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RENOVACIÓN URBANA EN EL CONTEXTODE LIMA METROPOLITANA
ARQUITECTO JOSÉ VARGAS VÍAGERENTE DE DESARROLLO URBANO
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
JUNIO 2013
MML
PRIMER SEMINARIO DE RENOVACIÓN URBANA
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MML
RENOVACION URBANA
• «…renovación de la edificación , equipamientos e infraestructuras de la ciudad , necesaria aconsecuencia de su envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos y actividades demandados. Setrata de un fenómeno complejo que puede tomar muy diferentes caminos y está relacionado conotros tipos de procesos urbanos como son la rehabilitación, el redesarrollo o la invasiónsucesión». ( http://es.wikipedia.org/wiki/Renovaci%C3%B3n_urbana ).
• “…experiencia útil, socialmente válida, económicamente viable, repotenciadora del rol de lacomunidad, capaz de imprimir un sentido de regeneración espiritual…” (Eusebio Leal Spengler)
• “… proceso permanente y coordinado de acciones preventivas y correctivas contra el deterioro físico de las viviendas localizadas en áreas urbanas identificadas, actuando dentro del marcogeneral de los planes de desarrollo urbano”. (Art. 4 inciso “I”, Ley N ° 29415 – Ley de SaneamientoFísico Legal de predios tugurizados con fines de Renovación Urbana).
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CONTROL URBANO
PROCESO DE DESARROLLO URBANO
OTRASNORMAS RNE
SUELO DEPROPIEDAD DEL
ESTADO
(RÚSTICO-ERIAZO)
PROCESO
DE ADJUDICACION
PLANIFICACIONDEL
SUELO(ZONIFICACION,EQUIPAMIENTOSDE LA CIUDAD)
PROCESODE
HABILITACIONURBANA
(URBANIZACION)
PROCESODE
EDIFICACION
MANTENIMIENTOY RENOVACION
DE LOSPRODUCTOS
DEL PROCESO
(CASAS,PARQUES,CALLES,
EQUIPAMIENTO)
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Privado
RECUPERACIÓN DEESPACIOS PÚBLICOS, MEJORAMIENTO DE
VÍAS , REURBANIZACIÓN, OTROS.
REHABILITACIÓN EDIFICACIONESPRIVADAS Y PÚBLICAS
(DESTUGURIZACIÓN/ MEJORAMIENTO/
SANEAMIENTO EDIFICACIONES)
RENOVACIÓNURBANA
EXPANSIÓNURBANA
PLANIFICACIÓNEXPANSIÓN URBANA:
(ANEXIÓN AL ÁREA URBANA/ ASIGNACIÓNZONIFICACIÓN/ PARÁMETROS URBANOS Y
EDIFICATORIOS)
NUEVOS MODELOS DE URBANIZACIONES YDE EDIFICACIONES
EXPANSION URBANA Y RENOVACION URBANA
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LIMA : EL PROCESO URBANO EN EL TIEMPO
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LIMA METROPOLITANANº Distritos: 43
Población: 8 472 935 hab. / Superficie : 34 801,59 Km.2(censo 2007) Densidad: 242.7 hab/km²
EN 08 DE LOS 43 DISTRITOS VIVE EL52% DE LA POBLACIÓN
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CARACTERIZACIÓN GENERALDE LIMA METROPOLITANA
PRINCIPALES PROBLEMASDéficit de vivienda (2009) en Lima: 500,000 u.
Viviendas Tugurizadas: 121,551 u. (INEI-CIDAP/2004).
Déficit de área verde: OMS 8m2/hab, actualmente 3.5 m2/hab
De Habilitación y Servicios: 37% de pob. de Lima vive en AA.HH. (3’000,000 hab.)Escasez del servicio de agua potable
Incremento de Población: Aprox. 50,000 personas cada año.
Vulnerabilidad por riesgo natural e informalidad en las construcciones
Deficiente Transporte publico
200,000 UNID. Vivienda Nueva (40%) 300,000 UNID. (60%) Renovación, rehabilitación y/o reforzamien
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• Tenencia ilegal de predios.• Abandono de propiedad• Ausencia de proyectos de
renovación urbana• Deficiente políticas de
saneamiento físico y legal.• Crecimiento demográfico .
• Grupos sociales con bajacalidad de vida.
• Riesgo e inseguridad.• Hacinamiento e insalubridad.• Entorno urbano degradado.• Conflictos socio culturales.• Patrimonio en peligro.
