Gobierno del Estado de Puebla
Secretaría General de Gobierno
Orden Jurídico Poblano
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
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REFORMAS
Publicación Extracto del texto
29/sep/2014 Se expide ACUERDO del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Mixtla, que aprueba el Plan de Desarrollo
Municipal 2014-2018, de Mixtla, Puebla; Publicado en el Periódico Oficial con Fecha 29 de septiembre de 2014, Numero 20, Tercera Sección, Tomo CDLXXIII
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GOBIERNO MUNICIPAL
H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE MIXTLA
ACUERDO de Cabildo del Honorable Ayuntamiento del Municipio de
Mixtla, de fecha 14 de mayo de 2014, por el que aprueba el Plan de Desarrollo Municipal 2014-2018, de Mixtla, Puebla.
Al margen un sello con el Escudo Nacional y una leyenda que dice:
Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia Municipal de Mixtla, Pue.- 2014-2018.
CIRILO MUNGUÍA ESPÍNDOLA, Presidente Municipal Constitucional del H. Ayuntamiento del Municipio de Mixtla, Puebla, a sus habitantes hace saber:
CONTENIDO
Organigrama
Capítulo I
Mensaje del Presidente
Introducción
Marco jurídico
Metodología empleada
Anexos
Bibliografía
Capítulo II
Enfoque poblacional
Datos geográficos
Metodología de participación en el Municipio
Capítulo III
Descripción de planeación estratégica
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
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Misión
Visión
Capítulo IV
Ejes de gobierno
Eje 1 Desarrollo urbano
Eje 2 Desarrollo social
Eje 3 Sustentabilidad y medio ambiente
Capítulo V
Proyectos estratégicos
Banco de proyectos
MENSAJE DEL PRESIDENTE
A los habitantes del Municipio de Mixtla, antes que nada quiero darles
la gracias por haberme favorecido con su voto en las elecciones pasadas, es por eso que hoy quiero dar a conocer nuestro proyecto que estaremos poniendo en marcha el día 15 de febrero de 2014, el cual
consta de propuestas que a mi parecer son la más adecuada para sacar adelante a nuestro Municipio.
Durante estos primeros días nos hemos dado a la tarea de realizar un
diagnóstico que nos permita conocer cómo se encuentra nuestro Municipio en todo los rubros en los que el Municipio es responsable.
Para que las personas puedan tener una mejor calidad de vida vamos a dar solución a los diferentes problemas primeramente a los de mayor prioridad y posteriormente proyectos que puedan causar impacto de
manera positiva en la mayoría de la Población.
Además quiero recalcar que en esta Administración no vamos a
diferenciar a ninguna persona por su apariencia, creencia religiosa o afinidad política. Tendremos la paciencia para trabaja junto a cada uno de los habitantes de esta población, también quiero dar a conocer
a cada uno de los integrantes que me estarán acompañando en este periodo y garantizarles que también harán su mejor esfuerzo para sacar adelante cada una de las propuestas hechas durante todo este
tiempo ya que como habitantes originarios de este Municipio son los
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más indicados para aportar ideas que sean ejecutables y viables para
un mejor desarrollo comunitario.
Cirilo Munguía Espindola
Administración 2014-2018
INTRODUCCIÓN
El presente proyecto tiene como objetivo llevar de forma organizada la administración que estará a cargo durante el periodo 2014-2018, y así
atender necesidades más importantes que hay que resolver con prioridad en el Municipio. Por eso es impórtante conocer la situación actual del Municipio. ¿Cuantos somos? ¿En dónde estamos? y ¿Qué
hacemos?. Son las preguntas que nos hemos hecho para poder hacer un diagnóstico y así dar solución a los problemas encontrados, de
acuerdo a nuestro presupuesto económico, así como a nuestras capacidades humanas. El manejo adecuado del presupuesto público tiene que ser una constante en esta Administración, así como el
manejo de programas sociales para beneficiar a mayor cantidad de población sin distinción de pensamiento político, cultura o religión. Por eso que hemos decidido dividir el presente trabajo en tres ejes de
gobierno.
Desarrollo social
Se buscara ampliar el número de beneficiados en programas que ofrecen
apoyos de diferente tipo: 65 y más, seguro popular, oportunidades, despensas, vales de medicinas y los demás que aplique para el Municipio. También se realizarán proyectos en beneficio de la seguridad
para mejorar la confianza de nuestra comunidad mediante la construcción de caseta de vigilancia, instalación de cámaras de seguridad y la creación de un Reglamento de Tránsito Municipal.
Desarrollo urbano
Con el fin de brindar una mejor calidad de vida de los habitantes del Municipio, vamos a buscar generar las condiciones adecuadas en
infraestructura básica mediante la ampliación de la red de agua potable, drenaje, alcantarillado, electrificación, adoquinamiento, ampliación de caminos; construcción de espacios adecuados para la
práctica de actividades físicas, culturales, apoyo a instituciones educativas y bibliotecas.
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Sustentabilidad y medio ambiente
El cuidado de nuestros recursos naturales ha tomado el interés por los
habitantes de nuestra comunidad, es por eso que nosotros vamos a hacer hincapié en este rubro ya que pensamos que al hacer obras que nos permitan tener una mejora substancial en la apariencia del
Municipio, será importante para impactar de manera regional. Vamos a proyectar una planta tratadora de aguas, construcción de captadores
pluviales, apoyo a la tecnificación del campo, la siembra de árboles, promover una plata de recicla municipal que nos permita separar desechos de manera adecuada entre otras que se describen en el
presente trabajo.
Sabedores de las necesidades de nuestras comunidades y conscientes
de que nuestro Municipio desde su fundación hasta la fecha tiene tradiciones y costumbres, por eso vamos a enfocar cada propuesta de manera adecuada para no generar controversia con los habitantes a la
hora de aplicar el ejercicio Público, y así poder reportar resultados satisfactorias al final de la administración.
