Instituto Militar de Estudios Superiores
MONOGRAFIA
Informe Final “Aguas subterráneas consideradas como Recurso
Estratégico Nacional – Identificación de potenciales
roles del Ejército Nacional”
CÁTEDRA: INVESTIGACIÓN
Autor: May. Marcelo Couture
Tutor Temático: Cnel (R) Raul Forischi Tutor Metodológico :Máster en Educación Prof. Diva Rombys Montevideo, Uruguay, 30 de Octubre de 2009
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Índice General Índice de Cuadros ................................................................................................................................... 5Listado de Siglas..................................................................................................................................... 7Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................. 9Introducción........................................................................................................................................... 11Capítulo 1 ............................................................................................................................................... 11Capítulo 2 Aspectos Metodológicos de esta Investigación.............................................................. 14
Definición del Problema de Estudio .................................................................................................. 14Antecedentes..................................................................................................................................... 18Métodos para la Recolección y Análisis de la Información............................................................... 21
Síntesis Histórica ........................................................................................................................ 23Objetivos de la investigación............................................................................................................. 29
Capitulo 3 Marco Teórico ..................................................................................................................... 30Estado actual..................................................................................................................................... 30
Acuífero Guaraní......................................................................................................................... 35Conclusiones......................................................................................................................................... 40Bibliografía............................................................................................................................................. 44
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Índice de Cuadros
Cuadro 1: (Sistema Acuífero Guaraní) ...........................................................................................25 Cuadro 2: Porcentaje por país acuifero Guaraní .............................................................................27 Cuadro 3: Mapa Hidrogeologico de America del Sur ......................................................................28
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Listado de Siglas
ADI Autorización de Desagüe Industrial CA Código de Aguas CC Código Civil DEC. Decreto DNRNR Dirección Nacional de Recursos Naturales Renovables DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente DNH Dirección Nacional de Hidrografía EIA Evaluación de Impacto Ambiental JNAR Juntas Nacionales Asesoras de Riego LGPA Ley General de Protección del Ambiente MGAP Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente RENARE Recursos Naturales Renovables URSEA Unidad Reguladora de los Servicios de Energía y Agua
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Resumen Ejecutivo En el presente trabajo monográfico se abordará el tema de los acuíferos en el
Uruguay y el rol que el Ejército puede desempeñar en los mismos, estos roles
son de implementación de la doctrina necesaria para enfrentar una posible
defensa de este recurso natural.
Se abordó este tema por la importancia que tiene cada vez más el tema del
yuagua y los recursos naturales, a nivel mundial, y el involucramiento que el
Ejército puede llegar a tener en el asunto, dada la importancia estratégica de
este recurso, y el interés a nivel mundial de obtenerlo debido a su riqueza, para
las naciones, como recurso natural no renovable, cada vez más escaso.
Se resalta el interés en este recurso indispensable para la vida, en muchos
países no tienen acceso al agua fácilmente, sobre todo a las aguas
subterráneas por carecer de dicho recurso natural, y varios países emplean a
sus Ejércitos para medir y detectar la cantidad y calidad de sus aguas
subterráneas además de invertir en la investigación y explotación de ese
recurso.
Es por lo antes expresado que creemos en la importancia del tema, y su
creciente necesidad de protección, como recurso natural finito perteneciente a
la soberanía de cada país.
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Introducción
Capítulo 1
1. En este trabajo se abordarán los recursos naturales
estratégicos de nuestro país, como lo son los acuíferos, aguas
subterráneas que se encuentran en nuestro territorio y son parte de
nuestra soberanía, los cuales adquieren cada vez más importancia y
no solo para nuestro país, sino también para el mundo en general.
Esto es lo que nos debe preocupar porque puede ser de interés para
otros países, que pretendan adueñarse de estos acuíferos,
declarándolos patrimonio de la humanidad, pretendiendo con esto
quitarlos de nuestra soberanía.
En Europa el agua es actualmente un problema grave.
Únicamente algunos de sus cursos de agua no están
contaminados; algunas guerras como la guerra de Palestina e Israel,
también se desarrollan por la pretensión de Israel de apropiarse de
los recursos, y también del agua de Líbano y Siria.
