PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL PARA EL
DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO (PSA)
PRESTAMO BID 1424/OC-EC
PROPUESTA PARA LA GESTION INTEGRAL
DEL SUELO NO URBANIZABLE DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
INFORME FINAL
Ing. José Manuel Valdivieso
Febrero de 2005
Programa de Saneamiento Ambiental
PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
PROPUESTA PARA LA GESTION INTEGRAL DEL SUELO NO
URBANIZABLE DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
SUPERVISOR PSA: Arq. Juan Espinosa
SUPERVISOR DMTV: Arq. René Vallejo
Ing. Agr. José Valdivieso
CONSULTOR PRINCIPAL
EQUIPO DE APOYO:
Ing. Alejandro Bodero
Ing. Soledad Valdivieso
Ing. Patricia Recalde
Lcda. María José Valdivieso
Quito, abril 2005
Programa de Saneamiento Ambiental
i
CONTENIDO
1. INTRODUCCION .............................................................................................................................................................................. 1
2. OBJETIVOS ........................................................................................................................................................................................ 2
2.1. General .............................................................................................................................................................................. 2
2.2. Específicos .............................................................................................................................................................................. 2
3. METODOLOGIA GENERAL ............................................................................................................................................................. 3
3.1. Fase de Diagnósticos .................................................................................................................................................................. 3
3.1.1. Diagnóstico de la situación actual de los recursos Biofísico y Socioeconómicos del Distrito Metropolitano de
Quito. Análisis FODA .......................................................................................................................................................... 3
3.1.2. Diagnóstico de la Gestión Municipal del DMQ respecto al manejo de las áreas no urbanizables. Análisis FODA 4
3.1.3. Diagnóstico biofísico/socioeconómico de las áreas no urbanizables y determinación de los lineamientos de
intervención Municipal. Análisis FODA ........................................................................................................................... 4
3.2. Fase de Resultados y Propuestas .............................................................................................................................................. 5
3.2.1. Zonificación Agroecológica-económica ............................................................................................................................ 5
3.2.2. Determinación de áreas prioritarias de intervención ........................................................................................................ 6
3.2.3. Estructura de Gestión de las Áreas no urbanizables .......................................................................................................... 6
4. CARACTERIZACION GENERAL DEL AREA DE ESTUDIO .............................................................................................................. 7
4.1. Localización General y Superficie ........................................................................................................................................... 7
4.2. División Política y Administrativa ............................................................................................................................................... 7
4.3. Recursos Bióticos .......................................................................................................................................................................... 8
4.3.1. Flora ............................................................................................................................................................................................ 8
4.3.2. Fauna........................................................................................................................................................................................ 10
4.3.3. Bosques .................................................................................................................................................................................... 11
4.3.4. Zonas de Vida según Holdridge ........................................................................................................................................... 12
4.3.5. Áreas protegidas en el DMQ. ............................................................................................................................................... 14
4.3.5.1. Categorización. ................................................................................................................................................................... 14
4.4. Recursos Abióticos..................................................................................................................................................................... 15
4.4.1. Geología .................................................................................................................................................................................. 15
4.4.1.1. Estratigrafía ........................................................................................................................................................................... 15
4.4.2. Geomorfología ....................................................................................................................................................................... 17
4.4.3. Clima ........................................................................................................................................................................................ 19
4.4.4. Suelos ........................................................................................................................................................................................ 21
4.4.4.1. Generalidades ..................................................................................................................................................................... 21
4.4.4.2. Procesamiento de la información .................................................................................................................................... 22
4.4.4.3. Descripción de Suelos. ....................................................................................................................................................... 23
4.4.5. Cobertura y Uso actual del suelo ........................................................................................................................................ 26
4.4.5.1. Generalidades ..................................................................................................................................................................... 26
4.4.5.2. Descripción del Uso del Suelo ........................................................................................................................................... 26
4.4.6. Uso potencial .......................................................................................................................................................................... 29
4.4.7. Erosión del suelo ..................................................................................................................................................................... 32
4.4.9. Riesgos naturales .................................................................................................................................................................... 36
4.4.9.1. Riesgo sísmico ...................................................................................................................................................................... 36
4.4.9.2. Riesgo volcánico ................................................................................................................................................................. 36
4.4.9.3. Otros riesgos ......................................................................................................................................................................... 38
4.4.10. Hidrología ............................................................................................................................................................................... 39
4.4.10.1. Generalidades ................................................................................................................................................................... 39
4.4.10.2. Caudales en las subcuencas de la hoya de Quito. .................................................................................................... 40
4.4.11. Cuencas Hidrográficas ........................................................................................................................................................ 42
4.5. Componente Socioeconómico .............................................................................................................................................. 42
4.5.1. Demografía ............................................................................................................................................................................. 42
4.5.2. Tenencia y Distribución de la Tierra ..................................................................................................................................... 43
4.5.3. Servicios Básicos ...................................................................................................................................................................... 43
4.5.4. Vialidad .................................................................................................................................................................................... 43
4.5.5. Salud ......................................................................................................................................................................................... 44
4.5.6. Vivienda ................................................................................................................................................................................... 45
4.5.7. Actividades Productivas ........................................................................................................................................................ 45
4.5.8. Turismo ...................................................................................................................................................................................... 46
4.5.9. Educación ............................................................................................................................................................................... 46
4.5.10. Arqueología .......................................................................................................................................................................... 47
4.6. Diagnóstico 48
4.7. Análisis FODA 50
5. CARACTERIZACION DE LAS AREAS NO URBANIZABLES DEL DMQ ......................................................................................... 52
5.1. Caracterización del Área. ....................................................................................................................................................... 52
5.1.1. Localización General y Superficie ...................................................................................................................................... 53
5.1.2. División Política y Administrativa .......................................................................................................................................... 54
5.1.3. Recursos Bióticos ..................................................................................................................................................................... 55
Programa de Saneamiento Ambiental
ii
5.1.3.1. Zonas de Vida ...................................................................................................................................................................... 55
5.1.3.2. Recursos Forestales.............................................................................................................................................................. 57
5.1.3.3. Las Áreas Protegidas ........................................................................................................................................................... 57
5.1.4. Recursos Abióticos ................................................................................................................................................................. 59
5.1.4.1. Geología ............................................................................................................................................................................ 59
5.1.4.2. Geomorfología .................................................................................................................................................................... 60
5.1.4.3. Suelos ............................................................................................................................................................................ 62
5.1.4.4. Cobertura y Uso actual del suelo ..................................................................................................................................... 64
5.1.4.5. Uso Potencial........................................................................................................................................................................ 65
5.1.4.6. Pendientes ............................................................................................................................................................................ 67
5.1.5. Base de Datos Espacial (BD) ................................................................................................................................................ 68
5.1.6. Componente Socioeconómico ........................................................................................................................................... 68
5.1.6.1. Demografía .......................................................................................................................................................................... 68
5.1.6.2. Tenencia y distribución de la tierra .................................................................................................................................. 69