MARCO JURÍDICO
El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento normativo, legal de
gran importancia en la vida de todos los habitantes del Municipio de Mixtla, pues los programas, proyectos y acciones que deriven de él,
inciden directamente en la vida cotidiana de sus habitantes. Las políticas gubernamentales, por lo tanto, deben estar formuladas para ofrecer seguridad jurídica a los gobernados y garantizar su bienestar.
La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa, encaminada a prever y adaptar las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad.
Es así que en estricto apego al estado de Derecho y al Principio de Legalidad, se Publica el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018,
dando cumplimiento a lo establecido por el artículo 107 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, los artículos 4, 9 fracción II y 10 fracción II de la Ley de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Puebla, así como a los artículos 102, 104 y 105 de la Ley Orgánica Municipal. El Plan Municipal de Desarrollo se
fundamenta en leyes de competencia Federal, Estatal y Municipal, ya que la armonización de dichas normas conlleva el desarrollo integral, sustentable y equilibrado del Municipio. Por ello, se han establecido
cuatro ejes rectores: Desarrollo urbano, Educación y cultura, Bienestar social y Comunidad segura.
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Con fundamento en el artículo 25 de la Constitución Política de los
Estados Unidos mexicanos, se otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la Nación, Quien planeará, conducirá,
coordinará y orientará la actividad económica. Por su parte, en el artículo 26 de nuestro ordenamiento fundamental, se fijan las bases
para el Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de
los programas de gobierno. Además, promueve la planeación democrática a partir de la incorporación de las demandas de la
sociedad mediante la participación de los diversos sectores sociales.
El Municipio Libre ha tenido un papel determinante en la historia política del país para configurar los rasgos esenciales que caracterizan
a nuestro México, y es por ello que el artículo 115 de nuestra Carta Magna señala que en los términos de las leyes federales y estatales los municipios están facultados para formular, aprobar y administrar
planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones también se consideran parte de la planeación del
desarrollo. Cabe señalar que los municipios tienen a su cargo funciones relacionadas con servicios públicos básicos para el desarrollo social y económico, por lo que deberán contar con
instrumentos jurídicos y administrativos que permitan la transparencia y la dotación de servicios públicos de calidad,
asegurando la participación ciudadana y vecinal. Asimismo, la Ley de Planeación es el ordenamiento jurídico que establece que la planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la
responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable el cual deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, teniendo como uno de sus principios el fortalecimiento del pacto Federal y del Municipio Libre,
para lograr un desarrollo equilibrado del país. En el ámbito local, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en su artículo 107, señala la responsabilidad del Estado para organizar un
Sistema de Planeación del Desarrollo que será democrático y que se integre con los planes y programas estatales, regionales, municipales y especiales. Facultando al Ejecutivo para establecer los mecanismos
que recojan las aspiraciones y demandas de los diversos sectores los cuales deberán ser incorporados a dicho sistema.
Por lo anterior, el artículo 2 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla, dispone que la planeación deberá llevarse a cabo
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para lograr un desarrollo económico, social, político y cultural que
beneficie a las mayorías; teniendo en cuenta que el proceso de planeación del desarrollo debe servir a los altos intereses de la sociedad y que debe orientarse a transformarla. Facultando al
Ayuntamiento, en el ámbito de su competencia para llevar a cabo y conducir la planeación del Desarrollo. Dicha Ley en su artículo 14,
considera como etapas de la planeación las siguientes: Formulación, Instrumentación, Control y Evaluación.
Además, la Ley Orgánica Municipal, en su artículo 104, dispone que el
Municipio cuente con el Plan de Desarrollo, como instrumento de progreso comunitario, en congruencia con los Planes Regional, Estatal
y nacional de desarrollo, el cual contendrá como mínimo:
I. Los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades de desarrollo integral del Municipio.
II. Las previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines.
III. Los instrumentos, responsables y plazos de su ejecución.
IV. Los lineamientos de política global, sectorial y de servicios
municipales.
El Plan de Desarrollo Municipal reviste tal importancia, que el artículo
109 de la ley mencionada con antelación, establece que una vez publicado e iniciado su vigencia, será obligatorio para toda la Administración Pública Municipal. En consecuencia, y de acuerdo a
las disposiciones legales correspondientes, el Gobierno Municipal promoverá las modificaciones al presupuesto de egresos para
establecer los recursos que apoyarán el cumplimiento de las acciones previstas a partir de este Plan. Cualquier modificación, ya sea por el interés social, por circunstancias técnicas o económicas, se podrá
hacer de conformidad con lo previsto en el artículo 113 de la Ley Orgánica Municipal.
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METODOLOGÍA EMPLEADA
Con base al manual para la elaboración del Plan de Municipal de
Desarrollo proporcionado por el DIM y explicado en talleres a cargo del Gobierno del Estado de Puebla se planteó de la siguiente manera.
I II III
ANEXOS
Dado que en el Municipio de Mixtla el incremento de muerte a causa de la Diabetes Mellitus, ha ocasionado que las autoridades tomen en
cuenta esta enfermedad por medio del Sistema de Salud Estatal y Federal.
Marco jurídico
Enfoque
poblacional
Planeación
estratégica
Marco lógico
Sistematización
de la
información
Participación
ciudadana
Detección de
problemas y
necesidades
Propuestas
alternativas
Seguimiento y
monitoreo
PLAN
MUNICIPAL
DE
DESARROLL
O
Validado por
UNFPA
CONAPO
SFA
SGG
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Municipio Mixtla
Escenario cobertura de servicios de salud
Datos del grupo 15-64 años
Incremento de cada 1.2%
Cobertura servicio de salud 60%
Meta alcanzar 70%
Monto de inversión: 100,000.00
Variable 1
Población 15-64
Inversión pública en salud
+
Escenario 1 Escenario 2
+ - Escenario 3 Escenario 4
-
BIBLIOGRAFÍA
1. INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.
2. Elaboración propia con base en datos proporcionados por el INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.
Escenario optimo
70%
Cobertura
40%
Cobertura 65% Cobertura 10%
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3. Anuario Estadístico del Estado de Puebla, 2009.
