Inés BustilloDirectora
Oficina de la CEPAL en Washington
Tercera Reunión de laComisión Interamericana de
Desarrollo Social
6 abril 2010 – OEA – Washington DC
Resumen
I. Impacto de la crisis
a. Pre-crisis
b. Crisis
c. Medidas de politica
II. Escenario post-2009: brechas por cerrar
III. Vulnerabilidad y desastres naturales
Pre-crisis
TENDENCIA DEL GASTO PUBLICO SOCIAL Y GASTO PUBLICO TOTAL COMO PORCENTAJE DEL PIB
(En porcentajes)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.
17.9
12.4
0.61
0.44
10
15
20
25
30
35
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
GPS % del PIB promedio ponderado GPT % del pib promedio ponderado Ratio GPS/GPT Poly. (Ratio GPS/GPT)
GASTO PUBLICO TOTAL
GASTO PUBLICO SOCIAL
PRIORIDAD FISCAL DEL GPS
EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN SECTORES 1990-1991 A 2006-2007(En porcentajes del PIB)
3.2 2.9
4.8
1.2
3.6
7.4
1.7
12.2
4.6
17.4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Gasto social total Gasto en educación Gasto en salud Gasto en seguridady asistencia social
Gasto en vivienda yotros
Po
rcen
taje
1990-1991 1992-1993 1994-1995 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003
2004-2005 2006-2007
5.2
1.40.7
2.6
0.5
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social
Crisis
Porcentaje de personas Millones de personas
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA Y LA INDIGENCIA a/, 1980 – 2009
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
a/ Estimación correspondiente a 18 países de la región más Haití. Las cifras colocadas sobre las secciones superiores de las barras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).
18,622,5
18,5 19,413,3
12,6 12,9 13,7
40,5
48,3
43,8 44,0
36,334,1 33,0 34,1
0
10
20
30
40
50
60
1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009
Indigentes Pobres no indigentes
62
93 89 97 7168 71 76
136
200 211221
193 184 180 189
0
50
100
150
200
250
300
1980 1990 1999 2002 2006 2007 2008 2009
Indigentes Pobres no indigentes
COMPARACION ENTRE PIB PER CAPITA Y LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, 1980-2008(en dólares y porcentajes sobre población)
3620
34323321
36503746
3886
4597
40.5
43.3
48.3
45.7
43.542.5 42.0
36.3
34.1
39.8
44.3
33.2
3000
3200
3400
3600
3800
4000
4200
4400
4600
4800
5000P
IB p
er
cáp
ita
30
32
34
36
38
40
42
44
46
48
50
Incid
en
cia
de la
po
bre
za
PIB per cápita Pobreza
Recuperación del PIB per cápita: 14 años
Recuperación en el nivel de pobreza: 25 años
Fuente: CEPAL en base a tabulaciones especial de las encuestas de hogares de los respectivos países para pobreza. Los datos del PIB provienen de la División de Desarrollo Económico sobre la base de cifras oficiales
Respuestas
Transferencias monetarias
Pensiones Seguro de desempleo Asignaciones familiaresOtras transferencias
monetarias directas (PTCa,bonos solidarios y otras)
Incremento del valor de las pensiones
Ampliación de la duración del seguro de desempleo
Incremento del valor de la prestación Incremento del valor de la
prestaciónAumento de la cobertura de las pensiones no contributivas
Ampliación de los criterios de elegibilidad
Ampliación de la cobertura
Bonos puntuales para pensiones de muy bajo
monto
Seguros de desempleo parciales y flexibles
Bonos puntuales para beneficiarios de
asignaciones familiaresAmpliación de la cobertura
Sectores tradicionales de la política social
Educación Salud Vivienda Alimentación
Ampliación de los recursos y prestaciones en comedores
escolares y apoyo en los costos escolares
Eliminación de copagos y subsidios a los medicamentos
Expansión del servicio y la infraestructura
Construcción de viviendas populares Subsidio al
crédito para la vivienda
Programas nutricionales rurales Extensión de la
entrega de canastas y apoyo para alimentación
Políticas de empleo y mercado laboral Crédito, facilidades y subsidios a microempresas y pymes
Incremento del salario mínimoInversión pública en infraestructura social
Creación directa de puestos de trabajo
Ampliación del crédito o de la población elegiblepara microcréditos
Apoyo a las pymes (exoneraciones fiscales,créditos)
Servicios básicos Transporte
Aumento o creación de nuevos subsidios Focalización de subsidiosIncremento del subsidio general o focalizado Creación de
subsidios para nuevas categorías de población
Fuente: CEPAL a Programas de transferencias condicionadas.
INSTRUMENTOS EMPLEADOS ANTE LA CRISIS ECONÓMICA
Escenario post-2009
PROPORCIÓN DE POBLACIÓN SEGÚN GRANDES GRUPOS DE EDADES,1975-2050
(En porcentajes)
Fuente: Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE) - División de Población de la CEPAL, Estimaciones y proyecciones de población, 2008.
Brechas por cerrar
• Comportamiento prociclico del gasto
• Impacto redistributivo del gasto social
• Protección social y criterio redistributivo
• Fiscalidad y progresividad
VARIACIÓN ANUAL DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y EL PRODUCTO INTERNO BRUTO(En porcentajes)
-10
-5
0
5
10
15
20
2519
90
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Tas
a de
var
iaci
ón a
nual
Variación del PIB Variación del gasto público social
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social.
PESO DE LAS DIFERENTES TRANSFERENCIAS DENTRO DEL INGRESO PERCÁPITA DEL HOGAR, ALREDEDOR DE 2008
(En porcentajes)
1.93.6 3.8
5.0 5.6 6.16.9 6.5 7.3 6.7
6.8
3.52.3
1.4 1.0 0.80.5
0.40.3
0.2
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
Decil 1 Decil 2 Decil 3 Decil 4 Decil 5 Decil 6 Decil 7 Decil 8 Decil 9 Decil 10Deciles de ingreso percápita total
Porc
enta
je d
el in
gre
so p
erc
ápita t
ota
l
Peso de las transferencias asistenciales prúblicasPeso de las transferencias asistenciales solidarias (tercer sector)Peso de las becas escolaresPeso de los seguros e indeminzacionesPeso de las pensionesPeso de las jubilaciones
14,8%
11,5%
10,0% 10,3%9,9% 10,0% 10,7% 9,6% 10,3%
8,9%
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
Vulnerabilidad y desastres naturales
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOSPOR LA CEPAL, 1973-2007
EL CARIBE: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOSPOR LA CEPAL, 1975-2007 Y 2000-2007
CENTRO AMERICA: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOSPOR LA CEPAL, 1975-2007 Y 2000-2007
COMUNIDAD ANDINA: RESUMEN DE DESASTRES EVALUADOS POR LA CEPAL, 1982-2007
TipoDesastres Muertos Población afectada Impacto económico
No. % Personas % Personas % Millones US$ %
Climatológicos 37 79 642 55 2 375 532 78 1 088.40 11
Geológicos 8 17 378 32 239 748 8 200.00 2
Salud 2 4 144 12 415 925 14 9 008.97 87
Total 47 100 1 164 100 3 031 205 100 10 297.38 100
Elaboración propia con datos de CEPAL, ReliefWeb, EM-DAT y gobiernos nacionales
* Datos preliminares al 6 de diciembre de 2009
RESUMEN PRELIMINAR DEL IMPACTO DE LOS DESASTRES EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN 2009*
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