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TERCER INFORME DE GOBIERNO
C. ANTONIO TOLEDO CORRO,
Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,
Culiacán, Sinaloa
15 DE NOVIEMBRE DE 1983
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H. CONGRESO DEL ESTADO:
Por tercera ocasión cumplo con lo dispuesto por el mandato constitucional que señala al
titular del Poder Ejecutivo de Sinaloa comparecer anualmente ante su representación
popular para rendir un informe sobre el Estado que guarda la administración pública.
Estamos justo en el umbral de la mitad del sexenio; vamos, pues, a la mitad del camino y
nuestros esfuerzos por cumplir con los Sinaloenses no han menguado; por el contrario, para
superar las condiciones económicas adversas que todos resentimos, hemos de acelerar el
paso juntos, y juntos habremos de recorrer el resto, sin fatiga y sin retraso.
Como pate integrante de la República, Sinaloa ha sido afectada en sus problemas einquietudes por los diversos factores que generan su dinámica en uno y otro sentido.
Estamos seguros, que los mecanismos, la Política Económica dispuesta por el Gobierno
Federal, el trabajo en que participamos en los diversos sectores de la producción, así como
el manejo austero y programado el gasto público, se traducirán en la superficie de las
condiciones que prevalecen.
Y estamos convencidos que así será, porque frente a las instituciones nacionales se
encuentra un hombre conocedor de nuestros problemas, de profunda orientación ideológica,
jurista de sólida preparación, profundo en el pensar y claro en el hablar, un hombre que está
desmitificado a México para encararlo con la realidad y darle el jalón revolucionario que
requiere: el Presidente Miguel de la Madrid.
Antes de entrar en materia, deseo agradecer la presencia de todos ustedes en esta sesión
solemne.
Nos honra y reconforta la compañía de los señores gobernadores amigos.
Nos alienta y les agradecemos su asistencia, a los señores ex-gobernantes sinaloenses.
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Asimismo son merecedores de nuestro reconocimiento los señores Senadores, Diputados
Federales, Magistrados, los líderes de nuestro partido, el Revolucionario Institucional, los
Funcionarios Federales y demás invitados que nos acompañan.
En forma muy especial, Pueblo y Gobierno de Sinaloa, se honran con la grata participación
en esta ceremonia, del Señor Ingeniero Horacio García Aguilar, Secretario de Agricultura y
Recursos Hidráulicos y Representante del Señor Presidente de la República.
Consideramos una señalada distinción que haya recaído en usted tan alta representación y
esperamos que esta abreviada reseña de labores la haga llegar al primer mandatario de la
República, junto con nuestro respetuoso saludo y reconocimiento, como una información
honesta de lo que hemos podido realizar en estos últimos doce meses de acción y de trabajodel pueblo sinaloense.
El pasado mes de septiembre fuimos honrados con la visa del señor Presidente de la
República; el pueblo de Sinaloa le dio una gran demostración de afecto y simpatía mediante
recepciones multitudinarias en cada lugar que visitó.
Hizo un recorrido por Fibra-Sin; abandero los Colegios de Bachires; puso en operación en
angostura, la segunda planta extractora de aceite vegetal, propiedad de ejidatarios; en
Guasave inauguró el Ramal Ferroviario Naranjo-Guasave y entregó el Diario Oficial de la
Federación que contiene el decreto extrapiatorio del Ejido Guasave para regularizar el
fundo legal de la Cabecera Municipal.
En los Mochis presidió una Junta de Copladesin e inauguró el Aeropuerto Federal, viejo
anhelo de los Sinaloenses del Norte del Estado; en Mazatlán desayunó con los priístas y en
Villa Unión presidió otra importante reunión I.M.S.S.-Complamar.
La presencia del Jefe de las Instituciones Nacionales nos dejó lo más importante: un
mensaje humanista lleno de calor y de clara expresión de su pensamiento político, que nos
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ha alentado a todos los Sinaloenses en la búsqueda de mejores formulas de vida.
Las relaciones con las autoridades federales, los demás poderes del Estado y los Municipios,
fueron respetuosas y cordiales. También cordiales y de franca colaboración han sido las
relaciones de este Gobierno con otros estatales y principalmente con las entidades vecinas.
A los miembros del Glorioso Ejercito Mexicano y de la Armada Nacional, les reitero mi
respeto y agradezco su presencia.
A este Honorable Congreso fueron enviadas dentro de los Periódicos Ordinarios y
Extraordinarios de Sesiones, diversas iniciativas de Ley que, previó estudio y discusión,
fueron aprobadas. Entre ellas destacan, por su trascendencia e importancia, la Ley Orgánicade la Defensoría de Oficio, la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado y las de
los 17 Municipios; el Decreto de congelación de rentas; la Ley Orgánica del Fondo Auxiliar
para la Administración de Justicia; el que ordena inscribir con letras de oro en el lugar de
honor del Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados el nombre de Don Cándido Aviles
Inzunza, distinguido Sinaloense Constituyente.
También se expidieron el decreto que crea rastros del Municipio de Culiacán; las leyes que
crean el Instituto de la Vivienda del Estado y el Hospital Pediátrico de Sinaloa; otros mas
que reforman y adicionan las Leyes de Hacienda Estatal y Municipales; Orgánica
Municipal, los Códigos de Procedimientos Civiles y Penales; la Constitución Política del
Estado para incluir al nuevo Municipio de Navolato y el que convocó a elecciones al
Pueblo de Sinaloa para la elección de Diputados y Ayuntamientos de la Entidad.
Dentro de quince días termina el Período Constitucional para el que fueron electos,
Ciudadanos Diputados. Tuvieron ustedes el honor de formar parte de la Primera Legislatura
Pluripartidista del Honorable Congreso del Estado. Les agradezco y reconozco el esfuerzo
que realizaron para impulsar las tareas legislativas y fortalecer con su actuación el espíritu
democrático, producto de la reforma política que campea en México, y de la cual hemos
hecho eco.
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Estoy seguro que los sinaloenses han apreciado su esfuerzo y les deseo a todos y cada uno
de ustedes y a sus respetables familias, salud y ventura.
El pasado mes de octubre se celebró en Mazatlán, designada como una de las cuatro sedes
nacionales, la consulta popular para la Reforma Municipal, a efecto de analizar el contenido
y los alcances del artículo 115 de la Constitución General de la República.
Señalamos en la ceremonia de inauguración, que “fue necesario que transcurriera más de
medio siglo, para que la formación y vocación constitucionalista del Presidente Miguel de
la Madrid, respalda en el amplio consenso popular, hiciera posible que en diciembre de
1982 se promoviera la iniciativa para reformar el artículo 115, a fin de fortalecer y
actualizar sustancialmente lo que con toda propiedad se ha denominado célula políticabásica de México”.
Dijimos también, que “nada de lo que hagamos dentro del Marco Jurídico, deberá debilitar
la estructura de nuestro Federalismo; pero mucho menos limitar el nuevo marco Económico,
Político y Estructural que el constituyente permanente ha señalado para el Municipio Libre”.
Reitero aquí, ante la mas alta representación del Pueblo Sinaloense, el compromiso allí
contraído: “Llevar hasta sus últimas consecuencias la Reforma Municipal consagrada en la
Constitución General de la República, acatando todos sus preceptos y atendiendo todas sus
directrices, porque la supremacía de la Carta Magna lo hace necesario, y porque también
estamos enteramente conscientes de que tal encomienda habrá de ser la piedra angular
sobre la que se finque una mas perfeccionada vida institucional propiciadora de todo lo que
en esta materia México reclama”.
Para tal efecto, mañana remitiremos a esta Honorable Legislatura la Iniciativa de Decreto
para formar el Título Quinto de nuestra Constitución Local, a fin de que en su articulado
quede comprendido, en su espíritu y en su letra, el nuevo artículo 115.
Tres años al frente del Ejecutivo del Estado, nos han permitido profundizar aun más en los
problemas generados por nuestro propio desarrollo. El notable esfuerzo que
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permanentemente han realizado los Gobierno Revolucionarios, la empeñosa lucha cotidiana
de todos los Sinaloenses, han sido determinantes para incrementar los servicios educativos,
para aumentar y mejorar nuestros medios de comunicación, para ampliar las áreas
destinadas a la producción agropecuaria, para mejorar las condiciones urbanas de los
centros poblados y para impulsar el aprovechamiento integral de nuestros recursos.
Las limitaciones presupuestales del Estado, igual que las restricciones económicas que
existen en los erarios municipales, han enmarcado sin duda los propósitos para ejecutar más
obra que trasciendan definitivamente a la satisfacción de necesidades colectivas, pero que
ninguna manera se ha producido el ritmo a que s se ha trabajado y para el cual se ha
contado con la entusiasta y esforzada colaboración de todas las personas, grupos y sectores.
En el clima de tranquilidad, sin limitar la Acción Política ni de grupos, ni de personas, los
Sinaloenses han podido manifestar sus inconformidades en todos sus tonos, y los hemos
escuchado; igualmente hemos recibido sus palabras de estímulo cuando se ha querido
reconocer el esfuerzo realizado.
