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HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
Planificación estratégica e
Indicadores de gestión
Dra. Silvina Gvirtz
Córdoba14 de septiembre de 2009
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La educación tiene ciertas características propias
Las metas y objetivos son ambiguos
Posee una cultura no uniforme
La articulación es débil
La organización educativa es vulnerable al contexto
La organización educativa es una realidad compleja y multidimensional
Tiene una autonomía limitada
Inestabilidad del personal
Falta de tiempos para la gestión (Serafín Antunez y Gairín)
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Las tensiones presentes en las organizaciones educativas
Cambio preservación
Participación ejecutividad
Autonomía pertenencia a un sistema
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¿Qué puede aportarnos la teoría de las organizaciones?
Información, reflexión, acción
Metas mensurables, posibles de medir (no necesariamente con números)
La posibilidad de hacer FOCO
El trabajo en equipo y las metas consensuadas
EL FIN JUSTIFICA LOS MIEDOS
Tomar los aportes de otras disciplinas sin perder de vista la especificidad de la educación
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Los pasos de la mejora escolar (Romero, 2006)1) Poner en cuestión la realidad problematizando lo que está sucediendo:
desnaturalizar
2) Generar información ( no generar vs. generar y desaprovechar o acumular)
3) Recoger e interpretar de modo sistemático la información sobre procesos y resultados
4) Utilizarla para tomar decisiones
5) Revisar la relación entre lo que hacemos y lo que creemos hacer
6) Dar amplia participación a los docentes en la recopilación y análisis de la información
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Planificar es elegir
Es definir opciones para el futuro
Y es proveer los medios
Pero … el que planifica se enfrenta con resistencias. La planificación siempre refiere a un contexto de conflictos …
Planificar no es eliminar la intuición, es eliminar la improvisación
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La estrategia elige un camino para achicar la brecha entre la percepción de la realidad y el deseo.
Solo en contextos donde hay: velocidad en los cambios, complejidad, búsqueda de sentidos, escasez, conflicto, resistencias, encuentra su justificación la estrategia.
La estrategia implica una elección y una renuncia. Implica reconocer un no saber.
La estrategia implica vincular el fin y los medios, en un contexto cambiante y en permanente transformación.
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La planificación tradicional:
No incluye al otro
No incluye la incertidumbre
Es de una vez y para siempre
No contempla el cambio
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Un nuevo paradigma en planificación …
La planificación estratégica
implica registrar los datos del contexto y volver a élpara dar una respuesta lo más ajustada posible a sus
necesidades.
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Los supuestos de la planificación estratégica
La planificación no es lineal
La imagen objetivo no se adquiere en un solo paso
Hay posibilidad de redefinir la imagen objetivo
La planificación no cesa nunca
Hay un grado de incertidumbre que no se puede evitar
La evaluación y el monitoreo del as acciones me hacer redefinir en forma permanente mis acciones.
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La estrategia y la Gestión Escolar (Fuente: Minvielle, 2004)
•El planeamiento estratégico no es sólo un conjunto de técnicas de planeamiento sino ante todo una postura frente a la gestión escolar
•No indica cómo son y cómo deberían ser las cosas, sino que antetodo reflexiona acerca de qué hacer y cómo hacer para que las cosas sean como deberían ser.
Planeamiento Tradicional vs. Planeamiento Estratégico
Tradicional Estratégico
•Planeamiento reactivo
•Planeamiento técnico
•Planeamiento para el mantenimiento
•Escisión entre el conocimiento y la
acción
•Centrado en el futuro
•Planeamiento proactivo
•Planeamiento político: participativo, interactivo
•Planeamiento para la mejora
•Conocimiento y acción forman parte del
proceso
•Centrado en el presente
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Elaborar un plan estratégico a mediano y largo plazo implica:
Definir claramente la misión y la visión de la institución
Identificar y definir el perfil de egresado a lograr: ¿qué ciudadano queremos formar?
Partir de una diagnóstico real
Clarificar hacia dónde queremos ir en un Plan de acción
Establecer metas en el mediano y largo plazo
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Momentos del planeamiento estratégico:
1)Explicativo: lo que fue, lo que es, lo que se cree que es
2)Normativo: lo que debe ser
3)Estratégico: cómo hacer que sea el deber ser
4)Táctico: hago y me pregunto ¿Lo que hago, conduce a donde quiero llegar? ¿Cómo está la situación después de mis acciones? ¿Qué ajustes tengo que hacer?
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Escuela Real
¿Cómo estamos
hoy?
Escuela Ideal¿Cómo
queremos estar en x
años?
Planeamiento estratégico
¿Qué necesitamos hacer para lograrlo?
Implementación del Plan de acción
Cumplimos los pasos que planeamos
Monitoreo
¿Qué hicimos bien?¿Qué debemos mejorar?
Un proceso de planeamiento institucional implica:
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Rediseñar las organizaciones depende, más que de cambios estructurales, de nuevos modos de pensar sus
miembros.
Implica:
Moverse más allá de la culpa
Focalizarse en áreas de alta influencia
Evitar soluciones sintomáticas
(LA QUINTA DISCIPLINA, PETER SENGE)
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MISIÓN Y VISIÓN
La visión determina la dirección e intención estratégicas de largo plazo de una organización y se relaciona con cómo se desea ser visto por todos aquellos que tienen alguna relación con la institución. Es la imagen, el escenario, el cuadro al que
queremos llegar.
Es la formulación de un futuro deseable, a partir de los escenarios optimistas, pesimistas y probables formulados.
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La misión de la escuela
Para lograr resultados, cada comunidad educativa particular define su propio modo de educar en una realidad determinada. Esa es su misión.
