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NATURALEZA Y DERECHOS COLECTIVOS:GESTIÓN AMBiENTAL PARTICIPATrvA EN EL ECUADOR
:--,--) l'~~ ~~~ I ~Coordinadora Ecuatoriana de Organízacíones para la
Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente
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NATURALEZA Y DERECHOS C0LECl"IVOS:ctsnox '\'\\[lIt:.vr,\1. r,\KHCIf',\TIVA [,'11 El. I:CL!ADüR
Coordinadora Ecuatorian a de Organ ízaclnnes para laDefens a tic la Naturaleza y el Metl io Ambiente (CEDENMA)
www.ccdcnm a.org.cc
PresidenteManuel Morales Feij úu
Recopilación de información y ed iciónlvonne Cevallos Rosales
Cons trucción colectiva de la ges ti ónCoordinaci ón: ( edila Lincango Flo res
Fotog ra fías : CEDENMA - ECOLEX - Proyectos va rios
Febrero 2009
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BIBLIOTECA· FLACSO
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[ Contenido lPresentación 4
Situación Ambiental en el Ecuador yDerechos de la Na tura leza 5
Manuel Morales F. Presidente CEDENMA
Participación Comunitaria:Ejeen la gestión ambiental _ _.. _.. 13
ARCOlRIS construyendo base socialVida y sueño de concherasSoberanía alimentaria, agro ecolog ía y participaciónColaboración :FUNDACIÓN ECOLÓGICA ARCOIRIS - FUNDECOLMUJERES CONCHERAS C-CONDEM - CEA
Salva r los Bosques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
La deforestación en el paísImplicaciones en el cambio climáticoLa Red de Bosques en defensa de sus recursosColaboración:FUNDACIÓN AMBI ENTE Y SOCfF.DAO -CORPORACiÓN OlKOS - CORPORACiÓN DE BOSQUES PRIVADOS DEL ECUADOR - GRUPO. DE BOSQUES CEDENMA
~\sua : Derecho Humano Fundamental _ 25La Minería y sus Implicaciones para el agua¿Por qué no queremos minería?Colaboración:DECOlN - FORO RECURSOS HíDRlCOS Testimonio: REPRESENTANTE DE BASE DE INTAG
Retos de la Legislación Ambiental 31
Aportes a la Nueva ConstituciónEn Patricia Pilar defienden el derecho a la vida...Colaboración:ECOLEX, testimonío: REPRESENTANTE COMUNASAN PEDRO - PARROQUIA PATRICIA PILAR -
Los Recursos del Mar 37
Colaboración:GRUPO GAlÁPAGOS CEDENMA
Gestión de CEDENMA 41
Construcción Colectiva de la Gestión
Informe FinancieroPeriodo 2005 a enero 2009 45
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[ Período 2007 - 2009 ]
CEDENMA CONSOLIDA SU ACCIONAR pOLíTICO, SOCIALEN DEFENSA DEL A1\t\BIENTE Y DE LA VIDA
La presencia del sector ambiental. liderado por CEDENMA.se hace' más visible ante la realidad de un modelo extracti voque sacrifica el ambiente por priorízar política s económicas. En este per íodo, el movimiento ambiental toma posiciones en diferentes espacios publicas para levantar la vozde protesta y para formular propuestas de cambio en las políticas ambientales, fundamentales ante una realidad conflictiva mediada por factores políticos y económicos entre
los que se destacan el Plan Colombia. el TLC, propuestas extractivas como el petróleo y la minería y a partir del cambio de Gobierno el reto de incidir en la construcci ón delnuevo marco constitucional.
El Plan de Trabajo para el periodo 2007-2009 proponegrandes lineas de intervención en relación directa con losobjetivos de CEDENMA de impulsar políticas públicas dedefensa <11:- la naturaleza.