4. INEGI. Delegación Puebla.
5. CONAPO. Índice de marginación, 2010 intensidad migratoria, 2010.
6. PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano, 2005.
7. CONEVAL. Índice de rezago social, 2010
8. Visita de campo a cargo de los regidores electos para el periodo
2014-2018.
9. CEIGEP página de internet.
10. COESPO página de internet.
ENFOQUE POBLACIONAL
La población del Municipio de Mixtla según el último censo de población a cargo del INEGI es de 2216, los cuales mujeres son 1032 y
hombres 1184. El cien por ciento es de tipo rural. Con una densidad de población de 235 personas por kilómetro cuadrado.
Gráfica de población según género:
La población entre 15 y 64 años corresponde al 60.9 por ciento de los habitantes de nuestras comunidades, el 29.2 por ciento corresponde a
personas de menos de 15 años y el 9.4 por ciento corresponde a personas de más de 65 años.
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Sólo el 6 por ciento de la población aún practica el dialecto Náhuatl
por lo que será necesario tomar acciones determinantes para recuperar y poner en práctica esta lengua que es parte de nuestra
cultura.
En cuanto a población con capacidades diferentes tenemos el 7 por ciento, dato que nos servirá para tomar en cuenta ya que esta ha ido
incrementando en os últimos años debido a diferentes causas.
BIENESTAR SOCIAL
Para el año 2012 según fuentes del INEGI en el Municipio teníamos una población en pobreza moderada del 48.2 por ciento del total de los
habitantes ya que en servicios como: drenaje, electrificación y agua potable, al menos uno de éstos no satisface las necesidades de las
personas. Sin embargo la pobreza extrema alcanzó el 8.6 por ciento puesto que no dispone ninguno de los servicios mencionados anteriormente.
Otros indicadores de importancia que tendrán relevancia a lo largo de esta Administración, que además nos permitirán tomar las medidas adecuadas para contrarrestar y dar soluciones a cada uno de los
problemas encontrados son los siguientes.
INDICADOR Porcentaje Personas
REZAGO EDUCATIVO 18.8 567
ACCESO A SERVICIOS DE SALUD 39.8 1202
ACCESO A LA SEGURIDAD PÚBLICA 84.6 1875
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CALIDAD Y ESPACIO DE LA VIVIENDA 15.3 872
ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA 21.5 872
FINANZAS
Los recursos que ingresan al Municipio en su mayoría son de tipo
federal los cuales se describen a continuación.
RECURSO CANTIDAD
Fondos y recursos participables $4.7 millones de pesos
Ramo 33
FISM $850,000.00 pesos 00/100 M.N.
FORTAMUM $1.01 millones de pesos
Recursos propios PREDIAL $100,000. 00
OTROS INGRESOS
ingreso Cantidad
Cobro a comerciantes $4,000.00
Cobro a vendedores ambulantes
$1,000.00
Cobro por uso de servicios $7,000.00
También se tienen ingreso por el concepto de cobro a comerciantes que se instalan en el zócalo el día de la feria patronal que ascienden a
$125,000.00 con una variación de más menos 10,000.00.
SALUD
La comunidad cuenta con una unidad de servicios médicos que está a
cargo de la Secretaría de Salud del Estado de Puebla, los servicios que nos ofrece son: control y prevención de pacientes con diabetes, hipertensión y algunas emergencias. Cuenta con sala de espera,
consultorio, sala de partos, cocina y patio. Además cuenta con una Casa auxiliar de salud en la Junta Auxiliar de San Simón Coatepec que brinda servicios de control de embarazo, control de pacientes con
hipertensión y control de diabéticos.
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ENFERMEDAD PORCENTAJE NÚMERO
DIABETES MELLITUS 14.39 319
HIPERTENSIÓN 17.32 384
EMBARAZADAS 1.8 19
Los datos anteriormente descritos corresponden a personas que
utilizan los medios de salud ubicados en el Municipio, puesto que un porcentaje que correspondiente al 45 por ciento de la población acude a servicios médicos particulares.
La condición de derechohabientes del sector salud en el Municipio de Mixtla es la siguiente:
total no derechohabiente imss issste issste edo. pemex sedena o semar seguro popular institucion privada no especificado
2,216 1,082 71 99 76 14 832 10 13
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS EN EL MUNICIPIO
Comunicación terrestre
El Municipio cuenta con cuatro caminos principales que se encuentran revestidos con carpeta asfáltica que nos comunican de la siguiente
manera Mixtla-San Pablo Actipan, Mixtla-Santo Tomas Hueyotlipan, Mixtla-Tlalnepantla y Mixtla-Candelaria purificación de los cuales
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todos necesitan mantenimiento básico para que funciones
adecuadamente. Además contamos con cuatro brechas que nos comunican con otras comunidades vecinas; Mixtla-Ahuatepec, Mixtla-San Buenaventura, Mixtla-San Nicolás Zoyapetlayoca y San Simona-
Santo Tomas Hueyotlipan.
VIVIENDA
Después de realizado el diagnostico nos encontramos con datos que
nos indican que estamos por debajo del 50% en los servicios básicos.
servicio sin servicio
calles con red eléctrica 46.61% 53.39%
calles con agua potable 42.37% 57.63%
calles con drenaje 46.89% 53.11%
calles con pavimento 18.93% 81.07%
RADIOTELECOMUNICACIONES
En cuanto a servicios de telecomunicaciones contamos con la red de Teléfonos de México que nos ofrece servicios de voz e internet fijo con
velocidades de 56 kb/s, aun no hay servicios de banda ancha. En telefonía celular contamos con el servicio de cuatro operadores que
brindan servicios de voz y datos de los cuales ni uno satisface las necesidades puesto que éstos son muy deficientes ya que no hay repetidoras cerca de nuestras poblaciones.