5.1.6.3. Servicios Básicos................................................................................................................................................................... 71
5.1.6.4. Salud ............................................................................................................................................................................ 72
5.1.6.6. Población Económicamente Activa ............................................................................................................................... 73
5.1.6.7. Educación ............................................................................................................................................................................ 73
5.1.6.8. Transferencia Monetaria .................................................................................................................................................... 73
5.1.6.9. Infraestructura Social .......................................................................................................................................................... 73
5.1.7. Base de Datos No Espacial (BD) .......................................................................................................................................... 74
5.2. Principales Estudios, Programas y Proyectos de Áreas No Urbanizables ......................................................................... 74
5.2.1. Recopilación de Información .............................................................................................................................................. 74
5.2.2. Catalogación de la Información Recopilada................................................................................................................... 74
5.2.3. Proyectos en el Área No Urbanizable ................................................................................................................................. 74
5.2.3.1. Proyectos Ubicados Dentro de los Suelos No Urbanizables ......................................................................................... 74
6. DIAGNOSTICO BIOFISICO Y SOCIOECONOMICO DE LAS ÁREAS NO URBANIZABLES DEL DMQ ...................................... 76
6.1. Recursos Bióticos ........................................................................................................................................................................ 76
6.2. Recursos abióticos ..................................................................................................................................................................... 76
6.3. Condiciones socioeconómicas .............................................................................................................................................. 78
6.4. El Proyecto Laderas del Pichincha ......................................................................................................................................... 80
6.4.1. Antecedentes ......................................................................................................................................................................... 80
6.4.2. El Proyecto ............................................................................................................................................................................... 81
6.4.3. Estructura del Proyecto ......................................................................................................................................................... 81
6.4.4. Obras Complementarias ....................................................................................................................................................... 82
6.4.5. El Plan de Manejo de La Cuenca........................................................................................................................................ 82
6.4.6. Estudios Realizados ................................................................................................................................................................. 82
6.4.7. Estudios de Fortalecimiento Institucional en el Área de Planificación Territorial y Urbana, Aplicables al Proyecto
Laderas del Pichincha ..................................................................................................................................................... 82
6.4.8. La filosofía del proyecto: ....................................................................................................................................................... 83
6.4.9. Objetivos Generales del Proyecto ....................................................................................................................................... 83
6.4.10. Fases del Desarrollo del Proyecto ...................................................................................................................................... 83
6.4.11. Resultados .............................................................................................................................................................................. 83
6.4.12. Análisis y Evaluación del Proyecto. .................................................................................................................................. 85
6.5 Conflictos de Uso del Suelo .................................................................................................................................................... 90
6.7. Rol del FONAG en el Manejo del suelo no utilizable orientado a los recursos hídricos ................................................. 92
6.8. Lineamientos de Intervención ................................................................................................................................................. 93
6.9. Análisis FODA 96
7. LA GESTION MUNICIPAL EN LAS AREAS NO URBANIZABLES DEL DMQ .................................................................................. 98
7.1. La Gestión Municipal ................................................................................................................................................................ 98
7.1.1. Aspectos Administrativos ...................................................................................................................................................... 98
7.1.2. Aspectos Institucionales ..................................................................................................................................................... 102
7.1.3. Lineamientos de Reorganización Administrativa ........................................................................................................... 102
7.2. Evaluación Legal .................................................................................................................................................................... 102
7.2.1. Constitución Política de La República del Ecuador ...................................................................................................... 103
7.2.2. Leyes ...................................................................................................................................................................................... 103
7.2.3. Reglamentos ........................................................................................................................................................................ 110
7.2.4. Códigos ................................................................................................................................................................................ 110
7.2.5. Ordenanzas .......................................................................................................................................................................... 111
7.3. Diagnostico Administrativo Legal ........................................................................................................................................ 113
7.5. Análisis FODA 117
8. RESULTADOS ................................................................................................................................................................................ 118
8.1. Zonificación Agroecológica/Económica .......................................................................................................................... 118
8.1.1. Metodología. ....................................................................................................................................................................... 118
8.1.1.1. Identificación y definición de los Tipos de Utilización de la Tierra (TUTs) ................................................................. 119
8.1.1.2. Cualidades de la tierra .................................................................................................................................................... 119
8.1.1.3. Los requerimientos de los tipos de utilización de la tierra .......................................................................................... 119
8.1.1.4. La clasificación de la aptitud de la tierra .................................................................................................................... 121
8.1.2. Zonificación Agroecológica Económica ........................................................................................................................ 123
Programa de Saneamiento Ambiental
iii
8.1.2.1. Procedimientos Metodológicos. .................................................................................................................................... 123
8.1.2.2. Las categorías de la zonificación agroecológica económica ................................................................................ 123
8.1.2.3. Descripción de las categorías de zonificación agroecológica económica ......................................................... 124
8.1.2.4. Descripción de las categorías y subcategorías de uso recomendadas para el Distrito Metropolitano de Quito.
......................................................................................................................................................................... 126
8.2. Aspectos relevantes de la problemática de los recursos biofísicos en el DMQ .......................................................... 143
8.3. Determinación de las Áreas Prioritarias de Intervención ................................................................................................. 144
8.4. La Gestión de los suelos no urbanizables ........................................................................................................................... 144
8.4.1. Antecedentes ...................................................................................................................................................................... 144
8.4.2. Justificación .......................................................................................................................................................................... 144
8.4.3. La Propuesta ........................................................................................................................................................................ 145
8.4.3.1. Base de Sustentación ...................................................................................................................................................... 145
8.4.3.2. Líneas de acción .............................................................................................................................................................. 146
8.4.3.3. Esquema de la Gestión de los suelos no urbanizables .............................................................................................. 151
8.4.3.4. La estructura legal y administrativa .............................................................................................................................. 151
8.4.3.5. Personal Técnico requerido para la Gestión. .............................................................................................................. 155
8.4.3.5. Presupuesto Referencial .................................................................................................................................................. 156
8.4.3.6. Mecanismos de Concreción .......................................................................................................................................... 156
8.4.3.7. Programas y Proyectos .................................................................................................................................................... 157
8.4.3.8. Perfiles de Proyectos ........................................................................................................................................................ 158
8.4.3.9. Fuentes de Financiamiento ............................................................................................................................................ 158
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................................................... 162
10. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA .................................................................................................................................................. 171
Cuadros
Cuadro Nº 1. Listado de las principales especies de la flora de las áreas del DMQ ........................................................... 9
Cuadro Nº 2. Especies que integran el paisaje del Distrito Metropolitano ........................................................................... 10
Cuadro Nº 3. Zonas de Vida del DMQ (áreas y porcentajes) ................................................................................................. 13
Cuadro Nº 4. Geología del DMQ (áreas y porcentajes) .......................................................................................................... 17
Cuadro Nº 5. Unidades Geomorfológicas del DMQ ................................................................................................................. 18
Cuadro Nº 6. Clima del Distrito Metropolitano........................................................................................................................... 19
Cuadro Nº 7. Tipos de Clima ......................................................................................................................................................... 21
Cuadro Nº 8. Tipos de suelos del DMQ (áreas y porcentajes) ................................................................................................ 23
Cuadro Nº 9. Cobertura Vegetal y uso actual del suelo del DMQ (2005) (áreas y porcentajes) ..................................... 29
Cuadro Nº 10. Uso potencial del suelo del DMQ (porcentajes y áreas) ............................................................................... 30
