BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL
PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA
JOA.
PROVINCIA DE MANABI
CANTON JIPIJAPA
ING. MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA
PREFECTO PROVINCIAL DE MANABI
PORTOVIEJO MAYO DEL 2013
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
INDICE
INDICE ______________________________________________________________________ 3
1. FICHA TCNICA _______________________________________________________ 5
2. ANTECEDENTES _______________________________________________________ 6
3. OBJETIVOS __________________________________________________________ 10
3.1 Objetivo General _________________________________________________________ 10
3.2 Objetivo Especficos ______________________________________________________ 10
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ________________________________________ 11
5. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO ____________________________________ 41
5. 1. UBICACIN GEOGRAFICA _________________________________________________ 41
5. 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES _______________________________________ 44
5.3. FASE DE CIERRE DEL PROYECTO _________________________________________ 51
5. 4. USO DE EQUIPOS, INSUMOS Y MAQUINARIA. _________________________________ 51
6. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE ____________________________________________ 56
6.1. SUBSISTEMA FSICO ______________________________________________________ 56
6.2. SUBSISTEMA BITICO ____________________________________________________ 63
6.2.2. FAUNA _________________________________________ Error! Marcador no definido.
6.3. SUBSISTEMA SOCIOECONMICO ___________________________________________ 66
6.3.2 Actividades productivas __________________________________________________ 67
6.3.3 Vivienda ________________________________________ Error! Marcador no definido.
6.3.4. SERVICIOS BSICOS _____________________________________________________ 70
7. IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA _____________ 74
7.1.1. rea de influencia directa _______________________________________________ 74
7.1.2. rea de incidencia indirecta ______________________________________________ 75
7.2. IDENTIFICACIN, VALORACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS ____________________ 75
7. 5. CONCLUSIONES SOBRE LA VALORACIN DE IMPACTOS _________________________ 83
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ___________________________________________ 84
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8.1. PROGRAMA DE PREVENCIN _______________________________________________ 84
8.2. PROGRAMA DE MITIGACIN _______________________________________________ 85
8.3. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS __________________________________ 92
8.4. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ____________________________________________ 93
8.5. PROGRAMA DE MONITOREO _______________________________________________ 96
RESUMEN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ____________________________________ 97
9. BIBLIOGRAFA ________________________________________________________ 100
10. ANEXOS _______________________________________ Error! Marcador no definido.
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1. FICHA TCNICA
RAZON SOCIAL DEL TITULAR:
PREFECTURA DE LA PROVINCIA DE MANABI
JUANITO HERMES NUGRA MOROCHO
PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA
Explotacin de materiales para la construccin
NOMBRE DEL AREA MINERA: JOA CDIGO MINERO: 790582 TRAMITE
FASE: OPERACIN Y CIERRE AREA: 6 HECTREAS
COORDENADAS: PSAD-56:
PUNTO DE PARTIDA
X: 539.000
Y: 9.846.000
PROVINCIA: MANABI
CANTON: JIPIJAPA
PARROQUIA: JIPIJAPA
SITIO: JOA
RECURSO EXPLOTADO: GRANOS DE PIEDRA EN VARIADOS CALIBRES
REPRESENTANTE LEGAL / TITULAR: ING. MARIANO ZAMBRANO SEGOVIA
CONSULTOR RESPONSABLE
Ing. Csar Garca Gmez
R DIRECCIN:
calle 12 avenida 37
Manta-Manab
TELFONO:
6050386
correo electrnico:
EQUIPO TECNICO DE CONSULTORIA:
Ing. Cesar Garca Gmez
Ing. Pedro Reyes Vlez
Ing. Carlos Luis Meza
Asistente 1 Israel Garca
Asistente 2 Nilo Montesdeoca
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2. ANTECEDENTES
La actividad minera en Ecuador es regulada por la ley de minera y de acuerdo
con la informacin que dispone la Direccin Regional de Minera con sede en
Guayaquil, seccin de Administracin de Derechos Mineros, en sus archivos se
registran solicitudes de concesiones para Manab, de las cuales algunas estn
inscritas legalmente y las restantes solo constan archivadas. El tipo de material
explotado en Manab corresponde a basaltos y gravas y las solicitudes
corresponden a arenas, arenas calcreas, calizas, bentonitas y feldespatos. Los
volmenes explotados alcanzan promedio a los 700.000 m3, para agregados y
materiales de construccin en la Provincia de Manab. Tambin se puede
evidenciar la no existencia de minas metlicas y por ello no hay procesos de este
tipo de concesiones, salvo las arenas titaniferas y frricas.
Las concesiones inscritas en la Direccin Regional de Minas, para Manab estn
localizadas en entre los cantones de la zona centro como Montecristi, Manta,
Portoviejo, Jaramij, Pichincha y Tosagua; siendo las actividades mineras de
mayor importancia en la Provincia de Manab, la explotacin de materiales ptreos
que se realizan en el cerro Jaboncillo.
La extraccin de material ptreo y arena en la micro regin Nor-Oriental se da en el
cauce de los ros del cantn el Carmen, Flavio Alfaro y Chone en zonas interiores
del cantn como en la parroquia Convento y en la micro regin Costa Norte.
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El Gobierno Provincial de Manab, conforme atribuciones que le otorgan las leyes
para ser la institucin que en nombre del estado se encargue del mantenimiento,
rehabilitacin y construccin de vas y caminos vecinales, principalmente en la
zona rural dentro del territorio Manabita, requiere de material ptreo, como uno
de sus principales insumos, para cumplir con la rehabilitacin de vas ya
construidas y con la construccin de nuevas vas.
El Gobierno Provincial de Manab, conforme seala la ley de Minera cumpli en
tramitar ante la subsecretaria regional de minas del litoral zonas 4-5-8, la
correspondiente autorizacin para libre aprovechamiento temporal de materiales
de construccin para obras pblicas.
El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, Subsecretaria Regional de
Minas del Litoral Zonas 4-5-8, otorgo al Gobierno Provincial de Manab la
correspondiente autorizacin signada con el CDIGO 790582, para realizar
actividades relacionadas con explotacin de materiales ptreos bajo el criterio
legal de libre aprovechamiento temporal de materiales de construccin para
obras pblicas mina joa con un rea aprobada que comprende 6 hectreas en
resolucin N 037-MRNNR-SRM-L-Z4-5-8-2013.
As mismo, el Gobierno Provincial de Manab, en cumplimiento a la normativa
ambiental aplicable a ste tipo de proyecto, inicio el respectivo trmite ante el
Ministerio de Ambiente, por medio del sistema SUIA, registrando el proyecto con
el nombre OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA, con cdigo # MAE-RA-
2012-21447, para el sector minero y subsector libre aprovechamiento.
Recibiendo el certificado MAE-SUIA-DNPCA-2012-6397, sealando que el
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proyecto NO intersecta con reas naturales protegidas por el Estado, as tambin se
recibe el certificado de categorizacin, documento MAE-SUIA-DNPCA-2012-6943,
determinando que el proyecto es de categora. B, siendo el criterio de sta
categora de igual manera los proyectos categorizados como Categora B, debern
someterse a un proceso de Licenciamiento Ambiental conforme lo establecido en el
Sistema nico de Manejo Ambiental-SUMA.
Con stos antecedentes, se prepararon y presentaron los Trminos de Referencia
que establecieron de manera general los lineamientos conceptuales del modelo
para desarrollar el Estudio de Impacto y plan de manejo Ambiental Expost. El
Ministerio de Ambiente, mediante Oficio N MAE-SUIA-0031, comunica al
Gobierno provincial de Manab que APRUEBA los trminos de referencia del
proyecto en mencin con el criterio de.
Sin embargo, adems de lo establecido en los trminos de referencia, el estudio de
Impacto Ambiental Expost deber incluir con carcter vinculante la respuesta a las
siguientes observaciones.
Identificar la generacin de desechos peligrosos, en la ejecucin del proyecto.
