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“ACCIONES REALIZADAS POR EL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA CON IMPACTO EN LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS”
Introducción
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en coordinación con las
instituciones de Seguridad Pública Federal y de los tres órdenes de gobierno, tiene entre sus
atribuciones proponer la instrumentación de políticas públicas transversales bajo los principios de
eficiencia, eficacia, transparencia y honradez.
Bajo ese escenario, a continuación presentamos los siguientes compromisos y acciones
concretas que se están impulsando y que tienen impacto directo o indirecto en la transparencia y
la rendición de cuentas.
I. Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP)
El Consejo Nacional es el órgano superior del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
presidido por el Presidente de la República, e integrado por el Gabinete de Seguridad Pública y
las Entidades Federativas cuyo objetivo es impulsar la estrategia en Seguridad Pública bajo
una perspectiva de Estado.
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El Consejo Nacional, presidido por el Presidente de la República en su calidad de Presidente
del Consejo, ha propuesto e impulsado acuerdos que fortalecen la transparencia y la rendición
de cuentas. A continuación mostramos algunos ejemplos de los compromisos adquiridos por el
Gobierno Federal y que tiene impacto directo en esta materia.
1) Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad
El 21 de agosto de 2008, se firmó el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la
Legalidad con la finalidad de reconocer la integridad de la estrategia nacional en materia de
seguridad pública mediante la participación coordinada y comprometida de los tres niveles y
poderes de gobierno, así como de la sociedad civil, los medios de comunicación y las iglesias.
Este acuerdo motiva la participación de instancias ciudadanas en el seguimiento de los
compromisos adquiridos y establece la importancia de incluir mecanismos transparentes de
rendición de cuentas.
A continuación se detallan los logros del Gobierno Federal en lo referente a dicho Acuerdo, en
específico, en materia de transparencia y rendición de cuentas:
A. Compromisos del Gobierno Federal con impacto en la transparencia y rendición de
cuentas.
ALGUNOS COMPROMISOS DEL GOBIERNO FEDERAL
CON IMPACTO EN LA TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
I. Depurar y fortalecer las instituciones de seguridad y procuración de justicia.
o Crear un modelo nacional de evaluación y control de confianza.
o Impulsar la creación de centros estatales de control de confianza certificados.
o Sujetar a evaluación permanente y control de confianza al personal de las instituciones
policiales, de procuración de justicia, de Aduanas, de los centros de readaptación social
federales, así como del Instituto Nacional de Migración, a través de organismos certificados.
VI. Fortalecer y consolidar las redes de atención a víctimas del delito a nivel nacional.
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o Las secretarías de Seguridad Pública, Gobernación, Desarrollo Social, Salud, así como el DIF-
Nacional y la Procuraduría General de la República, se comprometen a celebrar convenios con
entidades federativas e instancias de la sociedad civil en la materia, y a formular protocolos de
actuación coordinada e intercambio efectivo de información entre instituciones y órdenes de
gobierno.
IX. Fortalecer, con la participación de la sociedad civil, el sistema de denuncias contra la
corrupción y la mala actuación de servidores públicos federales de seguridad y procuración de
justicia.
o Las secretarías de Seguridad Pública, de la Función Pública, así como la Procuraduría General
de la República, se comprometen a incluir mecanismos de observación ciudadana en la
recepción e investigación de denuncias y procedimientos de sanción.
XVIII. Implementar un módulo de información sustantiva en el Sistema Único de Información
Criminal de Plataforma México para el registro, seguimiento y combate al delito del secuestro.
o La Secretaría de Seguridad Pública así como la Procuraduría General de la República, se
comprometen a poner en operación un módulo de información específica relacionada con el
delito del secuestro.
XXIV. Garantizar la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos para los programas de
seguridad pública.
o Las secretarías de Seguridad Pública, Función Pública, Hacienda y Crédito Público y la
Procuraduría General de la República se comprometen a difundir los indicadores de gestión y
medición de la aplicación del gasto y de su eficiencia operativa.
XXV. Ejercicio de recursos públicos en los Programas de Seguridad Pública.
o El Gobierno Federal revisará las Reglas de Operación del Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública con el fin de garantizar un ejercicio oportuno y transparente de los recursos.