Otros servicios en infraestructura en hogares son los siguientes:
SERVICIO PORCENTAJE
Televisión 92.6
teléfono fijo 36.4
Computadora 13.2
Internet 3.4
Automóvil 43
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EDUCACIÓN
Para el año 2014 el Municipio cuenta con un padrón de 634
estudiantes en todas instituciones educativas que van desde educación básica hasta media superior. Además contamos con la Extensión del Conservatorio de Música del Estado de Puebla con un
padrón aproximado de 350 alumnos por año que en su mayoría son originarios esta población.
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA SAN SIMÓN COATEPEC
INSTITUCIÓN
Servicios
BAÑOS SALA DE
CÓMPUTO
COMEDOR ÁREA
DEPORTIVA
TECHADO
Jardín de niños Andrés Bello
Si No Si Si Si
Primaria Leandro
Valle
Si No No Si Si
SERVICIOS PÚBLICOS
ESCUELA ADOQUÍN ALUMBRADO DRENAJE AGUA
POTABLE
Jardín de niños Andrés Bello no Parcial
Primaria Leandro Valle no Parcial Si Si
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA SAN FRANCISCO MIXTLA
INSTITUCIÓN
Servicios
BAÑOS SALA
COMPUTO
COMEDOR ÁREA
DEPORTIVA
TECHADO
Jardín de niños
Mixtla
Si No Si Si Si
Escuela Primaria
Miguel Hidalgo y Costilla
Si No Si Si Si
Escuela
Telesecundaria
Gabino Barreda
Si Si Si Si Si
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Bachillerato
Antonio Caso
Si Si No Si No
Extensión
Conservatorio de
Música del Estado
de Puebla
Si No No No Si
SERVICIOS PÚBLICOS
ESCUELA ADOQUÍN ALUMBRADO DRENAJE AGUA
POTABLE
Jardín de niños Mixtla Si Parcial Si Si
Escuela Primaria Miguel
Hidalgo y Costilla
Si Si Si Si
Escuela Telesecundaria
Gabino Barreda
Si Si Si Si
Bachillerato Antonio Caso No Parcial Si Si
Extensión Conservatorio de
Música del Estado de Puebla
Si Si Si Si
GRUPOS VULNERABLES
Para los años 2010 según el censo de población y vivienda que la población vulnerable se encuentra con valores críticos por lo que será
necesario apuntalar la inversión en este rubro.
Población vulnerable por carencias sociales 35.4% 1,069
ÍNDICE DE MARGINACIÓN
MEDICIÓN DE LA POBREZA 3/ (2010) POBREZA
TOTAL
POBREZA
EXTREMA
POBREZA
MODERADA
Población en situación de pobreza 56.8% 8.6% 48.2%
Habitantes 1,715 259 1,457
Lugar Nacional (de 2,456 municipios) 1,799 1,881 1,991
Lugar Estatal (de 217 municipios) 210 212 212
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ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
La población económicamente activa que va desde los 18 años a los 65
años es de 733 personas. Lo que equivale al 33 por ciento de la población.
Tipo de empleo porcentaje
PROFESIONISTAS 7.4
AGRICULTORES 25.5
FILARMÓNICOS 28.7
COMERCIANTES 5.7
TRABAJADORES DE CONSTRUCCIÓN 20.3
JORNALERO 6.5
OBREROS 5.9
La principal actividad en el Municipio es de tipo filarmónico, pasando a segundo término la producción de alimentos ya sea agrícola como: maíz, alfalfa, frijol, haba, legumbres y verduras.
También tenemos la producción en pequeñas cantidades de tipo casero como: Ganado porcino, bobino, vacuno, caprino y de aves de corral en su mayoría de tipo criollo de la región.
SEGURIDAD
En los últimos años la seguridad pública ha disminuido debido a varios factores que afectan en diferentes sectores a la población de las
comunidades que integran el Municipio. Por ejemplo el robo a casa habitación, robo de ganado, asaltos a establecimientos públicos y robo de vehículos en las diferentes festividades del pueblo. Para detener el
incremento de incidencia de este tipo de crímenes hemos planteado realizar actividades que beneficien y garanticen un buen servicio en cuestión de seguridad.
tipo de delito 2014 cantidad %
robo casa habitación 25 56,8181818
robo de ganado 7 15,9090909
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18
asalto a establecimientos públicos 4 9,09090909
robo de vehículos 2 4,54545455
robo de bicicletas 6 13,6363636
El consumo de sustancias prohíbas como: alcohol, tabaco y mariguana ha ido en aumento, de tener casos aislados hemos pasado a tener un
incremento considerable entre la población joven del Municipio.
CULTURA Y DEPORTE
Contamos con la Extensión del Conservatorio del Estado de Puebla
que da al servicio a alumnos de varias partes del Estado e incluso del País, ofreciendo clases de conjuntos corales, así como la enseñanza de y practica de varios instrumentos musicales.
Por lo anterior muchos de los habitantes se dedican a la práctica y ejecución de instrumentos de viento, cuerdas y percusiones de ahí que
tenemos varias agrupaciones de diferentes géneros musicales originarios e integrados por personas de este Municipio.
En la actualidad con una Biblioteca Pública que cuenta con una
amplia gama de literatura, que en su mayoría son donadas por organizaciones públicas y por parte del sector privado. Muchos de estos documentos son de ediciones atrasadas más de 40 años de uso
por lo que la información es en algunas veces insuficiente.
En la actualidad contamos con una cancha de basketball en malas
condiciones y un campo de futbol soccer en mal estado y que además se encuentra reiterado de la comunidad.
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MEDIO AMBIENTE
En la actualidad en el Municipio se encuentra con un índice de
deforestación alto ya que en los últimos años la cantidad de árboles trozado respecto la de árboles sembrados es significativa como consecuencia tenemos una alteración del ecosistema de manera
general.