Identificar el rea de mantenimiento de los equipos que operan el proyecto.
Contar con el registro de generadores de desechos peligrosos
Identificar el sitio de abastecimiento y almacenamiento de combustible, y las
cantidades usadas.
Incorporar la matriz de lgica de aplicacin de medidas al plan de manejo
ambiental.
Presentar como requisito indispensable el cdigo minero.
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Establecer un proyecto de arqueologa preventiva trabajando y coordinando
acciones con el INPC.
Presentar anlisis de ruido y de aire por las fuentes fijas de combustin con las que
contara el proyecto.
En tal virtud y con la inclusin de las observaciones se inicia el proceso de
elaboracin del presente Estudio de Impacto Ambiental Ex -post al proyecto
OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA, documento que resume la
caracterizacin de los componentes naturales, fsicos y socioeconmicos del rea
de influencia al proyecto; identificando y evaluando los posibles impactos
ambientales de las actividades del proyecto; as como tambin se han desarrollado
medidas necesarias para garantizar la conservacin del rea de influencia con el
respectivo Plan de Manejo Ambiental, como instrumento de seguimiento y control.
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3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Ex -post al proyecto OPERACIN Y
CIERRE DE LA CANTERA JOA, a fin de que el Ministerio del Ambiente proceda con
su revisin, aprobacin y otorgamiento de la Licencia Ambiental para continuar
operando la cantera, y permitir al GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABI continuar
con la rehabilitacin y construccin de la red vial de la zona rural de la Provincia de
Manab.
3.2 Objetivo Especficos
Levantar la informacin de la lnea base del rea de influencia del proyecto.
Identificar y determinar los impactos ambientales causados por el
proyecto.
Elaborar el Plan de Manejo Ambiental.
Realizar la presentacin pblica del proyecto.
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4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
El presente estudio, se enmarca en el marco legal ambiental vigente en el Estado
Ecuatoriano, la normativa recoge el conjunto de disposiciones legales y
administrativas concernientes al mbito ambiental aplicable al sector minero.
CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
R.O. N 449 del 20 de octubre de 2008. Establece las polticas y lineamientos
fundamentales sobre los cuales las instituciones pblicas, privadas y los
proponentes estn obligadas como actores y organismos de control a desarrollar
sus actividades y funciones, los artculos pertinentes al actual estudio se refieren
especficamente a:
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir,
SUMAK KAWSAY
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de
tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y
de bajo impacto.
Art. 71. La naturaleza o Pacha Mama, donde se produce y se realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad
pblica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza.
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Art. 72. La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser
independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente,
incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales no
renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la
restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 74. Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen
vivir. Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su
produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Art. 83. Son deberes y responsabilidades de los ecuatorianos y ecuatorianas.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales del modo racional, sustentable y sostenible.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera
inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracin de los
ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el
operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la
reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley
establezca.
La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores
responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho
individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el
Estado se compromete a:
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2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin
ambiental, de recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
LEY ORGNICA DE LA SALUD
Ley No. 2006-67, Registro Oficial No. 423 del 22 de diciembre de 2006.
Art. 6. Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica:
Art. 15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la poblacin sobre
actividades de salud concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y,
promocionar espacios y ambientes saludables, en coordinacin con los organismos
seccionales y otros competentes;
Art. 16. Regular y vigilar, en coordinacin con otros organismos competentes, las
normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus
actividades los trabajadores, para la prevencin y control de las enfermedades
ocupacionales y reducir al mnimo los riesgos y accidentes del trabajo.
Art. 95. La autoridad sanitaria nacional en coordinacin con el Ministerio de
Ambiente, establecer las normas bsicas para la preservacin del ambiente en
materias relacionadas con la salud humana, las mismas que sern de
cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades pblicas,
privadas y comunitarias.
El Estado a travs de los organismos competentes y el sector privado est obligado
a proporcionar a la poblacin, informacin adecuada y veraz respecto del impacto
ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
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LEY DE GESTIN AMBIENTAL
Es la mxima ley en el campo ambiental y establece en el TULSMA (Texto nico
de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente) los criterios, normas y
parmetros de valoracin de calidad ambiental, los artculos pertinentes se
detallan a continuacin:
Art. 8.- La Autoridad Ambiental Nacional ser ejercida por el Ministerio del
ramo, que actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de las
atribuciones que dentro del mbito de sus competencias y conforme las leyes que
las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado
Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el
mbito de su competencia, las siguientes:
a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones
especficas del medio ambiente y de los recursos naturales;
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de
permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca el Ministerio
del ramo;
c) Participar en la ejecucin de los planes, programas y proyectos
aprobados por el Ministerio del ramo;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas
tcnicas necesarias para proteger el medio ambiente con sujecin a las normas
legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;
e) Regular y promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable
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de los recursos naturales en armona con el inters social; mantener el
patrimonio natural de la Nacin, velar por la proteccin y restauracin de la
diversidad biolgica, garantizar la integridad del patrimonio genrico y la
permanencia de los ecosistemas;
f) Promover la participacin de la comunidad en la formulacin de polticas para
la proteccin del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,
g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurdicas a la informacin
previa a la toma de decisiones de la administracin pblica, relacionada con la
proteccin del medio ambiente.
Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin
pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados
previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo;
planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y
mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:
La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el
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suelo, el aire, el agua el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas
presentes en el rea previsiblemente afectada;
Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental
derivado de su ejecucin; y,
La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que
componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.
LEY DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
Registro Oficial 418 del 10 de septiembre de 2004. Esta codificacin se realiz en
funcin de la Ley de prevencin y Control Ambiental Decreto Supremo 374,
publicado en el Registro Oficial No. 97 del 31 de mayo de 1976. Y de su anlisis
se concluye que se establecen obligaciones especficas en funcin de la proteccin
del suelo, agua y aire, y la conservacin y mejoramiento del ambiente.
Art. 1. Queda prohibido expeler hacia la atmsfera o descargar en ella, sin sujetarse
a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio
del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la
fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una
molestia.
Art. 6. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias,
ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en
terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la
salud humana, a la fauna y a las propiedades.
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Art. 10. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la
calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos
naturales y otros bienes.
LEY DE MINERA
Esta ley establece las obligaciones a las que estn sujetos las personas naturales o
jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas con respecto a las
distintas fases de la actividad minera, indica la estructura institucional de la
administracin del sector minero, adems se determina las competencias de los
organismos que le conforman.
Art. 68.- Seguridad e higiene minera-industrial
Los titulares de derechos mineros tienen la obligacin de preservar la salud mental
y fsica y la vida de su personal tcnico y de sus trabajadores, aplicando las normas
de seguridad e higiene minera-industrial previstas en las disposiciones legales y
reglamentarias pertinentes, dotndoles de servicios de salud y atencin
permanente, adems, de condiciones higinicas y cmodas de habitacin en los
campamentos estables de trabajo, segn planos y especificaciones aprobados por
la Agencia de Regulacin y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y Empleo.
Art. 78. Estudios de impacto ambiental y Auditoras Ambientales.- Los titulares de
concesiones mineras y plantas de beneficio, fundicin y refinacin, previamente a
la iniciacin de las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo
determinado en el inciso siguiente, debern efectuar y presentar estudios de
impacto ambiental en la fase de exploracin inicial, estudios de impacto ambiental
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definitivos y planes de manejo ambiental en la fase de exploracin avanzada y
subsiguientes, para prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales
y sociales derivados de sus actividades, estudios que debern ser aprobados por el
Ministerio del Ambiente, con el otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.
No podrn ejecutarse actividades mineras de exploracin inicial, avanzada,
explotacin, beneficio, fundicin, refinacin y cierre de minas que no cuenten con la
respectiva Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo. Para el
procedimiento de presentacin y calificacin de los estudios de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental y otorgamiento de licencias
ambientales, los lmites permisibles y parmetros tcnicos exigibles sern aquellos
establecidos en la normativa ambiental vigente.