·EJES DEL PLAN DE TRABAJO- - - --Incidencia pclitica
Fortalecimiento Institucional
Campañas permanentes
Comunicación / Desarrollo
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Incidencia Politica FortalecimientoInstitucional
CampañasPermanentes
Comunicación Idesarrollo
y
Fortalecimiento ele grupos. de trabajo: Mlnería,Petróleo, Recursos Marino Costeros. Asamblea
Afianzamiento administrarivo - financieroMayor lnvolucramientodeorganizaciones míem-
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Temas prioritarios: Manejode bosques. Minería.Legíslacíón Ambiental.Participación, Calenta-
Difusión y socializaciónde temas de la ag"cndaambiental en foros yeventos públicos
Incidencia Polftlca
Const ituyente, Bosqu es.y Áreas Protegidas(Grupo 'de ..poy o niSNAP). Cada uno de losgrupos genera propuestas , lin eas de accl én ydocumentos qu e incide npolíticamente.Apoyo. promoción yfortalecimiento de laAsamblea Nacional Ambiental (ANA) como es:pacío democrático.Generación de opiniónp ública en diversos espacios de la sociedad. enespecial en la academiay a trav és de medios decomunicación masiva.Participación en laAsam blea Consti tuyentecon' á'ccionés ciudada-
FortalecimientoInstitucional
bros de CEDENMA yredes amigasActivación de vínculoscon universidades yot ros sectores sociales.Establecimiento de alianzas. Contactos con movimientos y grupos de lasociedad pa ra genera rpropuestas de cambio social.Programa permanentede formación de lid"resarnbientalcs realiz ado enalianza con la FLACSO(segundo ciclo)Accione s de r~spuesta arequ erimi entos de comunidades afectadas pordeterioro del patrimonionatural (casos minería ymanglar)
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CampañasPermanentes
miento Global.El tema bosques se haabordado en diferentesforos en los que han intervcnido expertos nacionales y de otrospaises de la región y enla elaboración de documentesPor la coyuntura que sevive en el paí s frente altema de construccí énMI nuevo marco legal,uno de los que han ex igido mayor reflexión ydebate ha 'sido el de minería . Lo que ameritó laorganizaron de campañas informativasLa construcción delmarco lega! ha incentivado el debate y la éo n-
ComunIcación Idesarrollo
Talleres de promoción detemas de la agenda ambiental definida por losactores de CEDENMAPosicionamiento de accion es de defensa ambiental y derechoscolectivos por medio deboletines informativos yacciones públicasContacto permanente conmedi os masi vos manteniendo nujo de informaciónEntrevistas en medios dedifusión masiva sobre loslemas de la agenda ambiental de Cr:DENMACampañas de medíosmasivosProductosde comunicación sobre temas diversos
Incidencia Polftica
nas y polülcas, Elaboración de propuesta arnbientalen unión con lasredes de ANA " que diocomo resultado el documento "Hacia una Sociedad Equitativa ySustentable" como sopone del tema amblent al para la Constitucióndel.EcuadorEsp·acios de representad~n en Institucionesgubernamentales y de lasociedad civil en los quese promu eve el .cambiode modelo de des arrolloy la recupera ción delsent ido de la sustentabilldad-sostenibllidad.
FortalecimientoInstitucional
Asesoría y patrociniolegal a demandas de enmunldades cuyos recursos natural es han sidodeterioradosOrganízncién de reuniones internas permanentesElaboración de propuestas/ Búsqueda de recursos para fortalecimiento
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CampañasPermanentes
solidaei6n de equipos detrabajoEn materia de participación, un ~e de acción deCEDENMA ha estado dirigido a propiciar espacio ele intervención dcomunidades. pueblos,ciudadanos y ciudadanas en la construcciónde la agenda ambientalCalentamiento Global hasido un tema considerado prioritario y partede la capacitación a li deres ambientales
Comunicación Idesarrollo
Campaña Inconvenienciade la minería a gran escalaActividades por el Oladcl Ambiente - Campa-
as de conciencíaclón socialForo Ambiental Internacional, Evento internacional de debate sotemas como: Constitución Política, part icipación, ínstltucionalídad yambiente en el Ecuador
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Ejes de Prioridad
Visión Ambientaly Polltica
cRlneAAlMODElODEDESARROLLOBA~AOO EN ELEXTRAcnVISMO
Considerando Que el modeloactual de organización políticaenelEcuador tienesu base dedesarrollo en la sabreexplotación de los recursos naturales yQue estemodelo hapuesto alanaturaleza al servicio de laproducción.y.almismo tiempo. haconvertido elpatrimonionaturalde los ecuatorianos y ecuatorianas enunrecursoen benefi·cio de uno pocos, CEDENMAhaencaminadosuacción a:
Evidenciar lareaUdaddedeterioro ambiental fundamentadaen una priorizacl6n del desarrollo economicista Que menos-
Temas PrincipalesGrupos de 1l'abajo
NUEVA CONSTITUCiÓN DELECUADOR:
Propuesta Hacia una SociedadEquitativa ySustentable. estructurada junto con laANA críentadél aredefinir la perspectiva desustentabilidad pensandoen unasociedad quecuente con un plandevida
DEFENSADELAMBIENTE:Promoción de laparticipación degrupos da la sociedadcivil en ladefiniciónde lapolltica ambientalMINERIA:Información pública sobre eltema. boletines deprensa, organizacióneintervención en acciones de apoyo a comunidades
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Alianzas Estratégicas
CONFORMACiÓN DE UNFRENTE SOCIAL
Atravésdealianzas estra tégicas con otras redes y organismos nacionales comoActivismo Global. Forode Mujeres de El Oro. SoéiedadEcuatoriana de Derecho Forestal. UniversidadSimón BoIrvar. Asamblea NacionalAmbiental de la cual formanparte la Coordinarlora Nacionalpara la Defensa del Ecosistema Manglar (C-Condeml.Coordinadora Zonal de Intag,Forode losRecursosHídrícos.Federación P1urinacional de Turismo Comunitario del Ecuador(FEPTCEI. Frente de Defensa
Proyectos y ProcesosDestacados
APOYO PPD-PNUD
Proyecto de FortalecimienlOdeCEDENMA orientado a la promoción de laparticipación cemunitaria local: lo., quecontinuará conaccl{loss paralapromoción de ladimensiónambiental en lagesliÓn politice yen lasociedadecuatorianaparalaDefensaOe Ia~Nat ¡jraleza ydelos Derechos ciudadanos. comunitarios ydepueblosancastraías".