El desemboque inapropiado de los desecho de la red de drenaje y al
alcantarillado provoca condiciones de contaminación al medio ambiente lo que conlleva a otros problemas en la comunidad como: plaga de ratas, malos olores, focos de infección de enfermedades
ocasionadas por bacterias, contaminación de parcelas agrícolas, así como una mala imagen del Municipio.
El uso de los recursos naturales como el agua que es fuente importante de materia prima para los agricultores es insuficiente lo que ha ocasionado pérdidas significativas de rendimiento en sus
cosechas.
DATOS GEOGRÁFICOS
El Municipio de Mixtla se localiza en la parte central del Estado de Puebla. Sus coordenadas son: los paralelos 18º 54’ 12” y 18º 55’ 30” de
latitud norte y de los meridianos 97º 52’ 24” y 97º 57’ 42” de longitud occidental.
Colinda al norte con Tepeaca; al sureste con Santo Tomás Hueyotlipan y al oeste con Tecali de Herrera, al sur con el Municipio de Tlanepantla.
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El territorio es plano, presentando un declive norte-sur, presenta un
pequeño cerro al oriente, llamado Coatepec, de 40 metros sobre nivel del valle.
En la zona sur se encuentra el cerro llamado Techimalixpan con 2,200
metros de altura sobre el nivel del mar.
Tiene una superficie de 16.58 kilómetros cuadrados lo que la ubica en
el lugar 208 con respecto a los demás municipios del estado.
Se identifica un clima: clima templado subhúmedo con lluvias en verano, ocupa la mayor parte del Municipio.
La mayor parte de su territorio se dedica a la Agricultura de riego; forma parte de la gran zona de regadío del Valle de Tepeaca.
Tiene pirul, fresno, alcanfor, pinos, casuarina, huezachis, tehuixtli, mezquite arbustivo; cozahuate, palo dulce.
La fauna es variada desde: Conejo, liebre, ardilla, zorrillo, zorra,
coyote, gato montés, víbora de cascabel, coralillo, palanca y mazacuata, aves como paloma tehuacanera, gorrión, garza, gavilán, lechuza, zopilote.
El Municipio pertenece al Distrito Local Electoral 17 con cabecera en Amozoc, al Distrito Federal Electoral 7 con cabecera en Tepeaca y al
Distrito Judicial 12 con cabecera en Tecali de Herrera.
Pertenece a la región socioeconómica número 7 con cabecera en Tehuacán, a la Jurisdicción Sanitaria (SS) 09 con sede en Tepexi de
Rodríguez y a la Corde Educativa (SEP) 09 con sede en Tepeaca, cuenta con dos comunidades que son una junta auxiliar y la cabecera
municipal.
LOCALIDADES
SAN FRANCISCO MIXTLA
Fundación prehispánica náhuatl. Perteneció antiguamente al distrito de Tecali. En el año de 1895 se constituye en Municipio libre,
aplicándose el sistema de Distrito y Municipalidades en el estado. La cabecera municipal es el Pueblo de San Francisco Mixtla. El nombre que proviene de las voces mexicas: “mixtli”, nube y “tla”, abundancia:
“lugar de neblinas o lugar nebuloso”.
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Su principal actividad económica es la agricultura; el número de
habitantes aproximado es de 2,056. A una distancia aproximada a la ciudad de Puebla de 40 kilómetros.
Festividades principales
4 de octubre se celebra a San Francisco de Asís.
22 de noviembre día de Santa Cecilia Patrona de Los Filarmónicos.
SAN SIMÓN COATEPEC
La comunidad de san Simón Coatepec se localiza en las faldas de
cerro Cohatzi, Su principal actividad es la agricultura, cuenta con una población aproximada de 900 habitantes. A una distancia aproximada a la cabecera de 1 kilómetro.
Se integra por un Presidente Auxiliar Municipal y cuatro regidores electos popularmente por los habitantes de la comunidad, por un
periodo de 3 años; designándose en plebiscito el último domingo del mes de marzo del año que corresponda, para tomar posesión el 15 de abril del mismo año.
Festividades
28 de octubre día San Simón.
12 de enero día de la Virgen de Guadalupe.
22 de noviembre Santa Cecilia día del Músico.
METODOLOGÍA DE PARTICIPACIÓN DEL MUNICIPIO
Demandas de campaña
Durante el tiempo de campaña la población solicito el apoyo en las siguientes áreas: salud, educación, infraestructura social, cultura,
deporte, industria, comercio, ganadería, comercio e infraestructura urbana; dentro de las que destaca ampliación de caminos, ampliación de agua potable, ampliación de red eléctrica, ampliación de drenaje,
así como adueñamiento y reforestación con plantas originarias de la región.
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Foros de consulta
Se realizó por peticiones de la ciudadanía mediante oficios al actual
presidente, así mismo se realizó un recorrido personal en barrios y junta auxiliar escuchando las demandas de los ciudadanos del Municipio de Mixtla.
Módulos de consulta
Se instalaron mesas de recepción de solicitudes de demandas y de irregularidades de los ciudadanos del Municipio de Mixtla.
Encuestas
Con esta herramienta se verifico las necesidades de mayor prioridad de la población, utilizando cuestionarios e preguntas de opción múltiple.
Autodiagnóstico agenda desde lo local
Se realizó revisión y análisis de las peticiones de los ciudadanos para compararlos con la situación presupuestaria del Honorable
Ayuntamiento. Con la información obtenida se procede a ejecución en tiempo y forma.
DESCRIPCIÓN DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
MISIÓN
Prestar el servicio público municipal de calidad optimizando los
recursos humanos y económicos Públicos de manera razonable, equitativa en los servicios de infraestructura, salud, educación y agricultura para el Municipio de Mixtla.
VISIÓN
Ser un Municipio con transparencia en sus actividades públicas, con desarrollo sustentable en infraestructura, comercio, salud,
educación y seguridad para lograr una calidad de vida a los ciudadanos del Municipio de Mixtla.