Todas las fases de la actividad minera y sus informes ambientales aprobatorios
requieren de la presentacin de garantas econmicas determinadas en la
normativa ambiental legal y reglamentaria vigente.
Los trminos de referencia y los concursos para la elaboracin de estudios de
impacto ambiental, planes de manejo ambiental y auditoras ambientales debern
ser elaborados, obligatoriamente por el Ministerio del Ambiente y otras
instituciones pblicas competentes, estas atribuciones son indelegables a
instituciones privadas.
Los gastos en los que el ministerio del ambiente incurra por estos trminos de
referencia y concursos sern asumidos por el concesionario.
Los titulares de derechos mineros estn obligados a presentar una auditora
ambiental anual que permita a la entidad de control monitorear, vigilar y verificar
el cumplimiento de los planes de manejo ambiental.
Art. 79.- Tratamiento de aguas
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Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales que, previa autorizacin
de la autoridad nica del agua, utilicen aguas para sus trabajos y procesos, deben
devolverlas al cauce original del ro o a la cuenca del lago o laguna de donde fueron
tomadas, libres de contaminacin o cumpliendo los lmites permisibles
establecidos en la normativa ambiental y del agua vigentes, con el fin que no se
afecte a los derechos de las personas y de la naturaleza reconocidos
constitucionalmente.
La reutilizacin del agua, a travs de sistemas de recirculacin es una obligacin
permanente de los concesionarios El incumplimiento de esta disposicin
ocasionar sanciones que pueden llegar a la caducidad de la concesin o permiso.
Art. 80.- Re vegetacin y Reforestacin
Si la actividad minera requiere de trabajos a que obliguen al retiro de la capa
vegetal y la tala de rboles, ser obligacin del titular del derecho minero proceder
a la re vegetacin y reforestacin de dicha zona preferentemente con especies
nativas, conforme lo establecido en la normativa ambiental y al plan de manejo
ambiental.
Art. 81.- Acumulacin de residuos y prohibicin de descargas de desechos.
Los titulares de derechos mineros y mineros artesanales, para acumular residuos
minero- metalrgicos deben tomar estrictas precauciones que eviten la
contaminacin del suelo, agua, aire y/o biota de los lugares donde estos se
depositen, en todas sus fases incluyendo la etapa de cierre, construyendo
instalaciones como escombreras, rellenos de desechos, depsitos de relaves o
represas u otras infraestructuras tcnicamente diseadas y construidas que
garanticen un manejo seguro y a largo plazo.
Art. 83. Manejo de desechos.
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El manejo de desechos y residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas que la
actividad minera produzca dentro de los lmites del territorio nacional, deber
cumplir con lo establecido en la Constitucin y en la normativa ambiental vigente
Art. 84.- Proteccin del Ecosistema
Las actividades mineras en todas sus fases, contarn con medidas de
proteccin del ecosistema, sujetndose a lo previsto en la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y la normativa ambiental vigente.
Art. 86.- Daos ambientales
La autoridad legal es el Ministerio del Ambiente. Para los delitos ambientales,
contra el patrimonio cultural y daos a terceros se estar a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa civil y penal vigente. El
incumplimiento de las obligaciones dar lugar a las sanciones administrativas al
titular de derechos mineros y poseedor de permisos respectivos por parte del
Ministerio Sectorial, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que diere
lugar. Las sanciones administrativas podrn incluir la suspensin de las actividades
mineras que forman parte de dicha operacin o la caducidad.
Art 142.- Concesiones para materiales de Construccin
El estado, por intermedio del Ministerio Sectorial, podr otorgar concesiones para
el aprovechamiento de arcillas superficiales, arenas, rocas y dems materiales de
empleo directo en la industria de la construccin, con excepcin de los lechos de los
ros, lagos, playas de mar y canteras que se regirn a las limitaciones establecidas
en el Reglamento General.
DECRETO N 121. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES
MINERAS EN LA REPBLICA DEL ECUADOR
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Este cuerpo legal estipula diferentes artculos relacionados a la gestin ambiental
en el sector minero, se determina que el Ministerio del Ambiente es la Autoridad
Ambiental Minera, con respecto a las garantas de cumplimiento y de
responsabilidad civil, se establece la obligacin general del otorgamiento de una
cobertura de riesgo ambiental, adems el Estado Ecuatoriano, a travs del
Ministerio del Ambiente, exigir a los titulares mineros que presenten una garanta
de fiel cumplimiento mediante una pliza de seguros o garanta bancaria,
incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio del
Ambiente, la que deber mantenerse vigente y actualizarse hasta el completo cierre
de operaciones del rea y por un ao posterior a la finalizacin del perodo de
vigencia de las concesiones.
Art. 3. Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados
de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales
sobre la materia, la autoridad ambiental nacional en el mbito minero la ejerce el
Ministerio del Ambiente y sus rganos.
El Ministerio del Ambiente ejercer las siguientes atribuciones:
f. Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluacin, monitoreo y
control de las actividades mineras en todas sus fases, as como la aceptacin y
aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento;...
Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y contratistas.Los titulares
mineros sern responsables civil, penal y administrativamente por las actividades
y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del
Ambiente y los ciudadanos en general; por lo tanto ser de su directa y exclusiva
responsabilidad la aplicacin de todos los subsistemas de naturaleza ambiental
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establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevencin,
mitigacin, compensacin, control, rehabilitacin, reparacin, cierres parciales, y,
cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente tengan los
contratistas.
Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.-Previo al
inicio de cualquier actividad minera se presentar al Ministerio del Ambiente el
correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de
este reglamento y dems normativa ambiental vigente.
El estudio de impacto ambiental para actividades mineras deber identificar,
describir y valorar, de manera precisa y en funcin de las caractersticas de cada
caso en particular, los efectos previsibles que la ejecucin del proyecto minero
producir sobre los distintos aspectos socio-econmico ambientales.
El estudio de impacto ambiental incluir adems el correspondiente plan de
manejo ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar,
controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos
ambientales negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el
desarrollo de la actividad minera, con su respectivo cronograma y presupuesto.
El plan de manejo ambiental comprender tambin aspectos de seguimiento,
evaluacin, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones y
cierre y abandono de operaciones mineras, con sus respectivos planes,
cronogramas y presupuestos.
Art. 17.- Emisin de la licencia ambiental.-La licencia ambiental en materia minera
ser emitida por el Ministerio del Ambiente, como requisito previo indispensable
para que el sujeto de control-titular minero pueda ejecutar cualquier actividad
minera en las distintas fases.
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Art. 31.- Obligacin general del otorgamiento de una cobertura de riesgo.- Forman
parte del proceso de licenciamiento ambiental, entre otras condiciones, el
otorgamiento de una cobertura de riesgo ambiental como garanta de
cumplimiento de las actividades contenidas en el plan de manejo ambiental, seguro
de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y califique el
Ministerio del Ambiente como adecuados para enfrentar posibles incumplimientos
del plan de manejo ambiental o contingencias, de acuerdo al rgimen
establecido en este reglamento y dems normativa aplicable.
Art. 33.- Garanta de cumplimiento del plan de manejo ambiental y garanta de
responsabilidad civil.
Para asegurar el cumplimiento de las actividades previstas en los planes de manejo
ambiental, el Estado Ecuatoriano, a travs del Ministerio del Ambiente, exigir a
los titulares mineros que presenten una garanta de fiel cumplimiento, mediante
una pliza de seguros o garanta bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro
inmediato a favor del Ministerio del Ambiente, la que deber mantenerse vigente y
actualizarse hasta el completo cierre de operaciones del rea y por un ao
posterior a la finalizacin del perodo de vigencia de las concesiones.
Esta garanta corresponder al monto del programa y presupuesto anual
previamente aprobado por el Ministerio del Ambiente. As mismo la garanta
deber tener cobertura de la responsabilidad civil que se podra desprender por
daos a terceros.