A nadie hemos sugerido que asuma forzadas actitudes, como tampoco hemos impedido que
manifieste sus inclinaciones políticas y mucho menos que externa sus puntos de vista
ideológicos.
En este ambiente, los Partidos Políticos legalmente existentes iniciaron actividades
tendientes a postular candidatos para la renovación de los integrante del Congreso Local y
de los Ayuntamientos de Sinaloa. Así, participaron por primera vez en la historia de unas
elecciones locales, seis Partidos Políticos.
El proceso electoral se realizó con toda eficacia, limpieza y tranquilidad; nos
congratulamos de la madura acción ciudadana que concurrió a las urnas con plena
confianza y dentro del más estricto orden político y de que hayan quedado en aviesas
intenciones los pronósticos de violencia y anarquía.
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También por primera vez en la historia electoral de Sinaloa, se instalaron para unas
elecciones locales, 3 mil 587 casillas. El esfuerzo de miles de ciudadanos que intervinieron
como funcionaros electorales coadyuvo para organizar estos comicios.
No ha terminado el recuento que están realizando los organismos electorales. Hoy
ratificamos que la Ley Electoral del Estado y sus reglamentos se harán cumplir por sobre
los intereses de personas, de grupos o de partidos.
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
Para fortalecer la alianza para la justicia hemos brindado el apoyo presupuestario y nuestramás decidida colaboración para mejorar y ampliar los servicios que le corresponde cumplir
al Honorable Supremo Tribunal de Justicia, a los juzgados de Primera Instancia y a los
Juzgados Menores.
En el Distrito Judicial de Ahome, se creó este año un juzgado de lo familiar con residencia
en los Mochis.
El Supremo Tribunal de Justicia ha sido autorizado, por este Honorable Congreso para
administrar los fondos que las partes depositan como garantía en los juzgados, y para que
sus productos sirvan par ala adquisición de mobiliario de oficinas judiciales, de obras
literarias de derecho, para la capacitación y mejoramiento profesional del personal, así
como para el otorgamiento de estímulos económicos y sociales.
Los anterior lo establece el Decreto Número 270 expedido por esta Legislatura,
promulgado y publicado en marzo del presente año, que contiene la Ley Orgánica del
Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia del Estado de Sinaloa, que crea una
Institución que lleva el mismo nombre y que fue dotada de personalidad jurídica propia.
Se publicó el Reglamento Interior para los juzgados de Primera Instancia expedido por el
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Pleno del Supremo Tribunal de Justicia, para regular en forma más precisa su organización
y funcionamiento, a fin de que el servicio que prestan ofrezca mayor eficiencia y seguridad.
Igualmente se han actualizado otros instrumentos como la expedición de la nueva Ley de
Defensoría de Oficio que extiende sus servicios a las agencias del Ministerio Público y a la
Policía Judicial del Estado, beneficiando a personas de escasos recursos, que de esta
manera son mejor atendidos en sus legítimos derechos.
Moralizar y modernizar los cuerpos de policía es un reclamo que figura entre los
principales empeños de esta administración. Hemos puesto especial atención en las tareas
de selección, formación, capacitación y desarrollo del personal responsable.
Junto con los requerimientos de probidad y eficiencia que estamos exigiendo, realizamos
esfuerzos para que los miembros de los cuerpos policiacos y sus familias tengan ingresos
decorosos. Durante mi gobierno se han incrementado sus percepciones en un 133 por ciento,
y entre otras prestaciones, aumentamos el seguro de vida de 100 a 500 mil pesos que se
duplica cuando fallecen en servicio. Mejoramos sus equipos de trabajo y para tal fin,
recientemente fueron puestas en servicio las moderna instalaciones construidas para la
Policía Judicial del Estado.
Somos cuidadosos y vigilantes de la actuación del personal, por lo que tanto estimulamos a
quienes se significan en sus funciones, como también se actúa en contra de los que se
desvían o abusan de ellas. 478 elementos han sido dados de baja durante mi Gobierno.
No cejaremos en nuestro esfuerzo para que la Policía Judicial del Estado que está a nuestro
cargo y las policías preventivas, con la coordinación de los Presidentes Municipales, sean
garantía de autentica seguridad y tranquilidad ciudadanas y actúen con estricto apego a la
Ley.
Nuestro estado fue sede del primero y segundo foros de consulta popular sobre
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Administración de Justicia, eventos que tuvieron lugar los días 7 de Marzo y 10 de Junio de
este año.
Ha sido impartida la justicia distributiva, en lo que a mi Gobierno corresponde, para buscar
solución a los problemas de la tenencia de la tierra en Sinaloa.
Ciertamente, en una entidad eminentemente agrícola y con el 70 por ciento de superficie
ejidal, surgen problemas entre ejidos y pequeños propietarios y ejidos entre sí, que se han
resuelto mediante el diálogo y la aclaración justa,con apego a la Ley y procedimientos de la
Secretaría de la Reforma Agraria. Muy contado casos han tenido que voltearse ante las
autoridades judiciales. Tal situación ha propiciado el marco de tranquilidad en el campo, lo
que, a su vez, se ha traducido en altos indices de productividad.
Una sociedad con la nuestra, libre, dinámica, pujante y heterogénea, tolera que la
compulsión y la violencia manifiesten sus excesos hasta cierto límite,en el ámbito de la
sociedad misma, de cuya regulación no es ajeno el resto del país ni la atención del mundo.
periódico que se informa, se registraron 4 mil 493 averiguaciones previas, se investigaron
6 mil 709 delitos y se ejecutaron 474 ordenes de aprehensión. En contra de la Procuraduría
General del Estado se opusieron mil 307 demandas de amparo, de las cuales 291 están en
trámite, sobreseídas mil doce, negadas 4 y ni una sola concedida, lo que indica la
observancia de la Ley y estricto apego constitucional en la actuación del Ministerio Público.
Sinaloa requiere de un cuerpo de Policía preparado, seguro y confiable, para que la
ciudadanía sea protegida en sus intereses y en sus legítimos derechos.
En Septiembre pasado tuvo lugar en esta ciudad la segunda reunión nacional de directores
de seguridad pública en la que se discutieron y aprobaron diversas ponencias tendientes a
mejorar profesionalmente los sistemas policiacos del país, habiendo actuado la Academia
Estatal de Policía como Coordinadora y Asesora de este evento.
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SISTEMA PENITENCIARIO
Rehabilitar socialmente al reo, actualizar modernizar el sistema penitenciario del estado,
son las tareas prioritarias encomendadas y que realiza el Instituto de Readaptación Social.
Orden, disciplina, trabajo, estudio y educación son sus metas.
CONSEJO TUTELAR DE MENORES
El centro de observación y readaptación del Consejo Tutelar de Menores prosigue su loable
labor de integración al seno de la colectividad, de jóvenes que por una u otra causa,
confrontan y originan problemas de tipo social.
Con esta finalidad la institución lleva a cabo programas de nutrición, de investigación
psicosocial, de higiene, de actualización administrativa, avicultura, agricultura, cunicultura
y porcicultura, tendientes a fomentar el habito del trabajo entre menores desadaptados.
CONCILIACION Y ARBITRAJE EN MATERIA LABORAL
Una estricta observación de la Justicia Laboral y de la legalidad y seguridad en los
conflictos de trabajo ha sido llevada a cabo por la Junta Local de Conciliación y Arbitraje
del Estado.
Entre las variadas actividades que realizó en el presente año, destacan la supervisión y
vigilancia continua en las Juntas Locales permanentes de conciliación de la entidad; la
realización en el mes de mayo del primer seminario sobre derecho del Trabajo, seguridad
social y vivienda; la reestructuración de la oficialía de partes y la realización en forma
cíclica de cursos, clínicos y seminarios.
En las ciudades de Los Mochis, Guasave y Mazatlán, a partir del día primero de Enero del
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año entrante, funcionaban las Juntas especiales de la Local de conciliación y arbitraje,
creadas con el objeto primordial de descentralizar la impartición de la Justicia laboral.
La junta recibió un total de mil 95 demandas más 2 mil 600 promociones y 2 mil 432
notificaciones; celebró mil 304 convenios; intervino en la firma de 365 contratos colectivos
de trabajo y recibió 816 emplazamientos de huelga. Solamente estallaron 20.
Las prestaciones económicas recibidas por los trabajadores en convenios y laudos
ejecutados ascendieron a 70 millones 405 mil pesos.
PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL TRABAJO
la Defensa de los legítimos derechos de los trabajadores ha sido norma invariable de mi
gobierno.
Durante el presente ejercicio la Defensa del trabajo promovido 84 demandas y participó en
180 audiencias; se giraron mil 481 citatorios a otros tantos patrones y gracias a su
intervención se realizaron 485 convenios y se reinstalaron 304 trabajadores; se intervino en
41 emplazamientos de huelga y a favor de sus representados se dictaron 22 laudos.
Como consecuencia de esta asesoría a los trabajadores, se logró reintegrales la suma de 37
millones de pesos.
La Dirección de Trabajo y Previsión Social ha continuado su labor de inspección en los
centros laborales; la formación de comisiones mixtas de higiene y seguridad y de
capacitación y adiestramiento, así como la colocación de trabajadores para abatir el
desempleo.
