Ministerio de Hacienda y
Finanzas Públicas
Presidencia de la Nación
Secretaría de Política Económica y Planificación del DesarrolloSubsecretaría de Planificación Económica
Dirección Nacional de Planificación RegionalDirección Nacional de Planificación Sectorial
INFORMES DE CADENAS DE VALOR AÑO 1 - N° 11 – Agosto 2016
Servicios turísticos
ISSN
25
25
-02
21
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AUTORIDADES
Ministro de Hacienda y Finanzas Públicas
Lic. Alfonso Prat-Gay
Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo
Lic. Pedro Lacoste
Subsecretario de Planificación Económica
Dr. Ernesto O´Connor
Directora Nacional de Planificación Sectorial
Lic. Paula Nahirñak
Directora de Información y Análisis Sectorial
Lic. Celeste Fernández
TÉCNICOS RESPONSABLES Lic. Yamila Méndez, Lic. Hernán Costa Vila
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INDICE
GLOSARIO, SIGLAS Y ACRÓNOMOS 4
RESUMEN EJECUTIVO 6
I. Presentación y estructura de la Cadena 8
II. Situación productiva y económica de la cadena 14
II.1. Valor Agregado 14
II.2. Oferta de Alojamiento Turístico 15
II.3. Ocupación Hotelera 17
II.4. Turismo Internacional 19
II.5. Inserción internacional actual: participación relativa de Argentina 23
II.6. Inversiones 24
II.7. Empleo en los sectores característicos de la cadena 26
II.8. Salarios 27
III. Turismo en el mundo 29
III.1. Flujo de arribos internacionales e ingresos económicos en el mundo. Participación por regiones 29
III.2. Ranking de países por principales variables 31
III.3. Pronóstico para 2016 y perspectivas 32
IV. La cadena y su localización territorial por provincias 34
V. Políticas públicas relevantes 37
VI. Desafíos y oportunidades 43
VI.1. Identificación de principales desafíos y tendencias de la cadena 43
VI.2. Inserción internacional: análisis de oportunidades y riesgos 43
VI.3. Políticas públicas de países relevantes para esta cadena 44
BIBLIOGRAFÍA 52
Anexos 53
Este informe tiene por objeto realizar una descripción analítica y estructural de la cadena de valor de los servicios turísticos. Se consideran temáticas como: la configuración de relaciones económicas; su contexto internacional y tendencias; su proceso productivo y su evolución; la localización territorial; la incidencia de las políticas públicas, entre otros aspectos de relevancia. Publicación propiedad del Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas de la Nación. Director Dr. Ernesto O’Connor. Registro DNDA Nro
5303003. Hipólito Yrigoyen 250 Piso 8° (C1086 AAB) Ciudad Autónoma de Buenos Aires – República Argentina. Tel: (54 11) 4349-5945 y 5918. Correo electrónico: [email protected] URL: http://mecon.gov.ar
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GLOSARIO
Agencia de viajes: se consideran Agencias de Viajes y Turismo, las personas jurídicas, que se dediquen a
la organización, promoción, representación y comercialización del servicio turístico.
Atractivos turísticos: valores propios existentes, que motivan la concurrencia de una población foránea
susceptible a ser dispuesto y/o acondicionadas específicamente para su adquisición y/o usufructo
recreacional directo. También llamado recurso turístico.
Categoría: es un número de la escala del 1 a 5 estrellas con la finalidad de medir la calidad y cantidad de
servicios que prestan los establecimientos de alojamiento turístico a los huéspedes.
Consumo turístico: todo gasto de consumo efectuado por un visitante o por cuenta de un visitante, para
y durante su desplazamiento y su estancia en el lugar de destino. Incluye todos los bienes y servicios
consumidos y relacionados con el viaje, comprendiendo una amplia variedad de productos que van
desde aquellos inherentes al viaje y la estadía hasta pequeñas compras de bienes durables para uso
personal y regalos para familia y/o amigos. Definido por la Organización Mundial del Turismo (OMT).
Cuenta Satélite del Turismo (CST): extensiones de las Cuentas Nacionales, se define como un
instrumento para la normalización internacional de conceptos y clasificaciones, que permitan realizar
comparaciones con otros agregados de la economía de un país.
Destino: lugar visitado. Es la unidad geográfica básica utilizada para la elaboración de las estadísticas del
turismo. Dentro del país de referencia, el país puede dividirse en zonas de destino que representan
regiones turísticas homogéneas o que pueden ser grupos de regiones administrativas del gobierno local.
Ecorregión: áreas geográficas que se caracterizan por tener condiciones semejantes respecto al clima,
suelos, aguas, flora y fauna.
Egreso Económico Generado: divisas que salen del país por el gasto de turistas residentes en el exterior.
Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH): mide el impacto del turismo internacional e interno sobre la
actividad de los establecimientos hoteleros y para-hoteleros. Es de periodicidad mensual y se aplica a 49
localidades turísticas en todo el país.
Encuesta de Turismo Internacional (ETI): apunta a obtener datos sobre el flujo y el gasto de los viajeros
extranjeros que viajan a la Argentina (no residentes), y de los viajeros argentinos que viajan al exterior
(residentes), conocer las características de los viajes y de los viajeros así como también los gastos que
realizan en los lugares visitados, y obtener estimaciones para la balanza de pagos del país y la Cuenta
Satélite de Turismo. Estudia la evolución y características del turismo emisivo y receptivo en los
principales aeropuertos internacionales del país (Ezeiza, Aeroparque y Córdoba) y Puerto de Bs. As.
Establecimientos hotelero: incluyen a los hoteles de 1, 2, 3, 4 y 5 estrellas, hoteles boutique, apart
hoteles, hoteles sin categorizar, hoteles sindicales, mutuales y moteles.
Establecimientos parahotelero: incluye hosterías, hospedajes, residenciales, cabañas, bungalows,
hostels, albergues, bed & breakfast, pensiones, posadas, lodges de caza y pesca, establecimientos
rurales, complejos turísticos y dormis.
Estadía promedio: cociente entre el número de pernoctaciones y la cantidad de viajeros.
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Excursionista: visitantes que no pernoctan en el país.
Gasto total: comprende todo gasto de consumo de bienes y servicios efectuado por un turista o por
cuenta de un turista durante su estadía en el lugar visitado. En el caso de turismo internacional, incluye
el valor del transporte dentro del país y excluye el valor del transporte internacional.
Ingreso Económico Generado: divisas que ingresan al país por el gasto de turistas no residentes.
Marca país: muestra los atributos diferenciales de un país, aquello que lo distingue de otros. En el caso
de la Marca País Argentina es el conjunto de la imagen con la que históricamente se relaciona (futbol,
tango, asado, etc.) y la otra mirada que sobre nuestro país se quiere difundir (innovación, creatividad,
identidad, solidaridad).
Oferta de Alojamiento: suma de establecimientos hoteleros, parahoteleros y otros establecimientos
colectivos. Mide la capacidad hotelera y parahotelera instalada y puede representarse en
establecimientos o plazas.
Otros establecimientos colectivos: incluyen a los albergues municipales, complejos deportivos,
establecimientos sin clasificar, refugios y conjunto de unidades turísticas (viviendas particulares de
alquiler turístico que tienen más de 1 unidad).
Pernoctaciones: número de noches que cada viajero permanece alojado en el lugar visitado.
Plazas: número total de camas fijas y supletorias. Una cama matrimonial se contabiliza como 2 plazas.
La unidad de plazas disponibles está multiplicada por la cantidad de días en que el establecimiento se
encuentra abierto.
Producto turístico: conjunto de bienes y servicios que se ofrecen al mercado en forma individual o en
una gama muy amplia de combinaciones resultantes de las necesidades, requerimientos o deseos del
turista y/o visitante.
Ramas Características del Turismo: son las ramas que el Ministerio de Turismo considera claves en la
cadena, es decir, aquellas que en ausencia de la actividad dejarían de existir o experimentarían una
fuerte caída. Se incluye, fundamentalmente al alojamiento, restaurantes y transporte, entre otros.
Turismo emisivo: número de turistas residentes de Argentina que realizaron viajes al exterior por todas
las vías de egreso del país (terrestre, aérea, marítima, fluvial y ferroviaria).
Turismo receptivo: número de llegadas de turistas no residentes por todas las vías de ingreso (terrestre,
aérea, marítima, fluvial y ferroviaria).
Turista internacional: visitantes que pernoctan al menos una noche en el país.
Viajero internacional: toda persona que viaja a un país diferente de aquel donde tiene su residencia
habitual, cualquiera sea el motivo del viaje y utilizando cualquier medio de transporte, incluso pedestre.
Un bebé que se aloja sin cargo no se considera viajero porque no ocupa una plaza.
Visitante internacional: toda persona que viaja a un país diferente de aquel donde tiene su residencia
habitual, por un período no superior a doce meses consecutivos y cuyo motivo principal de visita no es
ser empleado por una unidad residente del país visitado (suma de turistas más excursionistas).
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RESUMEN EJECUTIVO
La Cadena Turismo en Argentina adopta la definición de la Organización Mundial del Turismo (OMT),
contemplando todos aquellos bienes y servicios vinculados al planear o efectuar un viaje por parte del turista. En
suma, incluye alojamiento, transporte, gastronomía, entretenimiento, servicios de agencia de viaje y actividades
conexas.
La Ley Nacional del Turismo (Ley Nº 25.997) de 2005, marco normativo principal de la actividad, permite que a
partir de ese año el turismo vaya adquiriendo un rol protagónico como generador de valor y empleo en el país,
acompañado de institucionalidad, generación de estadísticas y planificación territorial. En 2010, bajo el Decreto Nº
919, se crea el Ministerio de Turismo que tiene como misión promover las condiciones óptimas de competitividad
que conduzcan al desarrollo equilibrado y sustentable del sector y a la mejora de la calidad de vida de residentes y
visitantes.
Entre 2010 y 2015, la actividad experimenta fluctuaciones vinculadas a su carácter procíclico (caídas entre 2012 y
2014) que se reflejan tanto en el Valor Agregado Bruto (VAB) de Hoteles y Restaurantes como en los niveles de
ocupación hotelera exhibidos en esos años. En correspondencia con dicho comportamiento, se observa una
desaceleración en la totalidad del período con el correspondiente impacto regional. En 2015, se observa una caída
interanual de la ocupación hotelera en las regiones de Cuyo (-6,6%), CABA (-1,2%), Litoral (-1,1%) y Patagonia (-
0,9%).
En relación al plano internacional, Argentina es el segundo mayor destino de la subregión Sudamérica, el quinto
de América y ocupa el puesto N°46 a nivel mundial en el ranking de países según flujo de personas (última
información disponible año 2014). El mayor origen del turismo receptivo se vincula a países limítrofes y en el
último año (2015) alcanzó un total de 5,7 millones de turistas representando una caída anual del -3,3%.
Según estimaciones del Ministerio de Turismo, la Cadena emplea un total de 1,08 millones de puestos de trabajo
(formal e informal, último dato 2014), en una medición transversal que considera ocupados de muchas ramas
productivas. Respecto al empleo formal en Hotelería y Restaurantes, principal rama generadora de empleo, en
2015 se contabilizaron 276,7 mil puestos de trabajo (2,9% superior al 2014).
A nivel mundial, Francia es el principal país receptor de turistas internacionales (7,4% del total mundial), Estados
Unidos es el que mayor cantidad de divisas recauda por esta categoría (14,2% del total de los ingresos económicos
generados por turismo) y China es el país que más tracciona el consumo de turismo, siendo el que mayor gasto de
divisas presenta por turismo internacional (13,2% del total de egresos económicos por turismo).
Dentro de las perspectivas para los próximos años, se aspira lograr un fuerte crecimiento del turismo internacional
(posicionando al país como el primer destino de la subregión,) aumentando en 3 millones los arribos de turistas
no residentes para 2019, incrementar la inversión (público-privada) en el sector, generar 300 mil puestos de
trabajo e incrementar el turismo doméstico en casi un 50%1.
A nivel internacional, se busca fortalecer acciones para lograr mayor integración en el flujo de turistas de la
subregión. Un ejemplo de ello es el Acuerdo de Cooperación entre Brasil y Argentina, firmado recientemente, a fin
de incrementar la conectividad aérea y fluvial hacia ambos destinos. Entre las acciones de promoción también se
encuentra la planificación de senderos turísticos internacionales como la propuesta del Camino del Inca que uniría
Perú, Bolivia y Argentina. Asimismo, a nivel nacional la promoción de nuevas áreas turísticas y la consolidación de
destinos son temas de la agenda actual.
1 De acuerdo a Ministerio de Turismo. Plan Integral de Gestión 2016-2019
Disponible en: http://www.turismo.gov.ar/plan
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INDICADORES DEL TURISMO:
PRINCIPALES INDICADORES UNIDAD DE MEDIDA VALOR FUENTE-PERÍODO
SITUACIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVA DE LA CADENA
VAB Hoteles y Restaurantes (*) (part. % en el PIB) 2,2% INDEC - 2015
OFERTA Y DEMANDA HOTELERA
Oferta de Alojamiento (en plazas) 711.415 MinTur - 2014
Ocupación Hotelera (en miles de pernoctaciones) 46.636 EOH - 2015
COMERCIO INTERNACIONAL
(en miles de turistas) 5.736
(en mill de US$) 4.219
(en miles de turistas) 7.807
(en mill de US$) 5.620
INSERCIÓN INTERNACIONAL DE ARGENTINA: LLEGADA DE TURISTAS
Mundo (puesto en el ranking) 46º OMT - 2014
América (puesto en el ranking) 5º OMT - 2014
Sudamérica (puesto en el ranking) 2º OMT - 2014
EMPLEO Y SALARIOS
Puestos de trabajo en la Cadena (ramas características) (en miles) 1.079 MinTur - 2014
Puestos de trabajo registrado en Hoteles y Restaurantes (en miles) 277 MTEySS - 2015
Salarios en la Cadena (en pesos) 14.004 MTEySS - 2015
Salarios en Hoteles y Restaurantes (en pesos) 8.927 MTEySS - 2015
TURISMO EN EL MUNDO
FLUJOS INTERNACIONALES
Exportaciones mundiales: arribos de turistas
internacionales(en millones de turistas) 1.184 OMT - 2015(**)
Ingresos Económicos Generados (en miles de mill de US$) 1.250 OMT - 2014
RANKING PAÍSES (1º PUESTO)
Arribos interancionales: Francia (part. % mundo) 7,4% OMT - 2014
Ingresos Económicos: EE.UU. (part. % mundo) 14,2% OMT - 2014
Egresos Económicos: China (part. % mundo) 13,2% OMT - 2014
LOCALIZACIÓN PROVINCIAL: PRINCIPALES DESTINOS DEL PAÍS (ocupación hotelera en viajeros)
CABA (part. % país) 30,8% EOH - 2015
Mar del Plata (part. % país) 7,0% EOH - 2015
Ciudad de Salta (part. % país) 4,8% EOH - 2015
San Carlos de Bariloche (part. % país) 4,2% EOH - 2015
Ciudad de Mendoza (part. % país) 3,5% EOH - 2015
Nota (**): dato estimado.
Exportaciones: turismo receptivo ETI - 2015
Importaciones: turismo emisivo ETI - 2015
Nota (*): es correcto considerar el 100% del valor agregado bruto de Hoteles, sin embargo para Restaurantes la mayor parte es
generado por el mercado interno, no por el turismo receptivo ni doméstico.
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I. PRESENTACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA CADENA
La Organización Mundial del Turismo (OMT), define al sector como aquellas actividades que realizan las
personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período
consecutivo inferior a un año y mayor a un día, con fines de ocio, por negocios, eventos o por otros motivos.
La cadena abarca a los servicios y bienes que ayudan a planear y efectuar los viajes por parte del turista. Las
prestaciones de servicios incluyen alojamientos, transporte, gastronomía, entretenimiento, entre otras;
mientas que los bienes se relacionan con indumentaria, marroquinería, artesanías y productos regionales.
Sin embargo, es necesario tener en cuenta que las actividades que comprende han sido motivo de debate
metodológico durante años, presentando diferencias en el tratamiento estadístico de los países, dado que
engloba una serie de actividades específicas pero también transversales.
En este sentido, la Ley Nacional de Turismo (Ley Nº 25.997/2005) adopta para Argentina la definición de
actividades turísticas que elabora la OMT, diferenciando las de vinculación directa e indirecta. Las
directamente vinculadas (Ramas Características del Turismo) quedan comprendidas por los servicios de
alojamiento, agencias de viajes, transporte, servicios de guías turísticos, servicios vinculados a organización
de ferias, congresos, convenciones y/o exposiciones y otros servicios (como centros de esquí, pesca, entre
otros). Las indirectamente vinculadas, se asocian a la gastronomía y venta de productos regionales,
artesanías y antigüedades (ver anexo Nº 1).
Contemplando las definiciones anteriormente detalladas, es posible visualizar a la cadena como un
conglomerado de actividades en donde la hotelería (y el alojamiento en general) es el principal rubro
asociado debido a la infraestructura que genera y a su dedicación exclusivamente turística.
Asimismo, es necesario tener en cuenta tanto los bienes y servicios mencionados como así también las
características del territorio en donde se desarrollan. De este modo, los servicios específicos para turistas
quedan comprendidos dentro del conjunto de actividades directamente vinculadas con el sector, a la que se
le suman los circuitos y productos gastronómicos. Por su parte, se incluye en el análisis, particularidades
vinculadas a características naturales del área turística, a la que denominamos recursos turísticos
(ecorregiones, fauna, flora y características específicas del ambiente). Amabas unidades de análisis resultan
relevantes a la hora de estudiar el desarrollo de la Cadena Turística con una localización específica.
En términos generales, el estudio del sector comienza con la organización del viaje, en esta etapa es
fundamental la accesibilidad de la información con la que cuenta el turista (páginas de turismo oficial, sitios
web con datos y posibilidad de reservas online, entre otros), la disponibilidad de agencias que ofrezcan
paquetes y promocionen los destinos, el alojamiento existente (establecimientos hoteleros y para-hoteleros)
y la conexión entre el lugar de residencia del turista, el alojamiento y el destino turístico (transporte aéreo,
terrestre, marítimo y/o fluvial).
Adicionalmente, y en estrecha relación con lo anterior, los recursos turísticos que entran en competencia a
la hora de la planificación de un viaje, logran una segmentación del mercado mediante la oferta de
productos turísticos vinculados a esos ambientes (turismo cultural, activo, salud, juvenil, rural, congresos y
convenciones, fiestas y festividades). Los ambientes, quedan definidos en función a sus características
geográficas y ecosistemas asociados, y estos a su vez son diferenciados por áreas y corredores sobre los que
se monta la actividad turística en cada región, a través del desarrollo de infraestructura (alojamiento,
transporte y conexión, servicios sanitarios, entre otros) oferta de productos turísticos (circuitos y
actividades) y otras actividades asociadas.
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Cadena de Servicios: Turismo
Recurso turístico: conformado por las ecoregiones , flora, fauna, desarrollo de áreas y corredores, así como otras características del espacio
Recurso turístico
Actividades directamente vinculadas Actividades de vinculación indirecta
Alojamiento En el año 2014 el Ministerio de Turismo contabiliza 17.443 establecimientos (hoteleros, parahoteleros y colectivos en -
la totalidad del país.
Productos turísticos (otros servicios) Turismo cultural (industrias culturales, idiomático, histórico, religioso, gastronómico); Turismo activo
(aventura, ecoturismo, deportivo); Turismo salud (spa, termas); Turismo joven (estudiantil); Turismo rural; Congresos y convenciones; Fiestas y festividades.
Agencias de viaje A marzo de 2016 el Ministerio de Turismo
informa 5.042 agencias registradas.
Transporte Aéreo, terrestre, marítimo y fluvial.
Circuitos y productos gastronómicos Restaurantes, comercios, etc.
Fuente: elaboración propia.
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10 | P á g i n a
La oferta de servicios turísticos se caracteriza por la elevada segmentación. La multiplicidad de tamaños y
particularidades de las empresas que suministran los bienes y servicios demandados por los turistas, y la
gran demanda de mano de obra, confiere al turismo la característica de ser una cadena trabajo intensiva,
con enorme potencial como instrumento para el desarrollo local.
Sin embargo, puede generar efectos múltiples y muchas veces contradictorios. Por un lado, es capaz de
contribuir a un desarrollo sostenible e incluyente en la medida en que consiga dinamizar actividades
económicas locales, pero por otro, es preciso limitar sus impactos negativos sobre el medio ambiente y las
poblaciones locales. Para lograrlo, además de medidas dirigidas a apoyar el desarrollo empresarial y la
competitividad de los destinos, son necesarias otras que aseguren la sustentabilidad ambiental y social. De
lo contrario, puede transformarse en una actividad de enclave, desplazando poblaciones y polarizando
condiciones de vida con efectos fuertemente regresivos. El análisis crítico de los vínculos entre el turismo y el
desarrollo económico y social generó una literatura importante sobre los encadenamientos (linkages) y los
escapes (leakages) en la cadena de valor del turismo2.
Entre los distintos componentes que integran el complejo turismo, se observa un mayor grado de
concentración en la prestación de servicios de transporte aéreo, ferroviario y fluvial, en la medida que unas
pocas empresas agotan la oferta de tales servicios en cada destino. Por el contrario, la hotelería y
gastronomía se presentan, generalmente, más desconcentradas.