Cuadro Nº 11. Erosión del suelo del DMQ (áreas y porcentajes) ........................................................................................... 33
Cuadro Nº 12. Susceptibilidad a erosión del suelo del DQM (áreas y porcentajes) ........................................................... 34
Cuadro Nº 13. Conflictos del Uso del Suelo en el DMQ ........................................................................................................... 35
Cuadro Nº 14. Caudales ............................................................................................................................................................... 41
Cuadro Nº 15. Índices de los Servicios básicos del DMQ ......................................................................................................... 43
Cuadro Nº 16. Índices de Salud en el DMQ ............................................................................................................................... 44
Cuadro Nº 17. Suelos no urbanizables (incluidas áreas de Protección) ............................................................................... 53
Cuadro Nº 18. Zonas de vida en el suelo no urbanizable (áreas y porcentajes) ................................................................ 56
Cuadro Nº 19. Geología de los suelos no urbanizables (porcentajes y áreas) .................................................................... 60
Cuadro Nº 20. Geomorfología de los suelos no urbanizables (áreas y porcentajes) ......................................................... 61
Cuadro Nº 21. Clasificación Taxonómica de los suelos no urbanizables (áreas y porcentajes) ....................................... 63
Cuadro Nº 22. Uso actual del suelo de los Suelos No Urbanizables (áreas y porcentajes) ................................................ 64
Cuadro Nº 23. Áreas y porcentajes del uso potencial de los suelos no urbanizables ........................................................ 66
Cuadro Nº 24. Áreas y porcentajes de las pendientes de los suelos no urbanizables ....................................................... 67
Cuadro Nº 25. Condición Jurídica de Unidades de Producción Agrícola .......................................................................... 69
Cuadro Nº 26. Algunas Características Esenciales de los Proyectos identificados en las Áreas no urbanizables ......... 75
Cuadro Nº 27. Matriz de los Estudios de Fortalecimiento Institucional en el área de planificación territorial y
urbana, aplicables al Proyecto Laderas del Pichincha .............................................................................. 84
Cuadro Nº 28. Análisis de los Proyectos en las áreas no urbanizables .................................................................................. 86
Cuadro Nº 29. Lineamientos de Intervención (preliminares) para la Gestión de los Suelos no urbanizables. ............... 94
Cuadro Nº 30. Regulación para la presentación de planes, programas y proyectos a ser ejecutados en áreas
no urbanizables del DMQ............................................................................................................................... 102
Cuadro Nº 31. Síntesis de las Leyes y Normativas .................................................................................................................... 112
Cuadro Nº 32. Algunos parámetros e indicadores de caracterización de los Suelos No Urbanizables ........................ 114
Cuadro Nº 33. Agricultura anual a secano (temporal) .......................................................................................................... 120
Cuadro Nº 34. Agricultura intensiva con riego ........................................................................................................................ 120
Cuadro Nº 35. Ganadería de carne con vacunos en pastos sembrados .......................................................................... 120
Cuadro Nº 36. Ganadería de leche con vacunos en pastos naturales. ............................................................................ 120
Cuadro Nº 37. Ganadería de leche en áreas silvo pastoriles. .............................................................................................. 121
Cuadro Nº 38. Plantaciones forestales ...................................................................................................................................... 121
Cuadro Nº 39. Uso del Bosque natural con extracción de productos maderables y no maderables .......................... 121
Cuadro Nº 40. Categorías y subcategorías de la Zonificación Agroecológica – Económica ....................................... 124
Programa de Saneamiento Ambiental
iv
Cuadro Nº 41. Presupuesto Referencial para el funcionamiento de la Unidad de Gestión de los Suelos No
Urbanizables del DMQ .................................................................................................................................... 156
Cuadro Nº 42. Cronograma de actividades de la Implementación y funcionamiento de la Unidad de Gestión ..... 157
Gráficos
Gráfico Nº 1. Zonificación Agroecológica Referencial .............................................................................................................. 5
Gráfico Nº 2. Ubicación Espacial del Distrito Metropolitano de Quito en la provincia de Pichincha ............................... 7
Gráfico Nº 3. División Político Administrativa (Parroquias) ......................................................................................................... 8
Gráfico Nº 4. Tipos de Bosques en el DMQ ................................................................................................................................. 11
Gráfico Nº 5. Zonas de Vida del DMQ ........................................................................................................................................ 13
Gráfico Nº 6. Áreas Protegidas del DMQ .................................................................................................................................... 14
Gráfico Nº 7. Geología del DMQ ................................................................................................................................................. 16
Gráfico Nº 8. Unidades Geomorfológicas ................................................................................................................................. 17
Gráfico Nº 9. Variaciones de Temperatura ................................................................................................................................ 20
Gráfico Nº 10. Precipitación ......................................................................................................................................................... 20
Gráfico Nº 11. Tipos de Clima ....................................................................................................................................................... 20
Gráfico Nº 12. Temperaturas ......................................................................................................................................................... 21
Gráfico Nº 13. Tipo de suelos ........................................................................................................................................................ 22
Gráfico Nº 14. Cobertura vegetal y uso actual del suelo ........................................................................................................ 28
Gráfico Nº 15. Uso potencial del suelo del DMQ....................................................................................................................... 30
Gráfico Nº 16. Erosión del suelo del DMQ ................................................................................................................................... 33
Gráfico Nº 17. Susceptibilidad a la erosión del suelo del DMQ .............................................................................................. 34
Gráfico Nº 18. Conflictos de Uso del Suelo en el DMQ ............................................................................................................ 35
Gráfico Nº 19. Riesgos Naturales .................................................................................................................................................. 38
Gráfico Nº 20. Población del DMQ .............................................................................................................................................. 42
Gráfico Nº 21. Población por edades del DMQ ........................................................................................................................ 43
Gráfico Nº 22. Indices de Servicios Básicos ................................................................................................................................ 43
Gráfico Nº 23. Longitudes de vías en Km por tipos de red en el DMQ ................................................................................. 43
Gráfico Nº 24. Tipos de vivienda en el DMQ. ............................................................................................................................. 45
Gráfico Nº 25. Clasificación del Suelo del DMQ ........................................................................................................................ 52
Gráfico Nº 26. Suelos no Urbanizables (incluidas áreas de Protección) .............................................................................. 54
Gráfico Nº 27. División política en los Suelos No Urbanizables ............................................................................................... 55
Gráfico Nº 28. Zonas de vida en el suelo no urbanizable ........................................................................................................ 56
Gráfico Nº 29. Bosques de los suelos no urbanizables .............................................................................................................. 57
Gráfico Nº 30. Geología de los suelos no urbanizables............................................................................................................ 59
Gráfico Nº 31. Geomorfología de los Suelos No Urbanizables ................................................................................................ 62
Gráfico Nº 32. Clasificación Taxonómica de los Suelos No Urbanizables ............................................................................. 63
Gráfico Nº 33. Uso del suelo del Suelo No Urbanizable ............................................................................................................ 65
Gráfico Nº 34. Uso Potencial de los Suelos No Urbanizables .................................................................................................. 66
Gráfico Nº 35. Pendientes de los Suelos No Urbanizables ........................................................................................................ 67
Grafico Nº 36. Condición Jurídica de Unidades de Producción Agrícola ........................................................................... 69
Gráfico Nº 37. Abastecimiento de agua por parroquia .......................................................................................................... 71
Gráfico Nº 38. Abastecimiento de agua por parroquia .......................................................................................................... 71
Gráfico Nº 39. Establecimiento de Médicos por parroquia .................................................................................................... 72
Gráfico Nº 40. Tipos de Vivienda por Parroquia ........................................................................................................................ 73
Grafico Nº 41. Áreas Criticas ......................................................................................................................................................... 90
Grafico Nº 42. Esquema de la metodología de Zonificación Agroecológica-económica ............................................ 118
Gráfico Nº 43. Zonificación Agroecológica-económica ....................................................................................................... 124
Grafico Nº 44. Gestión de los Suelos No Urbanizables del Cantón Quito ........................................................................... 151
Gráfico Nº 45. Esquema de Funcionamiento de la Unidad de Gestión de los Suelos No Urbanizables (alternativa
1: Gestión a través de 1 Delegación Metropolitana) ............................................................................... 152
Grafico Nº 46. Estructura Orgánica de la Unidad de Gestión de Suelos No Urbanizables (mediante la creación
de una unidad dependiente de la DMTV) ................................................................................................. 153
Grafico Nº 47. Estructura Orgánica de la Unidad de Gestión de los Suelos No Urbanizables (mediante la
implementación de un Proyecto Especial) ................................................................................................ 154
Gráfico Nº 48. Fuentes de financiamiento Potencial para la Gestión de los suelos no urbanizables del DMQ ........... 158
Programa de Saneamiento Ambiental
Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 1
1. INTRODUCCION
En el proceso de ejecución del Programa de Saneamiento Ambiental del Distrito Metropolitano
de Quito (PSA), ejecutado por la EMAAP-Q con financiamiento del BID, se ejecutan entre otros
componentes, el referido al Fortalecimiento Institucional del DMQ, que en esta ocasión se ha
orientado al medio rural.
Con este motivo, se ha contratado una consultoría para elaborar una propuesta para la
Gestión Integral de los Suelos no urbanizables, con el objetivo de definir las características de
funcionamiento, gestión, administración y de recursos financieros que sustentados legalmente
posibiliten estructurar un adecuado manejo de las áreas no urbanizables en el DMQ, que a la
vez que garanticen su sostenibilidad, potencien su productividad y contribuyan al desarrollo
urbano del DMQ.
Ejecutados los estudios del caso, tomando en cuenta los lineamientos del Plan General de
Desarrollo Territorial del DMQ, que tiene un horizonte temporal de 20 años y una visión técnica
social y estratégica, se ha elaborado la propuesta requerida.
Para formular la propuesta ha sido necesario, caracterizar los recursos biofísicos y
socioecnómicos del DMQ, integrar la información y obtener diagnósticos de la situación actual
de sus recursos naturales, de sus aspectos legales, administrativos y financieros. También ha sido
necesario definir el área de los suelos no urbanizables.
Con los datos señalados, se ha elaborado una zonificación agroecológica-económica en base
a la determinación de áreas homogéneas, que posibilita una planificación sostenible de la
tierra así como fortalecer la gestión de los suelos no urbanizables del DMQ.
