GESTION AMBIENTAL PÚBLICA EN ELSECTOR DE HIDROCARBUROS EN

COLOMBIA

GESTION AMBIENTAL PÚBLICA EN ELSECTOR DE HIDROCARBUROS EN

COLOMBIA

Hernando Colorado

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CONTENIDO

• MARCO INSTITUCIONAL

• PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR

• PROCESO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR

• PROCESO SANCIONATORIO

• MARCO INSTITUCIONAL

• PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR

• PROCESO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR

• PROCESO SANCIONATORIO

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SECTOR DE HIDROCARBUROS EN COLOMBIAMARCO INSTITUCIONAL

– MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA(FORMULACIÒN DE LA POLÍTICA DEL SECTOR)

– AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS(CONTRATOS DE ASOCIACIÓN)

– MINISTERIO DEL INTERIOR(CONSULTAS PREVIAS)

– MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLOTERRITORIAL (LICENCIAS AMBIENTALES)

– MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA(FORMULACIÒN DE LA POLÍTICA DEL SECTOR)

– AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS(CONTRATOS DE ASOCIACIÓN)

– MINISTERIO DEL INTERIOR(CONSULTAS PREVIAS)

– MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLOTERRITORIAL (LICENCIAS AMBIENTALES)

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MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA(FORMULACIÓN DE LA POLÍTICA DEL SECTOR)

DECRETO 70 DE ENERO 17 DE 2001

Funciones del Ministerio de Minas y Energía:

1. Adoptar la política nacional en materia de exploración, explotación, transporte,refinación, procesamiento, beneficio, transformación y distribución de minerales ehidrocarburos.

2. Propender que las actividades que desarrollen las empresas del sector minero-energético garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales.

3. Adoptar los planes de desarrollo del sector minero-energético del país enconcordancia con los planes generales de desarrollo y con la política macroeconómicadel Gobierno Nacional.

4. Adoptar los reglamentos y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales yreglamentarias relacionadas con la exploración, explotación, transporte, refinación,distribución, procesamiento, beneficio, comercialización y exportación de recursosnaturales no renovables.

1. Adoptar la política nacional en materia de exploración, explotación, transporte,refinación, procesamiento, beneficio, transformación y distribución de minerales ehidrocarburos.

2. Propender que las actividades que desarrollen las empresas del sector minero-energético garanticen el desarrollo sostenible de los recursos naturales.

3. Adoptar los planes de desarrollo del sector minero-energético del país enconcordancia con los planes generales de desarrollo y con la política macroeconómicadel Gobierno Nacional.

4. Adoptar los reglamentos y hacer cumplir las disposiciones constitucionales, legales yreglamentarias relacionadas con la exploración, explotación, transporte, refinación,distribución, procesamiento, beneficio, comercialización y exportación de recursosnaturales no renovables.

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AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROSwww.anh.gov.co

(CONTRATOS DE ASOCIACIÓN)

• Administrar las áreas hidrocarburíferas de laNación y asignarlas para su exploración yexplotación.

• Evaluar el potencial hidrocarburífero del país.

• Administrar y celebrar los nuevos contratos deexploración y explotación de hidrocarburos.

• Diseñar, evaluar y realizar estrategias depromoción de las áreas hidrocarburíferas de lanación.

• Apoyar al Ministerio de Minas y Energía en laformulación de la política gubernamental delsector.

• Administrar y preservar la información técnicaexistente y la que en el futuro se adquiera en elpaís.

• Convenir en los contratos los términos de losprogramas en beneficio de las comunidades enlas áreas de influencia de los correspondientescontratos, los cuales serán adelantados por loscontratistas.

• Recaudar las regalías y compensacionesmonetarias que correspondan al Estado porla explotación de hidrocarburos, y girar a lasentidades con derecho a ellas tales recursos.

• Adelantar las acciones necesarias parabuscar el adecuado abastecimiento de lademanda nacional de hidrocarburos,derivados y productos.

• Fijar los volúmenes de producción depetróleo de concesión que los explotadoresdeben vender para la refinación interna.Fijar el precio al cual se debe vender elpetróleo crudo de concesión destinado a larefinación interna para el procesamiento outilización en el país, y el gas natural que seutilice efectivamente como materia primaen procesos industriales petroquímicoscuando sea del caso.

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• Administrar las áreas hidrocarburíferas de laNación y asignarlas para su exploración yexplotación.

• Evaluar el potencial hidrocarburífero del país.

• Administrar y celebrar los nuevos contratos deexploración y explotación de hidrocarburos.

• Diseñar, evaluar y realizar estrategias depromoción de las áreas hidrocarburíferas de lanación.