Por su parte, es preciso tener en cuenta que si bien los componentes de la cadena productiva del turismo
(como hoteles, agencias de viajes, entre otros servicios) tienen una presencia física (comercial) en un
territorio determinado, una proporción considerable de los ingresos del turismo puede no permanecer en el
país o en el destino turístico, saliendo por concepto de ganancias, royalties, licencias, marcas, franquicias,
entre otros.
Asimismo, y en línea con las tendencias del mercado mundial, se verifica un crecimiento de la modalidad de
franquicia de cadenas hoteleras internacionales como parte de una estrategia de expansión de los
principales jugadores, basada en la baja inversión en activos y el posicionamiento a través del desarrollo de
marcas con presencia global, orientadas a diferentes segmentos de mercado. Respecto a ello, en 2009 el
2,6% de los establecimientos y el 8,1% de las plazas pertenecían a cadenas internacionales, concentrándose
principalmente en CABA y Buenos Aires. Esta estrategia de negocio es adoptada por un conjunto de
empresas nacionales que se dedican a ofrecer servicios de management hotelero y franquicia, en algunos
casos con proyección hacia países de la región. Dichas empresas, poseen un grado variable de experiencia
en el sector, siendo en algunos casos propietarias de hoteles con fuerte arraigo en el mercado local. Para
ampliar este punto se incluye un apartado en la presente sección sobre cadenas hoteleras en el país.
Por último, a pesar de observarse la presencia de cadenas de hoteles y servicios turísticos de reconocimiento
y despliegue transnacional, el grado de concentración de la oferta depende sustantivamente de cada
localización y de las categorías de alojamiento que se estén analizando. En este aspecto, la oferta turística
puede ser segmentada según la relación calidad, prestaciones y precios de los servicios de alojamiento,
gastronomía y los productos turísticos que se desarrollen.
2 Véase Cai, Leung y Mak (2005); Gollub (1997); Meyer (2006).
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PRINCIPALES CADENAS HOTELERAS EN EL PAÍS
Las cadenas hoteleras internacionales son un creciente fenómeno a escala global en el rubro hotelería y
turismo. Los principales actores en el mundo (en función a la concentración en la oferta hotelera por cuartos
o establecimientos) constituyen corporaciones que integran hoteles con gran variedad de marcas que
operan en diversos países y segmentos de mercado.
Entre las tendencias que se identifican en el comportamiento empresario, se distingue el creciente grado de
concentración de la oferta hotelera mundial y el modo de expansión con baja participación directa de capital
y presencia de activos intangibles como lo son el reconocimiento mundial de su marca, el acceso y la
utilización de sistemas globales de reserva y el know how del negocio.
De esta manera, la estrategia básica en la expansión de las principales cadenas hoteleras se identifica con la
modalidad de acuerdos de gestión, arrendamiento y franquicias, entre empresas multinacionales y grupos
empresariales locales, lo que posibilita el crecimiento global sin el riesgo financiero de la inversión en
activos.
Dentro del ámbito local, las primeras 5 cadenas hoteleras de capital extranjero con mayor oferta de
establecimientos, se conformaba del siguiente modo3:
1. Wyndham Hotel Group: es la primera en el ranking de cadenas hoteleras a nivel mundial por
cantidad de hoteles. Posee presencia en 72 países. En Argentina, opera a través de la marca Howard
Johnson en 34 hoteles, y recientemente (fines de 2015) ha inaugurado un nuevo hotel bajo la marca
Wyndhan Hotels and Resorts (gerenciado por la nacional AADESA).
2. Starwood: a fines de 2015 adquirida globalmente por Marriott Internacional. Marriot, es una de las
primeras 5 cadenas con mayor número de establecimientos en el mundo, posee más de 19 marcas y
gestiona su negocio en 79 países. En el mercado local, adquirió la marca Sheraton Hotel and Resorts.
3. NH Hotel Group: se encuentra dentro de las 30 cadenas hoteleras más grandes del mundo,
mediante el desarrollo de 4 marcas. Actualmente posee presencia en 29 países. En Argentina, ha
desarrollado principalmente su línea NH Hotels y planea acrecentar su marca NH Collection.
4. InterContinental Hotels Group (IHG): es la tercera cadena hotelera en cantidad de establecimientos,
cuenta con 9 marcas y presencia en 100 países. En el país ha desarrollado sus marcas Holiday Inn e
Intercontinental.
5. Accor Hotels: se encuentra dentro de las 7 empresas de mayor oferta de establecimientos a nivel
mundial con representación en 92 países. En Argentina opera bajo las marcas Ibis, Novotel y Sofitel.
3 Algunos datos han sido actualizados en función a páginas web de los grupos empresarios e información periodística. Sin embargo, se respeta el
ranking publicado por REPORTUR (a nivel nacional) y el publicado por Hotel Magazine a nivel global, ambos en base al año 2014.
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Respecto a las cadenas hoteleras de capitales nacionales, a continuación se describe el ranking de las
primeras 10 mayores oferentes de cuartos, en función a datos 2014. Las observaciones actualizan algunos
aspectos en base a las páginas web de las empresas y anuncios periodísticos.
Primeras 10 Cadenas Hoteleras Nacionales. Año 2014 (*)
Ranking Cadenas Hoteles Cuartos Observaciones
1 Fën 20 3.000
Empresa de franquicia y gerenciamiento hotelero fundada en 2002. Es dueña de las marcas Dazzler (segmento corporativo) y Esplendor (segmento vacacional de lujo). Cuenta con hoteles en CABA, Campana, Pilar, Rosario, El Calafate, Mendoza y Puerto Madryn. Tiene presencia en varios países de Latinoamérica.
2 Amerian 17 1.800
Empresa cordobesa que pertenece a un grupo económico de trayectoria en el sector de la construcción e inmobiliario. El grupo incursionó en el negocio hotelero a principios de la década del 90 y actualmente cuenta con 18 hoteles en Argentina y uno en Montevideo (Uruguay). Ofrece servicios de gerenciamiento y franquicias. Además de Amerian (5 y 4 estrellas) desarrolla la marca Merit (3 estrellas superior).
3 HA
Hoteles 11 1.000
Pertenece a la familia marplatense Alvarez Argüelles, con larga trayectoria en el sector. Posee hoteles en Mar del Plata, Cdad. de Bs. As, Neuquén y Posadas. Diversifica los hoteles propios con managment hotelero y consultoría para otras marcas. Próximamente inaugurará hoteles en Rosario, Salta y Santa Rosa.
4 Panatel 4 670
Empresa propiedad de la familia Relats, con trayectoria en el sector hotelero. Cuenta con dos hoteles de 5 estrellas: el Panamericano de Bs. As. y el de Bariloche. Adicionalmente, administra el hotel de lujo Los sauces, ubicado en El Calafate.
5 Grupo
Loitegui 5 540
El grupo inició sus actividades en los años 60, cuenta con experiencia en el sector de la agroindustria, la construcción y hotelería. Posee cuatro apartoteles en Cdad. De Bs. As. (Loi Suites) y dos hoteles en centros turísticos (Chapelco e Iguazú)
6 Unique 8 540 Posee 6 hoteles en Cdad. de Bs. As, uno en El Calafate y otro en Colonia, Uruguay.
Ranking
nacionalCadenas Hoteles Cuartos
Origen del
capital
Ranking
mundoHoteles Cuartos Países
1Wyndham Hotel
Group32 1.650 EE.UU. 1 7.645 660.826 72
Starwood (*) 14 1.222 354.225 86
Marriott
Internacional (*)5 4.175 714.765 79
3 NH Hotel Group 13 2.000España y
China29 363 57.127 29
4IHG (InterContinental
Hotels Group)9 1.390 Inglaterra 3 4.840 710.295 100
5 Accor Hotels 8 1.200 Francia 7 3.717 482.296 92
Fuente: elaboración propia con base en Hotel Magazine , REPORTUR y páginas web de empresas.
Primeras 5 Cadenas en Argentina Posición a nivel mundial
Cadenas Hoteleras Extranjeras (año 2014)
2 10 2.200 EE.UU.
Nota (*): A fines del año 2015, Starwood fue adquirda por Marriott a nivel mundial. Ello incluye los 10 hoteles
marca Sheraton Hotels & Resorts que la cadena tenía en Argentina.
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Primeras 10 Cadenas Hoteleras Nacionales. Año 2014 (*)
Ranking Cadenas Hoteles Cuartos Observaciones
7 Grupo
Solanas 5 520
Grupo empresario dedicado al desarrollo de la actividad turística, hotelera e inmobiliaria, con presencia en Argentina, Uruguay y Brasil desde hace más de 30 años. Perteneciente a la familia Mochón. La división del negocio se distribuye entre Solanas Vacation, DesignSuite, y el Hotel Boca.
8 Rochester 5 300
Empresa con más de 20 años de trayectoria en el sector. Disponen de tres hoteles en el centro de Buenos Aires. En 2008 inauguró su primer establecimiento en el exterior (Buzios, Brasil). Posteriormente sumó dos propiedades más en Calafate y Bariloche que son explotadas como apartotel.
9 AADESA 10 230
En una empresa con más de diez años de experiencia en el rubro. Gerencia hoteles bajo distintas marcas según el segmento de negocio. Cyan es la línea de hoteles clásicos de tres y cuatro estrellas, poseen tres en Buenos Aires, uno en Neuquén y otro en El Calafate. La línea La Cantera es la marca de hoteles boutique de diseño en destinos naturales (un establecimiento en Iguazú y otro en en El Calafate). La tercera marca es Myhotel, donde la propuesta de valor es el precio a cambio de una calidad de standard a buena (uno en Iguazú y otro en El Calafate). La cuarta marca es Don orientada a diferenciarse por la ubicación en un lugar especial y único (hoteles en El Chaltén, Villa la Angostura, Iguazú y Saltos del moconá). Finalmente, gerencian el hotel de lujo yndham Nordelta Tigre inaugurado a fines del 2015.
10 Own 3 140
Empresa fundada en 2009 dedicada al desarrollo, gestión y administración de hoteles y negocios comerciales e inmobiliarios. Trabaja con dos marcas OWN Hotels (hoteles boutique) y POP Hotels (segmento económico). Su presencia se destaca en los barrios porteños de Palermo y Villa Crespo. Sus próximas aperturas serán en Puerto Madero, Palermo nuevamente y en la capital uruguaya.
Nota (*): Se toma el ranking 2014 por cantidad de hoteles de cadenas de capital nacional publicado por REPORTUR. Asimismo la columna “observaciones” aporta información actualizada de cada una de las cadenas en función a sus respectivas páginas web. Los datos de las columnas “Hoteles” y “Cuartos” pueden diferir de la información de la columna “Observaciones” por este motivo. Fuente: elaboración propia con base en REPORTUR, páginas web de las empresas y fuentes periodísticas.
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II. SITUACIÓN PRODUCTIVA Y ECONÓMICA DE LA CADENA
La clasificación de actividades turísticas adoptada por Argentina a partir de la Ley Nacional de Turismo (Nº
25.997/2005) toma la Clasificación Internacional Uniforme de las Actividades Turísticas establecida por la
Organización Mundial del Turismo (OMT) en donde se define como parte de la actividad a todos los servicios
de alojamiento, de agencias de viaje y otras actividades complementarias de apoyo turístico . Asimismo
incluye todos los servicios de transporte, y determina como actividades de vinculación indirecta (actividades
conexas) a la actividad gastronómica junto con la venta de artículos regionales y antigüedades.
Con el fin de lograr un dimensionamiento del sector, los países deben recurrir a la realización de cuentas
satélites4 que permitan analizar el grado de incidencia del turismo en cada una de las actividades que agrupa
la cadena. El objetivo es analizar detalladamente todos los aspectos de la demanda de bienes y servicios que
se podrían asociar al turismo dentro de una economía, observar cómo se produce la confrontación con la
oferta de dichos bienes y servicios dentro de la misma economía analizada, y cómo esta oferta se comporta
con otras actividades económicas. Si bien se ha avanzado mucho en la construcción de estadísticas para este
fin y se han logrado efectivizar programas estadísticos complementarios como la Encuesta de Turismo
Internacional (ETI) y la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH), la cuenta satélite del turismo aún no se ha
podido efectivizar, con lo cual la presentación de su incidencia tendrá la limitación de las estadísticas
disponibles.
II.1. VALOR AGREGADO
PARTICIPACIÓN EN EL PIB Y EVOLUCIÓN DE LA RAMA HOTELES Y RESTAURANTES
Como modo de aproximación en el
estudio de la evolución del sector, es
posible tomar la categoría Hoteles y
Restaurantes5 como representativa de
las tendencias generales, dado que
agrupa uno de los rubros troncales del
sector de servicios turísticos.
En los últimos años, la dinámica del
Valor Agregado Bruto de la rama (VAB,
precios constantes 2004) presenta una
fuerte desaceleración que va desde un
crecimiento interanual del orden de 9%
en 2010, a una tasa del 0,9% en 2015,
4 La cuenta satélite del turismo puede visualizarse como un conjunto de 10 tablas resumen que respaldan datos económicos vincul ados a la cadena:
gasto del turismo receptor, interno y emisor; gastos de turismo interior; cuentas de producción de las industrias turísticas; VAB y PIB atribuible a la demanda turística; empleo; inversión; consumo del Estado e indicadores no monetarios. Dicha cuenta, conduce a identificar qué actividades suministran los bienes y servicios turísticos demandados; bienes y servicios que, por otra parte, dejarían de producirse en ausencia del turismo o tendrían un bajo impacto económico. 5 Si bien la clasificación adoptada por la OMT ubica a la actividad gastronómica como conexa, en nuestro análisis se la incluye como rama
característica del turismo. Por eso, para el VAB de Hoteles y Restaurantes, Hoteles corresponde en un 100% a turismo y viajes, pero Gastronomía es un porcentaje mucho menor pues la mayor parte es generada por el mercado interno, no por el turismo receptivo ni doméstico. A los efectos de este trabajo se consideran las mediciones realizadas por el Ministerio de Turismo de la Nación.
1,8
1,9
2,0 2,0 2,02,29,0
5,6 1,2
-0,6-1,7
0,9
10,4
-1,1
2,3
-2,6
2,4
-6,0
-3,0
0,0
3,0
6,0
9,0
12,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Participación del VAB de Hoteles y Restaurantes en el PIB (eje derecho, en %)Var i.a. del VAB de Hoteles y Restaurantes (en %)Var. i.a. del PIB (en %)
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
VAB Hoteles y Restaurantes. Años 2010-2015(participación en el PIB y variación interanual, en %)
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exhibiendo caídas en 2013 y 2014, y una leve recuperación en 2015.
Por su parte, la contribución de la rama en la generación del Producto Interno Bruto (PIB a precios
corrientes) refleja una participación del orden de los dos puntos porcentuales a partir de 2012.
II.2. OFERTA DE ALOJAMIENTO TURÍSTICO
La oferta de alojamiento permite dimensionar la
infraestructura de hospedaje disponible, sus
características y la importancia del Sector Turismo
en el territorio bajo análisis.
En la actualidad, el Ministerio de Turismo de la
Nación dispone de un padrón que sistematiza
todos los establecimientos de alojamiento
turístico del país6 según las normas de
clasificación de la OMT. El conjunto de
establecimientos da cuenta de la oferta de
alojamiento turístico colectivo e incluye tres
subclasificaciones: hoteleros, parahoteleros y
colectivos7. Los datos conforman una base
comparable a partir de 2013 (año a partir del cual
se comenzó a aplicar dicha clasificación).
Con el objeto de realizar una correcta medición
de la evolución del servicio en los últimos años, se
ha excluido a la categoría establecimientos
colectivos del análisis de la dinámica.
Entre 2010 y 2014 se exhibe un continuo
crecimiento de la oferta (medido en
establecimientos y plazas). De los años seleccionados, solo 2012 muestra una desaceleración.
Respecto al último año, el crecimiento de la cantidad de establecimientos supera al de las plazas, ello se
explica por el incremento de la oferta de establecimientos parahoteleros, superiores en número pero con
menor capacidad de hospedaje por unidad.
Por su parte, el alojamiento con franquicia de cadenas internacionales se ha incrementado a lo largo del
tiempo. Según la última información publicada por la Dirección de Estudios de Mercado y Estadísticas del
Ministerio de Turismo, en 2009 de 12.227 establecimientos y 564.368 plazas, el 2,6% y el 8,1%
(respectivamente) pertenecían a cadenas internacionales, concentrándose principalmente en CABA y Buenos
Aires.
6 Padrón Único Nacional de Alojamiento (PUNA). Su principal fuente de datos son los Organismos Provinciales y Municipales de Tu rismo, que brindan
la disponibilidad de alojamiento en cada una de las localidades del país.
7 Los establecimientos hoteleros incluyen a los hoteles de 1, 2, 3, 4 y 5 estrellas, hoteles boutique, apart hoteles, hoteles sin categorizar, hoteles
sindicales, mutuales y moteles. Los establecimientos parahoteros: hosterías, hospedajes, residenciales, cabañas, bungalows, hostels, albergues, bed & breakfast, pensiones, posadas, lodges de caza y pesca, establecimientos rurales, complejos turísticos y dormis. Por último, los Otros establecimientos colectivos incluyen a los albergues municipales, complejos deportivos, establecimientos sin clas ificar, refugios y conjunto de unidades turísticas.
13 14 14 14 15
580
604 610
635
675
500
550
600
650
700
0
5
10
15
20
2010 2011 2012 2013 2014
Mile
s d
e p
laza
s
Mil
es
de
est
able
cim
ient
os
Establecimientos Plazas
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio de Turismo de la Nación
Oferta de Alojamiento. Años 2010-2014(en miles de establecimientos y plazas)
4,3
5,9
0,7
3,5
9,0
2,8
4,11,0
4,1 6,2
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
2010 2011 2012 2013 2014
Establecimientos var. i.a (en %) Plazas var. i.a (en %)
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio de Turismo de la Nación
Evolución de la Oferta de Alojamiento. Años 2010-2014(tasas de variación interanual en %)
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En relación a la caracterización por tipo y categoría de hospedaje, en 2014 de los 17.443 establecimientos
turísticos colectivos, el 33% correspondía al tipo hotelero (con el 59% de las plazas); mientras que los
parahoteleros daban cuenta del 55% de las unidades (36% de las plazas) y los colectivos del 12% (5,2% de las
plazas).
Dentro del análisis por categoría, los Apart Hotel concentra el 21% de los establecimientos hoteleros; las
Cabañas y Bungalows representan el 45% de los parahoteleros (casi el 25% del total de oferta en alojamiento
del país); y el Conjunto de Unidades Turísticas (viviendas particulares de alquiler turístico que tienen más de
1 unidad) el 55% de los establecimientos colectivos.
Respecto a la oferta de alojamiento turístico por región, Buenos Aires y Litoral concentran el 47% del total
de establecimientos (49% del total de plazas) del total país. Asimismo, Litoral fue la región con mayor
crecimiento interanual en su infraestructura con un incremento del 11,8% en cantidad de establecimientos y
4,5% de las plazas; en segundo lugar se ubicó Patagonia (que presenta el 16% del total de establecimientos
en 2014) con un crecimiento interanual de 5% en establecimientos y 3,6% en plazas.
Cantidad % Cantidad %
Hoteleros 5.774 33,1% 419.744 59,0%
Hotel 1 * 955 5,5% 50.674 7,1%
Hotel 2* 857 4,9% 62.509 8,8%
Hotel 3 * 705 4,0% 77.941 11,0%
Hotel 4 * 289 1,7% 48.719 6,8%
Hotel 5 * 69 0,4% 22.154 3,1%
Hotel Boutique 131 0,8% 4.503 0,6%
Apart Hotel 1.189 6,8% 56.605 8,0%
Motel 59 0,3% 2.779 0,4%
Hotel Sindical/ Mutual 275 1,6% 31.420 4,4%
Hotel Sin Categorizar 1.245 7,1% 62.440 8,8%
Parahoteleros 9.569 54,9% 254.866 35,8%
Hosteria 1.380 7,9% 38.843 5,5%
Hospedaje 1.065 6,1% 39.786 5,6%
Residencial 907 5,2% 28.785 4,0%
Establecimiento Rural 699 4,0% 11.356 1,6%
Cabañas / Bungalows 4.295 24,6% 91.617 12,9%
Albergue / B&B / Hostel 840 4,8% 26.678 3,7%
Parahoteleros Otros 383 2,2% 17.801 2,5%
Subtotal hoteleros y parahoteleros 15.343 88,0% 674.610 94,8%
Otros colectivos 2.100 12,0% 36.805 5,2%
Refugio 14 0,1% 572 0,1%
Camping 513 2,9% ** **
Sin Clasificar 392 2,2% 7.446 1,0%
Albergue Municipal / Complejo
Deportivo32 0,2% 1.814 0,3%
Conjunto de Unidades Turisticas 1.149 6,6% 26.973 3,8%
Oferta total 17.443 100% 711.415 100%
2014
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio de Turismo de la Nación.