XXVI. Promover la creación de un Observatorio Ciudadano que vigile y supervise el
cumplimiento de los compromisos.
o La Secretaría de Seguridad Pública se compromete a promover la creación de un Observatorio
Ciudadano que sea plural, representativo de los distintos sectores de la sociedad y que incluya
a estudiosos del tema de seguridad y justicia, contando así con reconocimiento y liderazgo
social.
XXVII. Crear indicadores de medición del desempeño de las instituciones policiales y de
procuración de justicia con la participación de instancias ciudadanas.
o La SSP así como la PGR se comprometen a establecer indicadores, a hacerlos públicos y a
invitar a las instancias ciudadanas a formular el protocolo y a participar en su evaluación y el
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seguimiento.
B. Publicación de un impreso sobre los Avances del Acuerdo Nacional por la Seguridad,
la Justicia y la Legalidad entregado en la XXX sesión de la Seguridad Pública e
incorporado a la página web ese mismo día.
C. Difusión de los avances del Acuerdo Nacional a tres años de su publicación. En la
página web se puede encontrar un reporte de avances del acuerdo Nacional a tres
años de su firma.
2) Acuerdo de Chihuahua
En octubre de 2010, los gobernadores electos de Hidalgo, Tamaulipas, Oaxaca, Veracruz,
Aguascalientes, así como un representante de Puebla, y los entrantes de Zacatecas,
Durango, Chihuahua y Sinaloa, firmaron un acuerdo ratificando los compromisos del
Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad de 2008, estableciendo
nuevas fechas para su cumplimiento. Dicho Acuerdo también se encuentra en la página
web.
3) Acuerdo 05/XXX/2011 emitido por el CNSP en su trigésima sesión
En cumplimiento a lo dispuesto por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su XXX
Sesión Ordinaria celebrada el pasado 30 de junio de 2011, el Gobierno Federal, los
Gobiernos de los Estados de la República y el Gobierno del Distrito Federal, acordaron
realizar un esfuerzo conjunto y coordinado para reducir la incidencia delictiva en delitos de
alto impacto. Por ello, las autoridades de las entidades federativas y la federación
redoblarán esfuerzos en materia de prevención y combate al secuestro, extorsión, trata de
personas, robo a casa habitación y/o negocio con violencia, robo de vehículo, robo en
carreteras y venta y transporte de armas.
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El Gobierno Federal y las 32 entidades federativas acordaron reflejar la prioridad en el
combate a los delitos de alto impacto en el anteproyecto de presupuesto que se presente
a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Dichas prioridades abarcan los
siguientes rubros: Policía Acreditable, Unidades Especializadas en Combate al Secuestro,
Registro Público de Vehículos, Centros de Control de Confianza, Prevención social del
delito, Narcomenudeo, Unidades de Inteligencia Patrimonial y Económica, Sistema
Penitenciario, Reforma Penal y Plataforma México.
Para impulsar el logro de los objetivos antes mencionados, las entidades federativas y el
Gobierno Federal conformaron cuatro grupos de trabajo que después de diversas
sesiones de análisis, definieron puntos de acuerdo que se presentarán al Consejo
Nacional de Seguridad Pública y que, entre otras, implican las siguientes acciones:
a) Reducir la incidencia delictiva en delitos de alto impacto con una estrategia
coordinada entre los Estados, Distrito Federal y el Gobierno Federal.
b) Aprobar un catálogo de delitos que permitirá homologar la medición de la incidencia
delictiva. El INEGI emitirá una Norma Técnica de Clasificación de Delitos en este
año.
c) Ofrecer oportunidades laborales y educativas a jóvenes a través del proyecto
“México Sí estudia, Sí trabaja” con la participación del Sistema Nacional de Empleo y
los organismos estatales de servicios educativos y promoción laboral.
d) Ampliar y fortalecer el Programa de Tamizajes y el Modelo de Prevención
Comunitaria de los Centros Nueva vida así como fortalecer la Estrategia Nacional de
adicciones en escuelas de educación básica. Además, ampliar y fortalecer las
campañas de prevención de adicciones y generar el Programa de profesionalización
a instancias de la sociedad civil e información y sensibilización a la familia en
materia de adicciones.
