Vindicant el territori com a eixd’unes polítiquesd’ocupació efectives
1
Idea centralAllò que justifica la dimensió local de les
polítiques d’ocupació no deriva principalment d’una petició egoísta del territori sinó de la necessitat de guanyar
eficàcia i eficiència d’aquestes polítiques, per fer-les sinèrgiques amb les de
desenvolupament econòmic territorial2Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez
Recapitulant breument la història PAO’s
• Les accions locals són fins i tot anteriors a l’INEM-Corporacions Locals, de primers dels vuitanta
• Gran protagonisme en el desenvolupament inicial: PlanFIP, Escoles Taller, FSE i Iniciatives comunitàries
• Dotació d’infraestructures per part d’ajuntaments, org. Empresarials i sindicats per l’orientació, formació i inserció
• Pèrdua creixent d’influència sobre els objectius, continguts i operativa de les accions
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 3
Unes polítiques, les anomenades actives, que són acícliques i aterritorials
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 4
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
660.000.000
680.000.000
700.000.000
720.000.000
740.000.000
760.000.000
780.000.000
800.000.000
820.000.000
840.000.000
860.000.000
2006 2007 2008 2009 2010
DOTACIO SOC DESPESA PER ATURAT
Virtuts i vicis del disseny institucional de les PAO
• La distància entre allà on s’acumula know how i allà on es prenen decisions és massa gran
• Els compromisos reals entre promotors i executors són febles
• Per a quan una arquitectura contractual similar a d’altres països?
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 5
Més del 75% de les PAO’s són executades (i cofinanciades) per actors locals... En règim de concurrència !!!
El marc del RDL 3/2011• L’art. 2, una novetat inadvertida i poc subratllada: la
dimensió local de la política d’ocupació
• La creació d’un assimilat a dret de ciutadania pel que fa a l’ocupació hauria d'empènyer l’eficàcia i eficiència de les polítiques
• Però desconeixem cóm s’articularan els recursos d’un territori i qui i cóm s’establiran els objectius i prioritats
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 6
• La localització de LldT s’inscriu en dinàmiques territorials i de posicionament força heterogènies
• Les estratègies de desenvolupament i ocupació han de ser necessàriament singulars per ser efectives
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 7
Evolució 1991-2010 LLdT/Pob, CAT=100
Les tendències del desenvolupament territorial i l’ocupació
• La crisi d’ocupació actual no segueix territorialment el patró de les precedents, degut als grans canvis poblacionals del darrer decenni (canvi residencial + immigració)
• La cartera de serveis només té sentit si està definida territorialment, en relació a recursos a l’abast
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 8
El mapa de l’atur
La ineficàcia d’estratègies i polítiques úniques
• Els paràmetres principals de les estratègies d’ocupació s’esterilitzen si s’apliquen de manera similar en tot el territori
• Les restriccions de prioritats i instruments malbaraten sovint les oportunitats reals de suport a activitats econòmiques i creació d’ocupació
• Els actors tenen massa incentius a substituir els seus objectius pels objectius de la despesa i s’afebleix el compromís amb les actuacions
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 9
Una redefinició autocrítica del rol dels actors locals
• Centrar-se allà on poden aportar valor als ciutadansi sempre vinculat amb una estratègia territorial
• Superar el localisme i garantir no perdre cervell ni musculatura
• Assumir un rol diferent més enllà de la subcontractació d’accions definides per altri, centrat en organitzar la cartera de serveis al territori
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 10
Un canvi en les prioritats de les polítiques locals de desenvolupament i ocupació
• Estratègies singulars de suport als sector propis amb futur
• Recursos locals focalitzats en la promoció econòmica
• Governança diferent de la relació amb les empreses i els agents econòmics i socials
• Més gran integració polítiques sectorials amb impacte en l’activitat econòmica
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 11
Estratègies del territori EU2020: El cas Vallès Occidental
Indicador Horitzó 2020 aplicat avui
Valor actual Repte Estratègic (distància avui)
75% 20‐64 anys ocupats 425.942 375.603 + 65.206 ocupats
3% PIB R+D 667 Meuros 374 Meuros + 293 Meuros
20% energia fonts renovables 72,1 GWh 1,7 GWh + 70,4 GWh
Reducció per sota el 10% abandonament escolar
8.343 19.189 ‐ 10.846 joves sense GS
80%+ 30‐34 anys educació post‐obligatòria
68.420 62.434 + 5.987
Reducció pobresa i risc d’exclusió 132.315 176.419 ‐ 44.105
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 12
Gràcies per l’atenció
Eduard JiménezEconomista i consultor en polítiques públiquesTerritoris i Organitzacions (r) Innovación y Consultoria en Políticas Públicas slt. 937156033m. 679257392in. http://es.linkedin.com/in/edjihetw. @edjihe
Vindicació del territori eix polítiques ocupació efectives ‐ Eduard Jiménez 13
Top Related