Oferta en Alojamiento por tipo y categoría
EstablecimientosTipo y categoría Plazas
Hotel 1 *
16%
Hotel 2* 15%
Hotel 3 * 12%
Hotel 4 * 5%
Hotel 5 * 1%Hotel
Boutique 2%
Apart Hotel
21%
Motel 1%
Hotel
Sindical/ Mutual 5%
Hotel Sin
Categorizar 22%
Establecimientos hoteleros
Composición de la infraestructura en Alojamiento por establecimiento, año 2014
Hosteria 14%
Hospedaje 11%
Residencial 10%
Establecimiento Rural
7%
Cabañas / Bungalows
45%
Albergue / B&B /
Hostel 9%
Parahoteleros Otros
4%
Establecimientos parahoteleros
Refugio 1%
Camping 24%
Sin Clasificar
19%
Albergue Municipal / Complejo
Deportivo 1%
Conjunto de
Unidades Turisticas
55%
Establecimientos colectivos
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio de Turismo de la Nación
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Por el contrario, entre 2013 y 2014, CABA y
Región Norte tuvieron una retracción en la
oferta de establecimientos y plazas. Por un lado,
CABA disminuyó el 2,9% de los establecimientos
y el 4,8% de sus plazas debido al cierre de 12
establecimientos (mayoritariamente categoría
Hospedaje). En relación a la Región Norte, el
cierre de 45 establecimientos (principalmente las
categorías Hosterías y Residenciales) provocó
una disminución del 3,1% de los mismos y una
caída del 1,8% de las plazas.
Por su parte, en el análisis de categoría de alojamiento por región se observa un predominio de
establecimientos del tipo parahotelero en todas las regiones a excepción de CABA en la que predominan
los establecimientos hoteleros. Medido en oferta de plazas, el predominio es hotelero. En las regiones
Buenos Aires, Cuyo, Norte y Patagonia son fundamentalmente plazas correspondientes a hoteles 3 estrellas;
en CABA hoteles 4 estrellas y en Litoral Apart Hotel. Por el contrario, Córdoba exhibe un predominio de
plazas parahoteleras, mayoritariamente Cabañas y Bungalows.
II.3. OCUPACIÓN HOTELERA
La evolución del turismo interior (dentro de
la frontera del país) puede ser analizada a
través de la actividad de los alojamientos.
En Argentina existe un operativo estadístico
a cargo del INDEC que tiene por objetivo
medir la ocupación hotelera en las
principales localidades turísticas a través de
la Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH)8.
La misma permite analizar la dinámica de la
actividad en función a la condición de
residencia (turismo de residentes y no
residentes), tipo de alojamiento utilizado
(hotelero o parahotelero) y estadía
promedio de los turistas.
En 2015, la ocupación hotelera fue de 46,6 millones de pernoctaciones, 81% correspondió a turistas
residentes y 19% a no residentes.
En correspondencia con la evolución general de la cadena, entre 2011 y 2015, se observa una
desaceleración de la ocupación hotelera con la particularidad de presentar caídas de la tasa de crecimiento
interanual de 0,9% y 3,5% en 2012 y 2013 respectivamente, y un estancamiento en 2015 (var i.a 0,5%).
8 La encuesta es de periodicidad mensual. Desde el 2010 se releva en 49 núcleos urbanos cubriendo las diferentes regiones turís ticas del país.
34 36 37
3536
38
1211 10
10 10 9
15,0
2,6
-0,9-3,5
2,9 0,5
-5,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
0
10
20
30
40
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 (*)
Mill
on
es
de
pe
rno
ctac
ion
es
Turistas no residentesTuristas residentesVar i.a. pernoctaciones totales (eje derecho, en %)
Fuente: elaboración propia con base en INDEC. Nota(*): dato provisorio.
Pernoctaciones en el total nacional: turistas residentes y no residentes
Años 2010-2015(en millones de noches y var %)
Cantidad Par. % Var. i.a. Cantidad Par. % Var. i.a.
Buenos Aires 4.778 27% 0,5% 231.445 33% 0,4%
Litoral 3.514 20% 11,8% 114.166 16% 4,5%
Patagonia 2.856 16% 5,0% 99.386 14% 3,6%
Córdoba 2.354 13% 3,4% 79.168 11% 1,9%
Cuyo 1.897 11% 0,9% 66.029 9% 0,5%
Norte 1.539 9% -3,1% 62.968 9% -1,8%
CABA 505 3% -2,9% 58.253 8% -4,8%
Total 17.443 100% 3,3% 711.415 100% 1,0%
Oferta de Alojamiento Turístico por Región
(año 2014)
RegiónEstablecimientos Plazas
Fuente: elaboración propia con base en Minis terio de Turismo de la
Nación.
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Por su parte, la ocupación hotelera por región presenta una fuerte
concentración en CABA, Buenos Aires y Centro (Córdoba). Entre los
años 2010 y 2015, dichas regiones representaron el 60% de las
pernoctaciones totales. Le siguen en importancia las regiones del
Litoral (9%), Cuyo (8%) y Norte (8%).
En relación a la evolución de las regiones en el último año, se
exhiben caídas interanuales en Cuyo (-6,6%), CABA (-1,2%), Litoral (-
1,1%) y Patagonia (-0,9%), mientras que el resto de las regiones
presentan incrementos moderados, a excepción de Córdoba que
alcanzó un aumento del 10,8% interanual.
Respecto a los datos de ocupación por tipo y categoría de
alojamiento, en 2015 puede observarse que los establecimientos hoteleros representaron el 76% de las
pernoctaciones totales y el 79% del total de viajeros hospedados. Dentro de las categorías de hoteles, los de
mayor participación fueron los agrupados en “3 estrellas, Apart y Boutique” (31% de la ocupación de plazas y
32% de los viajeros hospedados).
Por su parte, los establecimientos parahoteleros exhiben una participación del 24% de las plazas ocupadas y
del 21% de viajeros hospedados, con una evolución interanual por debajo del promedio total.
De la combinación de la información de
plazas ocupadas y viajeros hospedados es
posible obtener la estadía promedio de
viajero por establecimiento.
En 2015, las regiones que tuvieron estadías
por encima del promedio nacional fueron
Buenos Aires (3,43 días), Córdoba (2,58
días), Patagonia (2,54 días) y CABA (2,47).
La mayor cantidad de días en Buenos Aires
y Córdoba se vincula a que son destinos
consolidados en el período de verano
(fundamentalmente enero y febrero) entre
los turistas residentes.
2014 2014
Cantidad Cantidad Par. % Cantidad Cantidad Par. %
Hoteleros 35.336.409 35.556.853 76% 0,6% 15.405.874 15.460.937 79% 0,4%
1 y 2 estrellas 8.346.945 8.410.170 18% 0,8% 3.391.029 3.261.276 17% -3,8%
3 estrellas,
Apart y
Boutique
14.282.446 14.373.577 31% 0,6% 6.068.609 6.243.213 32% 2,9%
4 y 5 estrellas 12.707.018 12.773.106 27% 0,5% 5.946.236 5.956.448 30% 0,2%
Parahoteleros 11.058.230 11.078.986 24% 0,2% 3.964.197 4.071.424 21% 2,7%
Total hoteleros y
parahoteleros46.394.639 46.635.839 100% 0,5% 19.370.071 19.532.361 100% 0,8%
Fuente: elaboración propia con base en EOH, INDEC.
Actividad hotelera y parahotelera (2014-2015)
Pernoctaciones Viajeros hospedados2015 Var. i.a.
(en%)
2015 Var. i.a.
(en%)
Tipo de
alojamiento
CABA 30%
Buenos Aires 19%
Centro 11%
Litoral 9%Cuyo 8%
Norte 8%
Patagonia 15%
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
Ocupación hotelera por RegiónPromedio 2010-2015
(en part. % de pernoctes)
2,47
3,43
1,77 1,79
2,54
2,21
2,582,39
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
CABA BuenosAires
Litoral Norte Patagonia Cuyo Centro Total
Fuente: elaboración propia con base en EOH, INDEC.
Estadía promedio. Año 2015(en días)
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Dentro de los principales destinos turísticos visitados en el país, los primeros puestos (medidos en cantidad
de viajeros hospedados9) corresponden a CABA, Mar del Plata, Salta, Bariloche y Mendoza que en conjunto
representaron el 50,4% de los turistas hospedados en establecimientos hoteleros y parahoteleros.
II.4. TURISMO INTERNACIONAL
El análisis del turismo internacional permite medir el flujo y el gasto de los viajeros no residentes durante su
permanencia en la Argentina (turismo receptivo), y de los viajeros con residencia en Argentina durante su
permanencia en el exterior (turismo emisivo).
La información analizada toma como referencia algunas variables claves como: cantidad de viajeros, origen
de residencia, vía de ingreso (aérea, fluvial/marina o terrestre), estadía promedio, gastos, entre otras. Del
análisis del turismo receptivo y emisivo es posible conocer los balances que el sector generó en términos de
movimiento de personas y de divisas.
En el país existen dos fuentes de información complementarias, que realiza el INDEC conjuntamente con el
Ministerio de Turismo, para lograr analizar el impacto de cada una de estas variables. La Cuenta Viajes
exhibe estimaciones sobre el turismo internacional de Argentina por todas las vías de ingreso y egreso del
país. Por su parte, la Encuesta de Turismo Internacional (ETI), genera información base10 sobre residencia,
motivo de viaje, estadía y gasto. La misma es de periodicidad mensual y se efectúa en cuatro puntos de
9 El total 49 aglomerados urbanos puede diferir de los totales regionales dado que son encuestas muestrales a las que luego se les asigna una
ponderación dependiendo del corte de presentación de los datos.
10 Apunta a conocer las características de los viajes y de los viajeros así como también los gastos que realizan en los lugares visitados, y obtener
estimaciones para la balanza de pagos del país y la Cuenta Satélite de Turismo.
Ranking Aglomerado Urbano Viajeros
Par. % en el
total de
Viajeros
Par. %
acumulada
1 CABA 4.746.620 30,0% 30,0%2 Mar del Plata 1.187.304 7,5% 37,5%3 Ciudad de Salta 745.221 4,7% 42,2%4 San Carlos de Bariloche 671.963 4,2% 46,5%5 Ciudad de Mendoza 545.749 3,5% 49,9%6 Ciudad de Córdoba 524.156 3,3% 53,2%7 Rosario 517.746 3,3% 56,5%8 Puerto Iguazú 459.620 2,9% 59,4%9 El Calafate 427.632 2,7% 62,1%
10 Villa Carlos Paz 398.844 2,5% 64,6%11 Pinamar 347.833 2,2% 66,8%12 Villa Gesell 340.192 2,2% 69,0%13 Ciudad de Tucumán 334.294 2,1% 71,1%14 Ushuaia 308.684 2,0% 73,1%15 Ciudad de Neuquén 205.609 1,3% 74,4%16 Puerto Madryn 200.173 1,3% 75,6%17 Tandil 196.182 1,2% 76,9%18 Resistencia 194.312 1,2% 78,1%19 San Rafael 193.324 1,2% 79,3%20 Ciudad de Formosa 185.655 1,2% 80,5%
Resto (29 localidades) 3.086.664 19,5% 100,0%Total 49 aglomerados 15.817.778 100%
Fuente: elaboración propia con base en EOH, INDEC.
Distrubución de viajeros por destino. Año 2015 (*)
Nota (*): el tota l anual corresponde a la suma de los datos mensuales que
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ingreso/egreso del país: Aeropuertos de Ezeiza, Aeroparque, Aeropuerto de Córdoba y Puerto de Buenos
Aires (solo para no residentes).
A continuación se exponen los principales resultados, según última información disponible11.
EXPORTACIONES: TURISMO RECEPTIVO
La cantidad de turistas que ingresan al país genera un impacto en términos de generación de empleo,
contribución al PIB de Argentina e ingreso de divisas.
En 2015, la cantidad
total de visitantes
que llegó al país se
estima en 9.127.400
personas,
representando un
incremento del 1,1%
respecto al 2014. Del
total de visitantes, el
62,8% correspondió a turistas, el 23,2% a excursionistas (visitantes que no pernoctan en el país) y el restante
13,9% a tripulantes.
En relación a la llegada de visitantes turistas
(5.736.384 llegadas totales), el año 2015 finalizó con
una caída interanual del 3,3%, principalmente
explicada por la disminución de turistas brasileros (-
11,0%) y uruguayos (-18,3%).
En términos generales, el mayor movimiento de
turismo receptivo se asocia a los países limítrofes
(69,7%), fundamentalmente Chile (19,9%), Brasil
(16,8%) y Uruguay (13,0%), que representan en
conjunto la mitad de las llegadas. Asimismo, los
turistas que provienen de Paraguay y Boliva han
incrementado el número de arribos, alcanzando
participaciones del 12,5% y 7,6% en el último año.
Respecto al turismo asociado a países no limítrofes
(30,3%), el mayor volumen de pasos corresponde a residentes de Europa (12,2%), Resto de América (8,7%) y
Estados Unidos /Canadá (5,8%).
Las mayor cantidad de turistas ingresa por las vías terrestre (47,5%) y aérea (42,3%). La caída del 3,3% en el
ingreso de turistas se observa fundamentalmente en la disminución de ingresos por la vía aérea (-7,0%
respecto al 2014).
La estadía promedio de los turistas no residentes en el último año fue de 11,3 noches, 2,7% mayor que
durante 2014. Desagregando el dato en función al origen de residencia, los turistas de países no limítrofes
son los que mayor cantidad de noches promedio suelen permanecer (promedio anual de 18,3),
11 Ver anexo estadístico correspondiente a Turismo Internacional.
Cantidad Par. % Cantidad Par. % Cantidad Par. %
Turistas 5.246.024 67,5 5.930.644 65,7 5.736.384 62,8 -3,3
Excursionistas 1.464.951 18,8 1.963.425 21,7 2.120.531 23,2 8,0
Subtotal 6.710.974 86,3 7.894.068 87,4 7.856.915 86,1 -0,5
Tripulantes(*) 1.064.778 13,7 1.138.323 12,6 1.270.486 13,9 11,6
Total de visitantes 7.775.752 100,0 9.032.391 100,0 9.127.400 100,0 1,1
Nota (*): Incluye todos los tripulantes (del día y que pernoctan que deberían incluirse en turis tas).
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
Llegadas totales de visitantes por año (2013-2015)
2013 2014 2015Tipo de visitante
Var. 2014-
2015 %
EE.UU/ Canadá
5,8%
Resto América
8,7%
Europa 12,2%
Asia y otros 3,6%
Chile 19,9%Brasil 16,8% Uruguay
13,0%
Paraguay 12,5%Bolivia
7,6%
Países limítrofes
69%
Fuente: elaboración propia con base en la Cuenta Viajes , INDEC.
Participación del turismo receptivo por país de residencia
(total de pasos año 2015, en part. %)
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fundamentalmente los europeos (promedio de 20,6 noches). Respecto a la estadía promedio de los turistas
de países limítrofes (promedio de 8,3 noches), se destacan las estadías de los turistas de Paraguay (15,3
noches) y Bolivia (11,9 noches).
En relación a los ingresos económicos
generados (gasto de los turistas no residentes),
en 2015 se estima un total de US$ 4.219,5
millones, que provienen en gran medida de
turistas de Europa (19,7%) y Brasil (16,7%). El
moto exhibe una caída interanual del 5,5%, en
correspondencia con la retracción del ingreso de
turistas.
Medido en gasto promedio diario por turista, se
estima US$ 51,5 destinados a alojamiento,
alimentación y transporte, 3,7% menos que el
año anterior.
Por su parte, las compras se estiman en US$
153,7 por turista, marcando una reducción interanual de 6,6%.
IMPORTACIONES: TURISMO EMISIVO
En el último año, de acuerdo a información que surge de la cuenta viajes del balance de pagos, la cantidad
de visitantes argentinos en el exterior alcanzó las 13.698.550 personas, representando un aumento de más
del 30% respecto a 2014. Del total de visitantes en el exterior, el 57,0% correspondieron a turistas, el 39,1%
a excursionistas12 y el 3,9% a tripulantes.
La cantitad total de de salidas relacionadas a turistas
fue de 7.806.870 personas, representando un
aumento del 19,8% en esta categoría. La mayor
cantidad de viajes tuvo como destino países limítrofes
(75,6% del total). Brasil (22,0%), Chile (21,2%) y
Uruguay (16,0%) fueron los países predilectos,
explicando más de la mitad de las salidas.
Las principales vías de salida fueron la terrestre
(48,4%) y la aérea (41,8). El 9,7% corresponde a la
fluvial y marítima, fundamentalmente vinculada a las
salidas por el Puerto de Buenos Aires hacía Uruguay.
La estadía promedio total se estima en 10,1 noches. Si
se analiza en función al destino, las estadías en países
que no son limítrofes presentan los lapsos más
prolongados (15,9 noches). Europa y Asia exhiben la mayor cantidad de días con promedios anuales de 22,2
y 21,4 noches respectivamente.
12 Se entiende por excursionista al visitante que no pernocta en el país.
US$ Mill Par. %
Limítrofes 1.993,0 47,2 -11,1
Bolivia 272,9 6,5 4,9
Brasil 706,4 16,7 -21,7
Chile 476,7 11,3 -3,3
Paraguay 346,2 8,2 2,9
Uruguay 190,9 4,5 -23,2
No limítrofe 2.226,4 52,8 0,2
EE.UU/Canadá 492,9 11,7 0,3
Resto América 577,2 13,7 -10,4
Europa 830,6 19,7 5,4
Asia y otros 325,7 7,7 9,0
Gastos totales de
turistas4.219,5 100,0 -5,5
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
Gastos totales de turistas no residentes
2015 Var. 2014-
2015 %Origen de residencia
Resto América
10%
EE.UU/ Canadá
8%
Europa 5%
Asia y otros 2%
Brasil 22%
Chile 21%Uruguay
16%
Paraguay 11%
Bolivia 5%
Países limítrofes
75%
Fuente: elaboración propia con base en la Cuenta Viajes , INDEC.
Salidas de turistas residentes por destino(total de pasos año 2015, en part. %)
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Por su parte, el gasto de los turistas argentinos en el exterior en 2015 se estima en US$ 5.619,7 millones,
10,1% superior al 2014. La mayor proporción de gastos correspondió a los destinos no limítrofes (54,7% del
total), fundamentalmente vinculado a Resto de América (20,5%), EE.UU/Canadá (15,9%) y Europa (12,3%).
BALACE DE TURISTAS Y DIVISAS
El balance de pagos de la Cuenta Viajes exhibe las divisas vinculadas a los bienes y servicios que la totalidad
de los viajeros (turistas, excursionistas y tripulantes) adquieren en países que no son de su residencia,
durante su estadía por períodos menores a un año.
En los últimos años, el saldo de la Cuenta
Viajes exhibe un resultado negativo que
ha ido acentuándose, vinculado al mayor
gasto de viajeros argentinos en el
exterior y a una reducción del ingreso
generado por visitantes extranjeros en el
país.
Según estimaciones de 2015, los ingresos
generados (total visitantes) alcanzaron
US$ 4.400 millones, exhibiendo una
caída del 5,1% respecto al 2014. En
contra partida, los egresos generados
por el gasto de viajeros argentinos en el
exterior fueron de US$ 5.920 millones, marcando un ascenso interanual de 10,4%. Como resultado se
evidencia un déficit de la Cuenta Viajes del Balance de Pagos del orden de US$ 1.520 millones.
En relación a los turistas (visitantes que pernoctan), 2015 presenta un incremento del déficit del balance de
personas y de divisas. Durante el último año se observa un fuerte aumento de residentes argentinos que
viajan por turismo hacia el exterior (19,8% de variación interanual) y una contracción de la cantidad de
residentes extranjeros que viajan por turismo a la Argentina (-3,3%), superando en más de dos millones la
cantidad de salidas a las de ingresos.
En términos de los ingresos y egresos económicos generados, se observa un balance de divisas deficitario de
US$ 1.400,3 millones (118% más que el año anterior), vinculado al mayor egreso de divisas por gastos de
turistas argentinos en el exterior (19,8% respecto a 2014) y a la caída en el ingreso de divisas por la
contracción del turismo de no residentes en Argentina (-5,5%).
Asimismo, se observa que las mayores salidas de turistas argentinos al exterior, incrementan el egreso de
divisas menos que proporcionalmente, mientras que la reducción en la llegada de turistas extranjeros al país
tiene un impacto más que proporcional.
64
-188
-1.015
-1.245
-727
-1.520
-1.800
-1.200
-600
0
600
0
2.000
4.000
6.000
8.000
2010 2011 2012 2013(*) 2014(*) 2015(*)
Ingresos Egresos Saldo (eje derecho)
Nota (*): dato estimado.Fuente: elaboración propia con base en la Cuenta Viajes, INDEC.
Balance de Pagos de la Cuenta Viajes 2010-2015(en miles de dólares)
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II.5. INSERCIÓN INTERNACIONAL ACTUAL: PARTICIPACIÓN RELATIVA DE ARGENTINA
El turismo internacional muestra signos de continuo crecimiento. En este marco, la Región América también
ha mostrado una evolución positiva aunque con tasas de crecimiento por debajo de la media mundial.
Dentro de América la principal subregión es América del Norte (EE.UU, Canadá y México) que en 2014
absorbió el 66,6% del total de turistas internacionales de la región. En segundo lugar le sigue América del Sur
con el 15,7% del total de arribos.
Dentro de América del Sur, Brasil (6,4 millones de llegadas de turistas internacionales) y Argentina (5,9
millones) son los principales receptores de turistas internacionales ocupando el primer y segundo lugar en el
ranking de la subregión. Asimismo también son los principales captadores de ingresos económicos, con US$
6,8 mil millones y US$ 4,5 mil millones respectivamente.
Variable Unidad 2013 2014 2015Var. 2013-
2014 (%)
Var. 2014-
2015 (%)
Ingreso total de Turistas personas 5.246.024 5.930.644 5.736.384 13,1 -3,3
Egreso total de Turistas personas 6.745.988 6.516.953 7.806.870 -3,4 19,8
Balance de personas personas -1.499.964 -586.309 -2.070.487 -60,9 253,1
Ingreso de divisas(*) US$ Mill 4.174,2 4.463,3 4.219,5 6,9 -5,5
Egreso de divisas(*) US$ Mill 5.332,7 5.104,9 5.619,7 -4,3 10,1
Balance de divisas US$ Mill -1.158,4 -641,5 -1.400,3 -44,6 118,3
Nota (*): corresponde a los ingresos y egresos económicos generados por Vis i tantes Turis tas
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Via jes , INDEC.