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e) Entregar información estadística a la Conferencia Nacional de Procuración de
Justicia a fin de actualizar el diagnóstico y la lucha en contra del fenómeno de trata
de personas en México.
f) Optimizar el intercambio de información para el acceso a la base de datos de
vehículos robados y recuperados, incluyendo mecanismos de consulta de placas y
de consulta de grabaciones de video de cámaras instaladas en sitios estratégicos en
carreteras estatales y federales.
g) Impulsar el establecimiento en cada entidad federativa de Centros de Operación
Estratégica (COES) en materia de narcomenudeo, conforme al modelo propuesto
por la Procuraduría General de la República.
h) Promover iniciativas para tipificar en cada entidad federativa la conducta de
operaciones con recursos de procedencia ilícita y financiamiento al crimen
organizado, que incorporen técnicas de investigación propicias y que habiliten
mecanismos para acceder a recursos económicos producto de los bienes incautados
a la delincuencia, conforme a lo propuesto por la Procuraduría General de la
República. En todas las entidades federativas habrá Unidades de Inteligencia
Patrimonial y Económica. Asimismo, se promoverán iniciativas de leyes estatales en
materia de extinción de dominio.
i) Conformar la Base Nacional de Datos de Huella Balística mediante el
establecimiento del sistema IBIS en las 32 Procuradurías e instalar el sistema E-
Trace que permitirá la consulta de bases de datos sobre comercialización de armas.
j) Iniciar el Registro Biométrico de Extranjeros y Residentes, Temporales y
Permanentes en Territorio Nacional por parte del Instituto Nacional de Migración con
el apoyo de los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal; así como la
producción de Formas Migratorias con Información Biométrica.
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II. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
El Secretariado Ejecutivo tiene entre sus objetivos ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos
del Consejo Nacional de Seguridad Pública. Por ello es el órgano operativo y el eje de
coordinación entre las instancias federales, estatales y municipales responsables de
salvaguardar la integridad de las personas, la seguridad ciudadana, así como de preservar el
orden y la paz públicos.
1) Centro Nacional de Información
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública confiere atribuciones al
Centro Nacional de Información como responsable de la operación del Sistema
Nacional de Información de Seguridad Pública en materia de administración y
resguardo de las bases de datos criminalísticas y de personal del Sistema; así como
determinar los criterios técnicos y de homologación de las bases de datos; la
colaboración con el Instituto Nacional de Información de Estadística y Geografía en la
integración de la estadística nacional en materia de seguridad pública; y su obligación
de proporcionar la información necesaria y conducente para el desarrollo de las
actividades en materia de participación ciudadana
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La Ley y el Reglamento del Secretariado Ejecutivo establecen adicionalmente
atribuciones que implican para el Centro Nacional de Información vigilar el acceso y el
suministro de información a dichas bases de datos. Por ende, el Centro supervisa que
las instancias del Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública suministren
con calidad, integridad y oportunidad información a las bases de datos de
criminalísticas y de personal de seguridad pública.
A. Grupo Técnico Consultivo de Información en Materia de Seguridad Pública
Con el fin de transparentar la responsabilidad de vigilancia al suministro de información,
se reconoce la necesidad de involucrar a la Sociedad Civil para impulsar políticas que
contribuyan a lograr que se cuente con más y mejor información en materia delictiva
dentro del Sistema Nacional de Información.
En esa tesitura, en octubre del año pasado, el Centro Nacional promovió la creación de
un Grupo Técnico Consultivo en materia de información de Seguridad Pública con la
participación de expertos. La sesión de instalación del grupo fue el 13 de octubre de
2010.
El grupo tiene como objetivo proponer y evaluar estrategias y acciones para la
generación, recopilación, manejo, difusión, acceso, consulta, transparencia,
mejoramiento y aprovechamiento de la información que se vincule con las facultades y
atribuciones del Centro Nacional de Información. Las recomendaciones, opiniones y
propuesta emitidas serán remitidas a las autoridades competentes.
A la fecha, se han realizado 14 reuniones.