En todo el planeta esta carencia de agua está llevando a
disputas, la mayoría de la población de Centroamérica, entre otras,
no tiene acceso al agua potable.
En un informe presentado por la profesora (Elsa Bruzone), del
Centro de Militares para la democracia Argentina, en su exposición
en el foro social del Acuífero Guaraní, dice, “basta con mirar los
mapas hidrológicos mundiales para darse cuenta del problema que
se avecina, para entender que el agua potable es el nuevo recurso
estratégico no solo de este siglo sino de los venideros”.
Nuestro continente que tiene el 12% de la población mundial
contiene el 47% de las reservas de agua potable, de superficie y
subterránea de todo el planeta.
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Agua Potable viene del latín “potabilis” que quiere decir que
se puede beber.
La temática de los recursos naturales renovables y no
renovables, constituye en el presente uno de los motivos de disputa
geopolítica y económica mas importante en el orden global.
Específicamente, el agua subterránea, está en creciente
auge como recurso natural en diversos campos de la vida de las
comunidades humanas.
En este trabajo, se abordará el tema consultando la información
disponible en la bibliografía disponible, además de artículos de
internet, los cuales agregarán la información necesaria para
profundizar en esta investigación y poder llegar así a las conclusiones
y recomendaciones finales que son resultado de la investigación y
análisis de la información para recomendar que se puede hacer para
mejorar la solución de la defensa de nuestros recursos.
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Capítulo 2 Aspectos Metodológicos de esta Investigación
Definición del Problema de Estudio
2.1 Enunciado del Problema de Investigación. La protección de los recursos hídricos subterráneos del país, y la
participación del Ejército en esa misión.
2.2. Situación Problema. Para esta monografía, investigaremos las siguientes
preguntas; ¿Es el agua un recurso estratégico nacional?, ¿Qué
dependencias del ejército incluyen en su planificación un monitoreo
de los recursos hídricos?, ¿Qué roles se le podrían asignar al ejército
nacional dentro de un escenario de conflicto vinculantes con la
protección de las aguas subterráneas del País?
El agua es cada vez mas importante para el mundo y la visión
antropocéntrica de la sociedad determina una progresiva
contaminación de los recursos. A lo largo de la historia se han
generado varios conflictos en distintas regiones, para lo cual cada
país, viéndose enfrentado a estos conflictos, deberá recurrir a sus
medios militares para la defensa.
Es entonces que debemos plantearnos si nuestro ejército deberá
prepararse para, en algún momento, tener que participar en
conflictos que respondan a presiones externas sobre la explotación
de las aguas subterráneas de soberanía nacional.
De esta manera investigaremos los conflictos actuales y los posibles
a futuro y cómo participan los medios del ejército en los mismos.
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Veremos cuál es nuestra relación con los países vecinos en este
aspecto, y nuestra posibilidad de actuar con medios militares en estas
circunstancias.
Sin el agua no pueden vivir los seres vivos, por ello es fundamental,
la importancia que le demos al agua como recurso finito y público y a
su gestión integrada.
A través de la realización de foros internacionales la toma de
conciencia de la importancia del agua se generaliza, más aún con el
avance del conocimiento científico sobre los graves problemas y
desastres naturales que afectarán al planeta, en el medio y largo
plazo, como son el calentamiento global y sus graves consecuencias
para la vida.
Sabido es que esta presión en aumento genera en las sociedades
estados generalizados de pánico o desesperación que las llevan a
actuar fuera de los límites de control., sin respetar ordenamientos,
fronteras o restricciones de la autoridad.
Es así que los Estados se verán cada vez mas involucrados en tomar
las medidas pertinentes para la implementación de su defensa.
Dentro de nuestro País el Ejército Nacional ya incluye en el Concepto
Estratégico de Empleo, las Amenazas presentes o potenciales que se
visualizan en el escenario mundial y hemisférico cuya acción puede
afectar a los Estados en la escasez de recursos naturales
particularmente el agua.