Como siempre, hemos mantenido el mas absoluto respeto al derecho de huelga, tanto las
autoridades laborales como este ejecutivo a mi cargo, cuando nos ha correspondido
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intervenir, lo hemos hecho para procurar el avenimiento de las partes, con el más acendrado
reconocimiento a la autonomía de las organizaciones sindicales.
Ello ha logrado para Sinaloa un clima de compresión y armonía en las relaciones jurídicas
de los factores de la reducción.
POLITICA HACENDARIA
Las finanzas públicas son un capítulo fundamental de la acción del Estado. Muchos actos
de Gobierno y diversas acciones políticas tienen aplicaciones financieras que condicionan,
limitan o amplían las decisiones gubernamentales y determinan el impulso, realización o
postergación de programas de índole social o económico.
En cualquier nivel de Gobierno, Federal, Estatal o Municipal, una sana política financiera
es el marco adecuado para propiciar un firme y sostenido desarrollo integral.
La economía mexicana atraviesa ahora por la etapa más difícil de las últimas décadas. La
crisis que nos aqueja tiene su origen en el desequilibrio financiero interno y externo que
también afecta a casi todos los países del mundo. Esta situación crítica demuestra, además,
que nuestro país padece problemas de coyunturas y deficiencias estructurales que es preciso
afrontar y corregir para reencauzar nuestro proceso de desarrollo económico.
La respuesta de la presente Administración Pública Federal ha sido el programa inmediato
de reordenación económica puesto en práctica por el Presidente Miguel de la Madrid, cuyo
contenido encuadra dentro del Plan Nacional de Desarrollo, al que Sinaloa otorga cabal
apoyo.
Congruente con las medidas implementadas por la Administración Federal, mi Gobierno
estableció los mecanismos, necesarios para lograr el equilibrio del gasto público estatal,
atender los aspectos prioritarios de inversión y canalizar los recurso económicos suficientes,
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en aquellos programas específicos de indudable contenido social.
Así mientras el gasto público presupuestado para este año fiscal se incrementara en
solamente 16.5 por ciento con relación al ejercicio en el año anterior, los ingresos totales
durante los primeros nueves mese del presente año fueron superiores en 118 por ciento a
los captados en el mismo período de 1982. Esto significa que el resultado financiero de
nuestra administración arroja un excedente de 45 por ciento del monto anual programado,
resultado sin precedente en este importante renglón hacendario.
Las participaciones federales experimentaron un aumento de 127 por ciento y los ingresos
directos por impuestos se incrementaron en 94 por ciento, de estos, por concepto de
propiedad raíz, se recaudaron 428 millones.
El excedente alcanzado nos ha permitido instrumentar programas específicos de apoyo a
sectores, regiones y actividades consideradas como prioridades estatales, los cuales ya han
mostrado evidentes resultados positivos. A través de estos hemos podido apoyar a la planta
productiva, alentar el empleo, fomentar la producción y distribución de artículos de
consumo popular.
La evolución de las Finanzas Públicas Estatales refleja las medidas de austeridad previstas
en el presupuesto de egresos para el año en curso y el estricto control presupuestal realizado,
y revela también el esfuerzo encaminado a incrementar los ingresos públicos de acuerdo a
nuestra realidad financiera, mediante el convencimiento de los contribuyentes de que el
cumplimiento de sus obligaciones tributarias redunda siempre en beneficio general.
Mi gobierno ha puesto especial énfasis en la búsqueda del fortalecimiento municipal,
mediante programas estatales de inversión y apoyos financieros a los municipios, para crear
una infraestructura con características propias de cada región. Además, durante el período
enero-septiembre de 1983, transferimos a los ayuntamientos recursos económicos que
ascienden a un total de 2 mil 52 millones de pesos, lo que representa un incremento de 124
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por ciento respecto a lo entregado durante el mismo período del año anterior.
Me complace informar que en todas las medidas de carácter económico y financiero
adoptadas por los Gobiernos Federal y Estatal, el pueblo sinaloense ha respondido con
decisión y entreza, ajustando su vida a las exigencias del programa inmediato de
reordenación económica y del Plan Nacional de Desarrollo, fortaleciendo así su confianza
en las instituciones republicanas de nuestro sistema democrático.
POLITICA EDUCATIVA
La educación es el proceso que hace posible la Independencia Cultural, el Desarrollo
Económico, la Democracia Política y la Justicia Social.
Convencido de estos propósitos, mi Gobierno ha venido otorgando el más amplio respaldo
al programa educativo consciente de que al extender y mejorar los servicios de la enseñanza,
estamos cumpliendo con uno de los grandes objetivos nacionales.
Nuestra Política Educativa ha sido clara y definida en su expansión popular y en su
reorientación social. En tres años de Gobierno hemos aumentado las oportunidades de
estudio en todos los niveles escolares y, sobre todo, le hemos devuelto a la educación su
valor universal, su sentido popular y su esencia nacionalista.
Nos complace informar que los resultados de esta acciones han permitido que Sinaloa se
coloque a la vanguardia de la atención escolar, superando los promedios nacionales.
Las estadísticas del presente ciclo escolar revelan que en Sinaloa se atienden a 840 mil
alumno que representan el 68 por ciento, en relación a la población potencial que puede
estudiar.
Para atender a esta numerosa población escolar, ha sido necesaria una gran infraestructura
educativa que se inicia en el Jardín de Niños y culmina con los estudios de educación
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superior, que nos permite ofrecer una enseñanza con eminente sentido popular que propicia
el desarrollo, equilibra la Justicia Social y dignifica la vida, haciendo mas productivas las
ocupaciones habituales.
Con esta formidable estructura educativa, sin precedente en la Historia de Sinaloa, hemos
logrado izar la bandera blanca de la atención total en los niveles de primera y de
preparatoria.
Aspiramos a que antes de terminar nuestro mandato, podamos ampliar la cobertura de
nuestros servicios educativos a las niveles de preescolar y secundaria.
Este es el gran reto educativo que habremos de enfrentar con decisión y con aceleradasrealizaciones prácticas, a fin de ofrecer educación oficial desde la niñez, hasta la
adolescencia, y de la adolescencia hasta la edad adulta.
Aceptamos el desafío cultural y asumimos la responsabilidad de generar mas cambios en el
sistemas educativos para responder a esta gran cruzada nacional emprendida por el Señor
Presidente de la Madrid con la revolución y la reforma educativa.
EDUCACION PARA ADULTOS
La Delegación Estatal del Instituto Nacional para la educación de los adultos, con el apoyo
de mi Gobierno ha continuado sus importantes tareas de ofrecer a los Sinaloenses mayores
de quince años la opción de elevar sus niveles de vida a través de una culturización
intensiva.
En la actualidad, con la presencia del INEA en Sinaloa, hemos logrado incorporar a 375 mil
592 letras en los programas de alfabetización, con modalidades que aplican en diversas
regiones de la entidad.
Queremos destacar, que en los niveles de primaria y secundaria abierta, se han aplicado 102
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mil 249 exámenes de promoción, lo que significa el 92 por ciento de la meta anual
propuesta para 1983.
EDUCACION PREESCOLAR
En este nivel de enseñanza y con los concursos de los Gobiernos Federal y Local, estamos
atendiendo en presente ciclo lectivo a 72 mil 792 niños, cifra que representa el 85 por
ciento de la población demandante.
La inversión destinada para los jardines de niños que operan en el Estado, en el presente
ciclo escolares de mil 115 millones de pesos, superior en 922 millones a la que se ejercía al
inicio de nuestro mandato, y que significa un incremento del 475 por ciento.
EDUCACION PRIMARIA
para atender la enseñanza primaria en una población escolar de 484 mil 387 niños, nuestro
sistema educativo dispone actualmente de 3 mil 170 escuelas, con un gasto anual de 5 mil
507 millones de pesos, superior en un 115 por ciento a la inversión destinada al inicio de
nuestro mandato.
Hemos sido distinguidos a nivel nacional ocupando el primer lugar el aprovechamiento de
nuestros niños. Esto no es obra de la casualidad, sino consecuencia lógica de los programas
de mejoramiento profesional en que constantemente participan nuestros maestros.
La Educación Física, el deporte y la recreación han sido motivo de especial atención en el
renglón educativo.
Se organizaron y celebraron eliminatoria de zona, municipales y regionales en los eventos
deportivos, culturales y de recreación, que configuran la educación paraescolar,
participando 33 mil 500 niños de preescolar y primaria.
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Igualmente se diseñaron y coordinaron los decimoséptimos juegos deportivos infantiles en
Los Mochis y los decimoséptimos juegos juveniles en Mazatlán.
En cuanto al programa de detención de niños atípicos en los niveles de preescolar y
primaria, está ha sido reforzado con la participación de 189 prestadores de servicio social
de las escuelas normales y de educadoras del Estado, los que sumados a los 110 pasantes
contratados por el Cossies, hacen un total de 229 elementos, cuyas acciones han llegado a
155 escuelas primarias y a 26 jardines de niños.
En educación especial se atendieron a ocho grupos integrados, distribuidos
estratégicamente en las zonas escolares que mas lo requieren, lograndose incorporar alproceso normal de aprendizaje al 95 por ciento de la población atendida.