B. Página WEB
El Centro Nacional ha realizado un gran esfuerzo por hacer accesible la información
estadística, contribuyendo a la transparencia, rendición de cuentas y a la evaluación de
la misma en materia de seguridad pública por parte de la sociedad.
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Las acciones realizadas para hacer accesible dicha información fueron las siguientes:
a) Se desarrollaron herramientas que permiten acceder, explotar y analizar la
información sobre incidencia delictiva que se actualiza, así como exportarla en
formato de hoja de cálculo y como gráfico.
b) Se pública información del estado de fuerza por cada 1000 habitantes, de las 32
entidades federativas.
c) Se presentan las evaluaciones al suministro de información de las entidades
federativas a las bases de datos más relevantes del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
C. Fortalecimiento de las Bases de Datos
Adicionalmente el Centro Nacional busca aumentar la confiabilidad de las bases
prioritarias por su impacto operativo y normativo: Informe Policial Homologado (IPH),
Registro Administrativo de Detenciones (RAD), Vehículos Robados y Recuperados
(VRyR) y Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), a través de
la verificación y supervisión de estados y municipios.
2) Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
Es la instancia del Secretariado Ejecutivo, encargada de promover la cultura de la paz, la
legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre
de violencia, la colaboración ciudadana en la prevención del delito y la cultura de la
legalidad, así como de desarrollar programas, políticas y lineamientos en materia de
prevención social de la violencia.
A continuación se describen los proyectos que tienen mayor impacto en la materia:
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• Red Nacional de Observatorios Municipales y Estatales. El objetivo es fomentar la
integración de una red nacional de observatorios estatales y municipales
multidisciplinarios que permita el monitoreo y seguimiento de información vinculada a
la prevención social de la violencia y la delincuencia.
Para ello, se presenta una metodología basada en 103 indicadores de seguridad y
gobernanza urbana, agrupados en nueve rubros: socioeconómico, psicológico
emocional, familiar, escolaridad, espacio público (deportivos y culturales),
urbanización, crecimiento económico, seguridad pública y adicciones.
A la fecha, 85 municipios conformaron sus observatorios ciudadanos utilizando
recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN), con una
erogación de 52 millones de pesos.
Por su parte, 22 Estados conformaron sus observatorios ciudadanos utilizando 30
millones de pesos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP).
• Programa con organizaciones de la sociedad civil “Visitas Ciudadanas a las
Unidades Especializadas de Combate al Secuestro. En reunión de trabajo con las
organizaciones de la sociedad civil, se acordó conformar un grupo de trabajo liderado
por la asociación “Alto al Secuestro”, con el fin de supervisar los avances de las
Unidades Especializadas de Combate al Secuestro (UECS).
En la XXX Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Publica (30 de junio de 2011),
Isabel Miranda de Wallace, como presidenta de dicha asociación, presentó los
avances del programa.
Lineamientos de Prevención Social. Los Lineamientos de la Política de Prevención
Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana fueron publicados
en el Diario Oficial de la Federación el 16 de enero de 2011.
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Así mismo, fueron enviados electrónicamente a todas las instancias de prevención del
delito del país y se entregaron físicamente en las mesas de concertación de recursos
FASP y SUBSEMUN 2011.
Intercambio de Experiencias Exitosas Nacionales e Internacionales. Foro
Internacional Pensar el Futuro: la prevención que México necesita.
El Foro fue se llevó a cabo los días 27 y 28 de enero de 2011 y fue organizado con la
colaboración del Banco Mundial, el Centro Internacional para la Prevención de la
Criminalidad y el Foro Europeo para la Seguridad Urbana.
Red de Municipios por la Seguridad y la Convivencia. En el marco de una
estrategia desde lo local se propone la conformación de la Red Nacional de
Municipios por la Seguridad y la Convivencia Ciudadana. La magnitud, alcance y
complejidad de los problemas y coyunturas actuales obligan a desarrollar y fortalecer
en los gobiernos municipales competencias y aptitudes que les permitan abordar de
mejor manera esta conflictividad que afecta la seguridad y con ello lograr un equilibrio
entre las estrategias policiales y aquellos esfuerzos coordinados y encaminados a la
prevención.