• Apoyar al Ministerio de Minas y Energía en laformulación de la política gubernamental delsector.

• Administrar y preservar la información técnicaexistente y la que en el futuro se adquiera en elpaís.

• Convenir en los contratos los términos de losprogramas en beneficio de las comunidades enlas áreas de influencia de los correspondientescontratos, los cuales serán adelantados por loscontratistas.

• Recaudar las regalías y compensacionesmonetarias que correspondan al Estado porla explotación de hidrocarburos, y girar a lasentidades con derecho a ellas tales recursos.

• Adelantar las acciones necesarias parabuscar el adecuado abastecimiento de lademanda nacional de hidrocarburos,derivados y productos.

• Fijar los volúmenes de producción depetróleo de concesión que los explotadoresdeben vender para la refinación interna.Fijar el precio al cual se debe vender elpetróleo crudo de concesión destinado a larefinación interna para el procesamiento outilización en el país, y el gas natural que seutilice efectivamente como materia primaen procesos industriales petroquímicoscuando sea del caso.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLOTERRITORIAL

(MAVDT)www.minambiente.gov.co

• El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia esla entidad pública del orden nacional rectora en materia ambiental,vivienda, desarrollo territorial, agua potable y saneamiento básico, quecontribuye y promueve acciones orientadas al desarrollo sostenible, através de la formulación, adopción e instrumentación técnica y normativade políticas, bajo los principios de participación e integridad de la gestiónpública

• La Constitución Política de Colombia (1991) determinó como función delEstado la planificación del manejo y aprovechamiento de recursosnaturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,restauración o sustitución, así como prevenir y controlar los factores dedeterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparaciónde los daños causados.

• El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia esla entidad pública del orden nacional rectora en materia ambiental,vivienda, desarrollo territorial, agua potable y saneamiento básico, quecontribuye y promueve acciones orientadas al desarrollo sostenible, através de la formulación, adopción e instrumentación técnica y normativade políticas, bajo los principios de participación e integridad de la gestiónpública

• La Constitución Política de Colombia (1991) determinó como función delEstado la planificación del manejo y aprovechamiento de recursosnaturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,restauración o sustitución, así como prevenir y controlar los factores dedeterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparaciónde los daños causados.

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DIRECCIÓN DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRÁMITESAMBIENTALES

• En desarrollo de los principios Constitucionales, la Ley 99 de 1993 estableció unasfunciones al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; entre lasprincipales asignadas a la Dirección de Licencias Permisos y Trámites Ambientales(DLPTA) se encuentran:

• En desarrollo de los principios Constitucionales, la Ley 99 de 1993 estableció unasfunciones al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; entre lasprincipales asignadas a la Dirección de Licencias Permisos y Trámites Ambientales(DLPTA) se encuentran:

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• Propósito de la DLPTA

• Asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas para proyectos, obras oactividades que generen impactos ambientales.

• Sistema de Gestión de Calidad

• Política de Calidad

• El equipo de trabajo de la Dirección está comprometido con satisfacer las necesidades delos usuarios de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales dentro del marco legal yconstitucional, así como con el mejoramiento continuo de los procesos de evaluación yseguimiento a los proyectos, obras y actividades, mediante la aplicación de instrumentos demanejo y control ambiental que propendan por el desarrollo sostenible.

• Propósito de la DLPTA

• Asegurar el cumplimiento de las disposiciones establecidas para proyectos, obras oactividades que generen impactos ambientales.

• Sistema de Gestión de Calidad

• Política de Calidad

• El equipo de trabajo de la Dirección está comprometido con satisfacer las necesidades delos usuarios de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales dentro del marco legal yconstitucional, así como con el mejoramiento continuo de los procesos de evaluación yseguimiento a los proyectos, obras y actividades, mediante la aplicación de instrumentos demanejo y control ambiental que propendan por el desarrollo sostenible.

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Estructura de la Dirección de Licencias, Permisos yTrámites Ambientales

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Mapas de Proceso

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PROCESO DE LICENCIAMIENTO AMBIENTAL EN EL SECTOR

• MARCO NORMATIVO GENERAL

• CONCEPTOS BÁSICOS– AUTORIDADES AMBIENTALES

– LICENCIAS AMBIENTALES

– LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL

• PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

• ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (USUARIO)– TÉRMINOS DE REFERENCIA

– GUÍAS AMBIENTALES

• EVALUACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (MAVDT)– MANUAL DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES

– CONCEPTO TÉCNICO EXPEDIDO POR LA DLTPA

– RESOLUCIÓN QUE NIEGA U OTORGA LA LICENCIA AMBIENTAL

• MARCO NORMATIVO GENERAL

• CONCEPTOS BÁSICOS– AUTORIDADES AMBIENTALES

– LICENCIAS AMBIENTALES

– LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL

• PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

• ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (USUARIO)– TÉRMINOS DE REFERENCIA

– GUÍAS AMBIENTALES

• EVALUACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (MAVDT)– MANUAL DE EVALUACIÓN DE ESTUDIOS AMBIENTALES

– CONCEPTO TÉCNICO EXPEDIDO POR LA DLTPA

– RESOLUCIÓN QUE NIEGA U OTORGA LA LICENCIA AMBIENTAL

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MARCO NORMATIVO GENERAL

• 1968 - Se crea el INDERENA con el objetivo de ordenar el manejo de losrecursos naturales.