Art. 37.- Vigencia de las garantas.- Es responsabilidad del titular de derechos
mineros o titular de la licencia ambiental mantener vigente las garantas, de fiel
cumplimiento del plan de manejo ambiental y de responsabilidad civil, y
renovarlas hasta 30 das antes de su vencimiento. De producirse la caducidad de
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las garantas el Ministerio del Ambiente calificar como una no conformidad
mayor y consecuentemente proceder con la revocatoria de la licencia
ambiental.
Esta licencia podr ser solicitada nuevamente, de acuerdo a lo que establece este
reglamento.
Art. 44.- Informes, programas y presupuestos ambientales anuales.- Los titulares
de derechos mineros debern presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al ao,
para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un informe del avance de
cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifiquen entre otros
aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificacin, responsable,
porcentaje de cumplimiento y el presupuesto. La periodicidad de la presentacin
del informe constar en la licencia ambiental correspondiente.
En caso que el Ministerio del Ambiente no emita la respuesta correspondiente en el
plazo mximo de 20 das a partir de la recepcin de los informes de monitoreo, se
entender que los mismos cumplen con la normativa ambiental vigente y el plan
de manejo ambiental.
Los mencionados informes sern utilizados por parte del Ministerio del Ambiente
como fuente de informacin para el control, seguimiento y monitoreo ambiental.
Art. 45.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo).-Los titulares mineros
debern realizar el monitoreo ambiental interno del plan de manejo ambiental,
principalmente de sus emisiones a la atmsfera, descargas lquidas y slidas,
rehabilitacin de reas afectadas, estabilidad de piscinas o tranques de relaves y
escombreras, as como remediacin de suelos contaminados. Para tal efecto, se
tomarn las muestras en los puntos de monitoreo, parmetros fsico-qumicos
segn la actividad o fase minera y la frecuencia de las mediciones, identificados en
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el estudio de impacto ambiental y que constan en el programa de monitoreo del
plan de manejo ambiental.
Art. 46.- Auditora ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen
actividades de exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin,
refinacin, transporte y comercializacin, y los de libre aprovechamiento,
presentarn al Ministerio del Ambiente, al primer ao a partir de la emisin de la
licencia ambiental y posteriormente cada dos aos hasta el cierre y abandono de la
actividad minera objeto de licenciamiento, una auditora ambiental de
cumplimiento.
En la auditora ambiental, entre otros aspectos, se determinar el nivel de
cumplimiento de las actividades mineras auditadas en funcin de los siguientes
criterios:
Conformidad (C): Esta calificacin se da a toda actividad, instalacin o prctica que
se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o
especificaciones expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa aplicable.
No conformidad menor (NC-): Esta calificacin implica una falta leve frente al
plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:
fcil correccin o remediacin; rpida correccin o remediacin; bajo costo de
correccin o remediacin; evento de magnitud pequea, extensin puntual, poco
riesgo e impactos menores e implica la obligacin de su correccin inmediata.
No conformidad mayor (NC+): Esta calificacin implica una falta grave frente al
plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios:
correccin o remediacin de carcter difcil, correccin o remediacin que
requiere mayor tiempo y recursos humanos y econmicos, el evento es de
magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o
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fatales y evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencias en la
correccin de un problema menor o si se producen repeticiones peridicas de no
conformidades menores.
La auditora ambiental de cumplimiento deber incluir un plan de accin con las
medidas especficas para levantar las no conformidades establecidas, un
cronograma de implementacin de las medidas y el presupuesto correspondiente.
Las medidas propuestas, en caso de no conformidades mayores, no debern
superar los 5 aos, y, obligan al titular minero a mantener vigentes las
correspondientes garantas.
Art. 47.- Procedimiento para la presentacin y aprobacin de la auditora
ambiental de cumplimiento.- Dos meses antes de cumplirse el plazo para la
presentacin de la auditora ambiental, el titular minero deber presentar al
Ministerio del Ambiente los trminos de referencia para su anlisis y aprobacin.
Para este caso no aplica lo relacionado al proceso de participacin social,
establecido en la normatividad vigente.
Art. 58.- Capacitacin ambiental.- Los titulares de derechos mineros estn
obligados a mantener programas de informacin, capacitacin y concienciacin
ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que
minimicen el deterioro ambiental.
El plan de manejo ambiental determinar las formas cmo el titular minero
entrenar y capacitar a sus trabajadores, a fin de que estos se instruyan en temas
referentes a la gestin ambiental del proyecto minero, con el propsito de que toda
la operacin se enmarque en lo establecido en este Reglamento Ambiental. Se
prestar especial atencin al mantenimiento de relaciones armnicas de los
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titulares mineros con las comunidades.
Art. 60.- Informacin y difusin.- Los titulares mineros incluirn en los planes de
manejo ambiental programas de informacin y difusin permanente a fin de
mantener informada a la comunidad del rea de influencia sobre el desarrollo del
proyecto minero conforme a las regulaciones aplicables.
Art. 64.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido, disposicin y tratamiento
de los desechos biodegradables se lo realizar en rellenos sanitarios controlados,
siempre sobre terrenos impermeabilizados y de conformidad con los
procedimientos establecidos en las normas tcnicas expedidas por la Autoridad
Ambiental para tal efecto, o se justificar tcnicamente su manejo segn el caso.
Una vez concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto su capacidad, dichos
rellenos sern clausurados, sellados Y reacondicionado su capa superficial.
Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos.- Todos los
desechos no biodegradables y residuos peligrosos que se generen de las labores
de minera por actividades mineras en cualquiera de sus fases, debern ser
recuperados y transportados en recipientes hermticos fuera del rea del
proyecto, para su manejo, tratamiento y disposicin final. El manejo y
disposicin de los residuos peligrosos provenientes de las actividades mineras se
sujetarn a lo dispuesto en la normativa vigente. Los desechos con presencia de
material radiactivo sern almacenados hermticamente conforme a las normas
internacionales, para que sean trasladados al cementerio de desechos radiactivos,
en coordinacin con la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica
Art. 69.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento, piscinas y escombreras.- Se
debern inspeccionar peridicamente los tanques, recipientes de almacenamiento,
piscinas y escombreras as como bombas, compresores, lneas de transferencia, y
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otros, y adoptar las medidas necesarias para minimizar las emisiones. En el plan de
manejo ambiental y en las medidas de seguridad industrial y mantenimiento se
considerarn los mecanismos de inspeccin y monitoreo de fugas en las
instalaciones. Al menos una vez cada semestre, se deber monitorear el ambiente
cercano a las instalaciones mencionadas, respecto a su mantenimiento y verificar el
posible aparecimiento de drenaje cido de roca; los resultados se reportarn en el
informe de monitoreo interno.
Art. 70.- Lmites permisibles.- Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas
superficiales y subterrneas, los concesionarios mineros planificarn y ejecutarn
el desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo establecido en las
normas vigentes para al efecto.
Art. 87.- Explotacin de materiales de construccin en lechos de ros, playas y
terrazas.- En la explotacin de materiales ptreos, arena, grava, entre otros, en los
lechos de los ros, playas y terrazas se deber observar lo establecido en este
reglamento para la explotacin de placeres y lavaderos y captacin de agua.
Art. 88.- Mitigacin de impactos.- En la explotacin de materiales de
construccin, de minerales metlicos o no metlicos, se tendr especial cuidado en
mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hdrico
superficial y subterrneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras
emisiones al aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e
infraestructura existente alrededor del sitio de explotacin. Para esto se
emplearn diseos tcnicos de explotacin, implementacin de sistemas de
drenajes adecuados, sistema de bermas de seguridad tcnicamente diseadas y
diseos tcnicos de voladura de ser el caso, aspectos que deben ser incorporados
en la base topogrfica y presentados en el respectivo estudio de impacto ambiental.