EJES DE GOBIERNO
1. Eje Desarrollo social
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2. Eje Desarrollo urbano
3. Eje Sustentabilidad y medio ambiente
ALINEACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO NACIONAL Y
ESTATAL
Alienación de instrumentos de planeación
Plan nacional Plan estatal Plan municipal
META NACIONAL
OBJETIVO DE LA
META NACIONA
L
ESTRATEGIA DE LA META
NACIONAL
EJE DE GOBIERNO
OBJETIVO DEL EJE
ESTRATEGIA
EJE DE GOBIERNO
OBJETIVO DEL EJE
ESTRATEGIA
Eje III
Educación de calidad
garantiza
r la inclusión y la equidad
en el Sistema Educativo
Incrementar el apoyo a todos los
estudiantes
Más empleo mayor
inversión
Visión para construir el
futuro de Puebla
Impulso al
crecimiento económico en beneficio de
todos los
poblanos
Destinar
recursos federales
en las necesidades básicas de
la población
Desarrollo social
Combatir el rezago de
marginación en los servicios
básicos y alimentación
de la población del Municipio
de Mixtla
Destinar
recursos federales
en las necesidades básicas de la
población
Alienación de instrumentos de planeación
Plan nacional Plan estatal Plan municipal
META NACIONAL
OBJETIVO DE LA
META NACIONAL
ESTRATEGIA DE LA META
NACIONAL
EJE
DE
GOBIERNO
OBJETIVO DEL EJE
ESTRATEGIA EJE DE GOBIERNO
OBJETIVO
DEL EJE
ESTRATEGIA
Eje II
Un México incluyente
garantizar el ejercicio
efectivo de los
Destinar
recursos federales
Eje II
Igualdad de oportunidades
Determinación para reducir
la brecha social
Hacer un distribución
de los recursos
Desarrollo urbano
Dotar de la infraestructura
urbana al Municipio para
su desarrollo
Priorizar recursos en
obras necesaria
para el
Orden Jurídico Poblano
24
derechos
sociales para toda la
población
en las
necesidades básicas de la
población
para todos económico crecimiento
económico, adaptándose
a plan de
desarrollo urbano
territorial
Alienación de instrumentos de planeación
Plan nacional Plan estatal Plan municipal
META
NACIONAL
OBJETIVO
DE LA META
NACIONAL
ESTRATEGIA
DE LA META NACIONAL
EJE DE
GOBIERNO
OBJETIVO
DEL EJE
ESTRATEGIA
EJE DE
GOBIERNO
OBJETIVO
DEL EJE
ESTRATEGIA
Eje V
México
con responsabilidad global
promover el valor de
México en el mundo
mediante la difusión
económica, turística y
Cultural
Implementar una política
constructiva y activa
Más empleo mayor
inversión
Visión para construir el
futuro de Puebla
Impulso al
crecimiento económico en beneficio de
todos los
poblanos
Destinar
recursos
federales
en las necesidades básicas de la
población
Sustentabilidad y
medio ambiente
Lograr un equilibrio
ambiental en el Municipio
Gestionar programas de
medio ambiente
DESARROLLO URBANO
El crecimiento de la población en la mayoría de las comunidades obliga a la expansión. Buscando territorios naturales para construir
residencias y áreas recreativas. La expansión natural debe de ser de forma ordenada sin perjudicar territorios protegidos y brindando lo
mejor de los servicios de los cuales son responsables las autoridades federales, estatales y municipales es por eso que en alineación con el plan nacional y estatal de desarrollo proponemos el siguiente eje para
poder ejecutar la mayoría de las obras que abarca nuestro Plan de Desarrollo Municipal para poder brindar servicios de Calidad a la Población en General.
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
25
Objetivo
Dotar de la infraestructura urbana al Municipio para su desarrollo
económico, teniendo en consideración el plan de desarrollo urbano territorial del Municipio de Mixtla, para la planeación del crecimiento urbano en los cuatro ejes del plano cartesiano y sus limitaciones
territoriales con los municipios vecinos.
Estrategia
Tener un plano de catastro para asignar lineamiento de predios y
números oficiales, conforme al crecimiento urbano, tener el censo de vialidades primarias y secundarias, interconexiones con los municipios vecinos.
Línea de acción
Ampliación de caminos
Ampliación red eléctrica
Ampliación red de agua potable
Aplicación de red de drenaje
Instalación de letrinas
Pavimento de calles
Rehabilitación de calles
Construcción de unidad
deportiva
Alcantarilla para paso de agua
de riego
Regularización de predios
Orden Jurídico Poblano
26
Metas
AÑO
Concepto 2014 2015 2016 2017 2018
Ampliación de
caminos
100%
Ampliación red eléctrica
100%
Ampliación red de agua
potable
100%
Aplicación de
red de drenaje
100%
Instalación de
letrinas
100%
Pavimento de
calles
100%
Rehabilitación
de calles
100%
Alcantarilla para paso de
agua de riego
100%
Regularización
de predios
100%
Indicadores
BENEFICIADO POR PROYECTO EN TIEMPO Y FORMA
Programas responsables y plazos de ejecución
AÑO
Concepto 2014 2015 2016 2017 2018
Ampliación de caminos
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
27
Ampliación red
eléctrica
Ampliación red
de agua potable
Aplicación de
red de drenaje
Instalación de
letrinas
Pavimento de
calles
Rehabilitación
de calles
Alcantarilla para paso de
agua de riego
Regularización
de predios
Desarrollo social
El poder acceder a un empleo digno y bien remunerado de acuerdo a
las tareas que se desempeña cada habitante de nuestros pueblos debe de ser un punto importante en nuestro proyecto Municipal, además el acceso a una vivienda digna en la cual se pueda vivir con la familia y
protegerla de los riesgos que afectan los tiempos actuales y sean para mejorar la calidad de vida directamente entre nuestra gente será una
constante en nuestro gobierno, la posibilidad de educarse y educar a nuestros hijos para que el día de mañana pueda tener mejores oportunidades de una vida digna de nuestra región para así poder
gozar de mejores condiciones de vida, también poder contar con una atención sanitaria adecuada que pueda ayudarnos a resolver y
sobreponernos de algunas enfermedades para poder seguir adelante, resultan ser algunos de los factores.