• 1974 - Se expide el Código Nacional de los Recursos Naturales, con el finde prevenir y controlar la contaminación.

• 1992 - Declaración de Río que consagra el concepto de desarrollosostenible para garantizar la supervivencia del planeta.

• 1993 - Creación del Ministerio del Medio Ambiente (MAVDT) mediante laLey 99/93.

• 2002 – Resolución 1110 del 25 de noviembre, por la cual se fijan las tarifaspara el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias,autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental

• 2005 - Decreto 1220 del 21 de abril – Reglamenta el proceso delicenciamiento ambiental

• 1968 - Se crea el INDERENA con el objetivo de ordenar el manejo de losrecursos naturales.

• 1974 - Se expide el Código Nacional de los Recursos Naturales, con el finde prevenir y controlar la contaminación.

• 1992 - Declaración de Río que consagra el concepto de desarrollosostenible para garantizar la supervivencia del planeta.

• 1993 - Creación del Ministerio del Medio Ambiente (MAVDT) mediante laLey 99/93.

• 2002 – Resolución 1110 del 25 de noviembre, por la cual se fijan las tarifaspara el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias,autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental

• 2005 - Decreto 1220 del 21 de abril – Reglamenta el proceso delicenciamiento ambiental

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CONCEPTOS BÁSICOS

AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGARNOS LICENCIA AMBIENTAL(ARTÍCULO 2 - DECRETO 1220 DE 2005)

• El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (A través de laDirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, adscrita alViceministerio de Ambiente)

• Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.

• Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana seasuperior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano.

• Los distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla.

• Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones AutónomasRegionales.

AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGARNOS LICENCIA AMBIENTAL(ARTÍCULO 2 - DECRETO 1220 DE 2005)

• El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (A través de laDirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, adscrita alViceministerio de Ambiente)

• Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.

• Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana seasuperior a un millón de habitantes dentro de su perímetro urbano.

• Los distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla.

• Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones AutónomasRegionales.

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CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (1/2)(Artículo 3 – Decreto 1220 de 2005

• La licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente parala ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentospueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente ointroducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario deesta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la mismaestablezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo delos efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (2/2)(Artículo 3 – Decreto 1220 de 2005)

• La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesionespara el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que seannecesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.

• La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra oactividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental.

CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (1/2)(Artículo 3 – Decreto 1220 de 2005

• La licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente parala ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentospueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente ointroducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario deesta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la mismaestablezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo delos efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL (2/2)(Artículo 3 – Decreto 1220 de 2005)

• La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesionespara el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que seannecesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.

• La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra oactividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental.

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LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL(ARTÍCULO 4 – DECRETO 1220 DE E2005)

• Es la autorización otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras yactividades relacionadas con los proyectos de explotación minera y de hidrocarburos.

• Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de laexplotación es necesario presentar un Plan de Manejo Ambiental (PMA), conforme a lostérminos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental global.

• Dicho PMA no estará sujeto a evaluación previa por parte del MAVDT; por lo tanto elinteresado, una vez presentado este, iniciará la ejecución de las obras y actividades, queserán objeto de control y seguimiento ambiental.

LA LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A OTRAS LICENCIASARTÍCULO 5 – DECRETO 1220 DE 2005

• La obtención de la licencia ambiental, es condición previa para el ejercicio de los derechosque surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otrasautoridades diferentes a las ambientales.

LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL(ARTÍCULO 4 – DECRETO 1220 DE E2005)

• Es la autorización otorgada por la autoridad ambiental competente para las obras yactividades relacionadas con los proyectos de explotación minera y de hidrocarburos.

• Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de laexplotación es necesario presentar un Plan de Manejo Ambiental (PMA), conforme a lostérminos, condiciones y obligaciones establecidas en la licencia ambiental global.

• Dicho PMA no estará sujeto a evaluación previa por parte del MAVDT; por lo tanto elinteresado, una vez presentado este, iniciará la ejecución de las obras y actividades, queserán objeto de control y seguimiento ambiental.