También encontramos en la Doctrina de Empleo del Ejército Nacional,
incluido en las tareas accesorias, la contribución en la preservación
del medio ambiente.
Es por lo expuesto y debido a que las aguas subterráneas pueden
llegar a ser consideradas como potenciales objetivos en una
operación con agentes químicos provocando su contaminación total
lo que significaría una afectación en la actividad nacional, cuyas
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consecuencias determinaría que los Estados apliquen medidas de
emergencia.
Por esto es que se debe tomar conciencia de la importancia de la
preservación y control de gestión de los acuíferos, que representan la
Reserva natural con que cuenta el País para situaciones de extrema
emergencia.
En esta monografía se estudiarán las aguas subterráneas como
recurso estratégico nacional, identificando cuáles serían los roles que
le serían asignados al Ejército, entre los cuales se le otorga la misión
de adaptar la doctrina de la fuerza a los cambios que se dan tanto
regionales como internacionales, y que afectan a sus fuerzas
armadas ya sea directamente o indirectamente, que de no realizarlos
con anticipación, deberán ser realizados en algún momento, cuanto
más temprano sean previstos, mejor será su implementación en caso
de ser necesaria.
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Antecedentes
Partiendo de la afirmación científica que en cuerpo humano el 70% es agua,
2/3 del planeta es agua, de la cual solo un 3% de esa agua es potable.
La naturaleza nos proporciona el agua como una fuente inagotable y de
bajo costo, aunque hoy, podemos afirmar que se ha convertido en un
recurso más estratégico que el petróleo, ya que sin el petróleo podemos
vivir, pero sin el agua no, después del aire es el agua lo más importante
dado que podemos estar algún tiempo sin comer, pero sin tomar agua
mucho menos tiempo podremos sobrevivir.
El agotamiento de los recursos subterráneos representa una seria amenaza
para la seguridad de las naciones, y la salud del planeta.
El consumo del agua se ha aumentado por el crecimiento poblacional, la
expansión económica, la urbanización, sobreexplotación, contaminación,
cambios climáticos, lo que ha provocado una dramática escasez del
preciado líquido.
El acuífero Guaraní corresponde a la gran cuenca del Paraná, la
denominación del acuífero es del geólogo uruguayo Danilo Antón, en
memoria del pueblo indígena de la región.
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Justificación del tema de Investigación.
Los grandes problemas que deben encarar los organismos
internacionales no son las crisis financieras, que si bien afectan los
escenarios sociales, se han producido reiteradamente a lo largo de la
historia y con ingenio y trabajo se han superado en la totalidad de los
casos. Cada vez es mayor la toma de conciencia que el concepto de
huella ecológica está provocando un deterioro de nuestro hábitat que
puede llegar a ocasionar situaciones de depredación irreversibles.
Las actividades antrópicas han atacado seriamente el aire, la tierra y
el agua.
Se estima que para el año 2020, el 40 % de la población mundial
tendrá dificultades para acceder al agua potable.
Uruguay calificado históricamente como país marítimo por el
porcentaje de aguas de superficie y subterráneas que contiene, está
integrado en varios organismos que refieren a la gestión de aguas y
su monitoreo.
Hoy se encuentra a nivel del Parlamento en nuestro país un Proyecto
de Política Nacional de Aguas, que determina la participación
multisectorial de Ministerios, Organismos del Estado (CM/688).
Creemos que el investigar sobre este tema arrojará luz a los actores
involucrados en una planificación estratégica de los Recursos
Hídricos. Solo el conocimiento acabado de la situación actual, de la
situación hidrológica, su gestión integrada y permanente monitoreo
permitirá incluir en todos los planes las medidas preventivas que
conllevan al uso sustentable del recurso.
Por qué medidas preventivas
Son varios los investigadores, politólogos, sociólogos y estadistas que
han manifestado dentro de las hipótesis de conflictos bélicos
mundiales el tema de la obtención del agua.
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El Uruguay comparte la gestión y uso de recursos hídricos
superficiales, subterráneos, con países limítrofes. En la actualidad ya
hace más de 2 años, que nos encontramos en un conflicto
internacional con la República Argentina vinculado con el Río
Uruguay.