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Las vas de acceso a los frentes de explotacin se rociarn con agua, as mismo,
se construirn cortinas o barreras vegetales o empedrados para amortiguar los
impactos y para ocultar temporalmente la afectacin del paisaje, el que ser
rehabilitado antes del cierre de operaciones total de la explotacin a cielo abierto.
Las tecnologas y procedimientos tcnicos utilizados en la explotacin debern
garantizar la minimizacin de impactos ambientales y que despus del cierre de
operaciones mineras el rea del proyecto sea rehabilitada.
Se proceder al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles
geotcnicamente estables e integrados a la morfologa del entorno y que, adems,
faciliten el reacondicionamiento e implantacin de la vegetacin.
Estas disposiciones se aplicarn sin perjuicio de las que, mediante ordenanza,
establezca la municipalidad en cuya jurisdiccin se encuentre la cantera, sin
embargo estas no debern contraponerse a las dispuestas en el presente
reglamento.
Art. 89.- Ruido y gases.- Se dar un permanente y adecuado mantenimiento a las
maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operacin y disminuir el ruido
y emisin de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de
Seguridad Minera y en las normas tcnicas que la Autoridad Ambiental expida para
tal efecto
REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA
Este Decreto Ejecutivo establece las normas de seguridad e higiene minera e
industrial, aplicables a la actividad minera a fin de preservar tanto la salud y vida
de los trabajadores e infraestructura del sector. Se estipulan diversos artculos a
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considerar en las diferentes actividades mineras, se indican las obligaciones de los
titulares mineros y del personal, as tambin con respecto a los riesgos elctricos y
almacenamiento de combustibles se determina una adecuada sealizacin de
acuerdo a los riesgos presentes, de igual manera se indican las condiciones
adecuadas de higiene y comodidad que deben ofrecer las concesiones, plantas y
lugares de trabajo para el personal que desarrolle sus labores en estas reas.
Art. 4.- Subsecretara de Minas.- La Subsecretara de Minas del Ministerio de
Energa y Minas ser la dependencia encargada de supervisar la aplicacin del
presente Reglamento y de coordinar acciones con los sectores pblico y privado
a fin de lograr los objetivos sealados en el artculo 2 del mismo Art. 9.-
Obligaciones de los titulares.- Son obligaciones de los titulares de derechos
mineros:
a. Preservar la salud y vida de su personal tcnico y de trabajadores;
b. Aplicar en todas sus operaciones, las normas de seguridad e higiene minera -
industrial, previstas en la Ley de Minera, su Reglamento General, el Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del
Trabajo y el presente Reglamento. Estas normas deben difundirse en forma
oportuna y eficaz a fin de garantizar su pleno cumplimiento;
c. Dotar a su personal tcnico y de sus trabajadores de condiciones higinicas y
cmodas de habitacin en los campamentos estables de trabajo;
d. Someter a la aprobacin de la Direccin Nacional de Minera los planos y
especificaciones de sus campamentos estables de trabajo;
e. Permitir la inspeccin de sus instalaciones u operaciones por parte de
funcionarios debidamente autorizados por la Direccin Nacional de Minera, los
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que debern ser atendidos por personal con suficiente capacidad de decisin,
competente y conocedor de los lugares a inspeccionarse;
f. Mantener programas de entrenamiento y capacitacin para su personal a
todo nivel en materia de seguridad e higiene minera;
g. Contar con la asesora o direccin de uno o ms profesionales del ramo,
afiliados a los respectivos colegios profesionales, bajo cuya responsabilidad tcnica
se desarrollen las obras geolgico - mineras y el proyecto minero metalrgico;
h. Informar por escrito a la Direccin Regional de Minera respectiva, sobre el
comienzo o reinicio de sus labores mineras, por lo menos con quince das
anteriores a dicho comienzo o reinicio de los trabajos, dichas labores no se podrn
ejecutar mientras no se hayan adoptado todas las medidas para proteger la
integridad de los trabajadores de las instalaciones o de terceros;
i. Mantener en permanente actualizacin, planos relativos a cada lugar de
trabajo y su avance en los respectivos frentes;
j. Proporcionar gratuitamente a sus trabajadores, previa determinacin de las
reales necesidades, de elementos de proteccin personal contra eventuales
accidentes de trabajo que les permitan desarrollar sus labores en forma segura
tales como cascos, gafas, linternas, protectores auditivos, mascarillas filtrantes,
guantes, calzado de seguridad, cinturones de seguridad, implementos ltimos estos
que debern ser utilizados cuando los trabajadores realcen trabajos en altura, etc.;
k. Llevar un expediente especial de observaciones y recomendaciones
formuladas por los funcionarios de la Direccin Nacional de Minera en sus
inspecciones y suscribir las correspondientes copias;
l. Mantener toda la maquinaria, equipo e instalaciones en debidas condiciones
de funcionamiento y seguridad;
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m. Verificar por intermedio del Prevencionista de Riesgos o del Monitor de
Seguridad, la experiencia del nuevo personal, e instruirle acerca de los riesgos del
trabajo y la ejecucin segura de las labores encomendadas; y,
n. Las dems que se contemplan en el presente Reglamento y los instructivos
que sobre la materia dicte la Direccin Nacional de Minera.
Art. 10.- Obligaciones del personal.- Tanto el personal administrativo como el de
trabajadores que preste servicios bajo la dependencia de titulares de derechos
mineros, est obligado a acatar las medidas de seguridad y prevencin e higiene
contemplados en este Reglamento y el Reglamento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y el Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
En igual obligacin se encuentran comprendidos los funcionarios de la Direccin
Nacional de Minera autorizados para la prctica de inspecciones y las personas
que en calidad de visitantes hayan obtenido autorizaciones para ingresar a las
instalaciones, campamentos o reas de trabajo minero.
Art. 28.- Servicios Permanentes.- En las concesiones y plantas y sus lugares de
trabajo, respecto de los dormitorios, viviendas, comedores, cocinas, abastecimiento
de agua, vestuarios, servicios higinicos, duchas, lavabos, normas comunes a los
servicios higinicos, servicios de primeros auxilios, servicio mdico, traslado de
accidentados y enfermos se aplicarn las normas de Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
Art. 69.- Letreros de advertencia.- Se colocarn letreros de advertencia, de
material no inflamable, en las instalaciones que impliquen riesgos elctricos,
particularmente en transformadores, interruptores y lneas de alta tensin.
Art. 85.- Almacenamiento de combustibles.- Los materiales de fcil combustin
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y los combustibles deben almacenarse en bodegas especialmente diseadas para el
efecto, las que estarn ubicadas a no menos de quince metros del edificio ms
prximo.
Los muros exteriores de tales bodegas debern ser resistentes al fuego y en las
proximidades a los depsitos de combustibles, habr de colocarse letreros con la
advertencia de "No fumar".
T.U.L.S.M.A.
El Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente estipula
un conjunto de normas jurdicas con respecto a temas ambientales, estas permiten
la ejecucin de otras jerrquicamente superiores. Para la actividad objeto de este
estudio, especial consideracin merece el LIBRO VI referente a la Calidad
Ambiental.
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los
existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o
privadas, y que pueden potencialmente causar contaminacin, deber presentar un
Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan de manejo ambiental, de
acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA
deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el presente Libro VI
De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la construccin y a la
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puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluir entre otros un programa de monitoreo y
seguimiento que ejecutar el regulado, el programa establecer los aspectos
ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser monitoreados, la
periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los
resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para la actividad que las
normas tcnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad
Ambiental.
SISTEMA NICO DEL MANEJO AMBIENTAL (SUMA LIBRO VI)
Decreto Ejecutivo 3516 del Registro Oficial No 2 del 31 de marzo de 2003. El
Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), est contemplado en
el Libro VI del TULAS, establece y define el conjunto de elementos mnimos que
constituyen un sub- sistema de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados
en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, identificando los roles de estas entidades reguladoras dentro del
procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Se determina a la auditora ambiental como uno de los mecanismos de
seguimiento ambiental, considerndola como instrumento de gestin que se
realizan durante el ejercicio de la actividad.