APOYODELA EMBAJADA DEHOLANDA-Fonnulación de prioridadesambientales y estrategia polrtica del CEDENMAantaelpro-
Visión Ambientaly Polltica
caba lavida del planeta yde lossereshumanos.
Temas PrincipalesGrupos de Trabajo
efectadas por laminerfa. Análisisjuódico y fund~mentos para el
ndatominaro y en conua delaLev Minera
BOSQUES:Contribución al conocimiento eldentiflcación' de lemas eótiCossobrelaGestión de EcosistemasorestBles en elparsJaboluciÓfl deEstrategiapara el
del Bosque Nativoen elEcuador",LEGISLACiÓNAMBIENTAl:Apoyo ademandas deorganizaciones d!! baSE} Ycomunidades.
RECURSOSMARINO·COSTEROSI GALÁPAGOSBúsqueda da mecanismos paragarantizar el. desarrollo sustenta·ble
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Alianzas Estratégicas
de la Amazonia, entre otras;fue mecanismo medular delortalecimiento del rnoviiento ambiental en laprác
tica V el discurso. lo queneró opinión púbfica ,sobre
lodo en temas esencialescomo derechos de la naturaleza, derechoscolectivos. modelo de desarrollo, minería.agua. ele.
Consolidación de taneras deformacióndeUde~ Ambien
tales con la FlAe,SO paraafianzar conocimienlos sobrela dimensión ambienta l, ~de organizaciones miembrosdeCE:DENMA V organizaCIonesamigas.
Proyectos y ProcesosDestacados
so de Asamblea NacionalConstituyente"
APOYO OEL,PROGRAMA RE·GIONALECaSONAFortalecer,eimpulsar las a.ccio"nes del Grupo de BosqueS diri·gidas a generar y sustentarposicionespara el sector forestal.
APOYOA PROYECTa~ y PROCESOSarganiza~iones como: ALTROPIC-P. ARCOIRIS. DECQIN. ECOCIENCIA. ECQI,EX yotras qu'armanpartlld¡¡'CEOENMA hanbrindado aportes"'para mantener lasestrategias defortalecimientos. seguimiento, difusióné inCidencia polftfca de la propuestaambiental.
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fORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIÓN AMBIENTALGRUPOS DE TRABAJO PERMANENTES
MineriaLos riesgos riel impacto de la minería en la agricultura, enla erosi ón de la tierra pero sobre todo en la contaminacióndel agua y en la afcct aci ón de los derechos de comunida desy pueblos. han impulsado al Grupo de Mlncría a trabajar supropuesta y dema ndas,
Las orga nizacio nes sociales y grupos de base pertenecientes a CEDENMA suscribieron una declarat oria publicaque recoge los siguientes punt os:
Declarar al país libre de minería metá lica a mediana ygran escala ; áreas de exclusi ón de actividad minera a aquellas con ecosistemas fr ágiles como áreas protegidas y cuencas hidrográficas: ordenar. limitar, tecnificar y regular laactivid ad de la peque ña minería y minerí a artesanal. y darprior idad al uso comunitar io de los recu rsos renovables.Entre sus principales logros:• Intervenci ón en consrruccíón de] Mand ato Minero• Observaciones al proyecto de Ley de Mlncr ía enviado a
la opinión pública y asambleístas• Acciones públicas de apoyo a comun idades afectadas
Bosques y BiodiversidadEl Grupo Bosque trabaja en una propuesta de man ejo sus-
rentable de los Bosques, para que se los considere Patrimonio de la Nación Ecuatoriana bajo admini stración del Estado a través de una autoridad ambiental.
El Grupo Bosque de CEDENMA resolvió realizar una ('S
traregía para el manejo de bosque nativo para ser entregadaa la Asamblea Nacional y a las autoridades ambienta lescoruo insumo para el nuevo marco legal en el tema forestal. Entre sus principal es logros:• "Manej o sosrcnibles de los Bosques", recoge temas fun
damernal cs de administración. control, ordenamiento territorial, entre alTOS.