http://www.rednacionalmunicipios.secretariadoejecutivo.gob.mx/
Fondo de Apoyo para Proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil. Se
publicó la convocatoria dirigida a actores sociales civiles, centros de investigación que
realizan a actividades para prevención social, con la finalidad de promover proyectos
de prevención social de la violencia, la delincuencia con participación ciudadana, en la
página de internet del SESNSP el 22 de marzo de 2011 y en el periódico Reforma el
24 de marzo de 2011. Los resultados fueron publicados en el Diario Oficial de la
Federación el 27 de abril de 2011.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5187474&fecha=27/04/2011
3) Centro Nacional de Certificación y Acreditación
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Es la instancia normativa, reguladora y responsable de la Certificación y Acreditación de
los Centros de Evaluación y Control de Confianza, Homologación de la Operación,
Formación del Personal y Aplicación de los Procesos de Evaluación, verificando su apego
al Modelo Nacional y normatividad emitida.
A continuación se muestran las acciones más sobresalientes:
A. Publicación y actualización periódica en la página de Internet del Secretariado.
a) Avances en el estatus de certificación y acreditación de los Centros de
Evaluación y Control de Confianza federales y de las entidades federativas. Esta
información se actualiza cada vez que hay algún cambio de estatus en los Centros.
La información se presenta desglosada, identificando con toda claridad en qué
estatus se encuentra cada uno de los CECC.
b) Avances de evaluaciones estatales y municipales practicadas por las entidades
federativas, desglosados por entidad y señalando las entidades con mayores
avances.
c) Evaluaciones de altos mandos. Se actualizan de manera quincenal, o antes si así
se requiere. En la página de Internet pueden encontrarse cortes periódicos desde
el 13 de mayo al 19 de agosto, lo que permite además hacer comparaciones con
respecto a los avances, que se presentan de manera general y también desglosada
por entidad.
d) Lineamientos generales de operación de los Centros de Evaluación y Control de
Confianza, emitidos por el Comisión Nacional de Certificación y Acreditación.
B. Programa de Acompañamiento por parte de la Organización Civil “Causa en
Común”
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En junio del presente año, se apoyaron las acciones de la organización “Causa en
Común” relativas al acompañamiento en el fortalecimiento de los Centros y los
procesos de evaluación que en ellos se realizan. Se proporcionó a la organización
una lista de verificación para apoyar sus visitas de revisión a los Centros de
Evaluación y Control de Confianza, y se sensibilizó a los CECC para que recibieran la
visita como una oportunidad para demostrar la consolidación y operación de sus
Centros en apego al Modelo Nacional, Protocolos, lineamientos, normativa emitida por
el Centro Nacional.
III. Fondos y Subsidios
Una de las facultades del Secretariado Ejecutivo es la de implementar mecanismos de
vinculación con los estados y municipios para concertar la celebración de instrumentos
jurídicos que refuercen los esquemas actuales de seguridad pública. Es así que se maneja el
Fondo Nacional de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), así como los Subsidios
denominados Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios (SUBSEMUN), Subsidio de
Policía Acreditable (SPA).
1) Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP)
Es un fondo constituido con recursos federales, que son determinados anualmente en el
Presupuesto de Egresos de la Federación y están destinados a fortalecer la
infraestructura, el equipamiento, la capacitación y tecnología de las instituciones de
seguridad, procuración e impartición de justicia de las entidades federativas.
Para el 2011 se presentó una propuesta de actualización de criterios de distribución
del Fondo de Aportaciones para la seguridad Pública a los gobiernos estatales y del
Distrito Federal que incorpora criterios orientados a estimular asignaciones de recursos
bajo un esquema de resultados.
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Esto significó un cambio fundamental en el contexto en que se desenvuelve el Sistema
Nacional, al pasar de una fórmula orientada a fortalecer las instituciones de seguridad
Pública per se, a una que considere los resultados en la aplicación de los recursos.
Con base en los criterios de distribución durante enero de 2011 se llevaron a cabo
reuniones de concertación con la participación de los Secretarios Ejecutivos del SNSP y
autoridades de las áreas ejecutoras del gasto (Procuradurías, Secretario de Seguridad
Pública y Tribunales Superiores de Justicia) de las Entidades Federativas.