Art. 13. Objetivo general de la evaluacin de impactos ambientales. El objetivo
general de la evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el
acceso de funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental
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relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisin sobre la
implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se
determinan, describen y evalan los potenciales impactos de una actividad o
proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales relevantes de los
medios
a) fsico (agua, aire, suelo y clima);
b) bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y,
salud pblica.
Art. 18. Revisin, aprobacin y licenciamiento ambiental.- El promotor de una
actividad o proyecto presentar el estudio de impacto ambiental ante la autoridad
ambiental de aplicacin responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de
revisin, aprobacin y licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de
haber cumplido con los requisitos de participacin ciudadana sobre el borrador de
dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artculo 20, literal b) de
este Ttulo.
La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que
pueda responder tcnicamente y a travs de sus perfiles profesionales y/o
experiencia a las exigencias mltiples que representan los estudios de impacto
ambiental y aplicando un sistema de calificacin para garantizar la objetividad de
la revisin. La revisin del estudio se documentar en el correspondiente informe
tcnico.
El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el
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establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad
civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de
aplicacin, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de
manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la gua tcnica especfica
que expedir la autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios
tcnicos.
Art. 19. Seguimiento Ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o
proyecto propuesto tiene por objeto asegurar que las variables ambientales
relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo contenidos en el EIA,
evolucionen segn lo establecido en la documentacin que forma parte de dicho
estudio y de la licencia ambiental. Adems, el seguimiento ambiental de las
actividades o proyecto propuesto proporciona informacin para analizar la
efectividad del sub-sistema de evaluacin del impacto ambiental y de las polticas
ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento continuo.
El Seguimiento Ambiental puede consistir de varios mecanismos:
Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemtico y
permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, recoleccin,
anlisis y evaluacin de muestras de los recursos, as como por evaluacin de
todos los datos obtenidos, para la determinacin de los parmetros de calidad
y/o alteraciones en los medios fsico, bitico y/o socio- cultural. Para efectos
del presente Ttulo, el trmino monitoreo se refiere a las actividades de
seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la actividad o proyecto
(monitoreo interno) en base de su respectivo plan de manejo ambiental, de
conformidad con el artculo 17, literal f) de este Ttulo.
El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar y enviar a la
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autoridad ambiental de aplicacin correspondiente los informes y resultados del
cumplimiento del plan de manejo ambiental y dems compromisos adquiridos
conforme la licencia ambiental, con la periodicidad y detalle establecidos en
ella y con especial nfasis en la eficiencia de las medidas de mitigacin
constantes en el plan de manejo ambiental.
b) Control ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente,
realizado por la autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados para
el efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo
interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la supervisin y el
control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o
proyecto propuesto durante su implementacin y ejecucin, incluyendo los
compromisos establecidos en la licencia ambiental.
c) Auditora Ambiental, cuyo proceso tcnico es de carcter fiscalizador,
posterior, realizado generalmente por un tercero independiente y en funcin de los
respectivos trminos de referencia, en los cuales se determina el alcance para dicha
auditora.
d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observacin que realiza
la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales
puedan ser afectados directa o indirectamente, y para velar sobre la preservacin
de la calidad ambiental.
e) Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 101.- Acceso a la Documentacin Ambiental.- Las entidades ambientales, en
todos sus niveles pondrn a disposicin de la ciudadana todo tipo de informes de
los regulados sobre sus planes, auditorias, estudios y otros documentos
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ambientales. Estos documentos reposarn en la biblioteca, archivos u oficinas de
dichas entidades ambientales de manera permanente, as como, de disponerlo, en
el portal de Internet de la entidad ambiental de control mientras dura el proceso
de revisin y aprobacin. Estos documentos podrn ser fotocopiados a costo del
interesado. En caso de existir detalles tcnicos que constituyan secreto industrial
del regulado, la pgina o partes especficas sern restringidas, pero el resto del
documento estar disponible.
Art. 103.- Difusin de la Informacin Ambiental.-La entidad ambiental de control
publicar una vez al ao, durante el primer trimestre, en el diario de mayor
circulacin de su jurisdiccin y en su portal de internet, un listado de los
regulados que presentaron informes de auditora ambiental de cumplimiento con
las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental durante el
ao inmediato anterior y el resultado de la revisin del informe de auditora
ambiental por parte de la autoridad. El contenido mnimo del extracto ser el
siguiente:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto, obra o
actividad, indicando el nombre del proyecto o actividad;
b) Breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se trata;
c) Ubicacin del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantn, provincia) en la que se
encuentra el proyecto o actividad.
Art. 104.- Presentacin de Observaciones.- Las personas u organizaciones de
cualquier tipo, domiciliadas en el pas, con inters directo o no en la actividad,
informarn por escrito a la entidad ambiental de control sus observaciones a los
planes de manejo o auditoras ambientales que estn siendo o hayan sido
revisados.
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
La entidad ambiental de control podr aceptar o rechazar las observaciones
efectuadas. De acogerlas, los responsables de las actividades de las que tratan los
documentos, debern efectuar los alcances que dichas observaciones conlleven.
Si las observaciones son rechazadas por la entidad ambiental de control, los
individuos u organizaciones de la sociedad civil, podrn insistir en las mismas,
utilizando los recursos administrativos del caso.
DECRETO EJECUTIVO N 1040:
REGLAMENTO DE APLICACIN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN
SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL
Este Reglamento ha sido expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1040, y su
mbito es regular la aplicacin de los artculos 28 y 29 de la Ley de Gestin
Ambiental, determina los mecanismos de la participacin social en la gestin
ambiental. As tambin se indica el momento de participacin social, la autoridad
competente, entre otros.
Art. 6.- La participacin social tiene por objeto el conocimiento, la integracin y la
iniciativa de la ciudadana para fortalecer la aplicacin de un proceso de
evaluacin de impacto ambiental y disminuir sus mrgenes de riesgo e impacto
ambiental.
Art. 9.- La participacin social es un elemento transversal y trascendental de la
gestin ambiental. En consecuencia, se integrar principalmente durante las fases
de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
revisin y evaluacin de impacto ambiental.
Art. 10.- La participacin social se efectuar de manera obligatoria para la
autoridad ambiental de aplicacin responsable, en coordinacin con el promotor
de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobacin del estudio de
impacto ambiental.
DISPOSICIONES FINALES.
SEGUNDA. Para el caso de Estudios de Impacto Ambiental Ex post, el proponente
difundir los resultados del estudio a los sujetos de participacin social del rea de
influencia de la actividad o proyecto y sus sugerencias podrn ser incluidas en el
plan de accin, siempre y cuando sean tcnica y econmicamente viables.
ACUERDO MINISTERIAL N106. Publicado el 30 de octubre de 2009 Reforma al
Acuerdo Ministerial N 112 Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los
mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.
Art. 4. Conforme a la disposicin final segunda del Decreto Ejecutivo 1040,
publicado en el registro oficial 332 del 08 de mayo del 2008, los Estudios de
Impacto Ex post, los alcances y las reevaluaciones no se acogern al presente
instructivo.
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
5. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO
5. 1. UBICACIN GEOGRAFICA
SITUACIN POLTICA DEL REA MINERA:
Provincia: MANABI
Cantn: JIPIJAPA
Parroquia: JIPIJAPA
Comuna: JOA
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
SITUACIN ADMINISTRATIVA DEL REA MINERA:
Gestin Ambiental: Regin 4: Manab, Santo Domingo.
Gestin Minera: Agencia de Regulacin y Control Minero Guayas.
FASE DEL REA MINERA:
Explotacin y Cierre.
SITUACIN GEOGRFICA Y SUPERFICIE DEL REA MINERA.