Balance de personas y divisas (2013-2015)
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Cabe destacar el esfuerzo que se viene realizando a través del Instituto Nacional de Promoción Turística
(INPROTUR) por posicionar la marca país, a fin de generar una imagen de Argentina en el exterior y lograr
incentivar el comercio internacional (turismo receptivo) y la captación de inversiones13.
II.6. INVERSIONES
A partir de la mayor institucionalidad del sector y las diversas políticas de promoción que comenzaron con la
sanción de la Ley Nacional de Turismo (2004), las inversiones en el sector han crecido fuertemente.
Dentro del Plan Integral de Gestión que el Gobierno presentó para el período 2016-2019 se espera una
inversión pública total de $ 11.544 millones entre fondos propios del Ministerio de Turismo, las provincias y
financiamiento internacional14.
Entre los programas específicos con los que cuenta el Ministerio de Turismo se encuentran: el Plan Nacional
de Infraestructura Turística (PNIT, monto proyectado para el período $ 204 millones); bonificaciones de tasas
a través del plan EMPRENDER y de otras líneas de asistencia financiera ($ 74 millones); desarrollo turístico ($
13
Para mayor información ingresar en http://www.turismo.gov.ar/marca-pais.
14 Ver anexo sobre Plan de Inversiones 2016-2019.
Llegada de turistas internacionales
(millones de personas)
Ranking principales destinos turísticos (año 2014)
Ingresos económicos generados por el turismo internacional(miles de millones de US$)
Mu
nd
oSu
dam
éri
caA
mér
ica
1º Francia (83,8)2º EE.UU (75,0)3º España (65,0)4º China (55,6)5º Italia (48,6)
46º Argentina (5,9)
1º EE.UU (177,2)2º España (65,1)3º Francia (57,4)4º China (56,9)5º Macao -China- (50,8)
50º Argentina (4,5)
1º EE.UU (75,0)2º México (29,3)3º Canadá (16,5)4º Brasil (6,4)5º Argentina (5,9)
1º Brasil (6,4)2º Argentina (5,9)3º Chile (3,8)4º Perú (3,2)5º Uruguay (2,7)
1º Brasil (6,8)2º Argentina (4,5)3º Colombia (3,8)4º Perú (3,0)5º Chile (2,3)
Fuente: elaboración propia con base en Barómetro del Mundo (2016), OMT.
1º EE.UU (177,2)2º Canadá (17,5)3º México (16,2)4º Brasil (6,8)5º Rep. Dominicana (5,6)6º Argentina (4,5)
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110 millones); líneas específicas destinadas a la promoción ($ 884 millones); fondos del INPROTUR ($ 2.495
millones); programas de calidad ($ 66 millones) y líneas vinculadas a la innovación y tecnología ($ 336
millones).
Por su parte, las líneas de financiamiento externo incluyen programas en ejecución ($ 2.795 millones) y en
gestión ($ 1.125 millones). Dentro de los que se encuentran en gestión existe una línea de préstamo regional
con el BID destinada a las Misiones Jesuíticas (junto con Bolivia), Jujuy (Bolivia y Chile) y el Parque Perito
Moreno (Chile).
Fuente: Ministerio de Turismo de la Nación
La inversión que se presenta vinculada al sector privado es sólo una muestra seleccionada de los principales
rubros en ejecución o comprometidas para el período, no se contabiliza la planificación de destinos
emergentes que actualmente se está desarrollando. Se destaca el anuncio de inversiones en alojamiento
para 17 jurisdicciones (entre las que se incluye CABA) y 89 hoteles, equivalente a $ 4.780 millones. Se vincula
principalmente al segmento medio (selective service) y, en menor medida, el segmento de alta gama15.
Desde diciembre de 2015 hasta agosto de 2016, fueron anunciadas inversiones privadas en el sector de
hoteles y restaurantes por un monto total de US$ 411,3 millones. Estos anuncios corresponden mayormente
a inversiones en hoteles, entre los más importantes se cuenta la inversión prevista por la Familia Sutton (US$
240 millones) y por Howard Johnson (US$ 132,5 millones).
15
Dentro de las cadenas hoteleras que buscan ampliar su línea de negocios y se han reunido con autoridades del Ministerio de Tu rismo a fin de
formar parte del plan de nuevas inversiones, se menciona a Hyatt (marca Place), Marriot (marca Garden Inn), Conrad, Hilton, además de la posible llegadas de las españolas Iberostar (que ya cuenta con la participación mayoritaria de la empresa de turismo Almundo.com) y G lobalia.
Inversiones proyectadas para 2016-2019($ millones)
Inversión pública($ 11.544)
Inversión privada (**)
($ 10.945)
Programas específicos del Sector a nivel nacional
Financiamiento externo (*)
Provincial (vinculada al sector)
Notas: (*) Incluye financiamientos regionales con Bolivia y Chile. \ (**) En ejecución y comprometida a junio 2016. Rubros seleccionados. \ (***)Se incrementan las inversiones con aporte económico estatal.Fuente: elaboración propia con base en Plan Integral de Gestión 2016-2019
$ 4.124
$ 3.920
$ 3.500
Alojamiento
Transporte larga distancia
Termas (***)
Centros de Esquí (***)
Centros de Convenciones (***)
Bodegas
Otros
$ 4.780
$ 2.000
$ 1.509
$ 1.200$ 1.116
$ 114
$ 226
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II.7. EMPLEO EN LOS SECTORES CARACTERÍSTICOS DE LA CADENA
El Ministerio de Turismo de la Nación, a través de la Dirección de Estudio de Mercado y Estadísticas, ha
elaborado una estimación integral del empleo de las ramas características del turismo16 basándose en el
estudio de múltiples fuentes17. La estimación busca brindar una caracterización estructural de la generación
de empleo en el país, en relación al volumen, distribución geográfica, categoría ocupacional y composición
por sectores económicos.
Según el último dato disponible, en 2014 la cadena empleó 1,08 millones de puestos de trabajo en las
actividades caracterizadas como fundamentalmente turísticas. Ello representó el 5,4% del total del empleo
nacional de ese año. Es una medición transversal que considera ocupados de muchas ramas productivas,
más allá del empleo en toda la Hotelería y en la Gastronomía. Por ejemplo, el empleo generado en la
Construcción de hoteles y otros establecimientos turísticos, como así también obras públicas directas para la
actividad (por ejemplo en Parques Nacionales).
Por su parte, entre 2010 y 2014 tanto el
nivel de empleo como su aporte en el total
nacional, se muestran casi invariantes,
exhibiendo en 2013 la mayor cantidad de
puestos de trabajo de la serie.
En relación a la generación de empleo por
región, según el promedio 2013-2014, el
AMBA es la mayor generadora con 464
mil puestos en correspondencia con el
mayor nivel de actividad que ostenta,
seguida por Litoral (160 mil puestos), el
interior de la provincia de Buenos Aires
(143 mil puestos), Córdoba (104 mil
puestos), Norte (103 mil puestos), Patagonia (69 mil puestos) y, el último lugar, Cuyo (63 mil puestos).
Respecto al grado de formalidad que las ramas características generan, se estima que, aunque con
oscilaciones, entre el 2010 y 2014 se ha logrado mayor grado de registración. Sin embargo, pese a la
reducción de la informalidad en las actividades características, el porcentaje de informalidad se estima en
41%.
La estructura de empleo por sector exhibe, para el año 2014, la mayor concentración en el sector
restaurantes y similares (46,2% del total de puestos de trabajo de las ramas características). En segundo
lugar se encuentra lo que el Ministerio de Turismo rotula “otros servicios turísticos” (agencias de viaje,
eventos, servicios culturales, servicios para prácticas deportivas, servicios de entretenimiento, con 25,4%).
Por último, transporte y alojamiento generan el 20,8% y 7,6% respectivamente.
16 Como ya se ha detallado, se considera ramas características aquellas que en ausencia del turismo dejarían de producirse o experimentarían una
caída abrupta. Dentro de esta clasificación incluyen el alojamiento, los restaurantes, el transporte y otros (agencias de via je, eventos, servicios culturales, servicios para prácticas deportivas, servicios de entretenimiento).
17 Encuesta Permanente de Hogares, Encuesta Anual de Hogares Urbanos, Sistema Integrado Previsional Argentino, Censo Nacional de Población,
Hogares y Vivienda y Censo Nacional Económico.
5,7
5,5 5,5
5,7
5,4
1.0581.045
1.065
1.132
1.079
5
5,25
5,5
5,75
1.000
1.040
1.080
1.120
1.160
2010 2011 2012 2013 2014
Participación en el empleo total (en %) Puestos de trabajo (en miles)
Fuente: MINTUR con base en SIPA, CNE, EPH, EAHU y CNPVH.
Empleo de las Ramas Características. Años 2010-2014(en miles de puestos de trabajo y part % del empleo de la economía)
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Dadas las características de la generación de empleo por sector, a continuación se presenta brevemente una
descripción y evolución de los últimos años de hotelería y restaurantes.
EMPLEO EN HOTELERÍA Y RESTAURANTES
Dentro de la cadena, la hotelería es la actividad con mayores índices de registración, caracterizada por
contratar mano de obra predominantemente operativa y no calificada. Por el contrario, el sector
gastronómico da cuenta del mayor grado de informalidad en la cadena, distinguiéndose por ser un
importante generador de ocupación en la población menor a 25 años (aproximadamente un tercio de los
empleados), y presentar empleados con un nivel educativo medio o bajo, con alto nivel de rotación (baja
antigüedad)18.
En relación al empleo registrado, en 2015
se contabilizan 276.767 puestos, un 2,9%
superior al mismo período año anterior. La
distribución de esos puestos, fue 23,8% en
Alojamiento (hotelero y para-hotelero) y
76,2% en Alimentación (expendio de
comidas y bebidas).
Entre 2012 y 2014, los niveles de empleo
formal presentan una desaceleración en
sus tasas de crecimiento, en
correspondencia con el comportamiento
general de la actividad (medida en la
dinámica del VAB Hotel y Restaurantes),
exhibiendo la elasticidad del empleo de la
rama.
La evolución de las firmas que reportan los niveles de ocupación detallados exhibe la misma desaceleración
del ciclo a partir de 2012. Según el último dato disponible (2014), el Ministerio de Trabajo contabilizaba
30.986 empresas (1,4% por encima del año
anterior), 25,5% dedicadas al alojamiento y
74,5% a la gastronomía.
II.8. SALARIOS
En la presente sección se presentan las
remuneraciones de las empresas privadas
registradas según ramas representativas
del Sector Turismo: servicios de
alojamiento, servicio de preparación y
expendio de comidas, servicios de
18 En base a datos del Anuario estadístico 2014, procesamiento de la EPH. Ministerio de Turismo de la Nación.
14.004
15.277
359
100
375
0
100
200
300
400
0
4.000
8.000
12.000
16.000
20.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Promedio ramas seleccionadas Total sector privadoÍndice promedio ramas seleccionadas Índice total sector privado formal
Salarios principales ramas del sector y total sector privado formal2010-2015
(en pesos corrientes e índice 2010=100)
Fuente: elaboración propia con base en SIPA, Ministerio de Trabajo.
2,4
3,8
3,3
2,9
1,4
3,84,7
3,7
2,3
1,3
2,9
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
0
60
120
180
240
300
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mile
s
Empresas (en cantidad)Empleo registrado (en puestos de trabajo)Var i.a. empresas (en %)Var i.a. puestos de trabajo (en %)
Hoteles y Restaurantes: empresas y empleo registrado2010-2015
(cantidad en miles y var %)
Fuente: elaboración propia con base en SIPA (OEDE), Ministerio de Trabajo.
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28 | P á g i n a
transporte (todas las vías), servicios de agencias de viaje y actividades complementarias de apoyo turístico y
servicio de alquiler de autos19.
Durante el período bajo análisis (2010-2015) la evolución de la remuneración bruta promedio de las ramas
seleccionadas exhibe un comportamiento similar a la totalidad del sector privado formal.
En 2015, el nivel salarial fue de $ 14.004, 31,4% superior al promedio 2014.
Al interior de las ramas se observan diferencias pronunciadas.
Los servicios de
alojamiento exhiben un
promedio mensual bruto
de $11.491.
Desagregándolo según sea
o no alojamiento en
camping, se observan
mayores promedios
salariales en los primeros
($ 12.421) aunque con un
nivel de empleo muy poco
representativo (944 puestos). Respecto al alojamiento hotelero y parahotelero (excluido camping), el
promedio salarial en el último año alcanza $ 11.480 con un nivel de empleo de 64.927 puestos.
Los servicios de preparación y expendio de comidas presentan los menores salarios de las ramas
seleccionadas, con un promedio de $ 8.132. Al interior, los restaurantes, bares y similares
establecimientos, poseen los menores salarios brutos promedio ($ 7.438) con un importante nivel de
empleo (174.446 puestos). Las casas de preparación y venta de comidas para llevar presentan una
remuneración promedio de $ 11.389, empleando 36.449 personas en 2015.
En relación a los servicios de transporte, se presentan las distintas remuneraciones brutas según tipo
de transporte: ferroviario $ 26.647 (37.167 puestos), transporte automotor de pasajeros $ 15.782
(162.923 puestos), marítimo $ 38.373 (5.696 puestos), fluvial $ 34.883 (2.973 puestos) y aéreo de
carga y pasajeros $ 38.463 (17.657 puestos).
Los servicios de agencias de viaje presentan niveles salariales por encima del promedio general de
las ramas seleccionadas, con una remuneración bruta promedio de $ 14.550 y un nivel de empleo de
22.686 puestos.
Por último, los servicios de alquiler de autos registran una remuneración bruta promedio mensual de
$ 14.747 (nivel de empleo registrado de 2.024 puestos).
19 Se toma como referencia el criterio de Ramas Características de Turismo, elaborado por el Ministerio de Turismo de la Nación en su presentación
de estadísticas sobre empleo.
Ramas seleccionadas 2014 2015Var. %
2014-2015
Servicios de alojamiento 8.597 11.491 33,7
Servicio de preparación y expendio de comidas 6.154 8.132 32,1
Servicio de transporte (todas las vías) (*) 15.392 20.153 30,9
Servicios de agencias de viaje y actividades
complementarias de apoyo turístico11.276 14.550 29,0
Servicio de alquiler de autos 11.819 14.747 24,8
Promedio ramas seleccionadas (**) 10.657 14.004 31,4
Fuente: elaboración propia con base en SIPA, Ministerio de Trabajo.
Remuneración mensual bruta del sector privado. Ramas seleccionadas
Notas: (*) corresponde al promedio de los CIIU: 6010, 6022, 6110, 6120 y 6200 \
(**) promedio ponderado por la cantidad de trabajadores de cada rama.
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29 | P á g i n a
III. TURISMO EN EL MUNDO
Tal como afirma el Ministerio de Turismo en su Anuario Estadístico 2014, desde hace algunos años, las
Naciones Unidas vienen reconociendo el papel de la industria del turismo en el desarrollo y crecimiento
económico de los países. Así, su análisis se torna relevante en función de su rol de estímulo del crecimiento
económico mundial y su contribución al comercio internacional.
En la presente sección se presenta la evolución de las principales variables del turismo según escala mundial,
configuración regional y ranking de principales países. Asimismo se exhiben los resultados parciales y
pronósticos para el 2016. Tanto las estadísticas como las proyecciones son extraídas del “Barómetro del
Turismo Mundial” (volumen Nº 14, enero 2016) publicado por la Organización Mundial del Turismo (OMT)20.
III.1. FLUJO DE ARRIBOS INTERNACIONALES E INGRESOS ECONÓMICOS EN EL MUNDO. PARTICIPACIÓN
POR REGIONES
De acuerdo con las estadísticas de la OMT, en 2015 el flujo de turistas internacionales (contabilizado según
arribos a otros países) totalizó 1.184 millones, mostrando un incremento del 47% respecto a los valores de
10 años atrás que pone de manifiesto la gran expansión de los flujos turísticos a escala mundial durante la
última década. Este periodo ha sido de sólido crecimiento ininterrumpido, a excepción del año 2009, cuando
la actividad se vio resentida como consecuencia de la crisis internacional y de la pandemia de gripe porcina
que afectó los movimientos turísticos en algunas regiones.
En términos interanuales, en
2015 se observó un crecimiento
de los arribos turísticos de 4,4%
respecto de 2014.
Medido en términos de los
ingresos económicos generados,
se observa una correlación
directa al aumento de llegadas.
En 2014, último dato disponible,
totalizaron en US$ 1.245 mil
millones, 4,0% superior al año
anterior. Ello arrojó un gasto
medio de US$ 1.100 por turista.
Respecto a la composición regional, Europa se presenta como la región más consolidada con más del 50% de
los arribos a escala mundial. En términos históricos, la región exhibe las mayores afluencias turísticas a pesar
de haber sido epicentro de la crisis internacional de 2009, y de diversos atentados terroristas en el último
tiempo. En 2015 alcanzó las 609,1 millones de llegadas, mostrando un crecimiento interanual del 5%. Las
subregiones con mayor número de visitas internacionales fueron Europa del Sur y Mediterráneo (37,0%), con
una creciente participación en el total de la región, y Europa Occidental (29,7%). Asimismo, Europa
concentró el 41% del total de los ingresos generados por el turismo internacional a nivel mundial en 2014.
20 Ver anexo de gráficos y cuadros, sección turismo en el mundo.
949995
1.0351.087
1.1341.184
9311.042 1.078
1.1971.245
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
400
600
800
1.000
1.200
1.400
2010 2011 2012 2013 2014 2015
US$
mile
s d
e m
illo
ne
s
Mill
on
es
de
pe
rso
nas
Llegadas (en cantidad) Ingresos económicos
Fuente: elaboración propia con en base a OMT.
Movimiento de turistas en el mundo e ingresos económicos generados 2010-2015 (en millones de personas y US$ miles de millones)
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Asia y Pacífico se presentan como la segunda
región con mayores arribos de turistas
internacionales, 277,0 millones de llegadas en
2015, exhibiendo un extraordinario crecimiento
y ganando participación en el mercado mundial
(tasa de crecimiento interanual 2010-2015 del
5,2%). Al interior de la región, Asia del Noreste
se posiciona como el mayor receptor de turistas
(51,4% del total de la región),
fundamentalmente explicado por las visitas a
China. En segundo lugar se encuentra el Sudeste
Asiático (36,9%) con Malasia, Tailandia y
Singapur encabezando el ranking de llegadas. En
2014, La región generó el 23% del total de los
ingresos económicos del mundo.
América se posiciona en tercer lugar con 190,7 millones de arribos en el año 2015 y el 16% del total de los
ingresos económicos mundiales en 2014. Dentro de la región, el mayor dinamismo se encuentra explicado
por la llegada de turistas internacionales hacía América del Norte (66,2% de la región), mayoritariamente
Estados Unidos y México. América del Sur es la segunda subregión en arribos de turistas (15,9%), con Brasil y
Argentina como principales destinos. Sin embargo, fueron las regiones del Caribe (12,2%) y América Central
(5,3%) las que más crecieron en términos interanuales con el 7,2% y 7,3% respectivamente.
Por su parte, África y Medio Oriente, presentan cuotas de mercado similares tanto en arribos como en
generación de ingresos económicos derivados del turismo.
África con 53,1 millones de llegadas, fue la única región que redujo la cantidad de arribos de turistas
internacionales entre 2014 y 2015 (caída del 3,3%), con la disminución de llegadas en ambas subregiones
(África del Norte, -7,8%; y Subsahariana, -0,6%). Fenómeno que se explica por factores geopolíticos (ataques
terroristas en países como Túnez, Kenia y Nigeria) y de seguridad sanitaria (rebrote del virus del Ébola) que
impactaron en la demanda de la región. En relación a los ingresos de divisas vinculados al turismo, según la
última información disponible, en 2014 representaron el 5% del total mundial.
En Medio Oriente, las disparidades en materia política, económica y de seguridad exhiben diferencias
pronunciadas al interior de la región. En 2015, la OMT estima un total de arribos de 54,1 millones,
presentando una paulatina recuperación desde el 2014, aunque con niveles inferiores a los exhibidos en
2010 (54,7 millones de arribos). Los principales destinos históricamente fueron Egipto y Arabia Saudita, sin
embargo, Egipto viene perdiendo participación entre los destinos turísticos de la región. Respecto a los
ingresos económicos generados en 2014, la región participó con el 4%.
A modo de cierre, se destaca el ascenso de países emergentes en la composición regional del turismo
internacional. Existen indicios de algunos cambios estructurales que ubican en claro ascenso a la región Asia
y Pacífico como emergente, desplazando parte de la cuota de mercado que anteriormente concentraban
destinos más tradicionales como Europa y Norteamérica.
41%
30%
22%
4%
3%
51%
23%
16%
5%
5%
0% 20% 40% 60%
Europa
Asia y Pacífico
América
Medio Oriente
África
Composición de los Ingresos y arribos de turismo internacional por región. Año 2014
Arribos Ingresos económicos
Fuente: elaboración propia con base en OMT.