Los estados a través del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSyE) reportan
mensualmente el grado de avance en el ejercicio de sus recursos en cada uno de los ejes
y programas convenidos en los instrumentos de coordinación de las 32 entidades
federativas. Con dicha información se genera un Informe Ejecutivo Mensual en donde se
destaca el ritmo en el ejercicio del gasto, el cual puede ser consultado en la página Web.
Por primera vez, se implementará el “Programa de Visitas de Verificación y Revisión
de Gabinete a las entidades federativas de los recursos del Fondo de Aportaciones para
la Seguridad Pública”; con el propósito de comprobar el cumplimiento de las metas en el
ejercicio de los recursos que reciben las entidades federativas como lo establece la
normatividad aplicable.
2) Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios (SUBSEMUN)
Son los recursos federales que se ministran a los municipios y demarcaciones territoriales
del Distrito Federal que resultan beneficiados a través de la Fórmula de Elegibilidad que
considera factores como Índice de criminalidad, Población, Incidencia Delictiva,
Municipios con Destinos Turísticos, Municipios Zonas Fronterizas, Municipios Conurbados
y la Proximidad Geográfica. Dichos recursos se dirigen a la profesionalización,
equipamiento, infraestructura y desarrollo de políticas públicas para la prevención social
del delito.
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En el primer bimestre del año se realizaron las reuniones de concertación con los 206
Municipios elegidos para establecer proyectos de inversión de cada ayuntamiento. En el
Diario Oficial de la Federación se publicaron los convenios específicos que reflejan las
metas comprometidas.
En dichas reuniones participan los Secretariados Ejecutivos Estatales y los Presidentes
Municipales, con sus respectivos equipos.
Por primera vez desde que se creó este subsidio se puso a disposición publica en la
página web, las bases de datos, formulas y fuentes de información que sirvieron para la
selección de los municipios y el cálculo de la distribución de los recursos
correspondientes.
En el presente ejercicio fiscal se perfeccionaron los mecanismos de seguimiento y control
del sistema de Registro de Información y Seguimiento para el Subsidio (RISS) donde los
ayuntamientos reportan de manera trimestral el avance en el cumplimiento de montos y
metas comprometidos.
La sociedad puede ingresar en la página web donde se muestran los avances en las
ministraciones otorgadas, los requisitos que deben cumplimentar los municipios para
evitar suspensiones, las propuestas en la aplicación de los recursos de coparticipación y
los municipios que han adoptado el esquema de jerarquización terciaria y la
estandarización salarial homologada.
Adicionalmente, por primera vez se establece un programa de verificación en sitio con el
fin de apuntalar las acciones en los municipios más rezagados y agilización del ejercicio
del gasto.
3) Subsidio para Policía Acreditable (SPA)
Lo relativo a este subsidio se tratará en la parte correspondiente a Policía Estatal
Acreditable.
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IV.- POLICÍA ESTATAL ACREDITABLE
El Gobierno de la República impulsó un nuevo modelo de policía que permitiera alcanzar los
objetivos de la seguridad pública. Es así que en 2009 se publicó la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública, en la que se establecieron los elementos del modelo de policía
de México.
El modelo pretende construir una policía que responda a estándares internacionales en materia
de previsión de conductas criminales, actuación policial apegada a derechos humanos,
vinculación con la ciudadanía, redición de cuentas y transparencia.
Para lograr ese fin, el Congreso de la Unión aprobó el Subsidio para Policía Acreditable (SPA)
con un monto de 2,400 millones de pesos para apoyar a las Entidades Federativas en la
implementación del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable.
1) Ministraciones Concursables
El Subsidio (SPA) atiende a mecanismo de ministraciones concursables, es decir, cada
aportación federal está sujeta al cumplimiento de metas parciales en la implementación
del modelo. Esto permite garantizar un ejercicio óptimo y transparente del recurso público,
al mismo tiempo que asegura que cada Entidad Federativa dé a conocer el avance en la
implementación del modelo.