La preocupación regional por el monitoreo y explotación de las aguas
subterráneas (acuíferos) es creciente día a día y se pretende imponer
supuestos derechos esgrimidos por cada parte.
La afectación del caudal hidrológico puede llevar al estado a tomar
medidas de seguridad para su preservación que incluiría medios del
Ejército Nacional.
Por lo expuesto creemos que al considerar los Recursos Hídricos
como de interés estratégico, el Ejército Nacional debe incluir en sus
planificaciones el conocimiento acabado de su potencial y su
evolución, previendo una posible asignación de su control como
misión subsidiaria.
El Sistema Nacional de Emergencia tiene dentro de sus
responsabilidades la detección de desastres naturales provocado por
la afectación de los Recursos Hídricos del país y el despliegue
territorial del Ejército lo posiciona como un actor apropiado para que
el Estado canalice los aspectos de seguridad del recurso.
Por último el Ejército Nacional es considerado un gran usuario de
recursos hídricos y sus actividades generan múltiples afectaciones
por lo que se estima muy conveniente conocer la política nacional de
aguas.
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Métodos para la Recolección y Análisis de la Información
Fuentes de Información consultadas durante la investigación exploratoria. Se estudiarán las legislaciones vigentes, documentos oficiales,
coleccionando aportes de personas u organismos vinculados al
tema.
Se investigarán las reglamentaciones y disposiciones pertinentes
dentro del Ejercito Nacional.
Se realizaran entrevistas a distintas autoridades idóneas, que puedan
aportar información específica para la monografía.
Metodología de investigación a utilizar Tipo de Investigación Planteada. La presente investigación está planteada
básicamente como un estudio exploratorio y descriptivo. En este sentido se ha
realizado una búsqueda exhaustiva de toda la información disponible con el fin
de determinar los antecedentes y situación actual del tema que se analiza
(Estado de la Cuestión). Métodos de Recolección de Información. Se partió inicialmente del análisis
de material bibliográfico, tanto impreso como disponible en Internet. Como
parte del estudio se realizaron, además, entrevistas a informantes calificados,
que estaban en condiciones de aportar información relevante sobre los
antecedentes y situación actual de la enseñanza de nivel universitario que se
imparte en el Ejército Nacional Uruguayo. La lista de las personas
entrevistadas puede ser consultada en el Anexo 4 de este trabajo. Método para el Análisis de la Información. La información reunida fue
organizada de forma ordenada a lo largo de los diferentes capítulos, con el fin
de facilitar su análisis y comparación. Mediante las técnicas de Análisis y de
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Síntesis, se arribó a las reflexiones que son presentadas en las conclusiones
finales del trabajo.
Metodología del Trabajo. Se utiliza la técnica de análisis de documentos y
consultas a personas idóneas.
Además se realiza un exhaustivo análisis de la información bibliográfica y
documentos, realizando entrevistas a autoridades idóneas en el tema que
puedan aportar información adecuada a la investigación.
Se investigan los conceptos respondiendo al problema enunciado. Se analiza
posteriormente la intervención del ejército en el tema y el marco jurídico al
respecto.
Identificación del tema de Investigación. Se abordará el conocimiento de la evolución del mapa
hidrológico en el cono sur Americano.
Abordaremos la identificación de los principales acuíferos que integran la
reserva de aguas subterráneas de la Nación.
Además se determinará el potencial grado de conflictividad regional que derive
en la asignación al Ejercito Nacional de roles vinculantes con el contralor de la
seguridad de los recursos hídricos.
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Síntesis Histórica
Se estima la cantidad de habitantes en la región ocupada por el acuífero
Guaraní en 70 millones de habitantes, la recarga anual del acuífero es de
40 km3, la profundidad del acuífero es de 1800 mts, el espesor medio
estimado es de 250 mts, las temperaturas oscilan entre 33 a 85 ºC, la
extensión que abarca es de 1.2 millones de km2.
Se estima que existen un total de 3500 perforaciones en el acuífero.