LA LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A OTRAS LICENCIASARTÍCULO 5 – DECRETO 1220 DE 2005

• La obtención de la licencia ambiental, es condición previa para el ejercicio de los derechosque surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que expidan otrasautoridades diferentes a las ambientales.

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COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL (1/2)

SECTOR DE HIDROCARBUROS

ARTÍCULO 8 – DECRETO 1220 DE 2005

• El MAVDT otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para lossiguientes proyectos, obras o actividades:

• a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de víaspara el tránsito vehicular;

• b) Los proyectos de perforación exploratoria, por fuera de campos de producciónde hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare elpeticionario;

• c) La explotación de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de laactividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo porductos y su almacenamiento interno, las vías y demás infraestructura asociada;

COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL (1/2)

SECTOR DE HIDROCARBUROS

ARTÍCULO 8 – DECRETO 1220 DE 2005

• El MAVDT otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para lossiguientes proyectos, obras o actividades:

• a) Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de víaspara el tránsito vehicular;

• b) Los proyectos de perforación exploratoria, por fuera de campos de producciónde hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare elpeticionario;

• c) La explotación de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de laactividad y obras complementarias incluidas el transporte interno del campo porductos y su almacenamiento interno, las vías y demás infraestructura asociada;

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COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE,VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (2/2)

SECTOR DE HIDROCARBUROS

ARTÍCULO 8 – DECRETO 1220 DE 2005

• El MAVDT otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para los siguientesproyectos, obras o actividades:

d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos que se desarrollen por fuera de loscampos de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneasde conducción con diámetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24 cm), y el transporte dehidrocarburos gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotación y quereúnan las siguientes condiciones: Longitudes mayores de diez (10) kilómetros, diámetrosmayores a seis (6) pulgadas y presión de operación superior a veintiocho (28) bares (400 psi),incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la correspondienteinfraestructura de almacenamiento y control de flujo;

e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos líquidos, entendidoscomo la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos;

f) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que formen partede un complejo de refinación.

COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE,VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL (2/2)

SECTOR DE HIDROCARBUROS

ARTÍCULO 8 – DECRETO 1220 DE 2005

• El MAVDT otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para los siguientesproyectos, obras o actividades:

d) El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos que se desarrollen por fuera de loscampos de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneasde conducción con diámetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24 cm), y el transporte dehidrocarburos gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotación y quereúnan las siguientes condiciones: Longitudes mayores de diez (10) kilómetros, diámetrosmayores a seis (6) pulgadas y presión de operación superior a veintiocho (28) bares (400 psi),incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la correspondienteinfraestructura de almacenamiento y control de flujo;

e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos líquidos, entendidoscomo la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos;

f) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que formen partede un complejo de refinación.

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PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE LICENCIAAMBIENTAL

1. Elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) / Estudio de ImpactoAmbiental (EIA), de acuerdo con los términos de referencia y guías ambientalesestablecidos por el MAVDT

2. Solicitud de Licencia Ambiental junto con el Formato Único Nacional debidamentediligenciado y con todos sus anexos, ante el MAVDT.

3. El MAVDT elabora acto de iniciación de trámite, programa visita e inicia laEvaluación.

4. Se solicita información adicional a otras autoridades, si se considera necesario.

5. El MAVDT otorga o niega la Licencia Ambiental.

1. Elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) / Estudio de ImpactoAmbiental (EIA), de acuerdo con los términos de referencia y guías ambientalesestablecidos por el MAVDT

2. Solicitud de Licencia Ambiental junto con el Formato Único Nacional debidamentediligenciado y con todos sus anexos, ante el MAVDT.

3. El MAVDT elabora acto de iniciación de trámite, programa visita e inicia laEvaluación.

4. Se solicita información adicional a otras autoridades, si se considera necesario.

5. El MAVDT otorga o niega la Licencia Ambiental.

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INFORMACIÓN REQUERIDA PARA SOLICITAR LICENCIAAMBIENTAL

Adicional a la solicitud mencionada, se debe anexar la siguiente documentación:

1. Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental debidamente Diligenciado.

2. Plano IGAC de localización del proyecto, obra o actividad.

3. Poder debidamente otorgado cuando se actúe mediante apoderado.

4. Certificado de existencia y representación para el caso de persona jurídica, el cual debe haber sido expedidodentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.

5. Descripción explicativa del proyecto, obra o actividad que incluya por lo menos su localización, dimensión ycosto estimado.

6. Descripción de las características ambientales generales del área de localización del proyecto, obra o actividad.

7. Información sobre la presencia de comunidades localizadas en el área de influencia del proyecto, obra oactividad propuesta.