Por otro lado, la zonificación elaborada ha permitido contar con una base de sustento para el
desarrollo de las actividades de manejo de los recursos naturales y ambientales del DMQ y para
delinear la gestión que demandan estas actividades bajo los enfoques técnicos, legales,
administrativos y financieros.
Se señalan criterios de la gestión integral y del funcionamiento de estructura administrativa
requerida (bajo tres alternativas), los mecanismos legales de creación, permanencia y
proyecciones y los recursos humanos y materiales necesarios para realizar la gestión.
Para coadyuvar en el desarrollo armónico y sustentable del DMQ, se han definido cinco
programas y 11 perfiles de proyectos, orientados a apuntalar la gestión de los suelos rurales
considerados así en vez de no urbanizables cuya definición no es tan adecuada.
Los estudios y propuesta presentados en este informe dan respuesta a varios de los tratamientos
y procesos contemplados en el Plan General de Desarrollo Territorial así como a los
requerimientos del PSA de contribuir al fortalecimiento del DMQ y de las acciones propias del
proyecto que ejecutan actualmente.
Programa de Saneamiento Ambiental
Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 2
2. OBJETIVOS
2.1. General
La propuesta señala como objetivo general “Definir las características de funcionamiento,
gestión, administración y de recursos financieros que sustentados legalmente posibiliten
estructurar un adecuado manejo de las Áreas no urbanizables en el DMQ, que a la vez
garanticen su sostenibilidad, potencien su productividad y contribuyan al desarrollo armónico
del DMQ”.
2.2. Específicos
1. Revisar, sistematizar, evaluar la información disponible sobre estudios, programas y
proyectos formulados para el manejo de las áreas no urbanizables en el DMQ.
2. Revisar el Marco Jurídico, normativo, funcional y sus implicaciones en las competencias
relacionadas con la gestión de áreas naturales y la explotación de recursos forestales y
mineros. Analizar las competencias legales nacionales, provinciales y locales (Ministerio
del Ambiente, Ministerio de Agricultura, INDA, Consejo Provincial de Pichincha, Ministerio
de Bienestar Social).
3. Evaluar la gestión municipal con respecto a las áreas no urbanizables.
4. Determinar con base en el análisis de la información existente, los procesos
administrativos y de institucionalización de la gestión que el DMQ debe aplicar en las
áreas no urbanizables para lograr la preservación ambiental y el aprovechamiento
sostenible de la misma.
5. Analizar las actividades que cumple el FONAG, como entidad vinculada con el manejo
de los recursos hídricos que abastecen al DMQ, en el manejo de suelo no urbanizable.
6. Establecer el rol institucional, los niveles de coordinación interinstitucional que deberán
desempeñar para el manejo de las zonas no urbanizables (del área de intervención) del
DMQ, considerando organismos tales como: Consejo Provincial y Ministerio de
Ambiente.
7. Identificar posibles fuentes de financiamiento para la aplicación de las propuestas
formuladas.
8. Identificar como parte de la gestión, los programas, proyectos y acciones necesarias
que permitan el sostenimiento de las áreas naturales, incluyendo entre ellos los
referentes a las obras de control hídrico de las laderas.
9. Establecer como producto del estudio las áreas prioritarias de intervención, en base a
un sistema de calificación debidamente fundamentado.
10. Establecer lineamientos de reorganización administrativa de las unidades técnicas del
DMQ, vinculadas con el manejo de suelo no urbanizable, para implementar de forma
eficiente las propuestas de intervención (en los campos administrativos, legal, técnico y
financiero)
11. Establecer las acciones prioritarias a desarrollar para concretar las propuestas,
identificando: alcance, responsabilidad en la gestión, recursos necesarios, cronograma
de ejecución, etc.
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Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 3
3. METODOLOGIA GENERAL
La organización del estudio esta sustentado en la concepción de los objetivos y de la forma
cómo se logrará los resultados.
Se ha considerado para su ejecución 8 componentes básicos para el desarrollo del mismo:
- Caracterización de los recursos biofísicos y socioeconómicos a nivel general (Distrito
Metropolitano de Quito); particular (suelos no urbanizables).
- Diagnóstico del funcionamiento y manejo histórico y actualizado de las áreas no
urbanizables y establecimiento de lineamientos de intervención municipal
- Diagnóstico de la Gestión Municipal del DMQ respecto al manejo de las áreas no
urbanizables. Análisis FODA.
- Diagnóstico biofísico/socioeconómico de las áreas no urbanizables. Análisis FODA
- Zonificación Agroecológica económica
- Determinación de las áreas prioritarias de intervención
- Autoridad de Gestión de las Áreas no urbanizables
- Propuestas
Los estudios se han dividido en dos fases:
- Caracterización y Diagnósticos
- Resultados y propuestas
Cada una de ellas detalla a continuación:
3.1. Fase de Diagnósticos
3.1.1. Diagnóstico de la situación actual de los recursos Biofísico y Socioeconómicos del Distrito
Metropolitano de Quito. Análisis FODA
El objetivo de este diagnóstico es tener una visión general de las acciones y/o actividades que
se han desarrollado o se ejecutaran en el ámbito de las áreas no urbanizables del Cantón
Quito, tanto en los aspectos biofísicos y socioeconómicos como técnico, jurídicos,
administrativos, de forma que se identifique la situación actual de las mismas. Con tal propósito
se realizó lo siguiente:
a) Recopilación, análisis, evaluación y sistematización de información básica existente de
los recursos naturales, estudios, programas y proyectos relacionados con las áreas no
urbanizables, del marco jurídico, normativo, funcional y sus implicaciones en la
competencias relacionadas con la gestión de áreas naturales y la explotación de
recursos naturales (forestales, agropecuarios y mineros).
b) La recopilación permitió la caracterización de las variables principales del diagnóstico.
c) El diagnóstico es integral y comprende la evaluación los estudios y proyectos
enmarcados jurídicamente y administrativamente dentro del área no urbanizable, con
un análisis FODA.
d) Otro resultado de la recopilación de la información fue la catalogación (Anexo Nº 11)
de las fuentes de información, el análisis de las fuentes de información (cobertura física
y datos disponibles, propuestas efectuadas), evaluación y viabilidad económica y,
financiera, institucional, ambiental, social). Donde fue de especial interés las siguientes
fuentes de información: Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura y Ganadería
(INDA1), Consejo Provincial de Pichincha, FONAG, Proyecto Laderas del Pichincha,
Dirección Metropolitana de Territorio y Vivienda (Plan General de Desarrollo Territorial –
1 Instituto Nacional de Desarrollo Agrícola
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Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 4
PGDT-, Ordenanzas de Gestión Territorial Vigentes, cartografía 1:5.000 del área de
intervención, mapas de uso del suelo y zonificación vigentes, levantamientos de
urbanizaciones actualizado al 20003, levantamiento catastral , fotografías aéreas escala
1:25.000 del 2001.
3.1.2. Diagnóstico de la Gestión Municipal del DMQ respecto al manejo de las áreas no
urbanizables. Análisis FODA
Este diagnóstico posibilita conocer y evaluar la gestión municipal del DMQ en las áreas no
urbanizables. Con este propósito se accedió a la información existente en DMQ, para:
a) Analizar y evaluar la gestión, competencia y estructura municipal vinculada con el
manejo de las áreas naturales, agropecuarias y la explotación de recursos naturales.
b) Conocer y evaluar las disposiciones legales y procedimientos de gestión por parte de
DMQ y otros organismos sobre este tema.
c) Determinar el nivel de competencias de los diferentes organismos, el rol institucional y
de coordinación del DMQ con H. Consejo Provincial de Pichincha y el Ministerio de
Ambiente en áreas no urbanizables, señalar lineamientos de reorganización
administrativa en el DMQ vinculadas con propuestas de manejo del suelo no
urbanizables, determinación de una estructura administrativa idónea para el manejo de
suelo no urbanizable.
d) Igual que en el caso anterior se efectuará un análisis FODA para sostener el objetivo
principal de la propuesta.
