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Generalidades sobre las herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia

Instituto de Investigación de Recursos Biológicos

Alexander von Humboldt

La Paz, agosto 22 de 2012

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Contenido

I. Antecedentes y evolución

II. Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad

III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico

IV. Aproximación conceptual de la valoración en Colombia

V. Estado de avance

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia María Isabel Vieira-Muñoz

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Evolución de la gestión ambiental en Colombia

1992 1998 2010 – 2012 2001 - 2006

Ley 165 Aprobación Nacional del

CDB

2008 - 2009

I. Antecedentes y evolución

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia María Isabel Vieira-Muñoz

Estrategias: • Conservación • Conocimiento • Utilización sostenible

1994 1996

Instrumentos: • Educación • Participación ciudadana, • Desarrollo legislativo e institucional • Incentivos e inversiones económicas

Gestión del cambio Resiliencia Sistemas socioecológicos

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Promover la Gestión Integral para la Conservación de la BD y sus SE, de manera que se mantenga y mejore la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos, así como también se oriente el uso y ocupación del territorio a escalas nacional, regional y local, considerando escenarios de cambio y a través de la acción conjunta, coordinada y concertada del Estado, el sector productivo y la sociedad civil.

OBJETIVO GENERAL

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II: Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad

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MARCO CONCEPTUAL

1. Aproximación socio-ecosistémica.

2. Reconocimiento de la resiliencia, de los estados y umbrales de estabilidad/cambio de los socio-ecosistemas.

3. Reconocimiento de que el suministro de los servicios ecosistémicos depende de la biodiversidad.

4. La conservación es el resultado de las acciones de preservación, uso sostenible, restauración y generación de conocimiento e información.

5. Reconocimiento de la conectividad dinámica entre escalas de tiempo y espacio.

6. Reconocimiento de la validez de los diferentes sistemas de conocimiento.

7. Identificación de impulsores directos de transformación y pérdida de la Biodiversidad (Cambio Ambiental).

8. Identificación de los conflictos socio ambientales como uno de los ejes transversales de la gestión en biodiversidad.

CONOCIMIENTO E INFORMACIÓN

PRESERVACIÓNPRESERVACIÓN

USO SOSTENIBLE

RESTAURACIÓN

CONSERVACIÓN

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II: Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad

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EJES TEMÁTICOS

PNGIBSE

EJE II. BIODIVERSIDAD, GOBERNANZA Y

CREACIÓN DE VALOR PÚBLICO

EJE I. BIODIVERSIDAD,

PROTECCIÓN Y CUIDADO DE LA NATURALEZA

EJE III. BIODIVERSIDAD,

DESARROLLO ECONÓMICO,

COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA

EJE V. BIODIVERSIDAD,

GESTIÓN DEL RIESGO Y SUMINISTRO DE

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

EJE VI. BIODIVERSIDAD,

CORRESPONSABILIDAD Y COMPROMISOS GLOBALES

EJE IV. BIODIVERSIDAD,

GESTION DEL CONOCIMIENTO, TECNOLOGÍA E INFORMACIÓN

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia María Isabel Vieira-Muñoz

II: Estado actual de la política en Gestión en Biodiversidad

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EJE III. BIODIVERSIDAD, DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA

• Incorpora la biodiversidad y el suministro de servicios ecosistémicos en

la planificación y toma de decisiones sectoriales para generar

corresponsabilidad en acciones de conservación y valoración integral

(económica y no económica), permitiendo mantener la sostenibilidad de

las acciones de producción, extracción, asentamiento y consumo y el

mejoramiento de la calidad de vida a escalas nacional, regional y local.

• La valoración no puede limitarse a la evaluación de valores monetarios.

Se deben incluir también análisis cualitativos e indicadores físicos (TEEB

2010), promoviendo una valoración integral que contemple no sólo

aspectos económicos sino valoraciones no económicas de la

biodiversidad

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III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico

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Líneas Estratégicas

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia María Isabel Vieira-Muñoz

III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico

.

• Desarrollar esquemas e instrumentos de valoración integral de la BD y sus SE,

relacionados con la producción, extracción, asentamiento y consumo, para orientar el OT

y la sostenibilidad productiva y competitividad nacional

• Incorporar y mantener sistemas de conservación de la BD en sistemas productivos y

extractivos, como estrategia para mantener e incrementar la provisión de SE

fundamentales para la calidad de vida.

• Fortalecer las alianzas entre los sectores público y privado así como la articulación intra

e inter institucional e inter sectorial, para posicionar la BD como elemento estratégico en

las políticas económicas y sectoriales del país.