8. Certificado del Ministerio del Interior y Justicia donde manifiesta la presencia o no de comunidades indígenas onegras.

9. Autoliquidación y dos (2) copias de la constancia de pago del cobro por la prestación de los servicios de laEvaluación de los Estudios Ambientales del proyecto. (Resolución 1110 del 25 de noviembre de 2002)

10. El estudio de impacto ambiental en original y medio magnético.

TIEMPO TOTAL PROCEDIMIENTO

Veinte (20) semanas, contadas a partir de la radicación del Estudio de Impacto Ambiental.

Adicional a la solicitud mencionada, se debe anexar la siguiente documentación:

1. Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental debidamente Diligenciado.

2. Plano IGAC de localización del proyecto, obra o actividad.

3. Poder debidamente otorgado cuando se actúe mediante apoderado.

4. Certificado de existencia y representación para el caso de persona jurídica, el cual debe haber sido expedidodentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud.

5. Descripción explicativa del proyecto, obra o actividad que incluya por lo menos su localización, dimensión ycosto estimado.

6. Descripción de las características ambientales generales del área de localización del proyecto, obra o actividad.

7. Información sobre la presencia de comunidades localizadas en el área de influencia del proyecto, obra oactividad propuesta.

8. Certificado del Ministerio del Interior y Justicia donde manifiesta la presencia o no de comunidades indígenas onegras.

9. Autoliquidación y dos (2) copias de la constancia de pago del cobro por la prestación de los servicios de laEvaluación de los Estudios Ambientales del proyecto. (Resolución 1110 del 25 de noviembre de 2002)

10. El estudio de impacto ambiental en original y medio magnético.

TIEMPO TOTAL PROCEDIMIENTO

Veinte (20) semanas, contadas a partir de la radicación del Estudio de Impacto Ambiental.

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ELABORACIÓN DEL DAA O EIA

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL EIA

(artículo 13 del Decreto 1220 de 21 de abril de 2005)

• Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridadambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales quedeben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

• Los estudios ambientales se elaboran con base en los términos de referencia quesean expedidos por el MAVDT.

• Tienen un carácter genérico y en consecuencia deben ser adaptados a la magnitudy otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientalesregionales y locales en donde se pretende desarrollar.

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL EIA

(artículo 13 del Decreto 1220 de 21 de abril de 2005)

• Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridadambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales quedeben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

• Los estudios ambientales se elaboran con base en los términos de referencia quesean expedidos por el MAVDT.

• Tienen un carácter genérico y en consecuencia deben ser adaptados a la magnitudy otras particularidades del proyecto, así como a las características ambientalesregionales y locales en donde se pretende desarrollar.

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TERMINOS DE REFERENCIA - Sector Hidrocarburos(Elaboración de DAA / EIA)

TIPO DE PROYECTO Resolución

EIA para los proyectos de perforación exploratoria dehidrocarburos 1256 del 30 de junio de 2006

EIA para la explotación de hidrocarburos que incluye lasinstalaciones propias de la actividad 1279 del 30 de junio de 2006

DAA para proyectos lineales 1277 del 30 de junio de 2006

EIA para el transporte y conducción por ductos dehidrocarburos 1275 del 30 de junio de 2006

EIA para terminales de entrega y estaciones de transferencia 1253 del 30 de junio de 2006

EIA para la construcción y operación de refinerías 1269 del 30 de junio de 2006

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TÉRMINOS DE REFERENCIA - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALPROYECTOS DE EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS

HI-TER-1-03TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO1. GENERALIDADES

1.1 INTRODUCCIÓN

1.2 OBJETIVOS

1.3 ANTECEDENTES

1.4 ALCANCES

1.5 METODOLOGÍA

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO2.1 LOCALIZACIÓN

2.2 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

2.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

2.2.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

2.2.3 ABANDONO Y RESTAURACIÓN FINAL

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RESUMEN EJECUTIVO1. GENERALIDADES