EDUCACION MEDIA BASICA
En este nivel de estudios, hemos realizado un vigoroso esfuerzo para ampliar las
oportunidades de acceso a la juventud demandante.
Al iniciarse nuestro período constitucional funcionaban en Sinaloa sólo 5 escuelas
secundarias del Estado. Hemos podido ampliar este servicio a 47 planteles.
Conjuntando esfuerzos federales, estatales y particulares, se proporciona atención a 140 mil
92 alumnos con una inversión en su sostenimiento de 3 mil millones lo que supera en un
305 por ciento a la ejercida al inicio del sexenio.
Podemos afirmar a este propósito que, si a nuestra intención le es dado cumplirse, el
problema de la oficialización de escuelas secundarias quedará resuelto para 986.
EDUCACION MEDIA SUPERIOR
El Bachillerato ha sido la espina dorsal del sistema educativo que ha hecho posible la
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reorientación cívica y cultural de nuestra juventud.
En mi mensaje de toma de posesión, prometí al pueblo de Sinaloa que nos haríamos cargo
de la educación media superior para reencauzar los objetivos esencialmente académicos de
los estudiantes Sinaloenses.
La repuesta de las mayorías populares a nuestro programa de educación media superior, es
la mejor lección de solidaridad a los esfuerzos de los regímenes revolucionarios y la más
clara definición de la población estudiantil por recibir una enseñanza libre y nacionalista.
Con los estudios de preparación hemos avanzado en la tarea de proporcionar a los alumnosuna formación integral, una preparación para la vida y el desarrollo de su personalidad.
A solo tres años de su fundación, el Colegio de Bachilleres superó sus propias metas
cuantitativas y cualitativas, y a las que cualquiera otra institución de enseñanza media
superior en la entidad; y hoy, no obstante su corta historia, cuanta ya con 56 planteles
distribuidos en todos los Municipios de la entidad, que atienden a más de 30 mil jóvenes,
que representan la más contundente aceptación de alumnos y padres de Familia, así como el
más alto porcentaje de aprovechamiento.
Por cuanto a su integración global, Sinaloa cuenta con una infraestructura compuesta de 90
escuelas con apoyo de la federación, en instituciones técnica de Bachillerato.
La población total en educación media superior asciende en el presente año lectivo, a 45
mil 54 alumnos, con una inversión de mil 643 millones.
EDUCACION NORMAL
Hemos enfrentado el reto de la educación normal aplicando un programa de reorganización
de sus escuelas, fundados en la necesidad de fortalecer la calidad académica y en la
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insoslayable media de regular la inscripción, de acuerdo con los requerimientos reales de
nuestro proceso educativo.
La situación actual de la enseñanza normal revela que hemos disminuido en 62 por ciento
la población escolar en este nivel, al haber suprimido una de las nueve escuelas que
operaban en Sinaloa, y de haber suspendido el ingreso en la Escuela Normal Oficial y
particulares incorporadas, durante los dos ciclos lectivos anteriores.
Las medidas de ajuste obedecen a la necesidad de regular la demanda de servicios con la
oferta ocupacional.
Es importante destacar que aun con el cierre temporal de dos años para alumnos de nuevoingreso en la normal oficial, no se han visto afectados los intereses del sector magisterial y
si, en cambio, se ha mejorado la atención a los alumnos, quienes han resultado altamente
beneficiados por la reducción de los grupos, elevandose así la calidad de la Educación.
Como respuesta a las proporciones surgidas en los foros de consulta popular y con el
propósito de organizar, mantener y reforzar funciones del trinomio padre - maestro -
alumno, como una acción específica para tratar de resolver muchos de los problemas que
disminuyen la calidad educativa, e interpretando los objetivos que la revolución educativa
pretende, en coordinación y asesoría con el Instituto Mexicano de psicoterapia psicoanalista
del adolescente, hemos creado la licenciatura de orientación familiar escolar.
CONALEP
Al mismo tiempo que aplicamos medidas de racionalización en la inscripción escolar en
niveles saturados, apoyados otras alternativas de preparación en áreas vinculadas al sector
productivo de la entidad, que pudieran ofrecer mejores perspectivas de ocupación.
Fue así como impulsados la expansión de los servicios educativos de nivel técnico a través
de la apertura de nuevos planteles del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica.
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Esta política educativa nos ha permitido ensanchar las oportunidades de estudio a los
jóvenes, que habiendo terminado su instrucción secundaria, desean realizar una carrera
subprofesional de enfoque técnico.
Con la concurrencia del Gobierno Federal, ampliamos los servicios de educación
profesional técnica en 10 nuevos planteles CONALEP, para atender una población de 6 mil
459 alumnos.
Confiamos que la preparación de estos nuevos recursos humanos concurrentes, servirá de
base para alcanzar la transformación social y económica que requiere el progreso de laentidad.
EDUCACION SUPERIOR
Tenemos un variado esquema de educación superior que revela el apoyo inrrestricto de mi
gobierno a los planteles de preparación profesional, independientemente de su clasificación,
origen, esfera competencial, naturaleza administrativa y propósitos de orden estructural.
Este tercer nivel de enseñanza se desenvuelve en el clima de libertad.
Funcionan dos universidades públicas, una descentralizada y otra desconcentrada; tres
Institutos Tecnológicos, dos industriales y uno de ciencias del mar; una Escuela Náutica;
siete escuelas profesionales libres y tres Instituciones del sector privado.
Las diversas alternativas de escuelas superiores proporcionan la más amplia gama de
oportunidades a quienes aspiran a terminar una carrera profesional, en un marco de elección
libre de acuerdo a sus intereses vocacionales.
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Sinaloa requiere en estos años de acelerado desarrollo, una educación superior madura y
actualizada. Su demanda no es de profesionales en serie, sino de profesionales responsables
y capaces, que dominen los conocimientos y las habilidades propias de su profesión.
Por ello, no podemos aceptar que nuestra educación superior decaiga o se deteriore por
populismo y masificación. En las instituciones de cultura superior no deben tener cabida la
mediocricidad ni la simulación, como tampoco debe haber lugar para la docencia
superficial y simulada ni la indolencia estudiantil.
Necesitamos una educación superior que ejerza responsablemente su libertad académica y
que solo tenga elitismo para la inteligencia y radicalismo contra lo sectario.
Con estas premisas se ha creado la universidad de occidente como una Institución Pública
del Estado, que cumple cabalmente con sus fines de difundir el conocimiento para la
búsqueda común de los mejores caminos de nuestro desarrollo.
Pedimos a la Comunidad Universitaria de Sinaloa su contribución al desarrollo del
conocimiento en una perspectiva mas amplia, que haga nacer nuevas esperanza en la
validez universal de sus esfuerzos
CULTURA
El arte y la cultura son valores sobre los que el Estado también debe interesarse y atender;
pues considera que es la mejor manera de que las manifestaciones del espíritu puedan llegar,
en sus diversas formas, a las grandes capas de la población sin convertirse en privilegio de
unos cuantos.
La Dirección de Fomento y Cultura Regional (DIFOCUR) ha hecho suya esta premisa y lo
demuestra acrecentando la promoción, producción y difusión de las diversas
manifestaciones artístico-culturales.
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Durante el presente año, apoyo la creación de Bibliotecas Municipales en Escuinapa, El
Fuerte, Sinaloa de Leyva, Choix y el Rosario, capacitando al personal que las atiende y
donando libros y mobiliario.
En este afán, la Biblioteca “Gilberto Owen” del Centro Cultural DIFOCUR, registro este
año un total de 180 mil 551 lectores, y prosiguió el programa Educamovil, transportando
material bibliográfico a diversas comunidades con asistencia de 6 mil personas.
El museo de arte popular “Coltzin” albergó este año exposiciones muy importantes; la sala
“Lumiere” proyectó 240 matinés, con películas de calidad y asistencia de 50 mil 320
personas, mas 816 funciones normales a las que concurrieron 179 mil 520 espectadores.
Para estimular a los nuevos valores locales en artes plásticas, DIFOCUR montóexposiciones de pintura, escultura y proyectos arquitectónicos, y en el museo de arte
moderno una exposición de grabados. Asistieron 27 mil 531 personas, cifra que confirma el
interés por el arte y la cultura en Sinaloa.
Un total de 34 conferencias y eventos varios como conciertos, recitales de Danza, Teatro,
Audiencias, Literatura y Serigrafía, dejaron constancia de que sobre las bases de la
instrucción y la cultura se forjan hombres y mujeres capacitados para la vida, aspiración
que en todos sus aspectos apoya el Gobierno.
POLITICA PRODUCTIVA
El alimento es el satisfactorio primordial de las necesidades del hombre y desde siempre los
Gobiernos han considerado prioritaria la atención de este renglón vital.
Hoy estamos inmersos en un proceso de reacomodo estructural de nuestra economía, en el
que es necesario instrumentar medidas para la solución del problema alimentaria.
La solución se orienta para alcanzar el máximo de producción en base a los recursos
disponibles, pero implica, a su vez, un plan que organice y armonice las acciones de todas
las entidades de gobierno con el esfuerzo de los productores primarias, industriales y
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comerciantes.
