamente en el proyecto (aliados estratégicos).
• Socialización del proyecto a través de eventos de difusión.
7.3 Cronograma valorado por componentes y actividades.
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Componentes/Rubros
INTERNAS
FISCALES - A. COMUNIDAD
2015
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador
-
-
353.640,29 -
-
-
-
-
-
-
-
-
353.640,29
1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto
-
1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto
-
1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento
-
-
353.640,29 -
-
-
-
-
-
-
-
-
353.640,29
1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)
-
1.5 Fin de implementación -
COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.
350.778,71
350.778,71
681.467,81 708.689,35
726.355,86
754.366,19
781.715,41
910.176,87 893.015,29 914.320,79 913.193,47 931.359,59 8.916.218,03
2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores
-
-
214.882,49 233.148,80
221.401,53
239.514,12
227.576,49
329.589,96 329.589,96 358.339,24 360.906,14 375.280,78 2.890.229,51
2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros
-
-
115.806,61 124.761,84
154.175,62
164.073,36
203.360,21
229.808,20 212.646,62 205.202,84 201.508,62 205.300,10 1.816.644,00
2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*
350.778,71
350.778,71
350.778,71 350.778,71
350.778,71
350.778,71
350.778,71
350.778,71 350.778,71 350.778,71 350.778,71 350.778,71 4.209.344,52
2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros
-
-
-
-
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-
-
-
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-
-
-
-
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comunitarios.
3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto
3.442,01
33.819,06
95.817,69
80.877,35
90.936,14
93.398,37
88.025,66
102.080,16 110.542,38 116.338,43 137.400,05 200.554,78 1.153.232,07
4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL
3.442,01
33.819,06
24.007,36
21.526,83
29.234,02
38.408,60
29.631,67
35.260,77
50.060,24
47.031,54
59.418,66
103.484,17 475.324,92
4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros
-
-
71.810,33
59.350,52
61.702,12
54.989,77
58.393,99
66.819,39
60.482,14
69.306,89
77.981,39
97.070,61
677.907,15
4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
TOTAL 354.220,72
384.597,77
1.130.925,79 789.566,70
817.291,99
847.764,56
869.741,07
1.012.257,02 1.003.557,67 1.030.659,22 1.050.593,52 1.131.914,37 10.423.090,40
Tabla 27. Cronograma valorado por componentes y actividades
* Estos recursos corresponden al aporte de los GAD (A. Comunidad)
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MONTO ASIGNADO AL PROYECTO “AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS” AÑO 2015
Monto Asignado Enero 2015 3.000.000,00
Monto Modificado al 31/01/2015* 5.594.227,86
Monto Codificado al 31/01/2015 8.594.227,86
Aporte de los GAD's 4.209.344,52
Presupuesto proyecto ARI 2015 12.803.572,38
* Monto Modificado de acuerdo al reporte eSIGEF al 31/01/2015.
Del monto Solicitado para el año 2015 $ 4.209.344.52 corresponde a aportes de los GAD’s y el monto codificado es de $
8.594.227,86 al 31/01/2015.
*
MONTO ASIGNADO Y DEVENGADO A SEPTIEMBRE DE 2015
Monto Asignado Enero 2015 3.000.000,00
(+) Monto Modificado al 31/07/2015* 5.601.227,86
(=) Monto Codificado al 31/07/2015 8.601.227,86
(-) Recorte Efectuado por el Ministerio de Finanzas mes de Agosto de 2015 2.360.769,92
(-) Recorte efectuado por el Ministerio de Finanzas mes de Octubre de 2015 26.712,07
(=) Monto Codificado al 30/11/2015 6.213.745,87
* En el mes de marzo de 2015, el Monto Modificado del proyecto incrementó de $ 5.594.227,89 a $ 5.601.227,86 mismo que se
mantuvo hasta el 31/07/2015.
Fuente: Valores obtenidos del sistema eSIGEF.
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Componentes/Rubros
INTERNAS
FISCALES - A. COMUNIDAD
2016
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
COMPONENTE 1: Implementación infocentros comunitarios y megainfocentros, en parroquias rurales, urbano marginales y urbanas a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto, ampliando así la Red Nacional de Infocentros del Ecuador
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.1 Definición de listado de GAD beneficiarios del proyecto
-
1.2 Inspección de espacios físicos de los GAD beneficiarios del proyecto
-
1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional / convenio para equipamiento
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1.4 Implementación Infraestructura (equipamiento, mobiliario, y señalética)
-
1.5 Fin de implementación -
COMPONENTE 2: Operatividad de la Red Nacional de Infocentros, infocentros y megainfocentros a nivel nacional durante la ejecución del Proyecto.