1.1 INTRODUCCIÓN

1.2 OBJETIVOS

1.3 ANTECEDENTES

1.4 ALCANCES

1.5 METODOLOGÍA

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO2.1 LOCALIZACIÓN

2.2 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO

2.2.1 INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

2.2.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

2.2.3 ABANDONO Y RESTAURACIÓN FINAL

3. CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIADE PROYECTO

3.1 ÁREAS DE INFLUENCIA

3.1.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

3.1.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

3.2 MEDIO ABIÓTICO

3.2.1 GEOLOGÍA

3.2.2 GEOMORFOLOGÍA

3.2.3 SUELOS

3.2.4 HIDROLOGÍA

3.2.5 CALIDAD DEL AGUA

3.2.6 USOS DEL AGUA

3.2.7 HIDROGEOLOGÍA

3.2.8 GEOTECNIA

3.2.9 ATMÓSFERA

3.3 MEDIO BIÓTICO3.3.1 ECOSISTEMAS TERRESTRES3.3.2 ECOSISTEMAS ACUÁTICOS

3.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO3.4.1 LINEAMIENTOS DEPARTICIPACIÓN3.4.2 DIMENSIÓN DEMOGRÁFICA3.4.3 DIMENSIÓN ESPACIAL3.4.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA3.4.5 DIMENSIÓN CULTURAL3.4.6 ASPECTOSARQUEOLÓGICOS3.4.7 DIMENSIÓN POLÍTICO-ORGANIZATIVA3.4.8 TENDENCIAS DELDESARROLLO3.4.9 INFORMACIÓN SOBREPOBLACIÓN A REASENTAR

3.5 PAISAJE3.6 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

3. CARACTERIZACIÓN DEL AREA DE INFLUENCIADE PROYECTO

3.1 ÁREAS DE INFLUENCIA

3.1.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

3.1.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

3.2 MEDIO ABIÓTICO

3.2.1 GEOLOGÍA

3.2.2 GEOMORFOLOGÍA

3.2.3 SUELOS

3.2.4 HIDROLOGÍA

3.2.5 CALIDAD DEL AGUA

3.2.6 USOS DEL AGUA

3.2.7 HIDROGEOLOGÍA

3.2.8 GEOTECNIA

3.2.9 ATMÓSFERA

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3.3 MEDIO BIÓTICO3.3.1 ECOSISTEMAS TERRESTRES3.3.2 ECOSISTEMAS ACUÁTICOS

3.4 MEDIO SOCIOECONÓMICO3.4.1 LINEAMIENTOS DEPARTICIPACIÓN3.4.2 DIMENSIÓN DEMOGRÁFICA3.4.3 DIMENSIÓN ESPACIAL3.4.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA3.4.5 DIMENSIÓN CULTURAL3.4.6 ASPECTOSARQUEOLÓGICOS3.4.7 DIMENSIÓN POLÍTICO-ORGANIZATIVA3.4.8 TENDENCIAS DELDESARROLLO3.4.9 INFORMACIÓN SOBREPOBLACIÓN A REASENTAR

3.5 PAISAJE3.6 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL

4. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACION DE RECURSOSNATURALES

4.1 AGUAS SUPERFICIALES

4.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS

4.3 VERTIMIENTOS

4.4 OCUPACIÓN DE CAUCES

4.5 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

4.6 APROVECHAMIENTO FORESTAL

4.7 EMISIONES ATMOSFÉRICAS

4.8 RESIDUOS SÓLIDOS

5. EVALUACIÓN AMBIENTAL5.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

5.1.1 SIN PROYECTO

5.1.2 CON PROYECTO

4. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACION DE RECURSOSNATURALES

4.1 AGUAS SUPERFICIALES

4.2 AGUAS SUBTERRÁNEAS

4.3 VERTIMIENTOS

4.4 OCUPACIÓN DE CAUCES

4.5 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

4.6 APROVECHAMIENTO FORESTAL

4.7 EMISIONES ATMOSFÉRICAS

4.8 RESIDUOS SÓLIDOS

5. EVALUACIÓN AMBIENTAL5.1 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

5.1.1 SIN PROYECTO

5.1.2 CON PROYECTO

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6. ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL7.1 MEDIO ABIÓTICO

7.2 MEDIO BIÓTICO

7.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO

8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO8.1 MEDIO ABIÓTICO

8.2 MEDIO BIÓTICO

8.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO

9. PLAN DE CONTINGENCIA (DECRETO 321 DE 1999)9.1 ANÁLISIS DE RIESGOS

9.2 PLAN DE CONTINGENCIA

10. PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIÓN FINAL

11. PLAN DE INVERSION DEL 1%

ANEXOS

6. ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL7.1 MEDIO ABIÓTICO

7.2 MEDIO BIÓTICO

7.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO

8. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO8.1 MEDIO ABIÓTICO

8.2 MEDIO BIÓTICO

8.3 MEDIO SOCIOECONÓMICO

9. PLAN DE CONTINGENCIA (DECRETO 321 DE 1999)9.1 ANÁLISIS DE RIESGOS

9.2 PLAN DE CONTINGENCIA

10. PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIÓN FINAL

11. PLAN DE INVERSION DEL 1%

ANEXOS

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GUIAS AMBIENTALES SECTOR DEHIDROCARBUROS

Para elaborar el EIA, el interesado debe consultar las guíasambientales que adopte el MAVDT para este tipo deproyectos, como instrumento de autogestión yautorregulación. Estas guías constituyen un referente técnico,de orientación conceptual, metodológico y procedimentalpara apoyar la gestión, manejo y el desempeño de losproyectos, obras o actividades, por lo que deben ser utilizadasde forma complementaria a los presentes términos dereferencia.