• Estrategia para el "Manejo del Bosque Nativo en el Ecuador"• Carta P úhlica : "So lida r idad con Pueblos An cestrales del
Ecosistema Manglar"
Recursos marino-costeros· GalápagosBusca r mecan ismos que ga ran ticen el desarrollo soste nible de los recursos marino - costeros es la propu esta deCEDENMA en respuesta a los riesgos. qur la presión sobrela pesca, desencadena sobre muchas especies, Se busca.sobre todo, acciones que pongan fin a la pesca ilegal y prácticas destructivas. La coherencia entre políticas ambientalesy de desarrollo es esencia l para lograr 1<1 explotación
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Constituyente con el objetivo de lograr incidencia efectivaen materia ambiental, en la estructuración de los principiosy fundamentos constitucionales en el proceso de construcción de la nueva Carta Magna.
Los insumas recogidos durante casi un ano de discusiones, a nivel nacional, fueron base para la elaboración dela propuesta entregada a la Comisión de Jurista s designadapor el Presidente de la República para el efecto y que condujo, a la generación de la "Propuesta: Hacia una SociedadEquitativa y Sustentable", publicada en enero del 2008 Yentregada él finales del mismo mes él los entonces asam bleístas de la Asamblea Constituyen te en la ciudad eh'Montccristi.
Participación en laAsamblea Nacional Ambiental - ANA
CEDENMA ha participado en las actividades de la Asamblea Nacional Ambiental: promoviendo y fortaleciendo suaccionar como un espacio democrático generador de propuestas. Conjuntamente con la ANA se estableció una propuesta ambiental, trabajada desde diversos espacios, enespecial con comunidades de base y sectores aliados. Estaconstrucción colectiva se ha convertido en una herramientabásica para la incidencia política. Hacia una suciedad equitariva y sustentable es un esfuerzo de las redes y las orga-
Asamblea Constituyente nizaciones miembros de la ANA dirigido a apuntalar laEnabril del 2007 se constituyó el GrupodenominadoAsamblea dimensión ambiental en la Asamblea Constituyente.
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Derecho AmbientalCEDENMA incluye como tema permanen te el Derecho Ambiental proporcionando. además, soporte legal a través desus organizaciones a grupos de la sociedad civil, comunidades de base y pueblos ancestrales, cuyos representantesacuden a solicitar apoyo para defender sus espacios vitalesy los derechos de los afectados.
Dentro de este esquemase apuntalan demandas de los grupos y organizaciones de base, y se facilitan espacios de reflexión sobre la expedición de normativa ambiental, en algunoscasos para generar opinión antes de su expedición. o una vezque se promulga. Los resultados de las mesas de discusión y delas posiciones son difundidas y socializadas en las organizaciones parte del CEDENMA.
sostenible de los recursos lit: los ecosistemas marinos. Entresus principales logros:• Participación como veedor en el proceso de contratación
del nuevo Director del Parque Nacional Galápagos• Difusión de la matriz de trabajo para la nueva Ley de
Galápagos• Circulación de información proporcionada sobre los re
sultados provisionales de la auditoría de aspectos ambientales a las actividades realizadas por el INGALA
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Informe FinancieroPeríodo 2005 a enero 2009
CEDENMA INFORME rlNANCIEROAbril 2005 a Enero 2009
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Abril 2005 a Enero 2007 aanero 2007 enero 2009
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CEDENMA % D1STRffiUCION POR DONANTEAbril 2005 a Enero 2009
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AGRADECIMIENTOS
La participación de todas las organizaciones miembros de CEDENMA consolidó su gestión; sin embargo merecen especial reconocimiento: ALTROPICO. AMBIENTE y SOCIEDAD.ARCOlRIS. CERRO VERDE. CORPORACiÓN NACIONAL DE BOSQUES. COORDINADORAECUATORIANA DE AGROECOLOGÍA. DECOIN. EcoctENCIA. FECOTUR. FUNDACIÓN BOTÁNICA DE LOS ANDES. TIERRA VIVA. MAQUTPUCUNA. OIKOS.
La participación en la construcci ón de redes sociales como la Asamblea Nacional Am
biental. ha fortalecido la gestión de CEDENMA.Un especial reconocimiento merece el aport e brindado por organizaciones que han dado
su sopor/e económico a la gestión tales corno: el Programa de Pequeñas Donaciones dePNUD. ECOBONA. Embajada de Holanda. Green Gram, Conservación lnternacional, entreotras.
El acompa ñarnicnro de los procesos por parte de' la CORPORACIÓN ECOLEX merece sermencionado ya que gracias a la desinteresada contribución de todo su personal hemos podido llevar con éxito 4 años de gestión de la Coordinadora Ecuatoriana para la Defensa dela Naturaleza y el Ambiente CEDENMA.
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