EFECTOS
VIVIENDASTUGURIZADAS
• Crecimiento demográfico.• Déficit creciente de viviendas.• Falta de oferta inmobiliaria de
vivienda acorde a situación depoblación mas necesitada.
• Deficiente acción del estadopara enfrentar el problema.
• Crecimiento de la Densidad Sin ElEquipamiento adecuado.
• Aumento del valor del suelo porespeculación urbana.
• Desabastecimiento de serviciosbásicos.
CAUSAS EFECTOSVIVIENDASPRECARIAS EINFORMALES
EN AAHH
PROMOCIÓN DEVIVIENDAS
NUEVAS CONDENSIFICACIÓN NO
PLANIFICADA
• Ocupación de tierras porinvasiones
• Baja calidad de vida en AAHHsin servicios básicos.
• Riesgo e inseguridad.• Hacinamiento e insalubridad.• Conflictos socio culturales.
• Modelo de vivienda dormitorio• Falta de Modelos de Gestión y
Promoción.• Reglamentación
desactualizada y noconcordada el plan devivienda del estado
• Inversión dirigida solo a lossegmentos A,B y C
CAUSAS
CAUSAS
EFECTOS
PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA EN LIMA
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PLAN REGIONAL DE DESARROLLO CONCERTADO
Y PLAN DE DESARROLLO URBANO METROPOLITANOPRIORIDADES:
1. ESPACIOS PÚBLICOS
2. RENOVACIÓN URBANA
3. HABILITACIÓN DE LADERAS,
MEJORAMIENTO DE BARRIOS
4. VIVIENDA SOCIAL
5. DENSIFICACIÓN URBANA
6. EXPANSIÓN URBANA
7. OTROS
PLAN REGIONAL DE DESARROLLOMETROPOLITANO CONCERTADO:
- DESARROLLO URBANO
- DESARROLLO SOCIAL- DESARROLLO ECONÓMICO- DESARROLLO CULTURAL- DESARROLLO AMBIENTAL,- OTROS
El PRDC es una visión integral de largo plazo, con políticas públicas y objetivos estratégicos para todaslas dimensiones del desarrollo.
El Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano busca ordenar el TERRITORIO, la ciudad FÍSICA, el uso delsuelo, y determina su sistema de gestión
Es un Plan Operativo sobre la realidad física - espacial de la ciudad, con Programas concretos y proyectosespecíficos.
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Implementación del Sistema Integrado de Transporte(Metropolitano y Tren Eléctrico) Proyectos Viales
Ciclovías
DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE
Plan VialMetropolitano(Ord. 341 –MML)
DesarrolloUrbano yZonificación(Ord. 620 y 1617)
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ESPACIOS PUBLICOS COSTA VERDE
RIO VERDE (VIA PARQUE RIMAC) PLAZAS, PLAZUELAS,Y CALLES (VARIOS)
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Vía Parque Rímac – Recuperación Río Rímac y del Centro Histórico
• US$ 700 millones de inversión.• Conectará de 11 distritos de Lima
en menos de 20 minutos.• 25 hectáreas de área verde
recuperadas.• Reubicación de 1500 familias que
viven en zonas de riesgo• Conexión de San Juan de
Lurigancho al Centro Histórico.• La obra estará finalizada en el
2015.
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VIA PARQUE RIMAC ( Poligonal perimétrica del ámbito a expropiar)
Asentamiento Humano “Primero de Mayo”. (192 lotes) Asentamiento Humano “Dos de Mayo” (218 lotes) Pueblo Joven “9 de Octubre” (94 lotes)
A.H. “Tres de Mayo” (117 lotes) A.H. “9 de Octubre” - 2da Etapa (180 lotes) Agrupación de Familias “Micro Talleres de Obras Virgendel Rosario”. (57 lotes)
A.H. Mirones Bajo Parcela B (148 lotes) A.H. Mirones Alto (98 lotes) A.H. Marg. Villa Maria del Perpetuo Socorro (120 lotes) A.H. Chabuca Granda (6 lotes) A.H. Huascarán (140 lotes)
A.H. Virgen del Carmen sector 1 (9 lotes) A.H. Daniel Alcides Carrión (55 lotes)Barrio marginal Conde de la Vega A.H. Nueva Caja de Agua A.F. Los JardinesUrbanización Rímac (40 lotes)Urbanización Martinete
Sección 2
Sección 1
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VIA PARQUE RIMAC(SE INVERTIRA EN MEJORAS DEL BARRIO Y SUS SERVICIOS)
CONJUNTO HABITACIONAL“PATIO UNION”
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• US$ 8 millones de inversión.• Se esperan más de 590 mil visitantes al año.• Recuperación del Cerro San Cristóbal.• Potencia turística de Lima.• Habrá una retribución del 4% de los ingresos
EL TELEFÉRICO DE LIMA
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VIAS NUEVAS DE LIMA
• US$ 500 millones de inversión.• Rehabilitación de Avs.Panamericana Norte y Sur, incluida ampliación de la Av. Ramiro Prialé.• Se rehabilitaran 32km de la Panamericana Norte y 54km de la Panamericana Sur.• Se rehabilitaran 10 km existentes de Ramiro Prialé y se extendera 19 km hasta el Puente Surco.