• Identificar y evaluar los costos y beneficios económicos, ecológicos, culturales y sociales

a largo plazo, derivados de la relación entre actividades productivas y el mantenimiento

de los servicios ecosistémicos derivados de la biodiversidad (“trade offs”).

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Líneas Estratégicas

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III. Enfoque de la gestión en Biodiversidad desde el componente económico

.

•Fortalecer las actividades e institucionalidad relacionada con el comercio legal de

especies silvestres para mercados nacionales e internacionales.

• Fortalecer las actividades e institucionalidad con la evaluación de los impactos

ambientales, recuperación de pasivos ambientales y con la asignación de

compensaciones ambientales por pérdida de BD, ligadas a proyectos licenciables,

para el mantenimiento de la resiliencia de los sistemas socio-ecológicos y el

suministro de los SE fundamentales para la calidad de vida.

• Identificación de las áreas aptas para el desarrollo de actividades productivas y

extractivas, así como también, para las actividades de compensación ambiental

vinculada al licenciamiento ambiental, de forma que se oriente el OT y mantenga la

resiliencia de los sistemas socio-ecológicos y el suministro de los servicios

ecosistémicos fundamentales para la calidad de vida.

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Valoración Integral Necesidad de valorar la BD utilizando los diferentes métodos y mecanismos

disponibles para permitir una valoración integral.

La valoración económica debe ser utilizada como un instrumento que combinado

con otras herramientas, permitirá aproximarse a mejorar la percepción,

valoración y conocimiento que la sociedad haga de la existencia per se de la BD y

SE como garantes del bienestar humano.

La valoración tiene como objetivo principal aportar a una gestión del territorio

próxima a la gestión de sistemas socioecológicos mas allá de la gestión

tradicional del territorio.

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IV. Aproximación conceptual de la valoración en Colombia

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El concepto de integral, más que incluir un concepto de totalidad o suma de valores, es un concepto de “integrar” lo mejor posible los tipos y lenguajes de valoración para que se hagan explícitos los diferentes trade off existentes y se visualicen los conflictos que se asocian a las diferentes formas de entender el valor. Una forma de incluir valores más que de excluir. La valoración integral se referiría más a hacer explícito la fase de reconocimiento del valor, que solo en algunos casos justifica “demostrar” tal valor (TEEB 2005) . Una valoración integral trasciende la valoración económica en cuanto permitiría incluir otras perspectivas de los usuarios no monetarias, logrando comprender el recurso más allá de los beneficios que los usuarios obtienen de su uso y logrando entender el valor de importancia dado por la comunidad

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia

María Isabel Vieira-Muñoz

Valoración Integral

IV. Aproximación conceptual de la valoración en Colombia

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Dos casos de estudio

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia María Isabel Vieira-Muñoz

V. Estado de avance

Cuenca alta del río Otún

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Dos casos de estudio

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia María Isabel Vieira-Muñoz

Páramo de Rabanal

V. Estado de avance

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Dos casos de estudio:

herramientas financieras y no financieras para la gestión ambiental en Colombia María Isabel Vieira-Muñoz

Principales resultados

Dos talleres regionales Identificación de necesidades de información para la valoración o evaluación integral de los SE

Socialización de la propuesta metodológica

Documentos

Diagnóstico de información de la cuenca: •Atributos de la BD y el territorio para la evaluación de los SE. •Instrumentos de planificación territorial. •Diagnóstico de actores.

Propuesta de aproximación metodológica para la inclusión de los SE en la planificación territorial.

Marco conceptual sobre valoración integral de los SE en la planificación territorial.

Ventanas de trabajo.

Identificacióninformaciónevaluación

Socializaciónmetodológica

evaluación

Diagnósticocuenca•Atributosla•Instrumentosterritorial•DiagnósticoMarcoMarco

SE

Ventanas

PropuestametodológicaSE

integralterritorialintegralMarcointegral

Gestión Adaptativa

Aprestamiento

Pa

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ipa

ció

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e lo

s A

cto

res

Involucrados

Resiliente

Vulnerable

Es

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So

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Definición y Caracterización

del SistemaSocioecológico

Evaluación de los SE: Identificación y Valoración de

los SE.

Análisis y Concertación

de Escenarios: Restricciones y Oportunidades

Estrategia de Gestión de los

SE.

Nuevo EstadoDel Sistema

Socioecológico

Gestión Adaptativa

Organizaciones Inteligentes

Empoderados

Gestión Evaluación Planificación

Fuente: Adaptado de Cowling, et al 2009

1

2

3

5

4

T

T Socioecológico

T

T

T

T

Tutoría

TEvaluación ecosistemas; procesos funcionales

Evaluación

22

V. Estado de avance

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María Isabel Vieira-Muñoz [email protected] www.humboldt.org.co

Gracias por su atención