1.679.892,82
1.218.825,65 1.378.507,89 1.466.723,55 1.486.254,94 1.520.894,97 1.499.986,37 1.492.421,84 1.510.516,45
1.550.933,81
1.508.097,99
1.712.427,73
18.025.483,97
2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la Operatividad de los Infocentros a través de los Facilitadores
369.120,22
391.238,52 413.356,82 436.501,88 457.593,42 472.011,02 486.428,62 500.846,22 515.777,20
525.989,38
525.989,38
525.989,38
5.620.842,06
2.2 Provisión del servicio de Conectividad durante la vigencia de la operatividad de los infocentros
793.459,58
310.274,11 447.838,05 512.908,65 511.348,50 531.570,93 496.244,73 474.262,60 477.426,23
507.631,41
464.795,59
669.125,29
6.196.885,63
2.3 Mantenimiento (preventivo / correctivo), y Soporte
93.526,53
93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53 93.526,53
93.526,53
93.526,53
93.526,57
1.122.318,40
2.4 Pago de servicios básicos por parte de los GAD (arriendo, agua potable, luz eléctrica, suministros de oficina, limpieza, etc.)*
423.786,49
423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49 423.786,49
423.786,49
423.786,49
423.786,49
5.085.437,88
2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en las TIC para mejorar su capacidad productiva
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
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COMPONENTE 3: Socialización y difusión de los beneficios del acceso, uso, aprovechamiento de las TIC, alfabetización digital y productividad en los infocentros comunitarios.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.1 Realizar el proceso de contratación de difusión
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
3.2 Socialización y Difusión de los beneficios del acceso, uso y aprovechamiento de las TIC en los infocentros comunitarios de acuerdo a los términos contractuales.
-
COMPONENTE 4: Control y Seguimiento de los infocentros comunitarios y megainfocentros durante la vigencia del Proyecto
136.961,44
147.861,19 161.825,69 159.325,69 159.325,69 159.325,69 159.325,69 169.613,69 159.325,69
159.325,69
159.325,69
481.639,52
2.213.181,39
4.1 Contratación de personal para Control y Seguimiento del Proyecto por parte del MINTEL
44.568,09
44.568,09 47.368,09 44.868,09 44.868,09 44.868,09 44.868,09 55.156,09 44.868,09
44.868,09
44.868,09
90.644,59
596.381,61
4.2 Contratación infraestructura para el control y seguimiento para el MINTEL (equipos de oficina, mobiliario, Sistema integral de administración de infocentros)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora por parte de la CNT E.P. para realizar actividades administrativas y de fiscalización durante la operatividad de los infocentros
92.393,35
103.293,10 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60 114.457,60
114.457,60
114.457,60
390.994,93
1.616.799,78
4.4 Verificación de la implementación de los infocentros y megainfocentros en las zonas beneficiarias, conforme las especificaciones técnicas definidas por el MINTEL.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
TOTAL 1.816.854,26
1.366.686,84 1.540.333,58 1.626.049,24 1.645.580,63 1.680.220,66 1.659.312,06 1.662.035,53 1.669.842,14
1.710.259,50
1.667.423,68
2.194.067,25
20.238.665,36
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7.4 Demanda pública plurianual
La estrategia de ejecución del proyecto, como se indicó en secciones anteriores, corresponde a la suscripción
de un arreglo interinstitucional/convenio con la CNT E.P. o a la extensión del convenio actual, con la finalidad
de dicha institución lleve a cabo la implementación de los infocentros, así como la operatividad de los
mismos.
Por esta razón, se transferirá a la CNT E.P. la mayoría de los recursos del proyecto, lo restante lo utilizará el
MINTEL en contratación de personal para seguimiento y evaluación y en difusión.
En la siguiente tabla se detallan montos que se incluirán en el PAC institucional:
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DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL
CODIGO
CATEGORÍA
CPC
TIPO
COMPRA
(Bien,
obra o
servicio)
DETALLE DEL PRODUCTO (especificación
técnica)
CANTIDAD
ANUAL
UNIDAD
(metro,
litro, etc.)