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• US$ 200 millones deinversión.
• Construcción de 4.6 Km queconectarán la Av. Paseo de
la República con laPanamericana Sur.• Concesión autosostenible,
con garantía de demanda ygratuita.
• Recuperación de lainversión a través depeajes.
• La etapa concursableculminará el 16 de octubrede 2012
VÍA EXPRESA SUR
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ANTES
DESPUES
PROGRAMA BARRIO MIO(HABILITACION DE LADERAS Y MEJORAMIENTO DE BARRIOS)
a) Políticas Urbanas de ocupación de Laderasb) 17 Zonas identificadasc) Se ha iniciado con la construcción de muros y escaleras
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ANTES
DESPUES
PROGRAMA MUNICIPAL DE VIVIENDAS
a) Políticas urbanas de intervención para promover la densificación urbana y eldesarrollo de nuevas viviendas de interés social
b) Recuperación de terrenos adjudicados por la MML sin ocupación en procesode reversión para formar parte del Banco de Tierras Municipal
c) Culminar con el proceso de transferencia en la Administración de bienesestatales hacia la MML para constituir el Banco de Tierras Municipal
d) Promoción de concurso de proyectos para vivienda de interés social
ANTESANTES
DESPUES
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• Actualización del Plan Maestro del Centro Histórico y Cercado
• Proyecto BID
• Construcción del CH Los patios de Felipe Pinglo, Museo Bodega y Cuadra,Alameda de la integración, Polideportivo Guillermo Dansey.
• Destugurización con fines de Renovación Urbana (Ord. 1590)
• Asistencia Técnico Legal para Renovación Urbana
• Programa Adopte un Balcón
• Reubicación de Imprentas y propuestas de nuevos usos• Recuperación del espacio publico del centro:
RÍO VERDE,RECUPERACIÓN DE PLAZAS,PEATONALIZACIÓN JR. ICA-JR. UCAYALI,OTROS.
ANTES
DESPUES
PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL CENTRO DE LIMA
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RENOVACIÓN URBANA-MML.PROPUESTAS DE ÁREAS DE
TRATAMIENTO…
ARQUITECTO JOSÉ HAYAKAWA CASAS
GERENCIA DE DESARROLLO URBANOSUBGERENCIA DE RENOVACIÓN URBANA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
JUNIO 2013
MML
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DESPUES
VIVIENDAS TUGURIZADAS EN LIMA METROPOLITANA!
Distritos ViviendaTugurizada
1981*
ViviendaTugurizada
1993*
ViviendaTugurizada
1999*
ViviendaTugurizada
2004**
La Victoria 7,055 20,544 13,500 19,370
Cercado de Lima 15,660 18,087 23.000 27,094 El Agustino 2,111 9,056 2,800 8,013
Surquillo 5,823 6,423 2,200 5,719
Rímac 5,890 5,611 13,000 19,158
Breña 4,766 5,333 11,000 15,723
Barranco 2,157 1,116 1,900 2,553
Magdalena del Mar 1,525 1,704 2,800 3,713
Miraflores 1,857 2,027 2,100 2,161
Jesús María 710 908 2,800 4,377 San Miguel 2,367 906 1,500 1,995
Lince 2,056 1,200 4,200 6,683
Pueblo Libre 1,669 1,490 3,400 4,992
Total 53,646 74,425 84,200 121,551
*Fuente INEI**Fuente CIDAPInformación extraída del PLAN DE TRABAJO PARA LA DESTUGURIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS CON FINES DERENOVACIÓN URBANA-SRU-MML, Lima Perú, 2012
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DESPUES
POBLACIÓN QUE VIVE EN TUGURIOS EN LIMA METROPOLITANA!