Orden Jurídico Poblano
28
Objetivo
Combatir el rezago de marginación en los servicios básicos y
alimentación de la población del municipio de Mixtla.
Estrategia
Destinar recursos federales en las necesidades básicas de la población.
Línea de acción
Atención grupos vulnerables
Equipamiento casa de salud San
Simón Coatepec
Equipamiento Centro de Salud
Mixtla
Vales de medicina
Adquisición de equipo de seguridad
Equipamiento de unidades
Colocación de cámara de seguridad
Creación casa de cultura
Dotar de internet a instituciones
educativas
Ampliación Infraestructura en escuela
Gestionar becas escolares
Metas
AÑO
CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018
Atención grupos
vulnerables
100%
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
29
Equipamiento
casa de salud San Simón
Coatepec
100%
Equipamiento
Centro de Salud Mixtla
100%
Vales de medicina
100%
Adquisición de
equipo de seguridad
100%
Equipamiento de unidades
100%
Colocación de cámara de seguridad
100%
Creación casa de cultura
100%
Dotar de internet a
instituciones educativas
100%
Ampliación Infraestructura en escuela
100%
Gestionar becas escolares
100%
Indicadores
Encuestas a los ciudadanos sobre los beneficios recibidos por los proyectos
Orden Jurídico Poblano
30
Programas responsables y plazos de ejecución
AÑO
CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018
Atención grupos vulnerables
Equipamiento casa de salud San Simón
Coatepec
Equipamiento
Centro de Salud Mixtla
Vales de medicina
Adquisición de
equipo de seguridad
Equipamiento de unidades
Colocación de cámara de
seguridad
Creación casa de cultura
Dotar de internet a instituciones
educativas
Ampliación
Infraestructura en escuela
Gestionar becas escolares
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
31
SUSTENTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE
En la actualidad la búsqueda de alternativas que nos permitan tener
una comunidad con una calidad de vida óptima para el desarrollo de la población en varios rubros, es necesario tomar en cuenta ciertos puntos que serán importantes en la busque de la solución adecuada.
El cuidado del medio ambiente es un punto crucial para que futuras generaciones puedan garantizar su supervivencia, así como tener una
calidad de vida digna de nuestro Municipio. Por eso en esta Administración se buscará por diferentes medios soluciones reales y concretas que nos brinden la posibilidad de estar en equilibrio con el
medio ambiente.
Objetivo
Lograr un equilibrio ambiental en el Municipio
Estrategia
Gestionar programas de medio ambiente
Línea de acción
Construcción planta tratadora de
aguas
Reforestación
Entubamiento de agua pozos
agrícolas
Construcción canaletas de riego
Construcción de captadores
pluviales
Construcción planta de reciclaje Municipal
Orden Jurídico Poblano
32
Metas
AÑO
CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018
Construcción
planta tratadora de aguas
100%
Reforestación 100%
Entubamiento
de agua pozos agrícolas
100%
Construcción canaletas de
riego
100%
Construcción
de captadores pluviales
100%
Construcción planta de
reciclaje Municipal
100%
Indicadores
Encuesta por la población del Municipio de Mixtla
Programas responsables y plazos de ejecución
AÑO
CONCEPTO 2014 2015 2016 2017 2018
Construcción
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
33
planta
tratadora de aguas
Reforestación
Entubamiento
de agua pozos agrícolas
Construcción canaletas de
riego
Construcción
de captadores pluviales
Construcción planta de reciclaje
Municipal
Matriz de detección de problemas y necesidades
Matriz de elaboración de propuestas y alternativas
Matriz de seguimiento
PROYECTOS ESTRATÉGICOS
FICHA TÉCNICA
MUNICIPIO Mixtla
NOMBRE DEL PROYECTO
Mejoramiento de las condiciones de salud
NOMBRE DE
QUIEN ELABORÓ EL PROYECTO
Samuel Arriaga peralta
Tel: 2224602765
Más empleo mayor inversión
Orden Jurídico Poblano
34
ALINEACIÓN CON
EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
Visión para construir el futuro de
Puebla
Impulso al crecimiento económico en
beneficio de todos los poblanos
ÁREA QUE EJECUTARÁ EL
PROYECTO:
Dirección de obras
DURACIÓN 3 años
PERIODO DE INICIO
Enero de 2015
COSTO APROXIMADO
$12,000,000.00 doce millones de pesos 00/100 M.N
MARCO LÓGICO
(Matriz de indicadores para resultados, MIR)
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTO
FIN
INCREMENTAR EL COMERCIO
REGIONAL AMPLIANDO LA
INFRAESTRUCTURA CARRETERA
Aumentan ingresos
económicos en la
población
INEGI
COMUPO
ENCUESTAS
INTERNAS
Oposición
población