2) Comisiones Mixtas de Implementación
Constituye un elemento novedoso para asegurar la instalación del Primer Módulo de
Policía Estatal Acreditable, es que cada Entidad Federativa debe integrar una Comisión
Mixta de Implementación. En ella participan autoridades Estatales y Federales y dos
ciudadanos que representan a los observatorios ciudadanos y a los Consejos de
Participación Ciudadana.
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A la fecha se han instalado 30 Comisiones Mixtas en las Entidades Federativas con
dichas características, las cuales sesionan de manera regular e informan a Secretariado
Ejecutivo cuando menos una vez al mes. Dichos reporten registran el avance de
implementación de los Módulo y esto se refleja en el consolidado publicado en la página
http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/
3) Micro-sitio en la página web
Con el fin de difundir y hacer accesible para la ciudadanía en general la información sobre
el Modelo de la Policía Estatal Acreditable, el Secretariado Ejecutivo puso en marcha un
micro-sitio especializado en la materia.
El portal contiene la siguiente información:
Modelo de la Policía Estatal Acreditable. Descripción sobre el programa, sus objetivos y
estrategias.
Convocatorias de reclutamiento. Se publican las convocatorias estatales de ingreso a la
policía.
Registro en línea para ingresar a la policía. Con el fin de facilitar el reclutamiento los
interesados, el registro se puede llevar a cabo vía internet.
Convocatorias para cursos de capacitación. Se publican de forma periódica los cursos
de capacitación.
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Lineamientos y criterios. Para el otorgamiento de subsidios para fortalecimiento de
instituciones de seguridad publica en materia de mando policía, así como para organizar,
dar seguimiento y evaluación.
http://www.policiaestatalacreditable.gob.mx/
V.- Página WEB-Normateca
A partir del 2010 a la fecha, el Secretariado Ejecutivo ha tomado acciones para difundir en la
página de internet la siguiente normatividad:
Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública. Quince lineamientos en los
que se establecen la forma en que las autoridades de los tres órdenes de gobierno deben
cumplir con sus obligaciones de intercambio, suministro, consulta, entre otras, de la
información contenida en las bases de datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública a
que se refiere la Ley General del Sistema Nacional.
Prevención del Delito y Participación Ciudadana. Lineamientos de la Política de
Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana, emitidos
por la Comisión Permanente de Prevención del Delito y Participación Ciudadana del CNSP.
Sistema Nacional de Certificación y Acreditación. Diversos documentos normativos
relacionados con el funcionamiento de los Centros de Evaluación y Control de Confianza
de los tres órdenes de gobierno, la certificación y homologación de sus procesos de
evaluación; entre otras.
Fondos y Subsidios Federales, se ha publicado la siguiente normativa:
o Consejo Nacional de Seguridad Pública. Acuerdos aprobados desde la sesión XX a
la fecha; sus Estatutos de Organización y Funcionamiento; así como los
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Lineamientos Generales de Organización y Funcionamiento de sus Comisiones
Permanentes.
o Comisiones Permanentes:
a) Documentos normativos relativos a su organización y funcionamiento.
b) Acuerdos tomados en sus sesiones.
c) Difusión de las acciones realizadas a través de la página de internet.
o Conferencias Nacionales: Lineamientos o estatutos de organización y
funcionamiento de las Conferencias Nacionales de Procuración de Justicia y del
Sistema Penitenciario.
o Presupuesto de Egresos de la Federación.
o FASP:
a) Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los recursos del Fondo
de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal.
o SPA:
a) Lineamientos para el otorgamiento del Subsidio a las entidades federativas para
el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando
policial.
b) Catálogo de Bienes
c) Criterios de Seguimiento y Evaluación del Subsidio
d) Criterios de Organización y Funcionamiento de la Comisión Mixta
o SUBSEMUN:
a) Reglas para el otorgamiento del Subsidio
b) Catálogo de Bienes
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En cada uno de los convenios suscritos con los diferentes órdenes de gobierno, con motivo del
otorgamiento de los recursos antes señalados, se han estipulado obligaciones de transparencia y
rendición de cuentas como lo son, entre otros:
a) Publicación del ejercicio de los recursos en sus páginas de internet.
b) Rendición de informes trimestrales sobre los avances físicos-financieros.
c) Realización de evaluaciones del desempeño y de resultados con los recursos
otorgados.
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