Las coordenadas UTM del punto de partida y los dems vrtices, referenciados al
DATUM PSAD-56 y a la zona geogrfica 17.
PUNTOS X Y DISTANCIAS(M)
P.P. 539.000 9.846.000 P.P.-1 200,00
1 539.200 9.846.000 1 2 300,00
2 539.200 9.845.700 2 3 200,00
3 539.000 9.845.700 3 4 300,00
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
FOTO: POLIGONO APROBADO POR ARCOM
FUENTE: Google Earth
MAPA INTERSECCIN: POLIGONO APROBADO POR EL MAE
FUENTE: mae-suia.
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO EXPOST- DEL PROYECTO: OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA.
5. 2. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
El proyecto OPERACIN Y CIERRE DE LA CANTERA JOA, tiene como meta
beneficiar de manera directa e indirecta a las familias que viven en trnsito de las
vas a ser mejoradas y/o readecuadas con el uso de material Ptreo extrado de la
cantera; material que es cargado, transportado, regado y compactado sobre las
vas que dan conectividad a los sitios Joa, Meroseco, las palmas, San Vicente,
Gracias de Dios, entre otros; comunas que se encuentran en zona rural del cantn
Jipijapa.
PREPARACIN DEL FRENTE DE TRABAJO
Considerando que la extraccin del material ptreo comprende trabajar sobre
suelo en ladera que no es firme, se establece el criterio de terrazas descendentes
sobre la estructura del cerro JOA; por lo cual no ha sido necesario realizar
relleno de ningn rea de influencia directa al cerro; pero si se ha modificado la
topografa de ladera para que exista acceso de subida y bajada de la maquinaria
hacia el cerro.
Existe un lugar temporal de terreno firme en donde la maquina queda asentada
en reposo, muy cercano a la zona de extraccin y llenado del material ptreo; de
esta manera se establecen franjas de corte y extraccin, cuya ubicacin esta en
base a las condiciones del cerro y sus pendientes, de esta manera se aprovecha
el material del cerro.
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ste criterio es de aplicacin solo cuando se puede maniobrar la movilizacin del
grupo de maquinaria.
El proyecto no contempla la adecuacin de viviendas, sistema de agua, zarandas,
molinos, motores estacionarios, por motivo de que las acciones en el frente de
trabajo solo es extraer el grano de piedra de distintos calibres, adems existe la
logstica necesaria para que todos los das el personal sea movilizado hasta el
frente de trabajo, esta accin se justifica porque el lugar no brinda las condiciones
bsicas de confort para el descanso del personal que labora la maquinaria.
Para la extraccin del material ptreo se ha ubicado dentro del rea de concesin
minera aprobada por la Agencia de regulacin y control minero ARCOM, un rea
especfica de 6 hectreas, lugar determinado como zona del proceso, en donde
el proceso es extraccin de material ptreo, lugares que se identifica como: el
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cerro y las mrgenes del cerro, con el criterio de extraccin en la ladera, de
bancos descendentes.
ADECUACIN DE ACCESO VIAL
Consisti en el mejoramiento de un tramo de va de acceso entre la va principal
asfaltada, y el ingreso a la comuna JOA, acceso que se extiende hasta la mina, ste
acceso abierto en tierra firme fue mejorado con una capa del mismo material
ptreo extrado de la mina para que soporte el peso de las volquetas y dems
maquinaria.
INSTALACIN DEL CAMPAMENTO
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Se menciona nuevamente ste punto para aclarar que por motivo del tipo de
trabajo que se realiza y por las condiciones geogrficas y climticas del sitio de la
concesin minera, NO existe campamento alguno, tampoco existen cribas
clasificadora de material ptreo, viviendas para las personas, bodegas de insumos
y/ o equipos.
El Gobierno Provincial de Manab, cuenta con instalaciones de alojamiento en la
ciudad de Jipijapa, para uso exclusivo de los funcionarios y trabajadores, as
tambin la direccin de Obras Pblicas, asigna a varios tcnicos que supervisan
sta zona sur de Manab, personal que cuenta con vehculo para su uso y
traslado del personal que trabaja en la maquinaria pesada , durante todo el tiempo
de la fase operativa del proyecto.
EXCAVACIN Y LLENADO
El mtodo de extraccin del material ptreo es a CIELO ABIERTO, la
explotacin se realiza utilizando tractores que remueven el suelo al mismo
tiempo que otra mquina recoge el material y lo deposita dentro del
balde de las volquetas.
El tractor realiza movimientos de tierra desde la parte alta empujndola hacia
abajo, lugar donde otra mquina ingresa hasta el frente de pila de material ptreo
que se acumula, y usando la cuchareta frontal recoge el material del suelo e
inmediatamente lo deposita dentro del balde de los volquetes. Como ya se indic
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en prrafos anteriores, no se aplica el mtodo de cribado, por lo tanto tampoco
existir lavado tampoco clasificacin del material ptreo.
TRANSPORTE Y APILADO.
Una vez que las volquetas llenan el balde de material ptreo, stas inmediatamente
se movilizaran hacia la ruta de descarga que ser exclusivamente la va que este
siendo en ese da mejorada su carpeta de rodadura, accin que siempre ser de
responsabilidad para dirigirla y supervisarla un tcnico asignado por la Direccin
de Obras Pblicas del Gobierno Provincial de Manab.
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REGADO Y COMPACTADO.
Los montculos del material ptreo en la va estarn siempre alineados por un solo
lado de la va, sea lado derecho o lado izquierdo, con la intencin de no causar
molestias de interrumpir la normal movilidad vehicular.
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ste alineamiento de los montculos del material ptreo facilita las labores de riego
y compactado, que lo realiza una maquina motoniveladora, para luego concluir el
trabajo el rodillo liso compactador, quedando el material ptreo en su destino final
cumpliendo con su funcin de capa de rodadura para soportar el trnsito vehicular.
Concluyendo hasta all la accin de mantenimiento y / o rehabilitacin val.
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5.3. FASE DE CIERRE DEL PROYECTO
RELLENO Y NIVELACIN
Una vez que se ha aprovechado todo el material extrado de los frentes de
explotacin de la mina, el espacio creado por la actividades extractivas ser
cubierto solo en los espacios que pudiera ser posible, con material de rechazo
proveniente desde otros lugares aledaos; la maquinaria vaciar el material e
inmediatamente se proceder a la nivelacin terreno para recuperar en lo posible
las condiciones topogrficas iniciales de los lugares aprovechados, en otros casos
se realizaran trabajos de terrazas, lugar donde se podra establecer siembra de
especies forestales.
COVERTURA VEGETAL
Cuando el frente de explotacin sea rellenado y / o nivelado, se proceder si es
posible al replanteo de la capa vegetal retirada inicialmente, o se esperara a que la
naturaleza propia vuelva resembrar el rea explotada, logrando as recuperar el
aspecto de bosque seco del lugar, y que retornen las condiciones biticas
preexistentes, aunque no sean exactamente en las misma condicin.
5. 4. USO DE EQUIPOS, INSUMOS Y MAQUINARIA.
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MAQUINARIA
A continuacin un cuadro que detalla la cantidad y el tipo de mquina que se
utiliza para todas las actividades involucradas en la extraccin del material ptreo
de la mina.
CANTIDAD
TIPO
ESPECIFICACIONES
1
Cargadora de
rueda
frontal
Usada para recoger y llenar material
4
Volquetas Para el traslado y vaciado del
Material ptreo en la va
2 Tractores de
oruga
Para el movimiento de suelo
1
camioneta Para el traslado del personal
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS.
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Las tareas relacionadas al mantenimiento de la maquinaria usada en el proyecto,
cuando el caso lo amerita, es llevada a la ciudad de Jipijapa hasta un patio-taller,
lugar donde el personal tcnico procede con el chequeo y el mantenimiento.