Distritos PoblaciónTugurios
1981*
PoblaciónTugurios
1993*
PoblaciónTugurios
1999*
PoblaciónTugurios2004**
La Victoria 32,219 112,992 68,850 105,635
Cercado de Lima 67,571 101,688 115,000 126,093
El Agustino 10,321 50,714 14,840 44,735
Surquillo 26,049 34,733 11,000 30,778
Rímac 25,486 24,962 67,600 103,132
Breña 20,825 29,331 52,800 72,358
Barranco 9,858 5,204 10,640 15,170
Magdalena del Mar 7,412 10,053 15,120 19,343
Miraflores
8,280
10,946
10,500
10,872
Jesús María 4,625 4,722 14,000 21,732
San Miguel 12,087 4,892 8,100 10,773
Lince 9,059 6,854 23,520 37,325
Pueblo Libre 8,202 8,653 17,000 23,955
Total 241, 994 405,744 428,970 621,899
*Fuente INEI**Fuente CIDAPInformación extraída del PLAN DE TRABAJO PARA LA DESTUGURIZACIÓN DE LAS VIVIENDAS CON FINES DE RENOVACIÓN
URBANA-SRU-MML, Lima Perú, 2012
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DESPUES
PLAN OPERATIVO DE SUBGERENCIA DE RENOVACIÓN URBANA!
• Articular la demanda social de destugurización y laoferta municipal de acciones de Renovación Urbana enLima.
• Elaborar estudios de base, actualizados, sobre el perfilactual del deterioro urbano en Lima.
• Reducir la complejidad de tramitación municipal de lasgestiones de Renovación Urbana.
• Examinar y proponer diversas políticas de financiamientoespecífico a favor de la Renovación Urbana en Lima.
• Proponer políticas preventivas del deterioro en LimaMetropolitana.
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•
Propuesta de Áreas de Tratamiento de Renovación Urbana
• Marco normativo:• Ley Nº 29415 – “Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios
Tugurizados con fines de Renovación Urbana”, su reglamentoD.S. 011-2010-VIVIENDA y la Ord. 1590-MML () (14-02-2012),Ord. 1590-MML: dispositivos quedeclaran de necesidad públicae interés Metropolitano el proceso de Saneamiento Físico Legal
de Predios Tugurizados con fines de Renovación Urbana• Ord. Nº 1630-MML (24-09-2012) delimita lasZonas del Cercado
de Lima.
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• Propuesta de Áreas de Tratamiento de Renovación Urbana
• Capítulo II de la Ord. Nº 1590-MMLestablece el procedimientopara identificar y declarar Áreas de Tratamiento en el Cercado
de Lima,para fines de Renovación Urbana, pudiendo seracciones iniciadas de oficio o a pedido de parte (SRU-MML)• Área de Tratamiento: “… predios individuales o el conjunto de
predios , que conforman áreas espacialmente continuas , que, por
sus tendencias o grado de deterioro , requieren de acciones derenovación urbana”.
• Según el Art. 6 del D.S. 011-2010, lasÁreas de Tratamientopodrán darse a dos niveles: a nivel de Microzonas de
Tratamiento o a nivel de Zonas de Tratamiento …”
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• Propuesta de Áreas de Tratamiento de Renovación Urbana
Metodología de la Propuesta –etapa 1- de 18 Áreas de Tratamiento a nivel de Zonas deTratamiento con fines de renovación urbana considerando aspectos sociales, urbanísticos,arquitectónico, legales, y financieros, dentro del Centro Histórico de Lima.
En base el análisis concebido bajo la Ord. 201-MML (12-04-1999)“Plan Maestro Centrode Lima” (visión actualizada): • Incidencia de inmuebles declarados como Inhabitables y/o ruinosos•
Presencia de inmuebles de carácter monumental y valor monumental.• Usos predominantes y tendencia de las actividades urbanas existentes.• Presencia de grupos de vecinos debidamente organizados (carácter de barrial).• Compatibilización con la última propuesta de Zonas de Tratamiento del Plan Maestro
del CH Lima (PROLIMA).
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PROPUESTA DE ÁREAS DE TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA C.H.
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ANÁLISIS DE POSIBILIDADES: “ZONA PRIORIZADA DE RENOVACIÓN URBANA-MML” (AT-Z5 + AT-Z6)
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ANÁLISIS DE POSIBILIDADES: “ZONA PRIORIZADA DE RENOVACIÓN URBANA-MML” (AT-Z5 + AT-Z6)
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