3.1.3. Diagnóstico biofísico/socioeconómico de las áreas no urbanizables y determinación de
los lineamientos de intervención Municipal. Análisis FODA
Diagnóstico cualitativo y cuantitativo de la situación actual de los suelos no urbanizables del
DMQ, en base al procesamiento de la información temática del DMQ que posibilitó:
a) Caracterizar los recursos biofísicos y socioeconómicos de los suelos no urbanizables
enfocando las cuencas hidrográficas con miras a lograr un desarrollo integral y
sustentable de estas áreas.
b) Conocer y evaluar las obras del proyecto Laderas del Pichincha.
c) Determinación y análisis de los conflictos de uso del suelo (tanto desde el punto de vista
urbano como no urbanizable, es decir desde el medio rural).
d) Identificar programas y/o proyectos que permitan el sostenimiento de áreas naturales y
control hídrico en laderas.
e) Caracterización de las áreas críticas que se identifiquen.
f) Analizar el rol del FONAG como entidad vinculada con el manejo de los recursos
hídricos que abastecen al DMQ en el manejo del suelo no urbanizable.
g) Análisis multitemporal del uso del suelo, empleando información histórica y actualizada
con fines de establecer los cambios ocurridos en el tiempo y en el espacio así como
definir las tendencias de ocupación tanto en el medio rural como urbano.
El diagnóstico enunciado que también contiene un análisis FODA, sirve para determinar la
problemática existente en los suelos no urbanizables, agrupados en componentes que en
definitiva posibilitan definir acciones, propuestas, alternativas, soluciones y proyectos que
debidamente calificados señalen la priorización de los mismos para su ejecución.
En esta parte de los estudios se presenta el procesamiento y la explicación de los problemas
principales que debe enfrentar la Gestión de los suelos no urbanizables. La selección de
aquellos parte de la identificación de los síntomas que posibilitaron definir el macroproblema
que se presenta en estos suelos, que constituye el resultado de los diferentes problemas
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Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 5
parciales que allí ocurren; dichos problemas parciales son el resultado de la caracterización
biofísica y socioeconómica, de conclusiones de los consultores del equipo de trabajo y de la
validación de campo.
3.2. Fase de Resultados y Propuestas
3.2.1. Zonificación Agroecológica-económica
En base a los resultados de la caracterización biofísica del suelo no urbanizable del DMQ se
efectuó una zonificación agroecológica/económica de las mismas bajo criterios de usos
rurales vinculados a usos urbanos (agropecuarios, forestales, protección, ecoturismo, mineros),
que generaron áreas homogéneas que presentan características propias y que permiten
diferenciarlas unas de otras.
La zonificación propuesta permite la evaluación de la aptitud de la tierra para diferentes usos,
considerándose que la aptitud es la capacidad de producción de una determinada unidad de
tierra para un tipo de utilización (agrícola, pecuario, forestal u otro) a fin de establecer el
potencial aprovechamiento de la tierra con criterio sostenible, para lo cual se tomó en cuenta
la vulnerabilidad a la cual se hallan expuestos los factores ambientales en las distintas zonas
homogéneas establecidas.
En el ambiente Arc-View, se efectuó el cruzamiento de las más importantes variables biofísicas
en estudio, de acuerdo con lo que se indica en el gráfico Nº 1, que presenta el Esquema de la
Zonificación Agroecológica realizada.
Gráfico Nº 1. Zonificación Agroecológica Referencial
Zonificación Agroecológica
Económica
Geomorfología
Pendientes
Tipo de suelos
Temperatura
Uso
potencial
Zonas
de Vida
Uso
del Suelo
Áreas Protegidas y de Riego
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Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 6
3.2.2. Determinación de áreas prioritarias de intervención
Además la integración de los diagnósticos a efectuarse con los datos de la zonificación
propuesta facilitó la determinación de las áreas prioritarias de intervención conforme a los
lineamientos de intervención definidos.
3.2.3. Estructura de Gestión de las Áreas no urbanizables
El análisis integral de los diagnósticos realizados, la determinación de la problemática existente,
las propuestas de solución a las mismas, la zonificación agroecológica planteada, permitió
establecer el funcionamiento, gestión y administración técnico-económica de las áreas no
urbanizables del DMQ, que constituye el objetivo principal de esta propuesta, a través de:
a) Identificación de programas y proyectos a nivel de perfil
b) Determinación de la estructura administrativa idónea para el manejo del suelo no
urbanizable con identificación de: ubicación administrativa, nivel operativo, funciones,
responsabilidades y nivel de formación del personal requerido.
c) Determinación de las posibles fuentes de financiamiento para el sostenimiento de la
estructura administrativa requerida como para la aplicación de los programas y
proyectos planteados.
d) Cronograma de operación para la aplicación de las propuestas identificándolas dentro
de la estructura de prioridades.
De otro lado se validará el diagnóstico elaborado y sus lineamientos de intervención a través
de las propuestas, mediante sesiones de trabajo con los principales representantes de las
comunidades locales.
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Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 7
4. CARACTERIZACION GENERAL DEL AREA DE ESTUDIO
4.1. Localización General y Superficie
El Distrito Metropolitano de Quito2, anteriormente el Cantón Quito se encuentra ubicado en el
Centro Norte de la Provincia de Pichincha, abarca mas 31% de la superficie de la misma, con
423.149 ha3
Se encuentra limitado al norte por la provincia de Imbabura, al sur por los Cantones Rumiñahui
y Mejía, al Este con los Cantones Pedro Moncayo, Cayambe y Provincia del Napo y al Oeste
con los Cantones Pedro Vicente Maldonado, Los Bancos y Santo Domingo de los Colorados.
Ver gráfico Nº 2.
Gráfico Nº 2. Ubicación Espacial del Distrito Metropolitano de Quito en la provincia de Pichincha
Fuente: Almanaque Electrónico del Ecuador. 2002.
4.2. División Política y Administrativa
Para su administración en la actualidad tiene establecido nueve Zonas Metropolitanas
teniendo cada una de ellas jurisdicción en las respectivas parroquias suburbanas (rurales) de la
siguiente forma: 1) Zona Metropolitana Suburbana Noroccidental: Parroquias de GUALEA,
NANEGAL, NANEGALITO, PACTO, 2) Zona Metropolitana Suburbana Norcentral: Parroquias de
ATAHUALPA, CHAVEZPAMBA, PERUCHO, PUÉLLARO, SAN JOSÉ DE MINAS, 3) Zona Metropolitana
Suburbana Calderón: Parroquias de CALDERÓN, LLANO CHICO, 4) Zona Metropolitana
Suburbana Tumbaco: Parroquias de CUMBAYÁ, TUMBACO, 5) Zona Metropolitana Suburbana
Los Chillos: Parroquias de ALANGASÍ, AMAGUAÑA, CONOCOTO, GUANGOPOLO, LA MERCED,
PINTAG; 6) Zona Metropolitana Suburbana Aeropuerto: Parroquias de CHECA, EL QUINCHE,
GUAYLLABAMBA, PIFO, PUEMBO, TABABELA, YARUQUÍ: 7) Zona Metropolitana Centro Sur:
Parroquia de LLOA; 8) Zona Metropolitana Centro Norte: Parroquias de NAYÓN, ZÁMBIZA; 9)
Zona Metropolitana Norte: Parroquias de CALACALI, NONO, POMASQUI y SAN ANTONIO. (1).
Ver gráfico Nº 3.
2 Establecido mediante la Ley Orgánica de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito. R.O 345 del 27-10-93 3 Dato determinado computacionalmente
D IST R ITO
M ETR O PO LIT A N O
D E Q U ITO
M EJIA
SAN T O D O M IN G O
C A YA M B E
PU ER TO
Q U IT O
SAN M IG UEL D E LO S BA N C O S
PED R O
V IC EN T E
M A LD O N A D OPED R O
M O N C AY O
RU
MIÑ
AH
UI
Programa de Saneamiento Ambiental
Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 8
La Zona 6 (Zona Metropolitana Suburbana Aeropuerto) se está recién implementando en
función de la construcción del nuevo aeropuerto internacional de Quito.
Gráfico Nº 3. División Político Administrativa (Parroquias)
Fuente: DMQ. 2002
4.3. Recursos Bióticos
En el conjunto del diagnóstico de la zona es necesario incorporar la revisión de los elementos
bióticos como flora y fauna, ellos son el resultante de la evolución de la vida en el área, su
presencia determina los diversos grados de utilización de las oportunidades vitales presentes en
el medio expresada en la diversidad de nichos, ecosistemas y zonas de vida existentes.