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III.2. RANKING DE PAÍSES POR PRINCIPALES VARIABLES
A continuación se presenta el ranking de los primeros 10 países en términos de: exportaciones (receptores
de turistas internacionales), generación de divisas (mayores ingresos económicos derivados del turismo
internacional) y consumo (medido en términos de gasto vinculado al turismo emisivo), según última
información disponible (año 2014).
Francia es el principal destino turístico
a nivel mundial con 83,8 millones de
arribos (7,4% del total mundial).
Asimismo, figura entre los principales
generadores y emisores de divisas,
ocupando el tercer lugar en la absorción
del gasto mundial (ingresos económicos
por US$ 57,4 mil millones), y el sexto
lugar entre los principales consumidores
de turismo internacional (egresos de
divisas por US$ 48,7 mil millones).
Estados Unidos ocupa el segundo lugar
entre los países más visitados,
alcanzando los 75 millones de turistas
internacionales (participación mundial
del 6,6%). A su vez, es el país que
mayores ingresos por turismo recibe
(US$ 177,2 mil millones, 14,2% del total
mundial) y el segundo demandante de
turismo internacional con un gasto de
US$ 110,8 mil millones (8,9% del total).
España, es el tercer país receptor de
turismo internacional con 65 millones
de arribos (5,7% del total mundial), y a
su vez el segundo generador de divisas
vinculadas al turismo internacional
(US$ 65,1 mil millones, 5,2% del total
generado a nivel mundial).
China, es el mayor país traccionador
del turismo internacional con un nivel
de gasto de US$ 164,9 mil millones
(13,2% del total del gasto mundial) y un
destacado crecimiento interanual de 28,2%. Por su parte, ocupa el cuarto lugar entre los principales destino
turístico y absorbedores del gasto en turismo en el mundo.
Los primeros cuatro destinos turísticos concentraron el 25% del total de arribos en el mundo. Por su parte,
dentro de los rankings exhibidos, se destaca al ascenso de México entre los principales destinos turísticos
País millonesVar.
2013/2014
Par. % en el
total mundial
Par. %
acumulada
1 Francia 83,8 0,2% 7,4% 7,4%
2 Estados Unidos 75,0 7,1% 6,6% 14,0%
3 España 65,0 7,1% 5,7% 19,7%
4 China 55,6 -0,2% 4,9% 24,6%
5 Italia 48,6 1,9% 4,3% 28,9%
6 Turquía 39,8 5,3% 3,5% 32,4%
7 Alemania 33,0 4,8% 2,9% 35,3%
8 Reino Unido 32,6 4,8% 2,9% 38,2%
9 Rusia 29,8 4,9% 2,6% 40,8%
10 México 29,3 20,6% 2,6% 43,4%
PaísUS$ mil
millones
Var.
2013/2014
Par. % en el
total mundial
Par. %
acumulada
1 Estados Unidos 177,2 2,5% 14,2% 14,2%
2 España 65,1 4,0% 5,2% 19,4%
3 Francia 57,4 1,4% 4,6% 24,0%
4 China 56,9 10,1% 4,6% 28,5%
5 Macao (China) 50,8 -1,9% 4,1% 32,6%
6 Reino Unido 46,6 11,5% 3,7% 36,3%
7 Italia 45,5 3,6% 3,6% 40,0%
8 Alemania 43,3 4,8% 3,5% 43,4%
9 Tailandia 38,4 -8,1% 3,1% 46,5%
10Hong Kong
(China) 38,4 -1,3% 3,1% 49,6%
PaisUS$ mil
millones
Var.
2013/2014
Par. % en el
total mundial
Par. %
acumulada
1 China 164,9 28,2% 13,2% 13,2%
2 Estados Unidos 110,8 6,4% 8,9% 22,1%
3 Alemania 93,3 2,1% 7,5% 29,5%
4 Reino Unido 63,2 8,0% 5,1% 34,6%
5 Rusia 50,4 -5,8% 4,0% 38,6%
6 Francia 48,7 13,3% 3,9% 42,5%
7 Canada 33,8 -4,0% 2,7% 45,2%
8 Italia 28,8 6,7% 2,3% 47,5%
9 Australia 26,4 -7,7% 2,1% 49,6%
10 Brasil 25,6 2,4% 2,0% 51,7%
Fuente: elaboración propia con base en OMT.
N° Ranking
2014
Arribos turísticos
N° Ranking
2014
Ingresos económicos por turismo
N° Ranking
2014
Egresos económicos por turismo
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(de la posición 15 a la 10, desplazando a Tailandia), y la presencia de Brasil dentro de los primeros
demandantes de turismo internacional durante el año 2014.
III.3. PRONÓSTICO PARA 2016 Y PERSPECTIVAS
Los pronósticos elaborados por la OMT son favorables para los próximos años, la previsión para el largo
plazo planteó un crecimiento acumulado anual entre 2010 y 2020 en torno al 3,8%. Aunque se espera menos
dinamismo respecto a los dos años anteriores, la tasa de crecimiento de los arribos que se proyecta para
2016 es en torno al 4% a nivel mundial.
En cuanto al desempeño por región, Asia y Pacífico seguirán liderando el crecimiento, con tasas que se
estiman en un rango del 4% al 5%, seguido por Europa (3,5% a 4,5%). Las proyecciones para África y de
Medio Oriente son más inciertas, se espera que estén comprendidas entre el 2% y el 5%.
Los Estados Unidos, Reino
Unido y otros países
europeos (demandantes
de turismo internacional)
serán los que continuarán
alimentando el
crecimiento mundial,
especialmente en sus
respectivas regiones.
Asimismo, entre las
economías emergentes, China permanecerá liderando el turismo emisivo, a pesar de una ligera
desaceleración en el crecimiento. Sin embargo, mercados anteriormente dinámicos (en términos de egreso
de divisas vinculadas a la demanda de turismo internacional), como Brasil y Rusia, se ven afectados por la
recesión económica de sus respectivos países y la devaluación de sus monedas frente a casi todas las demás
monedas.
A su vez, se advierte que podrán continuar las tensiones geopolíticas. Respecto a ello, en los últimos meses,
los recientes sucesos de inseguridad siguen siendo un desafío a fin de lograr garantizar flujos turísticos
seguros y sin cambios en la planificación de los viajes.
A pesar de las aclaraciones anteriormente mencionadas, se espera un crecimiento en los ingresos
económicos generados por el turismo en vistas a las tasas de crecimiento en el arribo de turistas proyectado
para el 2016.
Al respecto, un reciente informe de prensa publicado por la OMT (julio 2016) detalla que durante los
primeros meses del año (enero-abril), los turistas muestran un firme deseo de viajar y seguir impulsando el
crecimiento del turismo. A continuación se destacan las principales conclusiones:
“Resultados por región:
La región de Asia y el Pacífico (+9%) registró la tasa de crecimiento más elevada de todo el
mundo en cuanto a llegadas internacionales en el periodo enero-abril de 2016, con resultados
claramente positivos en las cuatro subregiones. El Sureste Asiático y Oceanía obtuvieron un
crecimiento del 10%, el Noreste Asiático del 8% y Asia Meridional del 7%.
2010 2014 2015 (*)Acum. anual
2010-2015
Anual
2014-2015
Proyección 2016
(rango estimado)
Europa 489,4 580,3 609,1 3,5 5,0 3,5 y 4,5
Asia y Pacífico 205,5 264,4 277,0 5,2 4,8 4,0 y 5,0
América 150,0 181,7 190,7 3,9 5,0 4,0 y 5,0
África 50,4 54,9 53,1 1,7 -3,3 2,0 y 5,0
Medio Oriente 54,7 52,4 54,1 -0,9 3,2 2,0 y 5,0
Total Mundial 950 1.134 1.184 3,6 4,4 3,5 y 4,5
Nota (*): Información prel iminar.Fuente: elaboración propia con base en OMT.
Millones de llegadas
Regiones
Tasas de crecimiento (en%)
Arribos de turistas internacionales por región
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33 | P á g i n a
En África (+7%), las llegadas de turistas internacionales experimentaron un claro repunte en
el África Subsahariana (+13%), mientras que en el Norte de África se registraba un descenso
del 8%.
En las Américas (+6%), las cuatro subregiones siguieron disfrutando de un crecimiento
notable en los cuatro primeros meses de 2016, lideradas por América Central y América del
Sur (ambas con un +7%). Las llegadas al Caribe (+6%) y a Norteamérica (+5%) se vieron
espoleadas por una continuada y fuerte demanda de turismo emisor en los Estados Unidos,
donde el gasto turístico aumentó un 9% en mayo.
Europa (+4%), la región más visitada del mundo, consolidó su crecimiento de los últimos años,
con Europa del Norte y Europa Central y del Este (ambas +6%) a la cabeza, seguidas de la
Europa Meridional y Mediterránea (+4%) y Europa Occidental (+3%).
Las llegadas de turistas internacionales a Oriente Medio parecen haberse reducido, según la
información disponible, en un 7% durante los primeros cuatro meses del año.
Los resultados de África y de Oriente Medio deberían leerse con precaución, puesto que se
basan en los limitados datos actualmente disponibles para estas regiones.
Las perspectivas siguen siendo positivas:
La OMT estima que alrededor de 500 millones de turistas realizarán viajes internacionales
entre mayo y agosto de 2016 (los meses de vacaciones que en el hemisferio Norte constituyen
la temporada alta), una cifra que representa alrededor del 41% de las llegadas de turistas
internacionales totales del año.
Según el índice de la OMT de confianza en el turismo, las perspectivas para mayo-agosto de
2016 siguen siendo positivas y se sitúan en la línea de los resultados alcanzados en el periodo
enero-abril. El índice muestra que la confianza es más elevada en Europa, y en segundo lugar
en las Américas”.21
21 Comunicado de prensa de la OMT Nº 16.055, Julio 2016.
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34 | P á g i n a
IV. LA CADENA Y SU LOCALIZACIÓN TERRITORIAL POR PROVINCIAS
La actual configuración territorial de la oferta turística (medida en oferta de alojamiento) presenta una
fuerte concentración en las provincias con mayor movimiento turístico. Según datos a 2014 (última
información disponible), casi la mitad (49%) de la oferta de establecimientos turísticos colectivos del país
está concentrada en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Entre Ríos, mientras que medida en plazas, se
concentra en Buenos Aires, Córdoba y CABA.
Oferta de Alojamiento Turístico por provincia (en plazas). Año 2014
Fuente: elaboración propia con base en Ministerio de Turismo de la Nación.
Respecto a los recursos naturales característicos, Argentina cuenta con 15 grandes ecorregiones
continentales, además de dos marinas y una corresponde al sector antártico. Las ecorregiones se definen
como áreas geográficas que se caracterizan por tener condiciones semejantes respecto al clima, suelos,
aguas, flora y fauna. Cinco de las ecorregiones son endémicas del Cono Sur.
Por su parte, el país cuenta con 5 patrimonios naturales ubicados en Misiones (Parque Nacional Iguazú), La
Rioja (Talampaya), San Juan (Ichigualastro), Chubut (Península de Valdés) y Santa Cruz (Glaciar Perito
Moreno); y 4 patrimonios culturales en las provincias de Misiones (Misiones Jesuíticas Guaraníes), Jujuy
(Quebrada de Humahuaca), Córdoba (Manzana y Estancias Jesuíticas de Córdoba) y Santa Cruz (Cueva de las
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35 | P á g i n a
Manos). Ambos declarados por la UNESCO a nivel mundial. Asimismo, desde 2009 también fue declarado el
Tango como patrimonio cultural inmaterial, importante generador de turismo en CABA.
En relación a las Áreas Naturales Protegidas, las mismas se extienden en un total de 3.870.261 hectáreas
representando el 1,39% del territorio nacional. Las regiones con mayor cantidad de áreas se encuentran en
Patagonia (13 parques), Litoral (11) y Norte (10). Sin embargo, medido en extensión de territorio, las
regiones con mayor cantidad de hectáreas protegidas vienen representadas por Patagonia (66,3% del total
país), Norte (16,4%) y Cuyo (8,4%).
Recursos Turísticos por provincia (ecorregiones y patrimonio mundial UNESCO)
Fuente: elaboración propia con base en Administración de Parques Nacionales y Plan de Turismo.
Respecto a la conectividad aérea, la actual configuración de los flujos del transporte aerocomercial de
cabotaje se caracteriza por la centralidad en Buenos Aires. Si bien en los últimos años ha habido iniciativas
por parte de Aerolíneas Argentinas tendientes a desarrollar corredores regionales (Federal Norte, Federal
Sur y Petrolero), sigue prevaleciendo un esquema radial con conexión limitada hacia nodos secundarios. Los
aeropuertos de Ezeiza y Aeroparque concentran más del 60% del movimiento de pasajeros (que son a su vez
los principales aeropuertos internacionales), aunque la situación ha mejorado si se compara con 2010. En
cuanto a los flujos, la mayor parte corresponde a las rutas troncales cubiertas por los principales operadores
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(Aerolíneas Argentinas - Austral y LATAM), que unen Buenos Aires con las localidades de Córdoba,
Mendoza, Bariloche, Iguazú, Salta, Neuquén, El Calafate, Ushuaia, Tucumán y Comodoro Rivadavia.
Conexión Aérea por provincia (movimiento de pasajeros por aeropuerto). Año 2015
Fuente: elaboración propia con base en ORSNA.
Posición
2015
Localidad/
aeropuerto2010 2015
1 Aeroparque 30,0% 33,2%
2 Ezeiza 34,8% 28,0%
3 Córdoba 5,5% 6,0%
4 Mendoza 3,9% 4,1%
5 Bariloche 3,3% 3,2%
6 Iguazú 2,5% 2,6%
7 Salta 2,4% 2,6%
8 Neuquén 1,9% 2,4%
9 Calafate 2,3% 2,2%
10 Ushuaía 2,2% 2,1%
11 Tucumán 1,6% 1,8%
12Comodoro
Rivadavia1,5% 1,8%
13 Rosario 0,5% 1,2%
14 Bahía Blanca 0,4% 0,9%
15 Río Gallegos 0,9% 0,9%
Principales 15 aeropuertos según movimiento
de pasajeros (en part. %)
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V. POLÍTICAS PÚBLICAS RELEVANTES
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
En el año 2004 se sancionó la Ley Nacional de Turismo Nº 25.997 (reglamentada por Decreto Nº
1.297/2006), que constituye el marco normativo principal que ordena los principios, objetivos e
instrumentos que rigen en la actividad turística nacional.
Si bien las instituciones y normas que afectan el turismo son múltiples, tanto a nivel sectorial como a escala
jurisdiccional, esta Ley contiene los pilares fundamentales sobre los que se organiza la actividad en todo el
territorio del país.
En efecto, por las características de la cadena turística, está atravesada por diversas políticas no específicas
(de transporte, infraestructura, culturales, comerciales, ambientales, etc.), y provenientes de diferentes
niveles de intervención (nacional, provincial, municipal), de manera que resulta fundamental la coordinación
federal.
El artículo 1º de la Ley declara “de interés nacional al turismo como actividad socioeconómica, estratégica y
esencial para el desarrollo del país”, a la vez que establece que “la actividad turística resulta prioritaria
dentro de las políticas de Estado”.
Esta revalorización del sector se expresa institucionalmente en el año 2010, con el otorgamiento de estatus
ministerial a la entonces Secretaría de Turismo (Decreto Nº 919/2010). El Ministerio de Turismo22 tiene
como misión “promover las condiciones óptimas de competitividad que conduzcan al desarrollo equilibrado
y sustentable del sector turístico argentino y a la mejora en la calidad de vida de residentes y visitantes”.
En su carácter de Autoridad de Aplicación de la Ley Nacional de Turismo, el Ministerio debe fijar las políticas
nacionales de la actividad turística en el marco de un Plan Federal Estratégico.
Entre los principales aspectos contemplados en la Ley se cuentan:
Creación del Comité Interministerial de Facilitación Turística, destinado a coordinar las distintas
entidades públicas de nivel nacional con competencias afines al turismo.
Creación del Consejo Federal de Turismo, de carácter consultivo, en cuestiones referentes a la
organización, coordinación, planificación, promoción, legislación y estrategias de las actividades
turísticas de carácter federal.
Creación del Instituto Nacional de Promoción Turística (INPROTUR), como ente de derecho público
no estatal integrado por miembros del Ministerio, el Consejo Federal y la Cámara Argentina de
Turismo, dedicado a desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promoción del
turismo receptivo internacional y de la imagen turística del país en el exterior (marca país
“Argentina”).
Constitución del Fondo Nacional de Turismo, integrado fundamentalmente por recursos
provenientes del Presupuesto Nacional y un Impuesto que grava el 5% del precio de los pasajes
aéreos, marítimos y fluviales al exterior de servicios de transporte regulares o no regulares; más
22 A partir del Decreto Nº 13/2015 del 11 de diciembre de 2015, la Administración de Parques Nacionales (APN) hasta ese momento dependiente del
Ministerio de Turismo fue transferida a la órbita del creado Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
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otros aportes (donaciones, multas, aranceles, etc.). El Fondo tenía una vigencia original de 10 años y
fue prorrogado a partir de enero de 2015 por otros 10 años (Ley N° 27.008/2014).
Creación del Programa Nacional de Inversiones Turísticas, en el que se incluyen las inversiones de
interés turístico a ser financiadas por el Estado nacional.
Instrumentación de normativas tendientes a la protección de los derechos del turista y a la
prevención y solución de conflictos.
Elaboración de un Plan de Turismo Social, promoviendo la prestación de servicios accesibles a la
población, privilegiando los sectores vulnerables, mediante la operación de las unidades turísticas de
su dependencia y ejerciendo el control de gestión y calidad de los servicios.
PLAN FEDERAL ESTRATÉGICO DE TURISMO SUSTENTABLE (PFETS)
Enmarcado en los lineamientos establecidos en la Ley Nacional de Turismo, en 2005 se aprobó el diseño e
implementación del Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable, cuya segunda actualización
contempla un horizonte de planificación hasta el año 202523.
Los ejes rectores del PEFTS 2025 son el desarrollo económico con inclusión social y la conservación del
patrimonio turístico nacional.
Objetivos
Implementar un modelo de desarrollo turístico respetuoso del ambiente, que satisfaga las
necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras.
Lograr una mayor calidad de vida para todos los habitantes, garantizando el respeto a la cultura, la
identidad y los valores de las comunidades anfitrionas.
Desarrollar una mejora continua de la calidad, basada en el compromiso de todos los actores y en la
renovación de los métodos de gestión y producción.
Propiciar la generación y distribución equilibrada de la renta turística interna y de los excedentes
económicos internacionales generados por el turismo receptivo.
Lineamientos estratégicos
Regionalización del desarrollo turístico: cada región turística lleva adelante una planificación
participativa, a partir de sus particularidades sociales, ambientales, político-institucionales y
económicas, a fin de dotar de singularidad a los productos turísticos y destinos.
El turismo como impulsor del crecimiento, desarrollo y conservación de las Áreas Protegidas: las
actividades recreativas y de esparcimiento se complementan con la conservación de la biodiversidad
y el hábitat, lo que se traduce en la generación de planes de uso público y en el desarrollo de
programas como “Senderos de Argentina”.
Profundización del diálogo social en torno al desarrollo de destinos y productos. Implica la
participación activa de los principales actores del sector público y privado, generando redes en los
distintos programas y proyectos turísticos que se gestionan de manera integrada y descentralizada.
23 La primera versión del PFETS estableció las acciones 2006-2016. Fue actualizado por primera vez en 2010, ampliando el horizonte al 2020, y por
segunda vez en 2014, con metas al 2025.
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Construcción de espacios interinstitucionales, de articulación con otros organismos públicos
nacionales.
Consolidación de la inversión pública e incentivos para la inversión privada, de manera concertada
con provincias y municipios.
Establecimiento y control de los umbrales sustentables de crecimiento de los destinos.
Del dato al conocimiento: es necesario construir instancias que generen comprensión sobre los
fenómenos turísticos.
Áreas de actuación y principales líneas de trabajo
AREAS DE ACTUACIÓN
HERRAMIENTAS APLICACIÓN
Destinos y productos turísticos para el desarrollo sustentable e inclusivo
Programa de Fortalecimiento y Estímulos a Destinos Turísticos Emergentes (PROFODE)
Área Quebrada de Humahuaca; Área Talampaya – Ischigualasto; Área Corazón de la Isla Puerta Corrientes – Resistencia; Área Mar Chiquita; Corredor de la Puna; Corredor Neuquén Norte; Corredor RN N° 40; Corredor del Uruguay; Área Valle de Uco; Corredor de la Costa Patagónica Sur; Corredor del Paraná Inferior; Área Esteros del Iberá.
Programa Nacional de Senderos de Argentina
Senderos de Largo Recorrido: Huella Andina Patagonia; Huella Guaraní; Huella Andina Norte entre la Quebrada y las Yungas; Huella Entrerriana del Litoral; Sendero del Fin del Mundo.
Desarrollo de Productos
Turismo Rural Comunitario; Observación de Aves; Turismo de la Fe; Turismo Náutico; Turismo Gastronómico; Turismo Educativo/ Idiomático; Gestión para el Desarrollo Turístico Sostenible en los Sitios de Patrimonio Mundial; Desarrollo del Turismo en Espacios Rurales de la República Argentina (Terra).
Otros proyectos turísticos de escala local
Área del Impenetrable chaqueño (Chaco)
Inversiones para el desarrollo equitativo (según prioridades consensuadas por el Mapa Federal de Oportunidades Turísticas -MFOT-).