El agua es junto con el aire uno de los mas preciados patrimonios de la
humanidad, si bien existe agua dulce suficiente en el planeta para mantener
una población más numerosa que la actual, el agua es escasa en algunos
países.
La preservación de este bien necesita de educación para su conservación,
el aumento creciente de la población urbana y de las actividades
industriales está siendo acompañado por el aumento de las demandas de
agua subterránea para abastecimiento.
En el año 1990 personal del Batallón de Ingenieros Nº7 acompañaron a una
delegación de ingenieros militares de los EEUU que llegaron para tomar
muestras subterráneas en nuestro territorio, realizaron perforaciones en
todo el territorio nacional y se llevaron las muestras, los militares uruguayos
participaron para aprender la técnica de la perforación.
El territorio uruguayo se sitúa sobre dos reservas de agua dulce, una de
ellas de las más grandes del mundo.
Un conocimiento de cuencas y acuíferos permite estimar las
potencialidades de un recurso, abundante en Uruguay, pero escaso en el
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mundo, que resultaría muy lucrativo pero no es renovable, y se contamina
con facilidad.
Perforaciones y extracciones en los años 90, (después de la guerra del
golfo en la que Estados Unidos comprendió la importancia estratégica de
poseer recursos de agua), fueron gestionadas por la embajada de Estados
Unidos en Montevideo.
Ya la República Argentina, ha ido cambiado su doctrina, orientándola hacia
la defensa de los recursos naturales, “La guerra por los recursos”, es el
nombre oficial de la nueva doctrina militar. Un conflicto por el agua dulce es
la mayor y posible amenaza que se prevé enfrentará el Ejercito Argentino
en las próximas décadas.
Por ello han ido modificando su doctrina, mediante trabajos teóricos que
proyectaron las posibles amenazas hasta el año 2025.
En esa tarea doctrinaria se afirmó, la posibilidad de un conflicto por otros
estados, por la posesión de recursos naturales.
En la práctica, la modificación de los planes militares, implicará el cambio de
ubicación de los tres cuerpos de Ejército, y la creación de Unidades durante
tres años.
La reorganización del Ejército Argentino plantea que la defensa de los
recursos naturales deberá hacerse, llegado el caso, ante una fuerza
enemiga superior en medios, tecnología, tropas y poder de fuego.
Frente a esta posibilidad de tener que enfrentar a una gran potencia, se
prevén respuestas que, incluyen la guerra de guerrillas para enfrentar a la
fuerza invasora.
El esfuerzo de los estudios del Ejército Argentino está basado en el Acuífero
Guaraní, en la visión militar Argentina, la disputa por este recurso natural es
considerada la mayor posibilidad de que su país entre en un conflicto bélico.
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Cuadro 1 : (Sistema Acuífero Guaraní)
ACUÍFERO GUARANÍ. Jorge Gómez Barata
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Quienes creyeron que la época en que el saqueo de los recursos naturales era la causa de guerras e invasiones había pasado, se equivocaron. El credo neoliberal de que carece de sentido luchar y matar por algo que se puede comprar, no funcionó.
Fuente: http://extrados.mforos.com/-el-acuifero-guarani-y-la-amazonia/.
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Cuadro 2: Porcentaje por país acuífero guaraní
Fuente: http://www.uruguayeduca.edu.uy
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Cuadro 3: Mapa hidrogeológico de América del Sur
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Objetivos de la investigación
Objetivo General de la Investigación Identificar la doctrina que pueda adoptar el Ejército Nacional dentro
de un potencial escenario donde el país debe proteger sus recursos
hídricos, específicamente las aguas subterráneas que componen su
reserva hídrica natural.
Objetivos Específicos de la Investigación Identificar qué acuíferos se encuentran comprendidos
dentro de nuestro territorio nacional.
Determinar si el agua subterránea es un recurso estratégico nacional.
Identificar la intervención del Ejército en la optimización de su
doctrina en posibles conflictos o desastres naturales provocados con
referencia a las aguas subterráneas.