Las limitaciones del presente informe tienen relación con muestreos extensivos de la biota, lo
cual da una información general de las especies presentes y una relativa abundancia de las
mismas; faltarían estudios más específicos de los diversos integrantes de la biota para conocer
su etología, fenología, silvicultura, auto ecología, fitosociología, etc
Las fuentes de información son diversas, son estudios realizados por CESA, Universidad Central,
Herbario Nacional, Oleoducto de Crudos Pesados, etc.
4.3.1. Flora
Las flora de las zonas que comprenden el DMQ es diversa y esta representada por especimenes
de los estratos arbóreos arbustivos y herbáceos
66
76
50
68
72
75
71
81
5469
61
80
59
53
55
60
78
8584
52
63
56
79
6451
57
83
77
70
58
62
74
8665
50 QUITO
51 ALANGASI
52 AMAGUAÑA
53 ATAHUALPA
54 CALACALI
55 CALDERON
56 CONOCOTO
57 CUMBAYA
58 CHAVEZPAMBA
59 CHECA
60 EL QUINCHE
61 GUALE
62 GUANGOPOLO
63 GUAYLLABAMBA
64 LA MERCED
65 LLANO CHICO
66 LLOA
68 NANEGAL
69 NANEGALITO
70 NAYON
71 NONO
72 PACTO
74 PERUCHO
75 PIFO
76 PINTAG
77 POMASQUI
78 PUELLARO
79 PUEMBO
80 SAN ANTONIO
81 SAN JOSE DE MINAS
83 TABABELA
84 TUMBACO
85 YARUQUI
86 ZAMBIZA
NORTECENTROQUITUMBEAEROPUERTOCALDERONCHILLOSELOY ALFAROLA DELICIA
NORCENTRALNOROCCIDENTETUMBACO
Administración Zonal Área
Aeropuerto 60,228
Calderón 8,688
Centro 4,777
Chillos 66,814
Eloy Alfaro 58,854
La Delicia 61,576
Norcentral 38,599
Noroccidental 94,246
Norte 11,299
Quitumbe 8,856
Tumbaco 9,213
Total 423,149
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Cuadro Nº 1. Listado de las principales especies de la flora de las áreas del DMQ Familia Nombre Científico Nombre Común
ARALIACEAE Oreopanax mucronulatus. Pumamaqui
ASTERACEAE Baccharis floribunda Chilca negra
ASTERACEAE Baccharis riparia Chilca blanca
ASTERACEAE Barnadesia spinosa Yana sacha
ASTERACEAE Gynoxys sp. Piquil
BERBERIDACEAE Berberis conferta Chuspillay
BORAGINACEAE Tournefortia fuliginosa Pirais
BORAGINACEAE Tournefortia ramosisima Pirais
BUDDLEJACEAE Buddleja incana Quishuar
CAESALPINACEAE Cassia canescens Llin Llin
ELAEOCARPACEAE Vallea stipularis Sacha capuli
CAPRIFOLIACEAE Viburnum sp. Dana
FABACEAE Dalea sp. Escobilla
MYRICACEAE Myrica pubesecens Laurel
PASSIFLORACEAE Passiflora sp.
SYMPLOCACEAE Symploccos sp.
MELATOMATACEAE Brachyotum sp.
MELATOMATACEAE Miconia corymbiformis Colca
MYRSINACEAE Cybianthus sp.
PIPERACEAE Piper sp. Mucuchaclla
POLYGALACEAE Monnina crasifolia Iguilan
ROSACEAE Hesperomeles heterophyla Pujin
ESCALLONIACEAE Escallonia myrtilloides Chachacoma
SOLANACEAE Cestrum peruvianun
SOLANACEAE Solanum sp. Pulug
BETULACEAE Alnus acuminata Aliso
VERBENACEAE Citharexylum montanun Pendo
BORAGINACEAE Toumefortia scabrida Punde
MYRACACEAE Mirica pubescens Laurel de cera
MELIACEAE Cedrela rosei Cedro
MYRTACEAE Eucalyptus globulus Eucalypto
BETULACEAE Alnus acuminata
BUDDLEJACEAE Buddleja longifolia Quishuar
LEGUMINOSAE Caesalpinea spinosa
EUPHORBIACEAE Crotón lecheri
MYRTACEAE Eugenia sp. Arrayan
MELIACEAE Guarea Khunthiana
CHLORANTACEAE Hedyosmun sp. Chavarquero
EUPHORBIACEAE Hyeronima macrocarpa
MYRTACEAE Myrcianthes sp.
LAURACEAE Nectandra sp.
LAURACEAE Ocotea sp.
ROSACEAE Hesperomeles heterophylla Urco galo
ROSACEAE Polylepsis lanuginosa Yagual
CUNONIACEAE Weinmannia fagaroides Sarar
CAPRIFOLACEAE Viburnum sp. Juanico
SOLANACEAE Datura sanguinea Guanto
MELASTOMATACEAE Miconia salicifolia Moral
MYRSINACEAE Rapanea dependens Samil
ROSACEAE Osteomeles lanuginosa Pujin
BERBERIDACEAE Berberis conferta Chuspillay
MYRISCACEAE Rapanea dependens Samal
PODOCARPACEAE Podocarpus sprucei Romerillo
POLYGALACEAE Monnia pseudostipula Iguilam
ROSACEAE Polylepis lanuginosa Quinual
ROSACEAE Cestrum sp. San guicel
VERBENACEAE Aeigiphila ferruginea Jigueron
PODOCARPACEAE Promnipitys montana trensa
Badilloa salicina
Senecio sp.
Maytenus sp.
Coriaria sp.
Syphocampylus sp
. Brachyotum sp.
Cybianthus sp.
Fuente: CESA, Universidad Central, Herbario Nacional, Oleoducto de Crudos Pesados
. Entre las especies predominantes se pueden considera a Eucalyptus globulus EUCALIPTO,
Oreopanax mucronulatus PUMAMAQUI, Baccharis floribunda CHILCA NEGRA, Baccharis riparia
CHILCA BLANCA, Buddleja incana QUISHUAR, Cassia canescens LLIN LLIN, Vallea stipularis
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SACHA CAPULI, Dalea sp. ESCOBILLA, Myrica pubesecens LAUREL, Miconia corymbiformis
COLCA, Piper sp. MUCUCHACLLA, Monnina crasifolia IGUILAN, Hesperomeles heterophyla PUJIN,
Escallonia myrtilloides CHACHACOMA, Solanum sp. PULUG, Alnus acuminata ALISO, Buddleja
longifolia QUISHUAR, Eugenia sp. ARRAYAN, Hedyosmun sp. CHAVARQUERO, Datura sanguinea
GUANTO, Podocarpus sprucei ROMERILLO, Monnia pseudostipula IGUILAM, Polylepis lanuginosa
QUINUAL, Cestrum sp. SAN GUICEL, Aeigiphila ferruginea JIGUERON, Promnipitys montana
TRENSA, CHUQUIRAGUA, TREBOL, TARAXACO, VALERIANA, CHICORIA, LICOPODIUM, etc.
Estas especies se hallan en nichos dispersos alrededor de la zona urbana y en los espacios
verdes que integran el casco urbano de la ciudad metropolitana de Quito. Muchas de estas
plantas tienen gran valor como medicinales por ejemplo con la Chicoria se curan
enfermedades renales, Licopodium para tratar casos de reumatismo, inflamación e irritación de
las vías urinarias y espasmos, Taraxaco para desordenes estomacales y Valeriana para ciclos
menstruales y crisis nerviosas.
4.3.2. Fauna
Las especies de fauna que integran el paisaje del DMQ son principalmente aves y constan en
la tabla siguiente.
Cuadro Nº 2. Especies que integran el paisaje del Distrito Metropolitano
Nombre científico Nombre común
Phalcoboenus curunculatus Curiquingue
Buteo albiguia Gavilán
Buteo poecilochrous Gavilán
Malacoptila fulvogularis Pájaro de arbusto
Cinclodes excelsior Pájaro herbícola
Lanus serranus Piguala
Aglaiocercus kingi
Agriornis montana
Altapetes torcuatus
Altapetes leucopis
Anisognathus igniventris
Coeligena sp.