Programa Nacional de Inversiones Turísticas (PNIT)
Se aplica en más de 40 circuitos, corredores o áreas de todo el país. Incluye diferentes tipos de obra (construcción, mejoramiento, restauración, etc.),
Sistema de Señalética Turística Nacional
Red de Incubadoras de Empresas Turísticas (Incubar Turismo)
Corredor de las Yungas (Jujuy); Corredor de la Puna y Corredor Central del Norte (Salta); Corredor Tucumán - Catamarca; Corredor Patquía – Talampaya, Puerta Villa Unión, Corredor Villa Unión – Valle Fértil y Área Laguna Brava (La Rioja); Corredor Rodeo Uspallata, Área Gran Mendoza, Puerta Mendoza, Área Tierras del Este, Área Malargüe, Área San Rafael General Alvear (Mendoza); Área Gran Resistencia, Área Impenetrable, Corredor RN 16 (Chaco); Puerta Corrientes-Resistencia y Área Esteros del Iberá (Corrientes); Corredor del Paraná y Corredor del Uruguay (Entre Ríos); Puerta San Rosa (La Pampa);Corredor Neuquén Norte (Neuquén); Puerta Esquel, Corredor de los Lagos, Corredor RN 40 Patagonia Sur, Corredor de la Costa Patagónica Norte, Puerta Puerto Madryn-Trelew (Chubut); Puerta Ushuaia, Área Corazón de la Isla de Tierra del Fuego y Corredor de la Costa Patagónica Sur (Tierra del Fuego).
Promoción de la Responsabilidad Social Empresaria en Turismo
Investigación y estadística para el desarrollo
Encuesta de Turismo Internacional (ETI)
Mide el flujo y el gasto de los viajeros no residentes durante su permanencia en la Argentina (turismo receptivo) y de los viajeros residentes en la Argentina durante su permanencia en el exterior (turismo emisivo). Se realiza en el Aeropuerto Internacional de Ezeiza, el
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AREAS DE ACTUACIÓN
HERRAMIENTAS APLICACIÓN
sustentable Aeropuerto Jorge Newbery, el Puerto de Buenos Aires y el Aeropuerto Internacional de Córdoba. Es un operativo conjunto del Ministerio de Turismo y el INDEC.
Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH)
Mide el impacto del turismo internacional e interno sobre el sector hotelero y parahotelero nacional. Se realiza en 49 núcleos urbanos que permiten cubrir las diferentes regiones turísticas del país. Es un operativo conjunto del Ministerio de Turismo y el INDEC.
Encuesta de Viajes y Turismo de los Hogares (EVyTH)
Mide la evolución de los viajes realizados por integrantes de los hogares argentinos y computa aspectos socio-demográficos que permitan caracterizar a los turistas residentes. Mensualmente se entrevistan hogares residentes en las capitales de todas las provincias y en los aglomerados urbanos cuya población es superior a los cien mil habitantes.
Fortalecimiento de las Estadísticas Provinciales de Turismo; Anuario Estadístico de Turismo; Estadísticas y Análisis Económico del Turismo.
Gestión del conocimiento para el desarrollo competitivo
Sistema de Información y Estadística Turística (SIET)
Está compuesto de 6 subsistemas: Subsistema de Información Turística (SIT); Subsistema de Información Georeferenciada (SIG); Subsistema de Estadística Turística (SET); Subsistema de Gestión y Planificación (SGP); Subsistema de Indicadores de Desarrollo Turístico (SID); Subsistema de Información Web (SIW). En el marco de los cuales se desarrollan 17 proyectos (Creación de nuevas herramientas tecnológicas para el turismo; Curaduría y gestión de contenidos; Centro de Gestión Unificada (CeGU); Proyecto Agnitio: Base de Conocimiento; Proyecto de Aula SIET: Plataforma integrada de capacitaciones y entrenamiento; entre otros). Cuenta con más de 100 organizaciones adheridas (Universidades Nacionales, Ministerios Nacionales y Provinciales, cámaras empresariales, Aerolíneas Argentinas, etc). (http://siet.desarrolloturistico.gov.ar/)
Fuente: elaboración propia con base en el PEFTS 2025.
PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL
Unidad Ejecutora de Préstamos Internacionales (UEPI):
Funciona en el ámbito del Ministerio de Turismo, con la finalidad de gestionar y ejecutar los Programas
financiados por organismos de crédito internacional que se ejecutan bajo su órbita. Entre ellos se cuentan:
Programa de Desarrollo de Corredores Turísticos – Préstamo BID 2606/OC-AR (Programa Turismo
2): a fines de 2012 se llevó adelante un nuevo acuerdo entre el BID y el MINTUR (Decreto Nº
1.968/12) para dar continuidad a las obras y acciones a fin de impulsar el Desarrollo de los
Corredores Turísticos Iguazú-Misiones y Los Lagos, extensivo a otras regiones y localidades del país
comprendidas en el Corredor RN 40 Austral Cordillerano; Costa Patagónica Austral y Tierra del
Fuego; y Corredor Valle Fértil Villa Unión. La finalidad es incrementar el gasto turístico mejorando el
aprovechamiento espacial y temporal de las Áreas Protegidas (APs) y sus destinos asociados,
mediante el apoyo a los siguientes componentes: 1) Estructuración de Productos Turísticos (US$
74,34 millones); 2) Fortalecimiento Institucional (US$ 8,46 millones); y 3) Gestión Ambiental (US$
12,2 millones). El Costo total del Programa es de US$ 105 millones (US$ 80 millones otorgados por el
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BID y el resto aportado por el Gobierno Nacional y los gobiernos provinciales y municipales). El Plazo
de ejecución es hasta 2017.
Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en Municipios Turísticos – Préstamo
BID 3249/OC-AR (GIRSU 2): el propósito es financiar la mejora de la gestión integral de residuos
sólidos en municipios turísticos mediante proyectos que: implementen soluciones técnica,
económica, ambiental y financieramente viables para la gestión integral de residuos sólidos en los
municipios; fortalezcan las capacidades de los municipios para que puedan ejercer efectivamente
sus competencias en materia de gestión integral de residuos; y amplíen la conciencia y participación
de las comunidades locales en esta materia. Los objetivos son: erradicar los basurales a cielo abierto
de los Municipios Turísticos; construir Rellenos Sanitarios, Plantas de Separación y Estaciones de
Transferencia para mejorar la gestión de los residuos en los Municipios turísticos; fortalecer a los
municipios en sus cuadros operativos y directivos para lograr la sustentabilidad del sistema;
concientizar a la población en el manejo de los residuos e incentivar la separación en origen; mejorar
las condiciones laborales del sector informal asociado a los residuos; generar nuevos puestos de
trabajo locales directa e indirectamente relacionados con la gestión de los residuos; estimular la
inversión privada para contribuir a una buena gestión de los residuos; aumentar los ingresos fiscales
locales a través de tasas ambientales para que puedan canalizarse en la mejora de la infraestructura
transporte, tratamiento y disposición final de los residuos; introducir en aquellos Municipios
Turísticos que lo justifiquen por su cantidad de población, nuevas tecnologías en el tratamiento de
los biogases dentro de los mecanismos de desarrollo limpios (MDL), en el tratamiento de los
lixiviados y en los sistemas de contenerización de residuos; y contribuir a la mejora de la
competitividad turística de la región a través de un manejo sustentable de los residuos y la limpieza
de las localidades turísticas, Parques Nacionales y Reservas Naturales. El Programa tiene 2
Componentes: Saneamiento de los Basurales e Infraestructura para el Tratamiento y disposición
Final de los Residuos; y Fortalecimiento Institucional. El costo total del Programa asciende a US$
187,5 millones.
ANUNCIOS DE POLÍTICA PÚBLICA RECIENTES
Entre los principales anuncios de política durante el 2016 se destacan:
Presentación del Plan Integral de Gestión 2016-2019 y establecimiento de metas entre las que se
destaca:
Inversión pública: se proyecta $ 11.544 millones (detallado en el apartado de inversiones y
en el anexo correspondiente).
Empleo: generar 300 mil puestos de trabajo.
Turismo internacional: crecimiento del 50% en los arribos de turistas extranjeros al país
(meta de 9 millones de turistas y casi US$ 1.000 millones) y posicionar a la Argentina como
el país turístico líder en América del Sur.
Turismo doméstico: crecimiento del 47% en la cantidad de turistas internos.
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42 | P á g i n a
Paquete de medidas para fortalecer el turismo de cruceros: el Ministerio de Transporte de la Nación
a través de la Administración General de Puertos (AGPSE), junto con la Dirección Nacional de
Migraciones anunciaron un conjunto de medidas para estimular el turismo vinculado a cruceros24:
Cobro único de entrada a la Argentina que aplica para todos los puertos nacionales. De
este modo, los buques pagarán US$ 14 por itinerario y pasajero (anteriormente se abonaba
cada vez que ingresan a algún puerto nacional).
Nueva normativa de solicitud de amarre estableciendo una antelación de 4 años (hasta el
momento era de 2) lo que le permitirá mayor previsibilidad a la programación de
temporadas y una mejora en la promoción del destino por parte de las empresas.
Límite de 13 mil pasajeros por día (embarcados y desembarcados) para garantizar una
mejor atención.
Áreas prioritarias del Plan Federal de Turismo: desarrollo de los Esteros del Iberá (Corrientes), el
Impenetrable (Chaco) y el Bañado la Estrella (Formosa).
Al respecto ya se ha presentado el Plan Maestro de Desarrollo Ecoturístico del Iberá que prevé
inversiones por más de $ 90 millones. Dentro de los anuncios del Ministro de Turismo de la Nación,
se pretende vincular a través de la red caminera las Cataratas del Iguazú (Misiones), los Esteros del
Iberá, el Parque Nacional El Impenetrable, el Bañado La Estrella y los bosques de yungas (Salta y
Jujuy).
24 Ver anexo correspondiente al Turismo de Cruceros.
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VI. DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES
VI.1. IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES DESAFÍOS Y TENDENCIAS DE LA CADENA
Los desafíos planteados para Argentina se ubican en torno a una serie de factores vinculados al bajo
dinamismo de la actividad y lograr cumplir las metas de crecimiento planteadas para los próximos años.
En lo que respecta al turismo interno (turistas argentinos que viajan por el país), entre 2012 y 2015 se
exhiben niveles amesetados con caídas en los últimos dos años.
Respecto al turismo receptivo, se presenta un estancamiento desde 2011, con una caída del 3,3% en el
último año. Asimismo Argentina muestra una fuerte dependencia de Brasil, país que se encuentra en
dificultades (recesión).
Entre las principales metas planteadas por el Ministerio de Turismo para el año 2019, se ubica la de
posicionar al país (marca Argentina) en el primer puesto en el ranking de llegadas de turistas internacionales
de Sudamérica, aumentando la cantidad de arribos de no residentes en 3 millones (para 2019). Se aspira
lograr un fuerte crecimiento en los países no limítrofes. Asimismo, se pretende aumentar el gasto promedio
del turismo receptivo en un 90% (incremento total de US$ 3.800 millones en los ingresos económicos
generados por el país).
VI.2. INSERCIÓN INTERNACIONAL: ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y RIESGOS
Las perspectivas que la OMT proyecta sobre el turismo internacional son alentadoras. En los últimos años el
flujo de personas se ha incrementado constantemente. Por su parte, el foco de mayor movimiento se vincula
a destinos emergentes como el de los Países Asiáticos.
En relación a América del Sur, es importante destacar que el turismo intraregión explica el mayor flujo de
personas. En Argentina, durante 2015 la recesión de Brasil ha impactado negativamente en el ingreso de
turistas con residencia en dicho país.
A fin de revertir tales tendencias y en perspectiva con el incremento del turismo de países no limítrofes, se
esperan que las acciones vinculadas a la promoción de la marca país y los trabajos que continúa efectuando
en Instituto de Promoción Turística (INPROTUR) en la difusión internacional de las principales zonas del país
logren incrementar los arribos con el fin de lograr a 2019 un incremento del 95% de los arribos de residentes
norteamericanos; un 47% turistas residentes de países limítrofes; 25% más de brasileros; 76% del resto de
países de América y un 81% más de turismo europeo.
En este sentido, las estrategias de promoción turística que buscan establecer corredores internacionales a
través de la promoción de nuevos senderos, como la unión de Perú, Bolivia y Argentina a través del camino
del Inca; el reconocimiento de actores destacados para la promoción de Argentina como marca país, como
es la distinción de Malevo (grupo argentino de malambo que se ha destacado durante el 2016 en el
programa de televisión norteamericana “America’s got talent”); y la reciente firma del Acuerdo de
Cooperación entre Argentina y Brasil buscando expandir la conectividad aérea y fluvial en ambos países a fin
de incrementar el flujo de turistas hacía ambos destinos; son claros ejemplos que avanzan en la línea de
lograr una mejor posición internacional en el resto del mundo.
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VI.3. POLÍTICAS PÚBLICAS DE PAÍSES RELEVANTES PARA ESTA CADENA
Dado el fuerte grado de dependencia intrazona, el conocimiento de las políticas públicas en Brasil, Chile y
Uruguay resulta relevante para el análisis de los flujos turísticos y la posibilidad de consolidar o no las metas
referidas a turismo internacional propuestas para los siguientes años.
Brasil es el primer destino turístico del turismo internacional de América del Sur, y el primer destino de los
residentes locales en materia de turismo emisivo. Asimismo, es el segundo origen del turismo receptivo de
Argentina.
Chile, es el tercer país en el ranking de llegadas de turistas internacionales de Sudamérica (luego de Brasil y
Argentina). A su vez, es el principal consumidor del mercado nacional (primer origen de residencia del
turismo receptivo de Argentina) y el segundo destino mayoritario de los turistas argentinos en el exterior.
Por su parte, Uruguay es el quinto país en el ranking de llegadas a Sudamérica. Su turismo internacional
presenta una fuerte demanda de turistas argentinos (principal origen del turismo receptivo de Uruguay), al
tiempo que es el tercer origen en el ranking de llegadas de turistas internacionales de Argentina (tercer
origen de residencia del turismo receptivo de Argentina).
VI.3.1. BRASIL
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
En 2008, Brasil sanciona la Ley de Turismo Nº 11.771 (Decreto reglamentario Nº 7.381/2010) eje rector de la
Política Nacional de Turismo. Asimismo, define las atribuciones del Gobierno Federal en materia de
planificación, desarrollo y estímulo al sector turístico del país.
Entre las disposiciones establecidas en la Ley, se fija el Sistema Nacional de Turismo con el objeto de
promover el desarrollo de la actividad turística sustentable, con la coordinación de las acciones público y
privadas del sector. El mismo se encuentra constituido por:
Ministerio de Turismo
La Secretaría Nacional de Estructuración del turismo; responsable del ordenamiento y
planeamineto de la infraestructura turística, la atracción de inversiones y la articulación de
líneas de crétitos para el turismo.
La Secretaría Nacional de Calificación y Promoción del turismo, cuyo rol es promover la
formalización y calificación de los prestadores de servicios purísticos, incentivar el turismo
responsable y apoyar la comercialización de destinos y productos turísticos brasileños en el
ambito nacional.
El Instituto Brasilero de Turismo (EMBRATUR), un cuerpo cuya área de expertise es promover,
distribuir y apoyar el marketing turístico de los productos, servicios y viajes hacia el exterior.
El Consejo Nacional de Turismo, que es un cuerpo colegiado que colabora con el Ministerio de
Turismo para formular e implementar la política turística y evaluar los planes, programas proyectos
y actividades.
El Foro Nacional de Secretarios y Dirigentes de Estado de Turismo, organismo consultivo integrado
por los directores de turismo de todos los estados federales, cuya función en un marco de
gerenciamiento descentralizado es ayudar en asuntos problemáticos y brindar soluciones,
recabando las demandas de sus pertinentes jurisdicciones tanto de Estados como de municipios.
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PLAN NACIONAL DE TURISMO
Los lineamientos para el desarrollo de la actividad turística se encuentran plasmados en El Plan Nacional de
Turismo (2013-2016) que estableció las orientaciones estratégicas para el período. Entre sus objetivos se
destacan:
Preparar el turismo brasileño para los megaeventos previstos para el período: Jornada mundial de la
juventud (2013), Campeonato Mundial de Fútbol (2014), Juegos Olímpicos y Paraolímpicos (2016).
Incrementar la generación de divisas y la llegada de turistas extranjeros. Se pretende equilibrar la
balanza de divisas del sector a partir de la mayor llegada de turistas extranjeros y del aumento de su
gasto promedio. Otras acciones apuntan a ampliar la internacionalización de las empresas turísticas
locales con el fin de absorber parte de los gastos generados por el turismo emisivo e incentivar al
turista brasileño para que viaje por su país en lugar de hacerlo en el exterior.
Desarrollar el turismo interno. Se busca promover el aumento de la actividad a partir de la inserción
de nuevos grupos de consumidores hasta entonces excluidos de este tipo de consumo por medio de
la implementación de programas de turismo social y de garantizar una oferta de productos turísticos
a precios accesibles.
Mejorar la calidad y aumentar la competitividad del turismo brasileño. En este eje se requiere
trabajar los diferentes aspectos que hacen a la capacidad de los destinos turísticos para incrementar
su flujo de turistas. Se busca avanzar hacia la creación de nuevos mercados y productos que
permitan optimizar la experiencia del viajero.
PROGRAMAS VIGENTES
PROGRAMA DE REGIONALIZAÇÃO DO TURISMO El Programa de Regionalización del Turismo trabaja en la convergencia e integración de todas las
acciones desempeñadas por el Ministerio de Turismo con los Estados, Regiones o Municipios
brasileños. Su objetivo principal es apoyar la estructuración de los destinos y la gestión y promoción
del turismo en el país.
PRODETUR
El Programa Regional de Desarrollo del Turismo busca organizar las intervenciones públicas para el
desarrollo de la actividad turística a través de procesos de planeamiento que involucran a las
diferentes regiones turísticas.
PRONATEC TURISMO
El programa nacional de acceso a la enseñanza técnica y empleo en turismo es llevado a cabo de
manera conjunta por los ministerios de turismo y educación. Tiene como objetivo mejorar la
calificación de los recursos humanos para atender con calidad y competencia para atender a los
turistas y fortalecer la imagen del país como destino turístico.
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VI.3.2. CHILE
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
En 2010 fue promulgada la Ley Nº 20.423 del Sistema Institucional para el Desarrollo Turístico de Chile, cuyo
objetivo es el desarrollo y promoción de la actividad turística por medio de mecanismos destinados a la
creación, conservación y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos del país.
Dicha Ley, declara al Turismo como actividad estratégica para el desarrollo del país y le da prioridad dentro
de las políticas públicas estatales.
En línea con lo planteado en el Sistema, el 2011 entra en funcionamiento la Subsecretaría de Turismo,
dependiente del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo; y el Comité de Ministros de Turismo. Entre los
objetivos propuestos para el período 2015-2018, se detalla consolidar el sistema institucional abordando las
brechas, potencialidades y oportunidades que presenta el sector a través de la ejecución del Plan Nacional
de Desarrollo Sustentable, además del trabajo en cambios normativos que permitan introducir ajustes al
funcionamiento institucional actual y articular un conjunto de iniciativas de inversión con otros actores,
tanto del mundo público como del privado.
SERVICIO NACIONAL DE TURISMO (SENATUR)
El SENATUR se creó en 1975 con el objeto de investigar, planificar, fomentar, controlar, promover y
coordinar la actividad turística de Chile. Es el organismo que ejecuta los planes institucionales de la Política
Nacional de Turismo.
Objetivos de la institución
Ejecutar acciones de promoción y difusión de los productos y destinos turísticos del país, a través de
la participación y acción coordinada de los actores públicos y privados, para generar crecimiento en
la industria turística.
Promover la competitividad de la industria turística, formalizando la oferta e incorporando
estándares de calidad, seguridad y sustentabilidad.
Fortalecer los programas de turismo social para reducir la estacionalidad de la industria y promover
el desarrollo regional y local.
Ejecutar acciones orientadas al desarrollo y posicionamiento de destinos/productos para generar
una oferta turística país integrada, especializada, diversa y sustentable.
Desarrollar y especializar al capital humano en el sector turístico como factor estratégico para el
logro de objetivos de competitividad y diferenciación.
Unidades/líneas de acción:
Subdirección de Desarrollo: trabaja en adecuar y elevar los estándares de competitividad de la
industria del turismo, a través de la formalización y mejoramiento de los niveles de calidad y
sustentabilidad en los prestadores de servicios turísticos del país, además de contribuir en el
fortalecimiento del capital humano turístico.
Subdirección de Productos y Destinos Sustentables: busca diversificar y especializar la oferta país de
turismo, impulsando el desarrollo de productos turísticos de intereses especiales y el desarrollo
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sustentable de los destinos turísticos. Recientemente creada en julio de 2015, está constituida por
tres unidades: Productos, Destinos y Territorio y Medio Ambiente.
Unidad Turismo Social: diseña, desarrolla, implementa y ejecuta programas de turismo social,
dirigidos a distintos segmentos de la población, que fomenten el desarrollo del turismo nacional y la
oferta turística al interior del país, promoviendo el quiebre de la estacionalidad y contribuyendo al
desarrollo de la industria.
Departamento de Promoción Turística: se encarga de llevar a cabo toda acción de diseño e
implementación de acciones de posicionamiento de la oferta turística nacional, además de asesorar
en materia de promoción a los programas que el Servicio mantenga tanto a nivel nacional como
internacional.