Las actividades de cheque rutinario se realizan en el rea del proyecto, estas son:
Revisin del motor
Revisin de los sistemas de filtros en general
Revisin de los niveles de aceite del motor, aceite hidrulico.
Revisin del nivel de presin de las llantas
Revisin de templado de cadenas.
Revisin del mantenimiento de bateras de encendido del motor.
Es necesario recalcar que dentro del rea del proyecto no se realizan
actividades de desarme de la maquinaria, de ser necesario sta accin se realiza
en talleres de la ciudad de Jipijapa. Cabe indicar que cuando la maquinaria
presenta dao severo, ste equipo ser enviado sobre un vehculo nominado
cama baja, hasta el patio de mantenimiento que posee el Gobierno Provincial de
Manab en la ciudad de Portoviejo, y se realizaran las acciones administrativas
correspondientes afn de que se asigne otra maquinaria al frente de trabajo para
continuar con la operacin del proyecto.
REQUERIMIENTO DE PERSONAL
En los actuales momentos en el frente de trabajo de la concesin minera existen
trabajando 11 personas las cuales ocupan las siguientes funciones.
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COMBUSTIBLE
Se utilizar diesel para el funcionamiento de toda la maquinara que labora en el
proyecto; equipos que consumen un promedio de 500 galones semanales.
Insumo Consumo semanal
Diesel 500
FUENTE: registro y control de combustible-GPM
MANEJO DE DESECHOS EN EL REA DEL PROYECTO
Son las tareas relacionadas con la limpieza del sitio de trabajo dentro del rea de
concesin minera, lugar donde se realizar el control preventivo de no arrojar
Cantidad Cargo
4 Choferes Volqueteros
3 Operadores maquinaria
2 tcnicos
2 Asistentes de mantenimiento
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ningn tipo de desecho al ambiente.
Para la gestin del manejo de desechos, en el plan de manejo ambiental se
especifican las condiciones y criterios del manejo de los distintos tipos de desechos
generados por la actividad del proyecto, para ste caso de extraccin de material
ptreo, la generacin de desechos es relativamente mnima, lo que la hace de fcil
manejo y de mnimo impacto al ambiente.
La siguiente lista identifica los tipos de desechos que se producen en ste tipo de
actividad, su naturaleza y su origen y destino.
Clase de
desecho
caractersticas Causa de su
uso
Medio de gestin Destino final
Orgnico
Residuos de frutas,
vegetales, carnes,
huesos, ect,
Alimentacin
del personal
Se recogen en fundas y se
llevan a los recipientes
de la ciudad.
Botadero
municipal,
descomposicin
natural
inorgnico
Fundas y botellas
plsticos
Envolturas,
Recipientes,
de alimentos,
Agua, jugos,
etc.
En las mismas fundas se
lleva otros desechos a los
recipientes de la ciudad
Recolectores,
recicladores
de la zona
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6. DESCRIPCIN DEL AMBIENTE
6.1. SUBSISTEMA FSICO
GEOLOGA REGIONAL
Para la descripcin de las formaciones geolgicas principales que bordean
al rea de libre aprovechamiento *JOA*, nos basamos en el Mapa Geolgico
Nacional de la Repblica del Ecuador, escala 1:1/000,000, de esta manera
las formaciones principales son.
Formacin Onzole El rea tipo se encuentra en el curso medio del ro
Onzoie, afluente del Cayapas. Consiste preponderantemente de limolitas
azules, lutitas limosas y raramente areniscas y conglomerados. Er sectores
es rica en moluscos. Su espesor es variable (de O a 550 metros) Descansa
concordantemente a la Formacin Angostura, cuando sta est ausente,-
sobre el Miembro Villingota de la Formacin San Pedrc aparentemente
tambin en forma concordante. Contiene una fauna que vara en edad
desde el Mioceno Medio, por lo menos hasta el Mioceno Superior (Bristow
y Hoffstetter, 1977).
Formacin Borbn La localidad tipo est en el ro Santiago, en el este de
la Provincia de Esmeraldas, junto a Borbn. En la base es un conglomerado
que descansa discordantemente sobre la Formacin Onzole. Sigue luego
una arenisca de grano grueso en bancos compactos con abundantes
megafsiles en bolsones irregulares.
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Segn la caracterstica de los moluscos encontrados, corresponde a una
facie marina - Bristow, 1976-, la considera equivalente a la Formacin
Progreso en el Sur y piensa que es una unidad diacrona cuya edad vara
segn la posicin relativa a la playa en la cuenca de sedimentos.
Suelos
El tipo de suelos que se encuentra en el rea de libre aprovechamiento JOA
son los siguientes segn el PRONAREG, fundamentado en el mapa general
de suelos del Ecuador.
Clasificacin del suelo
Orden: Entisoles.- Suelos con poca o ninguna evidencia de desarrollo de
horizontes pedogenticos. Dominio de material mineral primario no
consolidado.
Suborden: Fluvents,- Depsitos fluviales, capas de variada granulometra.
Gran Grupo: Tropofluvents y/o Ustifluvents
Material de Origen.- Sedimentario reciente, depsitos fluviales finos,
Fisiografa y Relieve.- Relieves planos a casi planos de valles, terrazas,
llanuras y cuencas deprimidas costeros.
Caractersticas de los Suelos. Textura variable, distribucin irregular de
materia orgnica. Suelos franco arenosos, limosos y/o arcillo limosos,
profundos, inundables.
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El suelo como soporte de la vida animal y vegetal constituye un recurso natural
bsico en el ecosistema. Desde la perspectiva del desarrollo humano, a ms de las
actividades productivas alimentarias. Debido a sus condiciones topogrficas,
Jipijapa es una zona que posee una variedad de usos de suelos. En trminos
generales los usos de suelos que predominan en el cantn estn dados por la
presencia de bosque natural, arboricultura tropical, cultivos de ciclo corto- pastos
cultivados.
En estas reas encuentran cultivos de caf asociados con especies arbreas, que
estn siendo reemplazados por pastos donde predomina el pasto saboya;
monocultivos de maz sembrados en sentido de la pendiente y cra de ganado
bovino y equino que degradan an ms la cobertura vegetal tambin existen
extensiones con cultivos de ciclo corto en los valles.
Existen cultivos de ciclo corto- pasto cultivado se reduce el pastoreo de ganado
vacuno y caprino, en poca lluviosa en que la vegetacin reverdece se da
explotacin agrcola reducida en reas d colinas, siendo ms frecuentes en los
valles que predominan los cultivos de maz. As mismo se tala la vegetacin para
la extraccin de madera, elaboracin de carbn.
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MAPA DE USO DE SUELO CANTON JIPIJAPA
FUENTE: PDyOT
La tendencia de crecimiento urbano se da hacia la parte sur-oeste de la ciudad,
posiblemente por la jerarqua de la va Jipijapa Guayaquil o por la salida a la
zona costera o puertos. En el aspecto turstico, no se ha potenciado los recursos
naturales y ancestrales que tiene la ciudad, no se ha jerarquizado un eje de
tendencia de crecimiento turstico urbano, estamos limitando el turismo a la
gastronoma y a recomendar la visita del rea de playas.
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En lo relacionado al uso de suelo para industrias, no se observan instalaciones de
este tipo, se notan s la instalacin de varias piladoras y de tendales para el caf,
en los dos ejes de vas principales. Otras reas ocupadas con afinidades de uso, se
observan en estas vas, como por ejemplo: avcolas, confeccin de adoquines y,
Tostadora de Caf.
En toda el rea urbana, no est acentuada una jerarqua de usos de espacios, pues
estos son de uso mixto, ya sea vivienda y comercio, vivienda y servicios, vivienda
y trabajo artesanal, vivienda y venta de vveres, etc.
En el rea rural, la ocupacin del suelo, es bsicamente de tipo agrcola, otros son
pastizales, son bosques naturales o son rastrojales. El suelo agrcola, en el sector
montaoso son sembros de caf combinados con frutales y con rboles
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