Congruente con ello, el Presidente de la Madrid ha puesto en marcha el programa nacional
alimentario, que contempla todos los aspectos relativos a la consecución de la
autosuficiencia.
El logro de esta meta no es tarea fácil ni de corto plazo. Es un reto que implica esfuerzo y
voluntad permanente en el trabajo productivo para consolidar nuestra soberanía.
Sinaloa tiene en el Programa Nacional Alimentario una responsabilidad que cumplir.
Somos la entidad que más alimentos produce, y ello nos obliga a redoblar esfuerzos para
producir más y sin descanso.
Como buenos mexicanos aceptamos el reto.
AGRICULTURA
El apego a la Política de Reordenación Económica, hemos establecido adecuadas relaciones
intersectoriales en la conciliación de los intereses de la Ganadería, la Industria y el
Comercio, operando flujos adecuados de insumos que satisfagan los requerimientos de los
sectores productivos y protejan el empleo.
Durante el ejercicio que se informa y no obstante situaciones climatológicas adversas y las
fluctuaciones económicas desfavorables, el agricultor sinaloense confirmó una vez más su
voluntad y reciedumbre, gracias a lo cual seguiremos aportando alimentos materias primas
y divisas al resto del País.
Esta capacidad de respuesta del Sinaloense ha encontrado siempre la solidaridad de los
Gobiernos de la República, la cual fue reiterada este año al autorizar para el sector
agricultura y recursos hidráulicos un presupuesto suprior a 12 mil millones de pesos, apoyo
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que hará posible la continuación de la obra hidráulica.
En materia de crédito, la banca especializada ejerció este año un 74 por ciento más que en
el año agrícola anterior. El seguro agrícola amplió en un 35 por ciento la superficie
asegurada. El Gobierno del Estado continuo financiando la siembra de Maíz criollo en
zonas temporaleras, a campesinos no sujetos de crédito del BANRURAL.
Iniciamos un programa de producción de semillas mejoradas para siembra, cuyo objetivo es
eliminar importaciones y propiciar la disminución de costos para el productor.
Con objeto de elevar los niveles de producción por hectárea, los productores agrícolas, -
Ejidatarios y pequeños propietarios- solicitaron mi intervención para que a través de“FERTISIN”, se recaude como cargo a ello, una cuota para la investigación y
experimentación agrícola, que representará una aportación de 40 millones de pesos anuales
que vendrán a incrementar los recursos para este área.
Con esto, los productores Sinaloense demuestran su organización y alto sentido de
cooperación con las acciones del Estado.
Los agricultores de mi tierra no han dejado en ningún momento de producir alimentos, y
aun en los más difíciles, han echado mano de su capacidad e ingenio para incrementar su
niveles de producción.
GANADERIA
Por ser una actividad básica en la Economía Estatal, la Ganadería ha contado con todo
nuestro apoyo.
Se continua estimulando los programa de aprovechamiento de esquilmos y subproductos
agroindustriales y el establecimiento de praderas inducidas; las campañas para la
erradicación de la garrapata, del gusano barrenador y de prevención de enfermedades.
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Ante la presencia de Cólera y Gastroenteritis transmisible porcina en los estados vecinos,
aplicamos métodos de control para evitar la propagación de dichas enfermedades con
resultados favorables.
En el programa de canje de sementales, los Gobiernos Federal y Estatal distribuyeron un
total de mil doscientos.
PESCA
No notable el incremento del sector pesquero. Durante el presente año alcanzaremos una
producción de 175 mil toneladas, cifra superior en 27 ciento a la obtenida en 1982.
Para diversificar nuestra captura, se incorporaron 2 barcos atuneros de mil 200 toneladascada uno.
Hemos puesto en operación un programa de dotación de 200 embarcaciones y equipos de
pesca, para la captura de escama y tiburón, en beneficio de 600 pescadores ubicados en
Escuinapa, Rosario, Mazatlán, San Ignacio y Elota, aplicando 58 millones de recursos pider.
El Gobierno del Estado y otras Dependencias Federales, invirtieron 170 millones en la
terminación de obras de infraestructura pesquera y social en beneficio de 30 mil personas
asentadas en 50 comunidades pesqueras.
Preocupación permanente de mi Gobierno, ha sido el programa de dragados de la Zona Sur
del Estado, para mejorar e incrementar la productividad de las lagunas litorales.
En los 180 días que duró la temporada anterior, se capturaron en estos esteros mil 417
toneladas de Camarón. Los notarios resultados obtenidos, demuestran la bondad del
dragado de las lagunas litorales del Sur, ya que, en solamente 75 días transcurridos de la
presente temporada, se han capturado más de 4 mil toneladas de Camarón.
Es aun más satisfactorio encontrar la disposición de respaldo otorgado por mis amigos los
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pescadores, a cooperar en la operación de las dragas utilizadas, aportando para ello, parte
de su esfuerzo a través de la producción obtenida.
Para mejorar y rehabilitar la capacidad instalada de sus plantas procesadoras, productos
pesqueros mexicanos destino 364 millones. En la construcción del centro de
investigaciones pesqueras en Mazatlán, se aplicaron 35 millones.
El Banco Nacional Pesquero y Portuario Financió la actividad con créditos por 2 mil 381
millones.
INDUSTRIA
Con apoyo de la Federación, estamos armonizando esfuerzos para articular nuestrodesarrollo primario con la industrialización.
Los principales insumos de la Industria Estatal, son las materias que producimos, por lo que
la contracción de este sector frente a la Crisis, se ha manifestado en menor medida que a
nivel nacional.
El aparato productivo en la Zona Norte, fue golpeado por fenómenos climatológicos; en
consecuencia, parte e las intenciones de inversión, han sido suplidas por la rehabilitación de
instalaciones.
Dentro del programa aceitero que implementamos, en diciembre iniciará su funcionamiento
la tercera planta extractora en León Fonseca. Ya se cuenta con la decisión para aportar
capital de riesgo de los ejidatarios y pequeños propietarios de Guasave, así como de la
unión de ejidos de la margen derecha del Río Culiacán, para dos más.
Los Créditos de avío y refaccionarios por más de 6 mil 200 millones de pesos, canalizados
por los diferentes fondos de apoyo a la industria en este año, demuestran la dinámica del
sector.
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El pasado 17 de Junio se celebró el contrato de Fideicomiso, con el objeto de constituir el
parque industrial de Culiacán, participando el Gobierno Federal, Estatal y particulares.
En coordinación con el programa de apoyo integral a la pequeña y mediana industria,
llevamos a cabo agrupamientos industriales de los muebleros de Concordia y los
fabricantes de sandalias y huaraches en Escuinapa. Con el aval de mi Gobierno, se
estableció un centro de abastecimiento de materias primas que les facilitará adquirir los
insumos en conjunto y abaratar costos de producción.
Destacan por su importancia, entre otras, las siguientes inversiones:
En escuinapa, alimentos deshidratados del pacífico con 32 millones.
En Culiacán, un molino de trigo y una planta de cal hidratada. En la rama metalmecanica,
una galvanizadora. Amplió su capacidad instalada, una procesadora de pasta de tomate.
entraron en operación una fábrica de escobas y una planta de cerámicas y pisos industriales.
La inversión conjunta asciende a 974 millones de pesos.
En Guasave, Sinalopasta, S.A., invierte 525 millones para ampliar su capacidad instalada.
En Guamuchil, Sinaloa exportaciones aumentó su inversión en 30 millones.
En Los Mochis, una planta de elementos prefabricados para la construcción; un molino de
harina de trigo; dos industrias deshidratadas de vegetales y una Planta de Agua Amoniacal.
El costo de estas suman 927 millones de pesos.
Estas inversiones confirman la confianza que se tiene en Sinaloa y en sus Instituciones.
Mi administración ha participado en expresas y organismos descentralizados, que son
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necesarios para normar nuestra vida económica hacia el camino productivo.
Así, Nutripac demostró este año que una empresa de estructura mixta y de mayoría Estatal,
puede operar con eficiencia y organización. Las empresas que mi gobierno tenga que crear,
nunca deberán de ser una carga para el erario. Esta así lo ha demostrado. El apoyo dado a la
ganadería, se refleja en un volumen de producción de 32 mil toneladas, generando
utilidades por 40 millones de pesos, resultados que reintegraron el valor actual, casi perdido,
a los ganaderos que en su origen aportaron recursos para su creación.
Viveros de Sinaloa, que nunca tuvo utilidades, pues era una carga que recibimos
prácticamente desmantelada, en este año, en la promoción de la fruticultura estatal, produjo175 mil árboles frutales, siete veces superior a 198 parte de estos conformaron, por segundo
año consecutivo, 15 mil módulos “DIF” de autosuficiencia alimentaria. Actualmente
reporta un superávit que la hace autofinanciable.
A distancia de un año de haberse inaugurado “FIBRA-SIN”, puedo informar con
satisfacción, que está cumpliendo con sus objetivos al encontrarse en un constante y
dinámico crecimiento dentro de los programas que se establecieron, generando ocupación
para 400 empleados, siendo además, un fuerte soporte para nuevas perspectivas en materia
habitacional de interés social, e ingreso de divisas para el país.