Unidad de Promoción Nacional: responsable de la planificación de marketing y estrategias de
comunicación on – offline para el turismo interno de Chile. Tiene a su cargo el modelamiento
de la marca “Chile es Tuyo” velando por su posicionamiento, propuesta de valor,
relacionamiento con el sector privado y nivel interministerial. También vela por la
comunicación estratégica 360° de los programas gubernamentales así como de la oferta
turística de Chile dirigida al consumidor final, mediante alianzas estratégicas y seguimiento
permanente a las Direcciones Regionales.
Unidad de Promoción Internacional: planifica todas las acciones de promoción y ejecuta el
presupuesto público asignado al marketing internacional de los destinos turísticos del país.
Chile cuenta con un modelo de promoción mixto, que contempla la inversión desde el
Estado en acciones dirigidas a potenciales turistas extranjeros, y la supervisión y control de
una serie de acciones enfocadas en la industria turística internacional ejecutadas por
Turismo Chile, adjudicataria de fondos públicos del Plan de Promoción Turística
Internacional.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
Definido el Turismo como uno de los sectores más dinámicos de la economía chilena, el Plan Nacional de
Desarrollo Sustentable, enmarcado en la “Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento” impulsada
por el Ministerio de Economía del vecino país, define los siguientes objetivos:
Objetivo General
Impulsar el desarrollo sustentable del sector, mediante acciones en destinos turísticos priorizados
del país, que permitan su reconocimiento interno como sector económico relevante y mejoren la
posición competitiva de Chile.
Objetivos específicos
Desarrollar nuevas e innovadoras experiencias turísticas, que consideren elementos culturales e
identitarios.
Incentivar a que más chilenos y chinelas, viajen, conozcan y disfruten Chile.
Captar mayor valor por turista, mediante acciones de mejoramiento de la oferta y su promoción en
mercados internacionales prioritarios.
Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos, a partir de un enfoque territorial integrado que
promueva la articulación de actores locales y regionales.
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Líneas de acción
Desarrollo turístico sustentable en áreas protegidas.
Desarrollo de nueva oferta de productos turísticos.
Desarrollo de Zonas de Interés Turístico (ZOIT).
Habilitación de infraestructura para el turismo.
Impulso al desarrollo de destinos turísticos.
Fortalecimiento de la articulación de actores.
Calificación del recurso humano del sector turismo.
Certificación de servicios turísticos.
Buenas prácticas de gestión de calidad.
Promoción y valorización de las certificaciones de calidad y protocolos de sustentabilidad.
Turismo familiar.
Gira de Estudio y Vacaciones Tercera Edad.
Desarrollo Plan de Marketing Nacional 2016-2018.
Desarrollo Plan de Marketing Internacional 2016-2018.
Fortalecimiento de la inteligencia de mercado en turismo.
VI.3.3. URUGUAY
MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
En 2014, Uruguay sanciona la Ley Nº 19.253 que establece una nueva reglamentación de la actividad
turística en el país. La nueva normativa reconoce el Turismo como un Derecho Humano, en concordancia con
lo promovido por la Organización Mundial del Turismo (OMT) desde 1980 e introduce una serie de
facilidades para la estructuración de un Sistema Nacional de Turismo Social.
La Ley, establecer los principios y conceptos fundamentales de la actividad turística, declarándola como una
actividad de interés nacional y destaca la participación del Ministerio de Turismo y Deporte (MINTURD) en
temas referidos a la planificación territorial, promoción de inversiones, medio ambiente, y la de
descentralización y generación de empleo.
La Dirección Nacional de Turismo del MINTURD será la que realice los objetivos contenidos en la Política
Nacional de Turismo, propendiendo al fomento y desarrollo del sector. Asimismo, será competencia de esta
Dirección: el registro, regulación y fiscalización de la actividad de los prestadores de servicios vinculados al
turismo, establecer criterios para el tratamiento de las nuevas formas de comercialización turística, así como
las evaluaciones y presentaciones al Poder Ejecutivo de Planes de Desarrollo Estratégico de Turismo Nacional
y/o sectoriales. Otras competencias a destacar son el establecimiento y/o desarrollo de Observatorios
Turísticos a nivel local o regional apoyados en la información aportada por la Cuenta Satélite Nacional y dar
mayor impulso a procesos tendientes a establecer un Sistema Nacional de Calidad y Capacitación en
Turismo.
Entre otras disposiciones, ordena la creación del Consejo Nacional de Turismo (CONATUR) con carácter
asesor y honorario, contemplando la participación de representantes del sector público y privado y cuyo
funcionamiento será en la órbita del Ministerio de Turismo y Deporte.
En su articulado, establece además, la creación de los Centros de Conciliación Turística, que tendrán por
objetivo, a partir de experiencias internacionales, facilitar la conciliación entre las partes ante reclamos y
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quejas entre visitantes y prestadores de servicios en el mismo lugar de producido el incidente, en tanto las
partes admitan la jurisdicción de los mismos.
Con el cometido de establecer formas de financiar los planes de desarrollo del sector, se establece la
creación del Fondo de Fomento del Turismo (administrado por el MINTURD) habilitado a establecer
proyectos conjuntos con capitales del sector privado, los que podrán estar afectados a la realización de
planes promocionales a nivel nacional e internacional así como a la creación y mantenimiento de obras de
infraestructura turística.
La ley persigue el objetivo de constituir un marco normativo que regule, promueva y jerarquice la actividad
turística, contemplando los aspectos de accesibilidad para todos al disfrute de las actividades de recreación y
turismo.
Por último ratifica el compromiso de trabajar para un fuerte posicionamiento internacional del país asociado
con la marca URUGUAY NATURAL en cooperación con múltiples actores del Estado25.
PLAN NACIONAL DE TURISMO SOSTENIBLE 2009-2020
Enmarcado en un préstamo BID de Mejora de la Competitividad de Destinos Turísticos Estratégicos
(Préstamo 1826/OC-UR MINTURD – BID), en 2009 Uruguay presenta su primer Plan Nacional de Turismo.
Objetivo
Desarrollo turístico equilibrado que promueva la equidad social en las regiones receptoras, el uso
sostenible de los recursos, brindando también una oportunidad para mitigar el cambio climático,
desde la gestión turística responsable. Asimismo, plantea grandes líneas de acción, estableciendo
prioridades y dejando abiertas las modalidades de aplicación, promoviendo planes y programas
turísticos locales.
Líneas de acción
Modelo turístico sostenible, económica, ambiental y socioculturalmente.
Innovación y calidad, impulso de la competitividad.
Incremento de las capacidades, calidad del empleo y compromiso de los actores del sistema
turístico.
Marketing y promoción para ampliar y fidelizar a la demanda.
Turismo como herramienta para la integración social, territorial y política, consciente de la
diversidad.
PLAN NACIONAL DE TURISMO NÁUTICO
El Plan Nacional de Turismo Sostenible 2009-2020, propone construir una estrategia de desarrollo, con líneas
de acción destinadas a corregir las deficiencias y potenciar las fortalezas y variedad de atractivos que posee
Uruguay.
En ese marco, en 2009 se elabora el “Plan Director de Turismo Náutico en Uruguay”; instrumento rector, que
en línea con los contenidos del Plan Nacional de Turismo Sostenible, define una estrategia de desarrollo para
25 Información tomada del Ministerio de Turismo y Deporte de Uruguay. http://www.mintur.gub.uy/index.php/en/politicas/ley-de-turismo
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poner en valor el interesante potencial que presenta el país para el desarrollo del turismo y de las
actividades náuticas.
Dicho plan está conformado por el establecimiento del desarrollo de 10 tipos de productos mediante un Plan
de Productos y un Plan de Actuación. Básicamente constituye un plan de oportunidades de inversión en
zonas consideradas estratégicas para el país26.
PROMOCIÓN TURÍSTICA: VACACIONES CON BENEFICIOS
Dentro de las iniciativas de promoción turística de Uruguay, existen tres planes de beneficios a fin de
estimular el turismo interno y receptivo del país.
Beneficios para turistas no residentes
Devolución del IVA sobre servicios turísticos prestados (servicios de restaurantes o catering; servicios
para fiestas y eventos y alquiler de vehículos), hasta el 21 de Abril del 2017, a personas físicas no
residentes, siempre que sean abonados mediante tarjetas de débito o crédito emitidas en el
exterior. La empresa emisora de la tarjeta deberá incluir en el estado de cuenta, el descuento que
figure en el ticket emitido por el POS.
Devolución del 10,5% del precio del arrendamiento de inmuebles con fines turísticos a arrendatarios
que sean personas físicas no residentes, siempre que el arrendamiento se realice en Inmobiliarias
registradas y el medio de pago utilizado, sea tarjeta de débito o crédito emitida en el exterior.
Mismo período de vigencia y requisitos que en el punto anterior.
Régimen de Tax Free. Para compras de productos incluidos en el régimen, realizadas en comercios
adheridos al sistema, cumpliendo el trámite correspondiente en el momento de la compra y en tanto
el egreso del país se produzca a través de alguno de los siguientes pasos de frontera: Aeropuerto
Internacional de Carrasco, Aeropuerto de Laguna del Sauce, Puerto de Montevideo, Puerto de
26 Tipo de productos:
1) Puertos Marítimos y Fluviales de Uruguay. Orientado a ofrecer a propietarios de embarcaciones y usuarios en tránsito, unas
instalaciones con infraestructuras portuarias de calidad y ampliadas con todo tipo de servicios. Concepto de puerto como espacio de paseo, contemplación y diversión.
2) Bases Náuticas y Estaciones Fluviales de Uruguay. Enfocado en apoyar la práctica e iniciación a las actividades náuticas en u n entorno
marítimo o fluvial.
3) Desafiando a las Olas y el Viento: Surf, Kitesurf, Windsurf. Turismo activo, se pretende regularizar los emprendimientos informales
relacionados con estas actividades y dotarlos de una entidad empresarial y jurídica, apoyando a iniciativas emprendedoras con planes empresariales que incidan en la formación, calidad y atención al cliente. Se acompaña con la realización de campañas de promo ción y comercialización del producto en el exterior, tendiendo a desestacionalizar la oferta.
4) Mirando al Río y al Mar: ¡Náutica para Todos! Acondicionamiento de las riberas con espacios de uso público y dotación de
infraestructuras náuticas, turísticas y recreativas.
5) Navegando entre Naturaleza. Ecoturismo, se proponen varios itinerarios interpretativos a realizar en embarcaciones pequeñas sin
motor, kayak o barcos eléctricos; adaptándose al ecosistema en donde se desarrollen.
6) Paseos en Barco y Cruceros Turísticos.
7) Pesca Deportiva.
8) Las Cinco Lagunas. Promover el ecoturismo asociado al turismo náutico en las lagunas litorales de José Ignacio, Garzón, Rocha, Castillos
y Negra.
9) Staff Deportivo. Enfocado para la demanda de turistas de alto rendimiento. Se orienta a ofrecer servicios para la concentración de
selecciones deportivas nacionales e Internacionales; cursos de perfeccionamiento y de iniciación a la competición para jóvenes atletas; cursos de monitores. Incluye la dotación de residencias deportivas, hoteles, pistas de competición e infraestructuras asociad as.
10) Chárter Náutico. Promueve el alquiler de embarcaciones con o sin conductor.
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Colonia, Terminal de Arribos de Cruceros de Punta del Este, Puente Salto-Concordia, Puente
Paysandú-Colón, Puente Fray Bentos-Puerto Unzué y Chuy. Al momento de dejar el país, deberá
completarse el trámite correspondiente para el reintegro, en los puestos debidamente identificados.
IVA cero en Hoteles. Beneficio válido para extranjeros presentando documento de identidad emitido
en el exterior. Al estar exonerado, este consumo se factura sin IVA. Por lo tanto el impuesto no se
cobra, no generando devolución.
Los peajes se pueden pagar en Pesos Uruguayos, Pesos Argentinos, Reales o Dólares.
Beneficios para turistas residentes
Pagando con tarjeta de crédito y/o débito o dinero electrónico, descuento de 9% del IVA para consumidores
finales en:
Servicios gastronómicos de todo tipo (restaurantes, rotiserías, catering de eventos, etc.) Aplica para
alimentos consumidos dentro o fuera del establecimiento, cuando no integran el concepto de
hospedaje.
Servicios para fiestas y eventos (no gastronómicos).
Alquiler de autos.
Beneficios para Uruguayos en el exterior
Para los turistas de nacionalidad uruguaya que residan en otros países y decidan vacacionar en Uruguay, el
país les ofrece los siguientes beneficios:
Mismos beneficios que para turistas no residentes (devolución del IVA, Régimen Tax Free, IVA cero
en Hoteles, devolución del 10,5% del arrendamiento del inmueble para fines turísticos y pago de
peajes en moneda local, de países limítrofes o en dólares).
Compras de combustible. Descuento del 24% en combustible (naftas) pago con tarjeta de
crédito o débito, sobre el precio de venta, en estaciones ubicadas en un radio de 20Km desde
los siguientes puestos de paso de frontera, con la República Argentina: Fray Bentos – Puerto
Unzué, Paysandú – Colón, Salto – Concordia; con la República Federativa del Brasil: Chuy, Río
Branco, Aceguá, Rivera, Artigas y Bella Unión.
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BIBLIOGRAFÍA
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Gollub, James (1997): “Cluster-Based Economic Development. A Key to Regional Competitiveness”.
IHA Hotels Magazine: Ranking 2014 (300 principales cadenas hoteleras a nivel mundial).
INDEC: Encuesta de Ocupación Hotelera (EOH).
INDEC: Encuesta de Turismo Internacional (ETI).
Meyer, Dorothea (2006): “Caribbean Tourism, Local Sourcing and Enterprise Development. Review of the
Literature”.
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Gobierno de Chile (2015): “Plan Nacional de Desarrollo
Turístico Sustentable”.
Ministerio de Turismo (2009): “Oferta de Alojamiento en la Argentina”.
Ministerio de Turismo (2014): “Indicadores del Turismo. Años 2003-2013”.
Ministerio de Turismo (2014): “Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable 2025”.
Ministerio de Turismo (2015): “Anuario Estadístico de Turismo 2014”.
Ministerio de turismo (2016): “Plan integral de gestión 2016-2019”.
Ministerio de Turismo y Deporte (2009): “Plan Nacional de Turismo Sostenible. 2009-2020”, Uruguay.
Ministerio de Turismo y Deporte (2011): “Plan Nacional de Turismo Náutico de Uruguay. Estrategias de
desarrollo y oportunidades de inversión”, Uruguay.
Ministério do Turismo (2013): “Plano Nacional de Turismo. O Turismo fazendo muito mais pelo Brasil.
2013-2016”, Brasil.
Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos: Movimiento operacional de los aeropuertos
del Sistema Nacional, años 2014 y 2015.
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Organización Mundial del Turismo (2016): “Barómetro del Turismo Mundial”; Febrero 2016.
Organización Mundial del Turismo (2016): Comunicado de prensa Nº 16.055; Julio 2016.
Ventura-Dias, Vivianne (2011): “El turismo, su cadena productiva y el desarrollo incluyente en América
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ANEXOS
ANEXO Nº1: ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME CONFORME A LA
CLASIFICACIÓN DE LA OMT
1. Actividades directamente vinculadas con el turismo.
1.1. Servicios de alojamiento.
1.1.1. Servicios de alojamiento en camping y/o refugios de montaña.
1.1.2. Servicios de alojamiento en hoteles, hosterías, cabañas bungalow, aparts y residenciales similares, excepto por hora, que incluyen restaurante.
1.1.3. Servicios de alojamiento en hoteles, hosterías, cabañas bungalow, aparts y residenciales similares, excepto por hora, que no incluyen restaurante.
1.1.4. Servicios de hospedaje en estancias y albergues juveniles.
1.1.5. Servicios en apartamentos de tiempo compartido.
1.2. Agencias de viajes.
1.2.1. Servicios de empresas de viajes y turismo.
1.2.2. Servicios de agencias de turismo y agencias de pasajes.
1.3 Transporte
1.3.1 Servicios de transporte aerocomercial.
1.3.2 Servicio de alquiler de aeronaves con fines turísticos.
1.3.3 Servicios de excursiones en trenes especiales con fines turísticos.
1.3.4 Servicios de excursiones fluviales con fines turísticos.
1.3.5 Servicios de excursiones marítimas con fines turísticos.
1.3.6 Servicios de transporte automotor de pasajeros para el turismo.
1.3.7 Servicios de alquiler de equipos de transporte terrestre sin operación ni tripulación.
1.4. Servicios profesionales de licenciados en turismo, técnicos en turismo y guías de turismo.
1.5. Otros servicios.
1.5.1. Servicios de centros de esquí.
1.5.2. Servicios de centros de pesca deportiva.
1.5.3. Servicios de centros de turismo salud, turismo termal y/o similares.
1.5.4. Servicios de centros de turismo aventura, ecoturismo o similares.
1.5.5. Servicios de otros centros de actividades vinculadas con el turismo.
1.5.6. Alquiler de bicicletas, motocicletas, equipos de esquí u otros artículos relacionados con el turismo.
1.5.7. Servicios de jardines botánicos, zoológicos y de parques nacionales.
1.5.8. Servicios de parques de diversiones, parques temáticos, entretenimientos, esparcimiento y ocio.
1.5.9. Servicio de explotación de playas y parques recreativos.
1.5.10. Servicios de museos y preservación de lugares y edificios históricos.
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1.6. Servicios vinculados a la organización de ferias, congresos, convenciones y/o exposiciones.
1.6.1. Servicio de alquiler y explotación de inmuebles para ferias, congresos y/o convenciones.
1.6.2. Servicios empresariales vinculados con la organización de ferias, congresos y/o convenciones.
1.6.3. Servicios de alquiler de equipamiento para la realización de ferias, congresos y/o convenciones.
2. Actividades indirectamente vinculadas con el turismo.
2.1. Gastronomía.
2.1.1. Servicios de cafés, bares y confiterías.
2.1.2. Servicios de restaurantes y cantinas.
2.1.3. Servicios de salones de baile y discotecas.
2.1.4. Servicios de restaurante y cantina con espectáculo.
2.2. Otros servicios.
2.2.1. Venta al por menor de artículos regionales de talabartería de cuero, plata, alpaca y similares.
2.2.2. Venta al por menor de artículos y artesanías regionales.
2.2.3. Venta de antigüedades.
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ANEXO Nº2: GRÁFICOS EN EL LARGO PLAZO: VALOR AGREGADO, PERNOCTACIONES, EMPLEO EN HOTELES Y
RESTAURANTES Y SALARIOS RAMAS SELECCIONADAS
-4.00
-2.00
.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
.00
.500
1.00
1.500
2.00
2.500
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Participación del VAB de Hoteles y Restaurantes en el PIB (eje derecho, en %)
Var i.a. del VAB de Hoteles y Restaurantes (en %)
Fuente: elaboración propia con base en INDEC.
VAB Hoteles y Restaurantes. Años 2004-2015 (participación en el PIB y variación interanual, en %)
28.569 32.965 35.608 34.279 31.043 34.447 35.992 36.611 35.368 36.096 37.569
9.482 9.782
10.905 10.573
8.955 11.537
11.170 10.111 9.737 10.299 9.067 12.342
8.811
-3.572
-10.821
14.965
2.561
-.932 -3.462
2.860 .520
-15.00
-10.00
-5.00
.00
5.00
10.00
15.00
20.00
.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015(*)
Mill
on
es d
e p
ern
oct
acio
nes
Turistas no residentesTuristas residentesVar i.a. pernoctaciones totales (eje derecho, en %)
Fuente: elaboración propia con base en INDEC. Nota(*): dato provisorio.
Pernoctaciones en el total nacional: turistas residentes y no residentes Años 2010-2015
(en millones de noches y var %)
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.00
5.00
10.00
15.00
20.00
.0
50.0
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mile
s
Empresas (en cantidad)Empleo registrado (en puestos de trabajo)Var i.a. empresas (en %)Var i.a. puestos de trabajo (en %)
Hoteles y Restaurantes: empresas y empleo registrado 2004-2015 (en miles y var %)
Fuente: elaboración propia con base en SIPA (OEDE), Ministerio de Trabajo.
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Evolución de los salarios ramas seleccionadas (valores nominales e índice 2004=100) Ramas seleccionadas 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Valores nominales (pesos corrientes)
Servicios de alojamiento 1.021 1.175 1.472 1.744 2.248 2.641 3.264 4.115 5.440 6.904 8.597 11.491 Servicio de preparación y expendio de comidas 674 792 1.003 1.200 1.541 1.854 2.294 2.972 3.863 4.872 6.154 8.132
Servicio de transporte (todas las vías) 1.493 1.834 2.329 2.834 3.557 4.356 5.529 7.579 9.353 11.911 15.392 20.153
Servicios de agencias de viaje y actividades complementarias de apoyo turístico
1.225 1.410 1.650 1.976 2.625 3.157 3.910 5.164 6.815 8.568 11.276 14.550
Servicio de alquiler de autos 1.118 1.314 1.697 2.096 2.898 3.561 4.309 5.584 7.308 9.050 11.819 14.747 Promedio ramas seleccionadas 1.146 1.359 1.696 2.037 2.569 3.112 3.901 5.231 6.575 8.322 10.657 14.004
Índice (2004=100) Servicios de alojamiento 100 115 144 171 220 259 320 403 533 676 842 1.125
Servicio de preparación y expendio de comidas 100 118 149 178 229 275 340 441 573 723 913 1.207 Servicio de transporte (todas las vías) 100 123 156 190 238 292 370 508 627 798 1.031 1.350
Servicios de agencias de viaje y actividades complementarias de apoyo turístico
100 115 135 161 214 258 319 421 556 699 920 1.187
Servicio de alquiler de autos 100 118 152 188 259 319 386 500 654 810 1.058 1.320
Promedio ramas seleccionadas 100 119 148 178 224 272 340 456 574 726 930 1.222
Fuente: elaboración propia con base en SIPA, Ministerio de Trabajo.