Cyanolyca turcosa
Chlorostibon mellisugus
Grallaria quitensis
Myloborus miniatus
Myloborus melanocephalus
Myrmotherula schisticolor
Ocreatus underwoodil
Synallaxys subpudica
Turdus fuscater
Fuente: CESA, Universidad Central, Herbario Nacional, Oleoducto de Crudos Pesados, etc.
Entre las especies predominantes se pueden encontrar Phalcoboenus curunculatus
CURIQUINGUE, Buteo albiguia GAVILAN, Buteo poecilochrous GAVILAN, Malacoptila fulvogularis
PAJARO DE ARBUSTO, Cinclodes excelsior PAJARO HERBICOLA, Lanus serranus PIGUALA,
Aglaiocercus kingi, Agriornis montana, Altapetes torcuatus, Altapetes leucopis, Anisognathus
igniventris, Cyanolyca turcosa, Chlorostibon mellisugus, Grallaria quitensis, Myloborus miniatus,
Myloborus melanocephalus, etc.
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Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 11
Las especies de hallan dispersos alrededor de la zona urbana de la ciudad y de las áreas no
urbanizables del DMQ, especialmente las áreas de bosques sirven como sitios de anidación,
descanso y alimentación.
4.3.3. Bosques
Gráfico Nº 4. Tipos de Bosques en el DMQ
Fuente DINAREN 2002
De acuerdo a la información del mapa de uso actual del suelo la cobertura forestal en el DMQ,
alcanza 116,727 ha que representan aproximadamente el 28% del área, esta cobertura ha sido
estratificada en varias subcategorías:
i) Bosque natural poco intervenido que tiene dos connotaciones: a) los bosques andinos,
también denominados bosque montano (Cañadas 1983), bosque nublado (Harling 1979)
o selva submesotérmica andina (Acosta Solís 1982) y que corresponde a la franja de
vegetación que se ubica sobre los 2400 y 3000 msnm. Los bosques andinos se encuentran
mejor desarrollados en las vertientes externas de las cordilleras. Se caracterizan por la
presencia de árboles medianos entre 10 y 30 metros de alto; los troncos están cubiertos
por vegetación epífita de musgos, bromelias, orquídeas, helechos, etc.
Los géneros de leñosas característicos son: Aegiphila, Alnus, Brunellia, Ceroxylon,
Hedyosmum, Ilex, Miconia, Myrcianthes, Palicuorea, Saurauia, Tournefortia. También son
característicos especialmente los surales del género Chusquea.
ii) Los bosques muy húmedos, húmedos, tropicales localizados al noroccidente del DMQ que
soportan un alto grado de intervención humana que han alterado sus condiciones
ecológicas, florísticas y económicas.
Bosque húmedo tropical occidental
Bosque húmedo tropical occidental disturbado
Bosque muy húmedo andino
Bosque muy húmedo tropical occidental disturbado
Bosque plantado
Afloramientos rocosos
nieve
Urbano
Cuerpos de agua
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Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 12
iii) En menores proporciones existen asociaciones de estos bosques con otros usos, como
agricultura y pastos originados por la presencia y fuerza colonizadora de la influencia
humana allí presente.
iv) Bosques plantados constituidos por eucaliptos y/o pinos, localizados en los limites
occidental y oriental de la ciudad de Quito, mantienen coberturas muy pequeñas poco
representativas, que sin embargo por estar localizadas en zonas de alto riesgo son
importantes y estratégicas
Una distribución espacial con la cuantificación de las áreas se indica en el gráfico Nº 4.
4.3.4. Zonas de Vida según Holdridge
Las zonas de vida presentes son Bosque húmedo montano, bh-M, se hallan en los valles
interandinos entre los 2.000 y 5.000 m snm. presenta una topografía que va de plana a
ondulada, la temperatura media anual varia de 12 a 18 grados centígrados, la precipitación
fluctúa entre los 1.000 a 2.000 milímetros. Por la humedad existente, esta formación ha sido muy
utilizada para pastizales y cultivos agrícolas de papas y hortalizas.
Bosque muy húmedo montano, bmh-M, presenta precipitaciones sobre los 1.400 mm con
temperaturas menores a 5 grados centígrados, estas áreas están cubiertas por asociaciones
vegetales formadas por especies arbóreas y arbustivas.
Bosque seco montano, bs-M, comprende la mayoría de los valles interandinos, su topografía va
de plana a ondulada, esta entre los 2.000 a 3.000 m snm. con temperaturas medias anuales
entre 12 y 18 grados centígrados, la precipitación media anual va entre los 500 a 1.000 mm.
Páramo, ubicado entre los 2 y 3 mil metros sobre el nivel del mar, presenta precipitaciones
promedios anuales superiores a los 1.400 mm y temperaturas menores a 6 grados centígrados,
existen áreas desprovistas de suelos y otras con suelos en formación que están cubiertas por
pajonales en los que predominan las especies Estipa sp., Archyropurus sp., Hypochaaeris sp.,
Festuca sp., Calamagrostis sp., Gynoxys sp. Brachyotum sp. y Dyphlostefium sp.
Existe también la Estepa espinosa Montano bajo (ee-MB.) con: Altitud 2.000 hasta los 2.900 m
snm; temperatura entre los 12 y 18° C; precipitación media anual 250 y 500 mm.
Bosque seco Montano Bajo (bs-MB) con: Altitud entre los 2.000 – 2.200 y 3.000 m snm;
temperatura coincide aproximadamente con la isotérmica de los 12° C; precipitación media
anual 500 y 1.000 mm.
Bosque húmedo Pre Montano (bh-PM) con Altitud desde 300 y 600 hasta 1.800 a 2.000 m snm;
temperatura entre 18 a 24° C; precipitaciones anuales entre 1.000 y 2.000 mm.
Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB) con altitud de los 200 a los 2.900 m snm; temperatura
entre 12 y 18° C; precipitaciones entre 1.000 y 2.000 mm anuales.
Bosque muy húmedo Pre Montano (bmh-PM) con altitud desde los 300 y 600 hasta los 1.800 a
2.000 m snm., temperatura entre 18 a 24° C, precipitación anual entre 1.000 y 2.000 mm.
Bosque muy húmedo Montano Bajo (bmh-MB) con altitud desde los 2.000 hasta los 2.900 y
3.000 m snm.; temperatura 12 y 18° C; precipitación entre 2.000 y 4.000 mm anuales. (12) Ver
gráfico Nº 5 y cuadro Nº 3.
Programa de Saneamiento Ambiental
Gestión Integral del Suelo No Urbanizable del DMQ 13
Gráfico Nº 5. Zonas de Vida del DMQ
Fuente: DINAREN 2002
Cuadro Nº 3. Zonas de Vida del DMQ (áreas y porcentajes)
Descripción Código Área %
Bosque húmedo montano b.h.M. 30,378 7.18
Bosque húmedo montano bajo b.h.M.B. 56,779 13.42
Bosque húmedo pre montano b.h.P.M. 24,557 5.80
Bosque muy húmedo montano b.m.h.M. 63,906 15.10
Bosque muy húmedo montano bajo b.m.h.M.B. 21,158 5.00
Bosque muy húmedo pre montano b.m.h.P.M. 49,394 11.67
Bosque muy húmedo sub alpino b.m.h.S.A. 5,319 1.26
Bosque pluvial montano b.p.M. 23,599 5.58
Bosque pluvial pre montano b.p.P.M. 867 0.20
Bosque pluvial sub alpino b.p.S.A. 48,311 11.42
Bosque seco montano bajo b.s.M:B. 49,276 11.65
Bosque seco pre montano b.s.P.M. 3,283 0.78
Estepa espinosa montano bajo e.e.M.B 15,569 3.68
Nieve n 1,024 0.24
Urbano u 29,728 7.03
Total general 423,149 100.00
Fuente: DINAREN. 2002
BOSQUE HUMEDO MONTANOBOSQUE HUMEDO MONTANO BAJO
BOSQUE HUMEDO PRE MONTANO
BOSQUE MUY HUMEDO MONTANOBOSQUE MUY HUMEDO MONTANO BAJO
BOSQUE MUY HUMEDO PRE MONTANOBOSQUE MUY HUMEDO SUB ALPINO
BOSQUE PLUVIAL MONTANO
BOSQUE PLUVIAL PRE MONTANOBOSQUE PLUVIAL SUB ALPINO
BOSQUE SECO MONTANO BAJOBOSQUE SECO PRE MONTANO
ESTEPA ESPINOSA MONTANO BAJO
AREA URBANANIEVE
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4.3.5. Áreas protegidas en el DMQ.