PROPÓSITO
LA POBLACIÓN EN GENERAL
PODRÁ INTERCAMBIAR
BIENES Y SERVICIOS EN LA REGIÓN
Los habitantes
intercambian
mayor número de mercancías
COMUPO
ENCUESTAS
INTERNAS
Inconformidad
población
COMPONENTES
1) LICITACIÓN PARA LA AMPLIACIÓN proyecto COMUPO Elaboración
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
35
DE CAMINO MIXTLA SAN
BUENAVENTURA TECALI
PUBLICADO
impreso de proyecto
deficiente
2) AMPLIACIÓN CAMINO MIXTLA-
SAN BUENAVENTURA PROYECTADO
VERIFICAR
PROYECTO
AUDITORÍA
EXTERNA
Cálculo de
costes
insuficiente
3) AMPLIACIÓN MIXTLA SAN
BUENAVENTURA INICIADO
VERIFICAR
OBRA Y CONTRATOS
AUDITORÍA
DIRECCIÓN DE OBRAS
Falta de
presupuesto
ACTIVIDADES
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTO
PARA COMPONENTE 1
ANALIZAR LAS CONDICIONES DE
COMUNICACIÓN
CUANTOS USUARIOS UTILIZAN LA BRECHA
ENCUESTAS Inconformidad
EJECUTAR PROYECTO GENERACIÓN DE
EMPLEO
INEGI
CÓMPUTO
Desinformación
población
PARA COMPONENTE 2
ELABORAR
PROYECTO
ANÁLISIS DE PROYECTO DIRECCIÓN DE
OBRAS
MUNICIPAL
Recurso
insuficiente
NEGOCIACIÓN
CON OTROS
MUNICIPIOS
TENER PORCENTAJES DE
PARTICIPACIÓN DE LOS
DIFERENTES MUNICIPIOS
CÓMPUTO Desinterés
por municipio
vecinos
PARA COMPONENTE 3
ASIGNAR LA OBRA A LA EMPRESA GANADORA
PRESENTAR RESULTADOS
DIRECCIÓN DE OBRAS MUNICIPAL
AUDITORÍA
EXTERNA
Fraude
SUPERVISAR OBRA ANALIZAR METAS
POR FECHA
DIRECCIÓN DE
OBRAS
CÓMPUTO
AUDITORÍA
Retraso por
mala
planeacion
Orden Jurídico Poblano
36
EXTERNA
FICHA TÉCNICA
MUNICIPIO MIXTLA
NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCIÓN PLANTA TRATADORA DE AGUAS
NOMBRE DE
QUIEN ELABORÓ
EL PROYECTO
Samuel Arriaga Péralta
Tel: 2224602765
ALINEACIÓN CON
EL PLAN ESTATAL
DE DESARROLLO
MÁS EMPLEO Y MAYOR INVERSIÓN
• TECNIFICACIÓN E INNOVACIÓN PARA EL CAMPO POBLANO
• RESPONSABILIDAD PARA PRESERVAR LOS RECURSOS
NATURALES
ÁREA QUE EJECUTARÁ EL
PROYECTO:
DIRECCIÓN DE OBRAS
DURACIÓN 3 AÑOS
PERIODO DE
INICIO
OCTUBRE DE 2014
COSTO
APROXIMADO
$10,000,000.00 DIEZ MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.
FICHA TÉCNICA
MUNICIPIO MIXTLA
NOMBRE DEL
PROYECTO
VIGILANCIA MUNICIPAL
NOMBRE DE
QUIEN ELABORÓ
EL PROYECTO
Iván Flores Serrano
TEL: 2241078980
ALINEACIÓN CON EL PLAN ESTATAL
DE DESARROLLO
POLÍTICA INTERNA SEGURIDAD Y JUSTICIA
• CORRESPONSABILIDAD PARA LA PAZ SOCIAL
Plan de Desarrollo Municipal de Mixtla, Puebla 2014-2018.
37
• FIRMEZA EN EL COMBATE A LA DELINCUENCIA
ÁREA QUE
EJECUTARÁ EL
PROYECTO:
COMANDANCIA MUNICIPAL
DURACIÓN 3 AÑOS
PERIODO DE
INICIO
AGOSTO DEL 2014
COSTO
APROXIMADO
$500,000.00 QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.
BANCO DE PROYECTOS
NOMBRE DEL PROYECTO MONTO
1 Ampliación de caminos 5,000,000.00
2 Ampliación red eléctrica 3,000,000.00
3 Ampliación red de agua potable 500,000.00
4 Aplicación de red de drenaje 3,000,000.00
5 Instalación de letrinas 500,000.00
6 Pavimento de calles 5,000,000.00
7 Rehabilitación de calles 2,000,000.00
8 Construcción de unidad deportiva 15,000,000.00
9 Alcantarilla para paso de agua de
riego
300,000.00
10 Regularización de predios 1,000,000.00
11 Ampliación programa sociales 3,000,000.00
12 Rehabilitación de parques y
jardines
7,000,000.00
13
14 Atención grupos vulnerables 2,000,000.00
15 Equipamiento casa de salud San Simón Coatepec
5,000,000.00
Orden Jurídico Poblano
38
16 Equipamiento Centro de Salud
Mixtla
2,000,000.00
17 Vales de medicina 1000000.00
18 Adquisición de equipo de
seguridad
1,000,000.00
19 Equipamiento de unidades 1,000,000.00
20 Colocación de cámara de
seguridad
1,000,000.00
21 Creación casa de cultura 15,000,000.00
22 Dotar de internet a instituciones
educativas
150,000
23 Ampliación Infraestructura en
escuela
2,000,000.00
24 Gestionar becas escolares 100,000.00
25 Fomentación de turismo 100,000.00
26 Construcción planta tratadora de aguas
13,000,000.00
27 Reforestación 100,000.00
28 Entubamiento de agua pozos
agrícolas
1,000,000.00
29 Construcción canaletas de riego
30 Construcción de captadores
pluviales
5,000,000.00
31 Construcción planta de reciclaje
Municipal
7,000,000.00
Dado en el Palacio Municipal de Mixtla, Puebla, a los catorce días del mes de mayo de dos mil catorce.- Presidente Municipal
Constitucional.- CIUDADANO CIRILO MUNGUIA ESPINDOLA.- Rúbrica.- Regidor de Gobernación.- CIUDADANO LUIS ESPINDOLA
GARCIA.- Rubrica.- Regidor.- CIUDADANO TEODORO CUAUTLI CAMPIO.- Rúbrica.- Regidora.- CIUDADANA M. CRISTINA MORON ROMERO.- Rúbrica.- Regidora.- CIUDADANA A. ANTONIA VARGAS
CEBADA.- Rúbrica.- Regidora.- CIUDADANA EUGENIA SERRANO ROJAS.- Rúbrica.- Regidor.- CIUDADANO NESTOR CENTENO