Analizar las estrategias de defensa que utilizan los países limítrofes
en lo que respecta a los recursos hídricos subterráneos
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Capitulo 3 Marco Teórico
Estado actual
Ya los países vecinos como Argentina están modificando sus hipótesis de
empleo de sus Ejércitos, dándole importancia para la defensa de la reserva
de agua dulce del Acuífero Guaraní.
Para lo cual están adaptando su doctrina y organización para enfrentar la
defensa de estos recursos y poder con esta nueva postura adaptar sus
medios para los nuevos desafíos de la defensa.1
Actualmente el vecino país Argentina, tiene en su plan para el Ejército
hasta el año 2025, una adecuación de su doctrina de la defensa, para
detectar las amenazas a las que eventualmente se podrá enfrentar la
nación vecina, y como actuaria el Ejército en estas situaciones.
Para ello se prevé que el Ejército pueda enfrentar esta amenaza de
apropiación de sus recursos naturales (el acuífero Guaraní) entre otros.
De esta forma en el plan se adapta la doctrina, equipamiento y
organización a estos nuevos desafíos, en acontecimientos regionales e
internacionales.
El Ejército actuaría por medio de las Divisiones de Ejército, y se
distribuirían las unidades por espacios geográficos pequeños, abarcando
todo el país, en forma descentralizada, ante una amenaza de guerra por los
recursos.2
En cuanto a La república Federativa de Brasil, se ha desarrollado la
“Política de defensa Nacional y Seguridad” dentro de la política estratégica
asumida por el mencionado país.
1 Fuente : http:www/argentinamunicipal.com.ar(28-9-09) 2 Fuente: http://www.funif.org.ar (30-9-09)
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Ya en la zona del Amazonas fue considerada en la política y estrategia así
como también en el marco operativo de sus fuerzas armadas. 3
Por todo esto las amenazas serán las ambiciones de los países por los
recursos, por ello es que los países están cambiando sus doctrinas y modo
de empleo.
En la Constitución de la República en su artículo Nº 47 establece que el
agua es de dominio público estatal. También establece que debe primar el
interés social sobre el económico.
Debido a lo expresado es que el Ejército debe prever en su empleo
asegurar determinados servicios esenciales.
Es por lo que se entiende que es importante también en nuestro país
comenzar a cambiar y a incluir en nuestra planificación dentro de nuestra
fuerza, estas nuevas amenazas, que no por casualidad en los países de la
región, ya lo están haciendo.
En nuestro país, dentro del Marco Conceptual del Proceso de
Modernización y en el capítulo referente a Escenarios de probables empleo
de la fuerza, se describen las amenazas que podríamos vernos
enfrentados, entre las que se mencionan los recursos naturales, para lo
que se hace necesario prepararnos para la defensa de los mismos.4
.
En la ONU, varios países, entre ellos Estados Unidos, se oponen a la
soberanía de los estados sobre las reservas naturales de agua.
Estados Unidos pretende que tanto el agua como el petróleo sean
declarados patrimonios de la humanidad.
Es para ello que se encuentran abocados a la investigación en estos temas
y el acercamiento de sus bases y medios para poder estar más cercanos a
estos recursos tan importantes sobre todo en un futuro cercanos que
adquirirá más importancia aún.
3 Fuente:http://www.seguridadregional.org(10-10-09) 4 Fuente: http//www.cncs.com.uy (28/9/09)
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Fuente:http:www.laopinion.com.uy 28-9-09.
La expansión militar estadounidense ayuda al control de los recursos
estratégicos como el agua, para ello han instalado bases alrededor de
Colombia, esto extiende el control del petróleo, los ríos y las reservas
subterráneas de agua de todo el continente.
Para ello se utilizan argumentos falsos como nido de células terroristas,
que pueden atentar contra la seguridad de los Estados Unidos.