ABASTO Y DISTRIBUCION
Algunos productos básicos de consumo popular, y particularmente insumos para la
producción, redujeron su oferta, generando prácticas de especulación y ocultamiento, que
vinieron a gravar el proceso inflacionario.
Para combatir esta tendencia, continuamos instrumentando acciones en el Comité Estatal
para el abasto.
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El grupo de acopio y movilización de cosechas, ha cumplido con incrementar la cobertura
de los mecanismos oficiales de ANDSA, CONASUPO y TRANSPORTES, para atender el
acopio mismo, la comercialización y abasto de la producción agrícola.
Recientemente se instaló el grupo de pescado y mariscos, dentro del propio comité, para
incrementar su distribución y consumo.
Sin menoscabo de la labor que realizan los comerciantes, es importante el papel que juega
el comercio institucional en el proceso de distribución de productos básicos. Operan en la
entidad 550 tiendas de este tipo.
TURISMO
Sinaloa es pródigo en bellezas naturales que mar, sierra y valles le presentan, donde los
viajeros encuentran justificados motivos de satisfacción; ello nos obliga a dar impulso y
estímulo a la infraestructura turística ya establecida que significa fuentes de trabajo y de
ingresos para Sinaloa y México.
El interés de mi Gobierno en este renglón es definitivo. Por ello hemos participado en
reuniones de carácter Nacional e Internacional, aportando ideas que han sido tomadas en
cuenta, lo que se refleja cada día en una mayor afluencia de turistas a los grandes centros de
atracción con que contamos. Por cada 100 turistas que visitaron Mazatlán en 1980,
logramos una afluencia de 220 en 1983.
En Mazatlán se registraron hasta el mes pasado, más de 2 mil vuelos comerciales
internacionales que transportaron a 137 mil 530 pasajeros; arribaron 61 cruceros marítimos
con 49 mil 745 personas y por medio de los transbordadores nos visitaron 116 mil viajeros
de Enero a Agosto.
Pero lo importante en el aspecto Turístico Local es que tanto el viajero nacional como el
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Internacional, incursiona ahora por otros lugares del Estado, significando que el visitante
encuentra motivo interesantes para su solaz y esparcimiento.
Por la razón anterior, es propicia la ocasión para recomendar a quienes se encargan de este
servicio, que lo mantengan y mejoren con diligencia y esmero, ya que constituye una fuente
segura y permanente de ingresos y empleo.
SILVICULTURA Y MINERIA
Desde un principio nos impusimos la tarea de integrar la Zona Serrana al Progreso General
de Sinaloa, aprovechando los recursos forestales y mineros como respuesta al reclamo detrabajo y de justicia de quienes, también sinaloenses, han visto postergados por muchos
años sus afanes de progreso.
Nos propusimos que fuera el ejidatario o cumunero, detentador del recurso forestal, el
beneficiario directo de su aprovechamiento, pues no concebimos que el Sector Social dueño
de los Bosques, sea un sujeto pasivo de su explotación.
Bajo este contexto y con el apoyo del programa federal para creación de empleos en las
áreas marginas, se ejerce actualmente una inversión forestal por 95 millones.
Por primera vez, Sinaloa tiene ocho aserraderos ejidales que cuentan con todo el equipo
necesario tanto en monto como en fábrica, por lo que el ejidatario forestal con su propia
maquinaria corta, arrastra, carga, transporta, procesa y vende directamente su producto. Es
el nuevo empresario sinaloense.
A los aserraderos de “Jesús María de Tosibuena”, “San José de los Hornos”, “Surutato”,
“Bagresitos”, “El Palmito”, “El Batel” y “Los Letreros”, en plena producción, deben
agregarse los de “San José de las Bocas”, “Ocoroni” y el de la “Unión de muebles de
Concordia”, estando a punto de entrar en operación otro particular en Culiacán.
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A tres años de iniciado nuestro programa forestal, Sinaloa cuenta hoy con 14 aserraderos,
once más que en 1980, todos instalados en la sierra. Contamos con una capacidad de aserrío
de 183 mil pies día; 228 por ciento mas que el año de referencia, y aprovechamos el 75 por
ciento de la posibilidad total anual que es de 130 mil metros cúbicos de madera en rollo; en
1980, apenas si se aprovecha el 20 por ciento de la posibilidad forestal.
Consideramos que los avances logrados no deben medirse tanto por el monto de las
inversiones realizadas, ni por el valor de sus productos, que siendo importantes, no reflejan
su verdadera trascendencia. A nuestro juicio lo relevante de esta obra, en su contenido
social. Se ha logrado arraigar a muchos habitantes de la sierra, porque ahora tienen trabajo
lícito, remunerativo y permanente; se han incorporado al aprovechamiento efectivo o de susbosques; se está consolidando el clima de paz y tranquilidad que trastocaran las escuelas
negativas de la sierra de estupefacientes, por quienes no tenían más alternativa ocupacional.
Es la oportunidad esperada de que, por fin, la sierra logre un desarrollo propio y
autosostenido con la participación libre, razonada y responsable de sus gentes, y en la
aplicación por vez primera de un plan que vincula la explotación del bosque con su entorno
¡esto es lo que vale!
Estamos convencidos de que toda obra que no compromete la participación y
responsabilidad de quien la recibe. Se torna en simple dadiva, y en vez de beneficiar,
enajena y crea dependencia ¡a todo derecho, obligación consecuente!¡es nuestro principio!
Deseamos junto con ellos, hacer una revolución creativa, fortalecer la decisión de los
habitantes de la sierra para crear su propia desarrollo. No más inversiones a fondo perdido...
no más alborozo y justicia de un momento; mucho menos cuando la obra siendo productiva,
da origen con sus utilidades a otras reinversiones. Por ello los ejidatarios se han
comprometido a reinvertir en su propio beneficio y conforme a un plan previo de desarrollo,
una cantidad igual a los 95 millones de pesos recibidos, para destinarlos a la protección y
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fomento del recurso. ¡vamos a mejorar lo hecho!
Además de los once aserraderos del sector social establecidos, se cuenta con una fábrica de
cajas alambradas y otro aserradero particular. Cuatro empresas sinaloenses procesan
madera en rollo de estados vecinos, cuya salida natural, por razones de topografía, distancia
y mercados, corresponde a nuestra entidad.
Iniciamos por vez primera el aprovechamiento racional de nuestros bosques con especies
tropicales. Contamos ya con estudios dasonómicos y se dispone de 71 viveros con plantas
suficientes para reforestar una superficie de 5 mil 100 hectáreas anuales.
Los viveros, funcionan como cooperativas, emplean a 3 mil 137 socios con inversión, paraeste año, de 93 millones de pesos.
A principios de año, dentro del espíritu del convenio único de desarrollo, establecimos
bases con la Comisión de Fomento Minero a fin de complementar acciones acelerar
programas y armonizar esfuerzos.
Los resultados no se han hecho esperar:
El pasado mes de julio, el Señor Secretario de Minas, energía e industria paraestatal,
inauguró la unidad metalúrgica de Choix. Está en operación con capacidad de 150
toneladas-día de molienda.
Ante la presencia del mismo funcionario Federal constatamos el arranque de la planta
industrial minera “Sinaloa”, que, con capacidad de 50 toneladas, se localiza en la rastra,
Municipio de Rosario, y constituye una nueva concepción de la industria minera que, con
plantas molduras y de rápida instalación, permite sufragar los enormes costos de
explotación. Impulsamos este tipo de unidades que no requieren de grandes reservas ni
largos tiempos de exploración para su justificación.
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Se han intensificado los trabajos en la unidad metalúrgica de Badiraguato, de manera tal
que el comienzo de su operación está prevista para el próximo mes de Diciembre; con la
“Minita” en San Ignacio y “El Coco” en Concordia, Sinaloa cuenta con cuatro nuevas
unidades metalúrgicas con capacidad conjunta de 600 toneladas diarias de molienda.
Con financiamiento del Gobierno del Estado, que aporta el 80 por ciento de la inversión
total, se ha iniciado en Concordia la instalación de dos nuevas plantas, una en el Nacaral de
100 toneladas y la otra en Copalita, con 50; pero, además, en Copala, se instala otra de 100
toneladas con inversión privada.
Por su parte, la Comisión de Fomento Minero ha iniciado la Construcción de 2 nuevasplantas y la ampliación de otra. Una se ubica en el Municipio de Culiacán, con capacidad
de 150 toneladas, la otra para beneficiar oro de placer de los arroyos del tambos y el
Saucito, en el Municipio de San Ignacio; la ampliación a 150 toneladas diarias de molienda
corresponderá a la planta de beneficio “El Cedro”, en Ocoroni.
Si impulsamos la pequeña y mediana minería de manera prioritaria, es para da respuesta a
las necesidades de empleo que la población demanda; mi Gobierno otorga créditos y avales.
Hacemos nuestras las gestiones de financiamiento del Minero, al que brindamos además
toda la asesoría e infraestructura necesaria, sin dejar de lado a las grandes empresas mineras.