•

Para elaborar el EIA, el interesado debe consultar las guíasambientales que adopte el MAVDT para este tipo deproyectos, como instrumento de autogestión yautorregulación. Estas guías constituyen un referente técnico,de orientación conceptual, metodológico y procedimentalpara apoyar la gestión, manejo y el desempeño de losproyectos, obras o actividades, por lo que deben ser utilizadasde forma complementaria a los presentes términos dereferencia.

•26

EVALUACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

MANUAL DE EVALUACIÒN AMBIENTALCOMPONENTES BÁSICOS

INSTRUCTIVO A

Definición del estudio ambiental requerido

INSTRUCTIVO B

Evaluación de estudios ambientales

INSTRUCTIVO C

Visita de campo para evaluaciones ambientales

INSTRUCTIVO D

Elaboración de conceptos técnicos de evaluaciones ambientales

MANUAL DE EVALUACIÒN AMBIENTALCOMPONENTES BÁSICOS

INSTRUCTIVO A

Definición del estudio ambiental requerido

INSTRUCTIVO B

Evaluación de estudios ambientales

INSTRUCTIVO C

Visita de campo para evaluaciones ambientales

INSTRUCTIVO D

Elaboración de conceptos técnicos de evaluaciones ambientales

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PRODUCTOS DEL PROCESO DELICENCIAMIENTO

• CONCEPTO TÉCNICO ELABORADO POR LA DIRECCIÓN DELICENCIAS, PERMISOS Y TRÀMITES AMBIENTALES(DLPTA)

• RESOLUCIÓN FIRMADA POR LA DIRECTORA DE LA DLPTA SE NIEGA O SE OTORGA LA LICENCIA

• CONCEPTO TÉCNICO ELABORADO POR LA DIRECCIÓN DELICENCIAS, PERMISOS Y TRÀMITES AMBIENTALES(DLPTA)

• RESOLUCIÓN FIRMADA POR LA DIRECTORA DE LA DLPTA SE NIEGA O SE OTORGA LA LICENCIA

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PROCESO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

– MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

– INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)

– PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

– MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE PROYECTOS

– INFORME DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL (ICA)

– PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

OBJETIVO GENERAL

• Establecer y definir criterios técnicos y el procedimiento para el seguimiento ambiental deproyectos licenciados o con planes de manejo ambiental establecidos por la autoridadambiental competente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Indicar las funciones y responsabilidades de los profesionales designados para realizar elseguimiento de proyectos licenciados y/o con planes de manejo establecidos.

• Definir instrucciones de trabajo que detallen tanto los pasos como los criterios que losprofesionales encargados del seguimiento deben cumplir durante cada actividad a su cargo.

• Definir el contenido que deben tener los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)presentados por el beneficiario de la licencia ambiental.

• Establecer los criterios técnicos necesarios para orientar visitas de seguimiento.

• Establecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante laelaboración del concepto técnico de seguimiento por parte del equipo Encargado delSeguimiento Ambiental (ESA) de la autoridad ambiental competente.

OBJETIVO GENERAL

• Establecer y definir criterios técnicos y el procedimiento para el seguimiento ambiental deproyectos licenciados o con planes de manejo ambiental establecidos por la autoridadambiental competente.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Indicar las funciones y responsabilidades de los profesionales designados para realizar elseguimiento de proyectos licenciados y/o con planes de manejo establecidos.

• Definir instrucciones de trabajo que detallen tanto los pasos como los criterios que losprofesionales encargados del seguimiento deben cumplir durante cada actividad a su cargo.

• Definir el contenido que deben tener los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)presentados por el beneficiario de la licencia ambiental.

• Establecer los criterios técnicos necesarios para orientar visitas de seguimiento.

• Establecer los pasos por seguir y los aspectos que se deben considerar durante laelaboración del concepto técnico de seguimiento por parte del equipo Encargado delSeguimiento Ambiental (ESA) de la autoridad ambiental competente.