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ANEXO Nº3: ESTADÍSTICAS DEL TURISMO INTERNACIONAL
TURISMO RECEPTIVO
Llegadas totales de visitantes por año (2013-2015)
Tipo de visitante 2013 2014 2015 Var. 2014-
2015 % Cantidad Par. % Cantidad Par. % Cantidad Par. %
Turistas 5.246.024 67,5 5.930.644 65,7 5.736.384 62,8 -3,3
Excursionistas 1.464.951 18,8 1.963.425 21,7 2.120.531 23,2 8,0
Subtotal 6.710.974 86,3 7.894.068 87,4 7.856.915 86,1 -0,5
Tripulantes(*) 1.064.778 13,7 1.138.323 12,6 1.270.486 13,9 11,6
Total de visitantes 7.775.752 100,0 9.032.391 100,0 9.127.400 100,0 1,1
Nota (*): Incluye todos los tripulantes (del día y que pernoctan que deberían incluirse en turistas).
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
Gastos totales de visitantes por año
Tipo de visitante 2013 2014 2015 Var. 2014-
2015 % US$ Mill Par. % US$ Mill Par. % US$ Mill Par. %
Turistas 4.174,2 97,4 4.463,3 97,0 4.219,5 96,7 -5,5
Excursionistas 64,8 1,5 90,1 2,0 93,0 2,1 3,2
Tripulantes(*) 45,5 1,1 47,5 1,0 50,2 1,1 5,6
Gasto total de los visitantes
4.284,5 100,0 4.601,0 100,0 4.362,6 100,0 -5,2
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
Llegada de turistas según origen de residencia
Turistas
2013 2014 2015
Var. 2014-2015 %
Cantidad Par. % Cantidad Par. %
Cantidad Par. %
Limítrofes 3.493.636 66,6 4.179.199 70,5 3.998.167 69,7 -4,3
Bolivia 310.469 5,9 405.933 6,8 433.465 7,6 6,8
Brasil 972.594 18,5 1.081.838 18,2 962.610 16,8 -11,0
Chile 1.021.041 19,5 1.116.342 18,8 1.142.317 19,9 2,3
Paraguay 490.652 9,4 665.404 11,2 716.526 12,5 7,7
Uruguay 698.879 13,3 909.682 15,3 743.250 13,0 -18,3
No limítrofe 1.752.388 33,4 1.751.444 29,5 1.738.217 30,3 -0,8
EE.UU/Canadá 327.453 6,2 321.518 5,4 334.379 5,8 4,0
Resto América 532.005 10,1 528.457 8,9 496.275 8,7 -6,1
Europa 686.120 13,1 699.910 11,8 699.663 12,2 0,0
Asia y otros 206.810 3,9 201.559 3,4 207.900 3,6 3,1
Total 5.246.024 100,0 5.930.644 100,
0 5.736.384
100,0
-3,3
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
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59 | P á g i n a
Llegada de turistas por vía de ingreso
Vía de ingreso 2013 2014 2015
Var. 2014-2015 %
Cantidad Par. % Cantidad Par. %
Cantidad Par. %
Aérea 2.529.995 48,2 2.608.959 44,0 2.425.871 42,3 -7,0
Fluvial y marítima 630.925 12,0 589.179 9,9 587.478 10,2 -0,3
Terrestre 2.085.104 39,7 2.732.505 46,1 2.723.035 47,5 -0,3
Llegadas totales 5.246.024 100,0 5.930.643 100,
0 5.736.384
100,0
-3,3
Gastos totales de turistas no residentes (en millones de dólares y par %)
Origen de residencia
2013 2014 2015
Var. 2014-2015 %
US$ Mill Par. % US$ Mill Par. %
US$ Mill Par. %
Limítrofes 1.896,9 45,4 2.240,7 50,2 1.993,0 47,2 -11,1
Bolivia 170,2 4,1 260,1 5,8 272,9 6,5 4,9
Brasil 831,2 19,9 902,3 20,2 706,4 16,7 -21,7
Chile 439,2 10,5 493,1 11,0 476,7 11,3 -3,3
Paraguay 263,6 6,3 336,5 7,5 346,2 8,2 2,9
Uruguay 192,6 4,6 248,7 5,6 190,9 4,5 -23,2
No limítrofe 2.277,4 54,6 2.222,6 49,8 2.226,4 52,8 0,2
EE.UU/Canadá 498,5 11,9 491,5 11,0 492,9 11,7 0,3
Resto América 653,8 15,7 644,3 14,4 577,2 13,7 -10,4
Europa 845,9 20,3 788,0 17,7 830,6 19,7 5,4
Asia y otros 279,1 6,7 298,9 6,7 325,7 7,7 9,0
Gastos totales de turistas
4.174,2 100,0 4.463,3 100,
0 4.219,5
100,0
-5,5
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
Estadía promedio de turistas no residentes por origen de residencia
Origen de residencia
2013 2014 2015
Noches Var.
i.a. % Noches
Var. i.a. %
Noches Var.
i.a. % Limítrofes 7,7 ** 7,9 2,7 8,3 4,4
Bolivia 12,5 ** 12,3 -1,5 11,9 -3,2
Brasil 6,5 ** 6,6 1,0 6,8 3,4
Chile 6,4 ** 6,4 0,9 6,3 -1,3
Paraguay 15,1 ** 15,0 -0,3 15,3 1,6
Uruguay 4,0 ** 4,2 3,9 4,2 1,3
No limítrofe 18,6 ** 18,4 -1,5 18,3 -0,4
EE.UU/Canadá 15,8 ** 17,2 8,6 14,5 -15,5
Resto América 17,9 ** 16,4 -8,4 18,4 12,2
Europa 21,6 ** 20,3 -5,7 20,6 1,3
Asia y otros 15,3 ** 18,5 20,8 16,2 -12,3
Total turistas no residentes
11,4 ** 11,0 -3,2 11,3 2,7
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC. **: no es posible el cálculo respecto a 2012 dado que la nueva serie de datos comienza en 2013
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TURISMO EMISIVO
Salidas totales de visitantes residentes por año (2013-2015)
Tipo de visitante 2013 2014 2015
Var. 2014-2015 %
Cantidad Par. %
Cantidad Par. % Cantidad Par. %
Turistas 6.745.988 65,5 6.516.953 62,2 7.806.870 57,0 19,8
Excursionistas 3.097.774 30,1 3.505.426 33,5 5.352.087 39,1 52,7
Subtotal 9.843.762 95,5 10.022.378 95,7 13.158.957 96,1 31,3
Tripulantes(*) 459.999 4,5 452.842 4,3 539.593 3,9 19,2
Total de visitantes 10.303.761 100,0 10.475.220 100,0 13.698.550 100,0 30,8
Nota (*): Incluye todos los tripulantes (del día y que pernoctan que deberían incluirse en turistas).
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC. Salidas de turistas residentes según destino
Turistas 2013 2014 2015 Var. 2014-
2015 % Cantidad Par. % Cantidad Par. % Cantidad Par. % Limítrofes 5.001.476 74,1 4.835.764 74,2 5.904.863 75,6 22,1
Bolivia 207.865 3,1 297.929 4,6 373.098 4,8 25,2
Brasil 1.348.212 20,0 1.399.951 21,5 1.720.056 22,0 22,9
Chile 1.278.889 19,0 1.216.383 18,7 1.652.261 21,2 35,8
Paraguay 783.024 11,6 741.086 11,4 906.726 11,6 22,4
Uruguay 1.383.487 20,5 1.180.416 18,1 1.252.723 16,0 6,1
No limítrofe 1.744.512 25,9 1.681.188 25,8 1.902.007 24,4 13,1
EE.UU/Canadá 535.554 7,9 560.085 8,6 599.714 7,7 7,1
Resto América 727.304 10,8 684.924 10,5 799.645 10,2 16,7
Europa 329.349 4,9 319.488 4,9 365.894 4,7 14,5
Asia y otros 152.304 2,3 116.692 1,8 136.754 1,8 17,2
Total 6.745.988 100,0 6.516.953 100,0 7.806.870 100,0 19,8
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
Vía de salida
Vía de salida 2013 2014 2015 (*) Var. 2014-
2015 % Cantidad Par. % Cantidad Par. % Cantidad Par. %
Aérea 2.892.570 42,9 2.783.197 42,7 3.265.724 41,8 17,3
Fluvial y marítima 962.367 14,3 745.914 11,4 759.746 9,7 1,9
Terrestre 2.891.051 42,9 2.987.126 45,8 3.781.400 48,4 26,6
Salidas totales 6.745.988 100,0 6.516.237 100,0 7.806.870 100,0 19,8
Nota (*): dato estimado.
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
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Gastos totales de residentes en el exterior (en millones de dólares y par %)
Destinos 2013 2014 2015 Var. 2014-
2015 % US$ Mill Par. % US$ Mill Par. % US$ Mill Par. %
Limítrofes 2.497,2 46,8 2.350,8 46,1 2.543,7 45,3 8,2
Bolivia 100,1 1,9 178,8 3,5 181,9 3,2 1,7
Brasil 975,6 18,3 995,6 19,5 1.113,9 19,8 11,9
Chile 527,9 9,9 526,2 10,3 649,4 11,6 23,4
Paraguay 270,3 5,1 310,0 6,1 267,1 4,8 -13,8
Uruguay 623,3 11,7 340,2 6,7 331,4 5,9 -2,6
No limítrofe 2.835,4 53,2 2.754,0 53,9 3.076,1 54,7 11,7
EE.UU/Canadá 813,9 15,3 908,0 17,8 892,7 15,9 -1,7
Resto América 970,8 18,2 928,6 18,2 1.150,3 20,5 23,9
Europa 657,2 12,3 592,4 11,6 690,1 12,3 16,5
Asia y otros 393,5 7,4 325,0 6,4 342,9 6,1 5,5
Gastos totales de turistas
5.332,7 100,0 5.104,9 100,0 5.619,7 100,0 10,1
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
Estadía promedio de turistas residentes por destino
Destinos
2013 2014 2015
Noches Var.
i.a. % Noches
Var. i.a. %
Noches Var. i.a.
% Limítrofes 8,2 ** 8,4 2,0 8,2 -1,8
Bolivia 13,0 ** 12,4 -4,2 12,5 0,3
Brasil 8,8 ** 8,9 1,1 8,5 -4,4
Chile 8,4 ** 8,4 -0,5 8,1 -3,8
Paraguay 9,5 ** 9,5 -0,1 9,3 -1,9
Uruguay 6,1 ** 6,1 0,6 6,1 -0,2
No limítrofe 16,5 ** 16,3 -1,2 15,9 -2,3
EE.UU/Canadá 13,6 ** 13,9 2,2 13,0 -6,4
Resto América 13,8 ** 14,4 3,9 14,2 -1,1
Europa 23,3 ** 21,6 -7,5 22,2 3,0
Asia y otros 24,2 ** 24,3 0,2 21,4 -11,8
Estadía total en el exterior
10,4 ** 10,4 0,6 10,1 -3,1
Fuente: elaboración propia con base en Cuenta Viajes, INDEC.
**: no es posible el cálculo respecto a 2012 dado que la nueva serie de datos comienza en 2013
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62 | P á g i n a
BALANCE DE PAGOS CUENTA VIAJES
-2000.0
-1500.0
-1000.0
-500.0
.0
500.0
.0
1000.0
2000.0
3000.0
4000.0
5000.0
6000.0
7000.0
Ingresos Egresos Saldo (eje derecho)Nota(*): dato estimado. Fuente: elaboración propia con base en la Cuenta Viajes, INDEC.
Balance de Pagos de la Cuenta Viajes 2003-2015 (en miles de dólares)
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ANEXO Nº4: INVERSIONES PRESENTADAS EN EL PLAN DE GESTIÓN 2016-2019
Inversiones proyectadas desde el Ministerio de Turismo
Fondo específico Monto (en millones de $)
2016-2017 2018-2019
Plan Nacional de Infraestructura Turística (PNIT)
84 120
EMPRENDER/ Asistencia Financiera (bonificación de tasas)
30,5 44
Desarrollo Turístico 50 60
Promoción 347 537
INPROTUR 1.023 1.472
Calidad 24 42
Innovación y Tecnología 180 156
Total por período (*) 1.693,5 2.431
Nota (*): el total puede diferir por redondeo
Inversiones con financiamiento internacional para el Sector
Fondo específico Monto (en millones de $)
2016-2017 2018-2019
En ejecución
Crédito BID 2606 600 750
Gestión Integral Residuos Sólidos Urbanos
300 20
Municipios Ecosustentables 375 750
Subtotal 1.275 1.520
En gestión
BID: préstamos con otras naciones 30 45
Misiones Jesuíticas (Bolivia) 14 16
Jujuy (Bolivia y Chile) 8 15
Parque Perito Moreno (Chile) 8 15
FONPLATA 150 375
CAF 150 375
Subtotal 330 795
Total por período 1.605 2.315
RubroMonto
(en millones de $)
Alojamiento turístico 4.780
Transporte de larga distnacia 2.000
Termas 1.509
Centros de Esquí 1.200
Centros de Convenciones 1.116
Bodegas 114
Otros 226
Total 10.945
Inversiones privadas en rubros seleccionados
(en ejecución y comprometidas)
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64 | P á g i n a
ANEXO Nº5: TURISMO EN EL MUNDO
763.0 807.0
847.0 904.0 916.0
881.0 949.0
995.0 1035.0
1087.0 1134.0
1184.0
04%
-05%
00%
05%
10%
15%
20%
400.0
600.0
800.0
1000.0
1200.0
1400.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mill
on
es d
e p
erso
nas
Llegadas de turistas internacionales en el mundo 2010-2015 (millones de personas y variación anual)
Llegadas (en cantidad) Var. i.a. (eje derecho)
Fuente: elaboración propia con en base a OMT.
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Arribos de turistas internacionales por región
Región / Subregión
Millones de llegadas Participación (%) Tasas de crecimiento (%)
2010 2014 2015 (*) 2010 2014 2015 Acum. anual 2010-2015
Anual 2014-2015
Pronóstico 2016 (rango estimado)
Europa 489,4 580,3 609,1 51,5 51,2 51,4 3,5 5,0 3,5 y 4,5
Del Norte 62,8 70,8 75,3 12,8 12,2 12,4 2,4 6,4 s.d.
Occidental 154,4 174,5 180,9 31,5 30,1 29,7 2,5 3,7 s.d.
Centro/Oriente 98,9 120,1 127,8 20,2 20,7 21,0 4,0 6,4 s.d.
Del Sur/Mediterráneo 173,3 214,9 225,1 35,4 37,0 37,0 4,4 4,7 s.d.
Asia y Pacífico 205,5 264,4 277,0 21,6 23,3 23,4 5,2 4,8 4,0 y 5,0
Noreste 111,5 136,3 142,3 54,3 51,6 51,4 4,1 4,4 s.d.
Sudeste 70,5 97,3 102,2 34,3 36,8 36,9 6,7 5,0 s.d.
Oceanía 11,4 13,2 14,2 5,5 5,0 5,1 3,0 7,6 s.d.
Meridional 12,1 17,6 18,3 5,9 6,7 6,6 7,8 4,0 s.d.
América 150,0 181,7 190,7 15,8 16,0 16,1 3,9 5,0 4,0 y 5,0
Del Norte 99,5 120,9 126,2 66,3 66,5 66,2 4,0 4,4 s.d.
Caribe 19,5 22,2 23,8 13,0 12,2 12,5 2,6 7,2 s.d.
Central 7,9 9,6 10,3 5,3 5,3 5,4 4,0 7,3 s.d.
Sudamérica 23,2 29,1 30,3 15,5 16,0 15,9 4,6 4,1 s.d.
África 50,4 54,9 53,1 5,3 4,8 4,5 1,7 -3,3 2,0 y 5,0
Del Norte 19,7 20,4 18,8 39,1 37,2 35,4 0,7 -7,8 s.d.
Subsahariana 30,8 34,4 34,2 61,1 62,7 64,4 2,2 -0,6 s.d.
Medio Oriente 54,7 52,4 54,1 5,8 4,6 4,6 -0,9 3,2 2,0 y 5,0
Mundo 950 1.134 1.184 100,0 100,0 100,0 3,6 4,4 3,5 y 4,5
Nota (*): Información preliminar. Fuente: elaboración propia con base en OMT.
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66 | P á g i n a
ANEXO Nº6: TURISMO DE CRUCEROS
Durante las últimas décadas, el turismo de cruceros ha experimentado un extraordinario crecimiento dentro
de las nuevas tendencias mundiales, pasando de ser un producto exclusivo para turistas de altos ingresos a
un mercado con la posibilidad de acceso desde diferentes estratos económicos.
El producto cruceros se encuentra fundamentalmente constituido por el itinerario que la naviera ofrece en
el mercado. Éste, junto con la infraestructura portuaria, los barcos y los canales de distribución, configuran
la oferta de cruceros. Las empresas navieras que estructuran dicha modalidad de turismo, presentan un
fuerte grado de concentración: tres grandes grupos empresariales, a través de 17 compañías navieras,
centralizan aproximadamente el 80% de la capacidad de pasajeros del mundo. Su integración horizontal,
sumada a las estrategias de integración vertical (adquisiciones, concesiones y contratos con operadores de
turismo, agencias de viaje, servicios portuarios y de transporte), le otorgan a los grupos navieros un alto
poder de negociación.
Dentro de las regiones preferenciales de los cruceros turísticos, consolidadas y con una importante porción
del mercado global, se encuentran las rutas del Caribe, Europa Mediterránea, Alaska, Europa del Norte y
Asia-Pacífico. Asimismo, Argentina forma parte del itinerario de Sudamérica y Antártida, regiones que han
logrado posicionarse como destinos consolidados aunque aún cuentan con porciones de mercado global
inferiores al 5%.
Los itinerarios ofrecidos en la región sudamericana se caracterizan por duraciones de entre 7 y 30 días,
incluyendo en algunos casos escalas de más de 24 horas para visitar atractivos como las Cataratas del Iguazú
o Machu Pichu. Las rutas con escalas en puertos argentinos son 6: Europa (España)-Sudamérica; Estados
Unidos (Florida)-Sudamérica; Brasil-Uruguay-Argentina; América del Sur y Estrecho de Magallanes;
Expedición a la Antártida; Fiordos Chilenos y Tierra del Fuego. El itinerario más popular por la cantidad de
recorridos y número de navieras que lo realizan es el que toma como puerto de base (inicio y fin) al de
Buenos Aires, con escalas en puertos de Uruguay y Brasil.
El puerto de Buenos Aires posee la terminal de cruceros más importante y moderna de Sudamérica (Benito
Quinquela Martín). Su estructura edilicia fue reformada para poder recibir el flujo de 15 mil pasajeros por
día. Su temporada de cruceros está comprendida entre los meses de octubre y abril, y los principales
itinerarios son las rutas al norte (Brasil-Uruguay-Argentina) y al sur (Argentina - Buenos Aires, Puerto Madryn
y Ushuaía27 - Chile).
De acuerdo a información del Observatorio Turístico de la Ciudad de Buenos Aires, en el período 2003/04-
2015/16, la tasa de crecimiento media anual en los arribos de pasajeros fue del 12,5%. Sin embargo, el
período de crecimiento sostenido fue hasta la temporada 2012/2013 (23% interanual), en el que se observa
una tendencia exponencial hasta 2008/2009 vinculada al ingreso de barcos de mayor capacidad al circuito
Sudamérica, seguido por un amesetamiento en las siguientes dos temporadas. Desde el 2013/2014 hasta la
fecha, se observa una caída sostenida en el ingreso de cruceros. La cantidad de pasajeros transportados en
la última temporada fue 9,2% menor a la anterior y acumula una caída de más del 40% desde la temporada
2012/2013. Cerca del 90% de los viajeros de la última temporada fueron extranjeros, principalmente
27 Los tres puertos son receptores de cruceros sin embargo cada uno presenta dinámicas particulares respecto a su función (escala o base) y su
localización (determinante en la cantidad y frecuencia de arribos).
I N F O R M E S D E C A D E N A S D E V A L O R AGOSTO 2016
S U B S E C R E T A R I A D E P L A N I F I C A C I Ó N E C O N Ó M I C A
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN SECTORIAL
67 | P á g i n a
brasileños (53%) y en menor medida europeos (13%) y norteamericanos (11%). En cuanto al tiempo de
estadía, dos tercios de los viajeros permaneció una noche en la ciudad (la mayor parte pernoctó en el buque)
mientras que un 25% pasó dos noches, alojándose principalmente en hoteles.
En este contexto, el Ministerio de Transporte de la Nación a través de la Administración General de Puertos
(AGPSE), junto con la Dirección Nacional de Migraciones anunciaron recientemente un paquete de
medidas para fortalecer el turismo de cruceros, entre las que se destaca:
Cobro único de entrada a la Argentina que aplica para todos los puertos nacionales. De
este modo, los buques pagarán U$S 14 por itinerario y pasajero (anteriormente se abonaba
cada vez que ingresan a algún puerto nacional).
Nueva normativa de solicitud de amarre estableciendo una antelación de 4 años (hasta el
momento era de 2) lo que le permitirá mayor previsibilidad a la programación de
temporadas y una mejora en la promoción del destino por parte de las empresas.
Límite de 13 mil pasajeros por día (embarcados y desembarcados) para garantizar una
mejor atención.
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