Cuando una organización define su misión, se pregunta qué transformación social quiere contribuir a lograr.
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EL DIAGNÓSTICO
Define “dónde estamos parados”
Un diagnóstico debe:
Contar con evidencia empírica y no basarse en intuiciones
Contar con información tanto cuantitativa como cualitativa
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Los indicadores de gestión
LOS INDICADRES DE GESTIÓN CONSTITUYEN LA HERRAMIENTA QUE NOS PROVEE LA INFORMACIÓN CUANTITATIVA (ESTADISTICAS, RATIOS, PORCENTAJES) Y
CUALITATIVA (MEDIANTE ENTREVISTAS, CUESTIONARIOS, ETC) QUE NOS PERMITE ACERCARNOS A UN COMPLETO DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE CADA
ORGANIZACIÓN
•El indicador es un INFORMACIÓN (=DATO?) que me permite DIAGNOSTICAR y EVALUAR si logré lo que me propuse
•Los indicadores de gestión monitorean o “miden” el progreso en el acercamiento a los objetivos planteados.
•Cada institución podrá requerir diferentes índices.
•Lo importante es que reflejen el estado de cumplimento de las metas propuestas.
•No es recomendable utilizar gran cantidad de índices, solo los necesarios que permitan de manera simple y clara observar el estado real de cada área.
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EL PEZ POR
POR LA BOCA
MUERE
NO ES ORO TODO
LO QUE
QUE RELUCE
HAZ BIEN
SIN MIRAR A
A QUIÉN
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¿QUÉ SON?
Pistas
Información con sentido (diferente del dato)
Información para la toma de decisiones
Punto de partida del plan estratégico
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Algunos ejemplos
Rendimiento interno: matrícula inicial y final. Tendencia de la matrícula. Tasas graduación (por año y por ciclo)
Rendimiento académico:
Resultados en los exámenes nacionales, internacionales e internos.
Docentes:
Rotación del personal
Clima institucional (encuestas)
Relación entre nivel formación y estrategias de enseñanza utilizadas
Estrategias de enseñanza (observaciones de clase, evaluación de desempeño)
Ausentismo
Alumnos:
Ausentismo- Abandono- repitencia- expulsión
Seguimiento de cohortes de graduados
Ratio de graduados (graduados sobre terminación de ciclo)
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¿POR QUÉ SON NECESARIOS?
El corto plazo se come el largo plazo y lo urgente pasa a ser más importante que lo estratégico
Para gobernar un sistema se necesita contar con información clave
Permite clarificar, comunicar y asegurar la estrategia
Optimiza los recursos
Posibilita acciones coordinadas
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¿PARA QUÉ?Mejorar la toma de decisiones
Para diagnosticar, fijar metas y evaluar
¿Cómo estamos? ¿Cómo estamos haciendo las cosas? ¿Cómo lo sabemos?
¿Cómo queremos estar? ¿Cómo lo sabremos?
¿En qué nos equivocamos? ¿Qué lecciones aprendimos?
Para traducir la estrategia en términos de decisiones
Para traducir la estrategia en acciones concretas (“aterrizar el PEI”)
Para confrontar evidencia empírica vs. intuiciones
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Deben …Poder traducirse en algo medible cuanti o cualitativamente
Ser consistentes con la estrategia
Ser simples
Ser pocos
Institucionalizarse
Ser comunicados
Reflejar el estado de cumplimento de las metas propuestas.
Triangular la información
Compararse intra e interinstitucionalmente (tendencias)
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RIESGOS
Contar con mucha información es tan perjudicial como contar con poca información
Tomar un único dato como cierto: es necesario triangular la información
Lo perfecto es enemigo de lo bueno
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EL TABLERO DE COMANDO
Es una síntesis de los indicadores que se han decidido relevar y que nos provee de una visión global del estado actual de la institución en relación a su escenario buscado.
Permite evaluar regularmente avances y áreas a mejorar
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Evolución de Matrícula
05
10152025303540
1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º
cursos
200420052006nuestra meta
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Uso de la Biblioteca
0200400600800
1000120014001600
marzo
mayo
julio
septi
embre
novie
mbre
ASPIRAMOS A
:
visitas duranterecreosvisitas con docente
visitas en contraturno
libros consultados
préstamos adomicilios
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EL PLAN DE ACCIÓN
El plan de acción es el conjunto de objetivos, acciones, cronograma y responsables, que la organización
diseña para transitar desde donde está actualmente hasta donde quisiera estar en un plazo
determinado.
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Los pasos de un plan de acción
Partir de un problema
Definir un objetivo para superar el problema
Elaborar estrategias de intervención
Establecer indicadores de gestión
Establecer responsables
Establecer estrategias para evaluar y monitorear para realizar ajustes necesarios
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Definición del problema : Un problema es una situación que genera disconformidad y requiere una solución
La detección y toma de conciencia de un aspecto o problema es un aspecto central que posibilita una innovación (Aguerrondo)
Importancia de diferenciar problema (mi objeto de trabajo) de síntoma (lo visible) y de causa (lo que genera el problema: aquello sobre lo que hay que intervenir)
Juicio de facticidad vs. juicios de posibilidad (Blejmar)
EL PLANTEO DEL PROBLEMA
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Una vez definido el problema, es necesario:
Ensayar reflexiones acerca de los porqué
Entender el propio lugar
Desestimar toda fuga hacia el pasado
Incidir con las acciones en el diseño del destino buscado
El PE es una secuencia de acciones para la solución de problemaspara lo cual busca comprender, explicar e interpretar el entorno
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