COSTO
UNITARIO
(Dólares)
ORIGEN DE LOS INSUMOS
(USD y %) Monto a contratar
TOTAL
NACIONAL IMPORTADO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
N/A BIENES 1.3 Suscripción de arreglo interinstitucional
/ convenio para equipamiento 1 UNIDAD N/A 30% 70% $ 4.129.836,04 $ 2.760.681,84 $ 353.640,29 $ 0,00 $ 0,00 $ 7.244.158,17
N/A SERVICIO
2.1 Capacitación a la ciudadanía durante la
Operatividad de los Infocentros a través de
los Facilitadores
1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 2.132.412,70 $ 1.425.459,27 $ 2.890.229,51 $ 5.620.842,06 $ 5.620.842,06 $ 17.689.785,60
N/A SERVICIO
2.2 Provisión del servicio de Conectividad
durante la vigencia de la operatividad de
los infocentros
1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 776.867,98 $ 519.314,88 $ 1.816.644,00 $ 6.196.885,63 $ 6.196.885,63 $ 15.506.598,13
N/A SERVICIO 2.3 Mantenimiento (preventivo /
correctivo), y Soporte 1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 1.038,89 $ 694,47 $ 0,00 $ 1.122.318,40 $ 1.122.318,36 $ 2.246.370,12
N/A SERVICIO
2.4 Pago de servicios básicos por parte de
los GAD (arriendo, agua potable, luz
eléctrica, suministros de oficina, limpieza,
etc.)*
1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 2.229.681,96 $ 2.323.585,38 $ 4.209.344,52 $ 5.085.437,88 $ 5.271.442,92 $ 19.119.492,66
N/A SERVICIO
2.5 Inclusión de ciudadanos y MiPYMES en
las TIC para mejorar su capacidad
productiva
1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
8369.00.111 SERVICIO 3.1 Realizar el proceso de contratación de
difusión 1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 300.000,00 $ 300.000,00
N/A SERVICIO
4.1 Contratación de personal para Control y
Seguimiento del Proyecto por parte del
MINTEL
1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 0,00 $ 124.461,85 $ 475.324,92 $ 596.381,61 $ 596.381,61 $ 1.792.549,98
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62284.00.12
83141.05.1
BIENES Y
SERVICIO
4.2 Contratación infraestructura para el
control y seguimiento para el MINTEL
(equipos de oficina, mobiliario, Sistema
integral de administración de infocentros)
1 UNIDAD NA 30% 70% $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
N/A SERVICIO
4.3 Conformación de la Unidad Ejecutora
por parte de la CNT E.P. para realizar
actividades administrativas y de
fiscalización durante la operatividad de los
infocentros
1 UNIDAD N/A 100% 0% $ 439.583,59 $ 293.849,54 $ 677.907,15 $ 1.616.799,78 $ 1.616.799,78 $ 4.644.939,84
TOTAL 77% 23% $ 9.709.421,16 $ 7.448.047,23 $ 10.423.090,40 $ 20.238.665,36 $ 20.724.670,36 $ 68.543.894,50
Tabla 28. Demanda pública plurianual
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8 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8.1 Seguimiento a la ejecución del programa o proyecto
Con el propósito de identificar de manera temprana inconvenientes que puedan surgir durante la ejecución
del proyecto, el MINTEL ha programado un proceso de evaluación en campo, bajo condiciones naturales.
La evaluación se desarrollará conforme los siguientes componentes:
• Monitoreo de la fase de implementación en términos de su cobertura, espacios de inclusión digital,
identificación de fortalezas y debilidades de las poblaciones beneficiadas, interés de la población,
porcentaje de acceso a las TIC en cada parroquia, cumplimiento de procesos.
• Control del impacto del proyecto en su fase de operatividad, en términos de indicadores de gestión,
operación, resultados e impacto.
• Fiscalización de la obra física de los Infocentros y su equipamiento a cargo del MINTEL.
Se aplicará además, un proceso de rendición de cuentas de la institución que contrata el MINTEL para la
implementación del proyecto; respecto del cumplimiento de los términos del convenio para la ejecución del
proyecto.
Los formatos para el monitoreo del cumplimiento de los resultados del proyecto, y los procesos a seguir
serán preparados por el MINTEL al inicio del proyecto, con la finalidad de documentar la aplicación de un
proceso técnico de control y seguimiento; sujeto a los siguientes lineamientos:
• La evaluación en la fase de Implementación será mensual, e incluirá apreciaciones sobre la
cobertura, así como también la identificación de fortalezas y debilidades.