Prueba de ello: “Industrial Minera México” inició el mes pasado la instalación de la Unidad
“Rosario” en plomosas, que con 750 toneladas diarias de Molienda será la empresa minera
mas grande en Sinaloa, consolidando el logro de nuestras metas y expectativas de
desarrollo en esta actividad. La inversión e de mil 150 millones de pesos. Generará 2 mil
200 empleos directos en planta y 500 en minas, y constituye en nuevo polo de desarrollo en
la sierra que fortalece nuestros esfuerzos.
Por su parte, “Minas de San Luis” explora y cuantifica reservas en San Ignacio, en donde
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proyecta la instalación de una nueva unidad metalúrgica a gran escala, cuyo valor calculado
es de 2 mil millones de pesos.
Beneficio ha resultado, para pequeños mineros y gambusinos, el funcionamiento del Fondo
de Fomento y Apoyo que mi Gobierno estableció para ellos, el cual incluye auxilio con
capital de riesgo construcción, de caminos, adquisición de equipos y anticipos a cuenta de
minerales. A la fecha se les han otorgado financiamientos por 83 millones de pesos.
En Diciembre de 1980, Sinaloa contaba con 6 plantas de molienda con capacidad conjunta
de 690 toneladas diarias, volumen muy por debajo de nuestro potencial minero. Nos
fijamos entonces, basados en estudios realizados, una meta de 6 mil toneladas diarias e
nuestro sexenio. A la mitad del camino, Sinaloa cuenta ya con una capacidad de moliendade 3 mil 700 toneladas diarias, 15 plantas en operación y 3 más de construcción, con lo que
hemos satisfecho el 62 por ciento de la meta programada.
El panorama es promisorio. Los logros obtenidos han superado hasta hoy nuestro cálculos,
y guardamos optimismo que para 1986 rebasaremos con creces la meta que nos impusimos.
POLITICA AGRARIA
La reforma agraria fue creada como instrumento reivindicar encaminado al otorgamiento de
tierras a quienes carecían de ellas como medio de subsistencia; pero conforme se estrecha
cada vez más la posibilidad del repartimiento, por la natural disminución de la superficie
legalmente disponible, la reforma agraria se adecua a las necesidades que nuestra época
demanda.
Ello no significa desatención al propósito originela de la reforma agraria. Con apego a la
Ley, cuando la razón asistió a los solicitantes, se iniciaron procedimientos agrarios
tendientes a resolver el efectivo reparto de tierras, en beneficio de quienes con toda justicia
las reclamaron.
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En el período que comprende este informe, se ejecutaron 26 resoluciones presidenciales
sobre dotaciones y ampliaciones ejidales, reconocimiento y titulación de bienes comunales
y se crearon nuevos centros de población, que comprenden una superficie de 47 mil 574
hectáreas, en beneficio de 2 mil 73 campesinos. La superficie entregada, supera en 4 mil
hectáreas la del período anterior al que se informa, dato indicador de que la reforma agraria,
sigue adelante en Sinaloa.
En el renglón de indemnización a núcleos ejidales, derivados de la construcción de la presa
“José López Portillo”, se entregaron 5 mil 504 hectáreas a 393 campesinos de 6 poblados
desplazados de la zona, atendiendo con ello un derecho campesino establecido en la
legislación agraria de nuestro País.
De la misma manera fueron tramitados 28 expedientes agrarios para resolución definitiva,
de los cuales ocho resultaron positivos, repartiendose provisionalmente 15 mil 911
hectáreas en beneficio de 375 campesinos; se realizaron 55 trabajos técnicos e informativos
sobre una superficie investigada de 310 mil 500 hectáreas; se legalizaron 38 unidades
agrícolas industriales para la mujer, 241 promociones de organización ejidal y comunal, y
se concedieron un total de 5 mil 492 audiencias y centrales y organizaciones de campesinos
y pequeños propietarios.
Por lo que respecta a la Comisión Agraria Mixta, esta emitió, conforme a derecho, 10
mandamientos provisionales sobre dotación ampliación de ejidos, los que ejecutados en sus
términos, beneficiaron con mil 883 hectáreas a 377 campesinos capacitados, dictaminado
también 85 resoluciones sobre conflictos de derechos agrarios y 68 opiniones sobre
expedientes de depuraciones censales.
Hemos dicho y hoy lo confirmamos, que el Gobierno de Sinaloa es consciente de la
importancia que el medio rural representa para la entidad y para la nación entera, de ahí que
procuremos que el campo, excita tranquilidad y no violencia, seguridad y no incertidumbre,
eficiencia y prosperidad y no marginación y abandonó; por ello, hemos procurado y
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evitaremos siempre toda acción que atente o pretenda enfrentar a los campesinos.
Mantenemos nuestro firme propósito de promover e impulsar todo aquello que contribuya
al desarrollo productivo y a la armonía social y rechazar, por medio de la Ley, lo que
impida o trastoque.
México, hoy más que nunca, requiere del mayor esfuerzo de sus hijos, y en tal situación, el
campesino sinaloense desempeña un papel importantísimo. Debemos estimularlo para
producir y no manipularlo para deshacer. El contribuye con su esfuerzo y trabajo para
alimentar al pueblo mexicano, respondiendo así al patriótico llamado del Presidente Miguel
de la Madrid, quien justamente ha colocado el renglón alimentario como prioritario en el
campo de la Justicia Social.
POLITICA DE BIENESTAR SOCIAL
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
El sistema para el desarrollo integral de la familia, se consolida en Sinaloa como la
Institución de bienestar social por excelencia.
Ello es consecuencia de lo positivo de sus programas, que contemplan, paralelamente, la
atención de menores, minusválidos y ancianos, y tiene la noble función de salvaguardar los
intereses de la parte más sensible de nuestra sociedad: la familia.
En el programa de medicina preventiva, durante el presente año, en lo que se refiere a
consultas impartidas, intervenciones quirúrgicas y vacunaciones se otorgaron 193 mil 202
servicios.
Sin desatender estos y otros programas inherentes, el sistema DIF-Sinaloa prosigue su labor
en actividades especiales, coordinandose con otras dependencias federales y estatales y
organismos privados.
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Reconocemos con gratuito a todas y cada una de las demás de integran el voluntariado
social la valiosa colaboración que prestan al sistema.
Agradecemos el apoyo recibido de la Institución Nacional para llevar adelante los
programas de salud, nutrición, educación, promoción social y desarrollo de la comunidad y
que preside la distinguida señora Paloma Cordero de la Madrid.
Y como siempre, doy aquí las más rendida gracias, mi más calido reconocimiento, y un
entusiasta aplauso, para quien ha engrandecido con su afán, su talento y hasta con sus
lagrimas, esa institución benefactora; a la mujer que comparte conmigo responsabilidad y
satisfacciones: Esthela Ortíz de Toledo.
VIVIENDA POPULAR
Como dejamos asentado, en mayo del presente año esta Honorable Legislatura expidió la
Ley que crea el Instituto de la vivienda del Estado de Sinaloa, con personalidad jurídica y
patrimonio propios que sustituye al INDECO-Sinaloa.
Igualmente se constituyó el Comité Estatal de reservas territoriales para el desarrollo
urbano e industrial y regularización de la tenencia de la tierra, en el que el Instituto de la
Vivienda participa como vocal, y de hecho se convierte en el órgano operativo del
Gobierno del Estado, para las funciones que desarrolla el Comité.
La regularización de la tenencia de la tierra, representa para miles de familias sinaloenses,
su posibilidad de crédito para poseer y mejorar su vivienda.
Podemos informar que en el período comprendido de noviembre de 1982 a la fecha, se
regularizaron 16 mil lotes urbanos, mediante la entrega de las escrituras correspondientes
en 27 colonias populares de los Municipios de Culiacán, Ahome, Angostura y Mazatlán.
SALUD PUBLICA
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Prioritaria para la Administración Estatal ha sido la atención de la salud de los sinaloenses.
Independientemente de los programas respectivos que realiza el DIF, ya consignamos,
servicios coordinados de salud pública ha efectuado campañas profusas de vacunación
contra la poliomielitis, sarampión, tuberculosis y otras enfermedades infecto-contagiosas.
Les ha dado atención a otros programas con la promoción de la salud, nutrición,
planificación familiar y estomatológica.
El Hospital Civil se está rehabilitado y cuanta ya con otra sala de operaciones.
PRESTACIONES A TRABAJADORES
Acabamos de firmar sendos convenios con los trabajadores al servicio del Estado y los de
la educación, en donde les concedemos aumentos de salarios y otras prestaciones laborales.
Esperamos, como siempre, su colaboración y pleno esfuerzo para servir con mayor eficacia
y prontitud a nuestra comunidad.
Por su parte, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores de la
Educación del Estado de Sinaloa, continúa concediendo sus valiosos servicios.
POLITICAS DE INVERSION
Sinaloa, en el presente año, ha sido de los Estados mas favorecidos con la inversión federal
en diferentes e importantes obra de beneficio material y social para nuestra colectividad.