4.3.5.1. Categorización.
Gráfico Nº 6. Áreas Protegidas del DMQ
Fuente: DMQ. 2002
Según el Ministerio del Medio Ambiente (Dirección Nacional Forestal) y el DMQ, en el Cantón
Quito, existen 23 áreas protegidas bajo la siguiente clasificación: 21 zonas de bosques y
vegetación protectores y 2 reservas. En total abarcan de sus áreas protegidas se lo ha
realizado acorde a la orientación establecida en la legislación forestal ecuatoriana,
estableciéndose 2 categorías:
Bosques Protección
Existen Bosques de Protección de la ciudad de Quito -Laderas del Pichincha- que cuenta con
sus respectivos planes de manejo, Carachas, San Carlos de Yanahurco, Santa Rosa y Yasquel,
Pacay, Montañas de Mindo y Nambillo, Cuenca alta del Río Guayllabamba, Maquipucuna,
Hcda. La Merced, San Alfonso, Hcda. Piganta, La paz y San José de Quijos, Hcda. San Eloy,
Toaza, Chilcapamba y Alomapamba, Subcuenca alta del Río Pita, Subcuanca alta de los Ríos
Sinto-Saloya-Pichan y Verde Cocha, Pishashi, Sigsipamba, Pinlagua.
Reservas
Reserva Geobotánica Pululahua que tiene un área de 3.383 creada en 1966-01-28, tiene una
altura promedio de 1800 - 3356 msnm, ofrece un clima muy variado y Reserva Ecológica
Cayambe-Coca que cubre un área de 403.103 Ha comparte territorios de tres provincias
21.1
6
23
2.98
9
10.3
5
2.1
22
21.2
10.2
2.8
2.5
7
2.7
16.4
16.1
16.2
2.6
2.2
3
2.4
18
14
15
1
10.1
16.3
2.3
4
21.3
21.4
21.5
11
19
13
12
#
#
#
#
#
1, LA PAZ Y SAN JOSE DE QUIJOS
2.1, BLOQUE I
2.2, BLOQUE II
2.3, BLOQUE III
2.4, BLOQUE IV
2.5, BLOQUE V
2.6, BLOQUE VI
2.7, BLOQUE VII
2.8, BLOQUE VIII (ILALO)
2.9, BLOQUE IX VOLCAN PICHINCHA
3, SAN CARLOS DE YANAHURCO
4, CARACHA
5, SANTA ROSA Y YASQUEL
6, MINDO NAMBILLO
7, TO AZA
8, HACIENDA PACAY
9, MAQUIPUCUNA
10.1, CUENCA ALTA DEL RIO GUAYLLABAMBA
10.2, CUENCA ALTA DEL RIO GUAYLLABAMBA
10.3, CUENCA ALTA DEL RIO GUAYLLABAMBA
11, CHILCAPAMBA Y ARO MOPAMBA
12, SIGSIPAMBA
13, PISHASHI
14, TANLAHUA
15, MOJANDA GRANDE
16.1, CUENCA ALTA DEL RIO CINT O
16.2, SUBCUENCA ALTA DEL RIO SALOYA
16.3, SUBCUENCA ALTA DEL RIO PICHAN Y VERDECO CHA
16.4, SUBCUENCA ALTA DEL RIO PITA
18, HACIENDA PIGANTA
19, DON SEGUNDO
21.1, SUR ORIENTAL
21.2, NO R OCCIDENTAL
21.3, CENTRO OCCIDENTAL 1
21.4, CENTRO OCCIDENTAL 2
21.5, CENTRO OCCIDENTAL 3
22, RESERVA GEOBOTµNICA PULULAHUA
23, RESERVA ECO LOG ICA CAYAMBE-CO CA
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Pichincha, Napo y Sucumbíos, fue creada en el año 1970 y sus características ambientales
principales son alturas entre 750 y 5.790 msnm y temperaturas promedio entre 22 y 14 °C. Ver
gráfico Nº 6.
4.4. Recursos Abióticos
4.4.1. Geología
4.4.1.1. Estratigrafía
Los datos presentados provienen, por un lado del Mapa Geológico del Ecuador y de la
información constante en el Almanaque Electrónico del Ecuador, cuyos resultados han sido
procesados para el área jurisdiccional del DMQ y que se los resalta en el gráfico Nº 7 y cuadro
Nº 4, en donde se encuentran las siguientes formaciones geológicas principales:
A. Formación San Tadeo
Símbolo Cartográfico: Qs
Edad: Cuaternario (Pleistoceno)
Potencia: no determinada
Características: compuestas de material piroclástico, pero generalmente las rocas superficiales
pueden estar convertidas en caolín.
B. Volcánicos Pisayambo
Símbolo cartográfico: MPIP
Edad: Cuaternario (Pleistoceno)
Potencia 1.500 m
Características: Es una secuencia gruesa de lavas y pirocláticos; las lavas son andesíticas
basálticas; los piroclásticos se presentan en forma de aglomerados en capas alrededor de 50
m.
C. Unidad de Apagua
Símbolo Cartográfico: EA
Edad: Cuaternario (EOCENO)
Potencia: 2.000 m
Características: Material sedimentario marino, constituido de lutitas y grauwacas producto
tránsgresivo y sublitoral.
D. Formación Silante
Símbolo Cartográfico: ES
Edad: Cuaternario (EOCENO)
Potencia: 1.600 a 3.000 m
Características: Conglomerados volcánicos verdes y rojos, areniscas y limolitas, están bien
expuestas. La matriz es clorítica y rica en hierro. Las areniscas volcánicas contienen fragmentos
de cuarzo, anfibol verde y roca volcánica. Las limolitas volcánica son comúnmente de color
rojo violáceo. Las capas con laminares y generalmente sin estratificación cruzada. Para esta
formación se sugiere una edad senoniana y maestrichtiana.
E. Formación Cayo
Símbolo Cartográfico: KK
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Edad: Cretácico Superior
Potencia: entre 500 a 3.000 m.
Características: Se trata de intercalaciones de sedimentos silícicos y detríticos bien
estratificadas de aspecto chertoso y color verduzco que provienen de depósitos volcánicos
diabásicos porfiríticos; en la antigua carretera a Santo Domingo de los Colorados, se
encuentran lutitas negras.
F. Formación Macuchi
Símbolo cartográfico: PC EM
Edad: Eoceno-Paleoceno
Descripción: Comprende rocas volcano clásticas variadas. Las lavas son típicamente gris-
verdosas, mesocráticas y holocristalinas. Los fenocristales de plagioclasas y piroxeno pueden
constituir sobre el 50 % de la roca. Los volcanoclásticos de grano grueso están constituidos por
fragmentos volcánicos angulares. Las copas son masivas y la estratificación difícil de encontrar.
La estratificación cruzada es rara, pero la gradación es común. Estas rocas compuesta de
granos angulares de cuarzo, clinopiroxeno, plagioclasa y lava en proporciones variadas, dentro
de la matriz silícia y clorítica.
La distribución espacial de las formaciones geológicas y su clasificación se muestra en el
gráfico Nº 7 y cuadro Nº 4.
Gráfico Nº 7. Geología del DMQ
Almanaque Electrónico del Ecuador. 2002
Fm . Yunguilla (3000m) Lutitas, grauwacas, lavasFm. Cayo (600-3000m) Lutitas, cherts, areniscasFm. Piñón. Lavas basálticas con rocas ultrabásicasFm. Piñon. Lavas basálticas, tobas, brechasFm. San Tadeo (100-1000m) Abanico volcánico, laharesFm. Silante (1600-3000m) Volcanoclastos, capas rojasFms. Zapalllo (700m)Granodiorita, diorita, pórfido de edad cenozoicaUnidad de Apagua (2000m) Lutitas, grauwacasUnidad Macuchi (>2000m) Lavas andesíticas, tobas, volcanoclástosVolcánicos Pisayambo (1000-2000m) Andesitas a riolitas, piroclastosFacies volcano
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