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MANUAL DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

COMPONENTES BÁSICOS

INSTRUCTIVO E

Seguimiento ambiental de proyectos

INSTRUCTIVO F

Visitas de seguimiento ambiental de proyectos

INSTRUCTIVO G

Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental

APÉNDICE 1

Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)

APÉNDICE 2

Propuesta para categorización de proyectos de acuerdo a su gestión ambiental

COMPONENTES BÁSICOS

INSTRUCTIVO E

Seguimiento ambiental de proyectos

INSTRUCTIVO F

Visitas de seguimiento ambiental de proyectos

INSTRUCTIVO G

Elaboración de conceptos técnicos de seguimiento ambiental

APÉNDICE 1

Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA)

APÉNDICE 2

Propuesta para categorización de proyectos de acuerdo a su gestión ambiental

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IMPORTANCIA DEL MANUAL DE SEGUIMIENTO

• Establece y define criterios técnicos y el procedimiento para elseguimiento de proyectos con licencia ambiental (LA) o conplan de manejo ambiental (PMA)

• Es un instrumento de prevención, seguimiento y control,orientado al autocontrol y al mejoramiento continuo de lagestión ambiental por parte del usuario

• Permite al usuario y a la autoridad ambiental verificar elcumplimiento y efectividad de los compromisos asociados alPMA y a los actos administrativos expedidos por la autoridadambiental

• Establece y define criterios técnicos y el procedimiento para elseguimiento de proyectos con licencia ambiental (LA) o conplan de manejo ambiental (PMA)

• Es un instrumento de prevención, seguimiento y control,orientado al autocontrol y al mejoramiento continuo de lagestión ambiental por parte del usuario

• Permite al usuario y a la autoridad ambiental verificar elcumplimiento y efectividad de los compromisos asociados alPMA y a los actos administrativos expedidos por la autoridadambiental

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EL ICA COMO HERRAMIENTA DEVERIFICACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO

AMBIENTAL

El Informe ICA permite:

1. Verificar el estado de cumplimiento de los programas que conforman elPMA.

2. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizacionesambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.

3. Verificar el estado de cumplimiento de los requerimientos de los actosadministrativos9.

4. Analizar las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla elproyecto.

5. Analizar la efectividad de los programas que conforman el PMA, losrequeridos en los actos administrativos y propuestas de actualización.

El Informe ICA permite:

1. Verificar el estado de cumplimiento de los programas que conforman elPMA.

2. Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizacionesambientales para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales.

3. Verificar el estado de cumplimiento de los requerimientos de los actosadministrativos9.

4. Analizar las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla elproyecto.

5. Analizar la efectividad de los programas que conforman el PMA, losrequeridos en los actos administrativos y propuestas de actualización.

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FORMATOS QUE HACEN PARTE DEL ICA

CÓDIGO DEL FORMATO NOMBRE DEL FORMATOFormato ICA-0 Estructura del Plan de Manejo Ambiental

Formato ICA-1a Estado de cumplimiento de los programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental

Formato ICA-1b Estado de cumplimiento de los proyectos que hacen parte de los programas del PMA (si aplica)

Formato ICA-2a Estado del permiso de vertimientoFormato ICA-2b Estado de la concesión de aguasFormato ICA-2c Estado del permiso de aprovechamiento forestalFormato ICA-2d Estado del permiso de ocupación de caucesFormato ICA-2e Estado del permiso de emisiones atmosféricas

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Formato ICA-2e Estado del permiso de emisiones atmosféricasFormato ICA- Estado del permiso, concesión o licencia de explotación de canteras

Formato ICA-2g Estado del permiso de aprovechamiento de material de arrastre

Formato ICA-2h Estado de manejo y disposición de residuos sólidos

CÓDIGO DEL FORMATO NOMBRE DEL FORMATOFormato ICA-2i Estado de los permisos para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales (gráficas y

análisis de los indicadores de cumplimiento)

Formato ICA-3a Estado de cumplimiento de los requerimientos de los actos administrativos

Formato ICA-3b Estado de cumplimiento de los proyectos requeridos en los actos administrativos

Formato ICA-4a Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla el proyecto

Formato ICA-4b Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el cual se desarrolla el proyecto (gráficas yanálisis de los indicadores de calidad ambiental)

Formato ICA-5 Análisis de la efectividad de los programas del PMA, los requeridos en los actos administrativos

PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

– SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS A VISITAR

– PREPARACIÓN DE LA VISITA

– EJECUCIÓN DE LA VISITA

– ELABORACIÓN DE CONCEPTO TÉCNICO

– PROYECCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• AUTO DE REQUERIMIENTOS

• RESOLUCIÓN DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN

– SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS A VISITAR

– PREPARACIÓN DE LA VISITA

– EJECUCIÓN DE LA VISITA

– ELABORACIÓN DE CONCEPTO TÉCNICO

– PROYECCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• AUTO DE REQUERIMIENTOS

• RESOLUCIÓN DE APERTURA DE INVESTIGACIÓN

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PROCESO SANCIONARIO(Ley 99 de 1993)

MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES

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