Los recursos económicos autorizados y que se están aplicando en 1983, vía convenio único
de desarrollo, ascienden a 3 mil 370 millones, aportados de la siguiente manera:
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El Gobierno Federal participa con 2 mil 472 millones, el Gobierno del Estado con 587 y los
311 restantes, son financiados por los ayuntamientos y beneficiados.
Esta erogación corresponde a programas estatales con 983 millones; programa de empleo
en zonas urbanas críticas con 915; programa integral para el desarrollo rural 717;
programas sectoriales concertados 420; programa estatal 238 y programa de atención a
zonas marginadas 96 millones.
Así mismo, la cifra total convenida enmarcada sectorialmente y en orden de importancia
por montos de inversión, es como sigue: sector de desarrollo urbano y ecología, mil 157
millones destinados para obras de agua potable, alcantarillado, infraestructura yequipamiento para la vialidad y formulación de los planes correspondientes.
En el sector educación se están aplicando 797 millones para construir 341 aulas, 85 anexos,
5 laboratorios, 11 talleres y reparación de escuelas de niveles primaria y secundario, en
beneficio de 69 mil alumnos.
Igualmente en el programa de “Primaria para todos los niños”, se contemplan recursos en
apoyo al gasto estatal de 588 maestros y para la prestación del servicio social de mil 460
pasantes, para atender a la juventud recién egresada de los centros de educación superior.
Para el sector transportes y comunicaciones en los programas de carreteras estatales,
vecinales, urbanas y caminos rurales, se invierten 691 millones en la construcción,
reconstrucción y conservación de 3 mil 608 kilómetros de caminos pavimentados y
revestidos de la red estatal, en beneficio de 687 habitantes.
En el ramo de agricultura y recursos hidráulicos, se aplican 395 millones a efecto de prestar
asistencia técnica, así como construir y rehabilitar diversas obras productivas agrícolas,
pecuarias y forestales.
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Para el sector energético e industrial, se destinan 109 millones de pesos en la construcción y
ampliación de la red de distribución de líneas de conducción eléctrica a poblados rurales y
colonias populares, que benefician a 18 mil habitantes.
Dentro del sector gobernación convenios con el Gobierno Federal la aportación de 66
millones de pesos para terminar la primera etapa operativa del centro de rehabilitación de
Mazatlán.
Para el sector salud, se autorizaron 25 millones que destinamos a la construcción de 2
centros de salud en Beneficio de 19 mil habitantes.
Dentro del sector programación y presupuesto, canalizamos 24 millones para el desarrollo
de las actividades y programas del COPLADESIN y coordinación del PIDER, con lo que
estuvimos en condiciones de avaluar los programas de inversión y formular los planes de
desarrollo sectorial del Estado, así como la propuesta anual de inversión.
En lo que toca a la reforma agraria, invertimos 24 millones para fomentar la organización
campesina en comunidades donde realizamos proyectos de apoyo.
INVERSIÓN ESTATAL DIRECTA
Con recursos propios, ejercimos 581 millones distribuidos en las siguientes obras: 115 para
mobiliario y equipo de los planteles del Colegio de Bachilleres; 153 en la construcción de 6
aulas, 8 laboratorios, 27 talleres, 14 anexos y 17 obras exteriores en 9 centros CONALEP.
En la construcción y rehabilitación de diversas obras como son el Centro Cultural de
Escuinapa, el edificio del DIF en Concordia y la conclusión del edificio de la Policía
Judicial, entre otros, se erogaron 31 millones.
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Celebramos con el Comité Administrador del Programa Federal de Construcción de
Escuelas, convenio por mil 824 millones, de los cuales el Gobierno del Estado participa con
135 millones para construir 210 obras que comprenden 481 aulas, 52 laboratorios, 71
talleres y 505 anexos en apoyo de todos los niveles de educación.
Finalmente, una vieja aspiración de los guasavences se vio cumplimentada con la
terminación del ramal ferroviario Estación Naranjo-Guasave; la ejecución de esta
importantísima obra, con un inversión en este año de 147 millones y un costo total de 410
aportadas íntegramente por el Gobierno del Estado, constituye un jalón extraordinario en el
Desarrollo Agrícola, industrial y comercial de esta zona del norte de la entidad.
CARRETERA COSTERA GUASAVE-MAZATLAN
Hace cinco días, con lo ofrecimos, mi Gobierno inició la construcción de la carretera
costera Guasave-Mazatlán, en el tramo las Brisas-Culiacán, que tenga como finalidad
fundamental la incorporación, enlace y desarrollo de nuestras principales zonas y
actividades productivas y con ello, estrechar mas los vínculos de unión e identificación de
los Sinaloenses.
Su ejecución constituía una necesidad imperiosa e impostergable; es del conocimiento
general, que la carretera internacional no satisface ya los requerimientos actuales de
comunicación humana y material.
La primera etapa, contempla la construcción del tramo las Brisas- Culiacán, con longitud de
108 kilómetros.
La obra tendrá 4 carriles de circulación con ancho de corona de 22 metros y separador
central de concreto a lo largo del camino.
En este tramo construiremos 178 puentes con una longitud total de 4.3 kilómetros,
destacando los puentes sobre los Ríos Culiacán y Mocorito.
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Se harán 8 pasos a desnivel, con claros de 40 metros de longitud, a los cuales se ligarán
caminas laterales que se construirán contiguos y a lo largo de la costera para reponer la
vialidad de las zonas de riego.
Se tendrá acceso a la autopista en las siguientes intersecciones: las Brisas-Guasave,
entronque con la carretera internacional; en la de Guamúchil-Angostura; en la de la
Reforma-Zapotillo; en la de la Palma-Vitaruto y finalmente, sobre la carretera la Curva-
Navolato.
Dada la magnitud de la obra, mi Gobierno tomó la decisión de construirla, mediante,
mediante el procedimiento de administración directa, que nos permite una reducción
considerable en los costos mediante la racionalización de los recursos.
Al efecto, se ha implementado una estructura técnico-administrativa para su construcción,
con técnicos de reconocimiento presidió, quienes tendrán a su cargo una fuerza humana de
trabajo de 2 mil 540 personas, integrada por profesionistas, técnicos, obreros de la
construcción, operadores y choferes, entre otros.
Toda obra importante tiene sus críticos de buena fe y sus detractores malintencionados.
Cunado la censura es sana y correcta, se acepta y se agradece, pero cuando es hecha con
insidia y mentiras, se repudia y se rechaza.
La costera se hará porque así lo quiere y demanda el pueblo de Sinaloa; se construirá con su
consentimiento, respaldo y esfuerzo; nuestro único compromiso y obligación es servirle y
servirle bien. Nadie ni nada nos apartará de este objetivo.
Sinaloa, con esta obra, secunda y respalda la política de reordenación y comunicación del
territorio nacional emprendida por el Presidente Miguel de la Madrid, cuyo objetivo es
lograr y asegurar la plena interrelación de la estructura económica, social y política de
México con nuestro Estado.
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La costera no es un proyecto hecho a la ligera. Es producto de un largo y meditado estudio,
que contó desde el principio, con el apoyo de la Secretaría de comunidades y transportes y
la asesoría de técnicos mexicanos de reconocido prestigio.
Nadie podrá detener el progreso de Sinaloa ni a los sinaloenses, en la búsqueda de un mejor
destino para la presente y futuras generaciones.
Gracias, sinaloenses, por el apoyo moral y económico dado al Gobierno para construirla.
Ya la empezamos....
¡Y la vamos a terminar!
CIUDADANOS DIPUTADOS:
Nuestros actos de cada día se rigen por el empeño de servir mejor el mandato conferido por
nuestros conciudadanos, en el que intentamos emular el ejemplo de tantos próceres, cuya
vida fue cátedra de acrisolado civismo vigente hoy como entonces, para bien de Sinaloa y
de la República.
En el capítulo inicial del presente informe hacemos referencia a la visita a nuestro estado
del Señor Presiente Miguel de la Madrid el pasado mes de septiembre, cuya intensidad de
actividades realizadas en unas cuantas horas, lleno de satisfacción a la ciudadanía.
El primer magistrado de la República comprobó el ritmo acelerado del progreso sinaloense
y la solidaridad laboriosa de las clases sociales.
Por conducto de usted, señor Ingeniero Horacio García Aguilar, la reiteramos al Señor
Presidente los votos de nuestro reconocimiento y adhesión, y al mismo tiempo, felicitamos
a nuestro pueblo que sin distinción de opciones o situación económica y social, segundo la
excitativa para volcarse y prodigarle, a lo largo de su recorrido, recibimientos del que solo
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miembros de sus ayuntamientos, con quienes hemos tenido el honor de compartir la
responsabilidad durante los tres primeros años de nuestra administración.
Los medios de comunicación masiva, en su mayoría, han cumplido con su tarea de informar;
han gozado invariablemente y seguirán gozando, durante mi Gobierno de las libertades que
consagran nuestras leyes.
Aceptamos la crítica, venga de quien venga. Pero es el juicio del pueblo quien tiene la
definitiva y última palabra, y a él me someto en todos mis actos como Gobernante.
Con el hemos caminado un paso más.
El nos marca el rumbo con firmeza
Con él y por él, seguiremos trabajando.
Sin fatiga y sin retraso.
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