• El monitoreo de la fase de Operación, se prevé evaluar el impacto que han teniendo las TIC en el
desarrollo de las comunidades. Con tal propósito se medirán las siguientes variables:
o Operatividad de los Infocentros de acuerdo a lo planificado en términos de: horarios de
atención, calidad de los servicios, cobertura y compromiso de las autoridades de las
parroquias rurales.
o Asistencia a los usuarios y capacitaciones en temas relacionados al uso de las TIC.
o Recepción y comprensión de la población beneficiaria sobre las bondades de los
Infocentro.
o Participación de la población.
o Conocimientos varios adquiridos por los habitantes de las parroquias rurales, gracias a la
utilización de las TIC.
• La fase de fiscalización, se aplicará de manera permanente y tendrá por objeto constatar los avances
que tiene el proyecto durante su implementación y operatividad.
8.2 Evaluación de resultados e impactos
Las áreas de medición previstas son:
Evaluación de implementación y operación:
• Número de Infocentros implementados.
VICEMINISTERIO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y DEL CONOCIMIENTO
Av. 6 de Diciembre N25-75 y Av. Colón • Teléfono: (593) 2 220 0200 • Fax: (593) 2 222 8950 • Quito- Ecuador
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• Número de Infocentros en Operación
• Número de personas capacitadas en el uso de las TIC.
• Número de personas que asisten al Infocentro desagregado por: edad, sexo, etnia.
• Calidad de los servicios.
• Registro de capacitaciones realizadas en temas varios, y número de beneficiarios de estas
capacitaciones.
Evaluación de la Confiabilidad de la Fiscalización:
• Fiscalización y generación de informes de fiscalización respeto a cumplimiento de las
especificaciones técnicas de equipamiento requeridas por el MINTEL, así como informes de
fiscalización respecto a la operatividad de los Infocentros y Mega Infocentros.
• Verificación de informes de fiscalización a través de un sistema de muestreo aleatorio.
Nota: Para cada área de evaluación se elaborará los instrumentos necesarios de medición y se empleará los
mecanismos más adecuados. Por ejemplo, en lo respecta a medir la asistencia de personas al Infocentros y
personas capacitadas se utilizará la herramienta web SGSI, que actualmente está en funcionamiento para los
Infocentros Operativos, y es administrada por personal del Ministerio de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información/Dirección de Alistamiento Digital y Gerencia del Proyecto Ampliación de la Red
Infocentros, otra herramienta de la cual se está haciendo uso actualmente para conocer las personas
capacitadas es el Google Drive.
Evaluación de impacto:
• Concluida la implementación del proyecto, y conforme a la normativa técnica para una evaluación
expost, el MINTEL adoptará las acciones que estime pertinentes y oportunas a la fecha para realizar
una evaluación del impacto que tuvo el proyecto en la sociedad.
8.3 Actualización de línea base
Una vez que se obtenga el financiamiento y se ejecute el proyecto, la institución se compromete a actualizar
la línea base del proyecto, en el caso de que sea necesario.
9 ANEXOS ANEXO 1. LISTADO DE BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
ANEXO 2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
ANEXO 3. CRONOGRAMA VALORADO POR GRUPO DE GASTO
ANEXO 4. ESTRUCTURA OPERATIVA DEL PROYECTO
ANEXO 5: RESUMEN DEL PROYECTO DE LA SITUACIÓN PRIORIZADA Y ACTUALIZACIÓN PRIORIDAD AÑO 2014
ANEXO 6: INCLUSIÓN DE CIUDADANOS Y MIPYMES EN LAS TIC PARA MEJORAR SU CAPACIDAD PRODUCTIVA
ANEXO 7: LISTADO DE INFOCENTROS GEOREFERENCIADOS
ANEXO 8: VAN y TIR PROYECTO AMPLIACIÓN DE LA RED DE INFOCENTROS
ANEXO 9: VARIACIÓN DE ACTIVIDADES Y COMPONENTES DE PRIORIZADO VS A PRIORIZAR
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ANEXO 10: “CARTAS COMPROMISO SUSCRITAS CON BENEFICIARIOS”
ANEXO 11: “FLUJOS FINANCIEROS Y ECONÓMICOS”
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