Fuente: “Conflictos sociales generados debido al manejo inadecuado del
recurso agua a nivel mundial” Genesy Díaz, Caracas, junio 2007
En Uruguay, el acuífero Guaraní abarca 45000 Km2, tenemos dentro de
nuestro territorio 135 pozos, algunos de los cuales se utilizan para recursos
termales, estos recursos naturales pueden ser buscados por otros países,
por lo que el compromiso de nuestro Ejército sería el de defenderlo.5
Las aguas subterráneas representan un recurso de gran importancia para el
desarrollo socio económico de los países, en la actualidad uno de cada
cinco seres humanos no accede al agua potable; dentro de veinte años, las
2/3 partes de la humanidad vivirán con escasez de agua.
En poco tiempo más, en el 2050 aproximadamente la mitad de la población
del mundo, no tendrá agua suficiente para beber ni para cocinar o asearse.
Es probable que medio mundo sufra la peor de las pobrezas, la falta de
agua.
Alrededor de cinco millones de personas mueren cada año; con
enfermedades relacionadas con el agua sucia o contaminada; se nos está
terminando el agua en el planeta.
El acuífero Guaraní es el de mayor extensión de nuestro país, abarcando
50000 km2 de nuestro territorio.
El acuífero Raigón, uno de los más importantes para el país, es sin
embargo uno de los de menor extensión.
5Fuente:http//www.misionesonline.net(13-6-09)
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Ocupa un área de 2300 km2, al sur del departamento de San José, es
fuente de agua de buena calidad, tiene una profundidad de
aproximadamente 40 mts.
El acuífero Mercedes, segundo en tamaño en el país, abarca 20000 km2.
Es fuente de agua de muy buena calidad, presenta una profundidad de
aproximadamente 100 mts., existiendo pozos que pueden aportar hasta
100m3/h.
Existen otros acuíferos sedimentarios en nuestro país, pero de menor
extensión, destacándose el acuífero Chuy (sureste del país), El acuífero
Salto (Oeste de Salto y Artigas), los acuíferos de la faja costera del río de la
Plata y océano Atlántico, y el acuífero Asencio(oeste de Soriano y Río
Negro), el cual se ubica sobre el acuífero Mercedes.
En cuanto a la importancia estratégica del agua subterránea, se destaca
que representa un recurso que influye en el desarrollo socio económico del
país, pudiendo ser utilizada para diversas utilidades.
También es de destacar el buen almacenamiento y la protección contra la
contaminación, debido a los suelos o techos que poseen los acuíferos.
Pueden ser empleados también como reserva en algún caso de extrema
urgencia.
Nuestro país ha pasado por varias crisis de sequias, agregando esto un
dato más a los problemas del cambio climático.
Este año tuvimos dos veces problemas por falta de agua, lo que afectó a las
tierras, aunque el subsuelo tiene las reservas de agua de sus acuíferos.
El cambio climático provocado por el calentamiento global desembocará en
amenazas que impedirán la supervivencia de la fauna y flora.
El futuro es incierto para al agua y por consiguiente para los países que
carecen de estos recursos.6
El V foro mundial por el agua se llevó a cabo el 16 de marzo de 2009, en el
cual participaron unos 190 países. El aspecto que se trató es la declaración
del agua como Derecho Humano. También se habló de tratar al agua como 6 Fuente:http//www.elpais.com.uy(15-4-09)
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un bien a preservar para las generaciones futuras. Este foro mundial por el
agua se desarrolló en Estambul, el próximo se desarrollará en Marsella en
el año 2012. Al final se reconoció la necesidad de que exista seguridad para
el agua, así como cambios mundiales que impacten sobre el agua. 7
En enero de 2006 se creó la Dirección Nacional de agua dentro del
Ministerio de Vivienda. Pero se pretende por la Comisión Nacional de
Defensa del agua crear un ministerio del agua, también en la Dirección
nacional de agua funciona una comisión para implementar una reforma
constitucional, en la cual participan integrantes de distintos ministerios como
el de defensa nacional. Esta comisión trabajo para implementar un proyecto
de ley que se encuentra en el parlamento para unificar criterios en la
materia de agua, y del Acuífero Guaraní. También se desarrolla una
campaña para informar a la población que el agua envasada en muchos
casos es la misma que sale de la canilla, con la diferencia de precio.
Además esta comisión enfatizó la ilegitimidad del Foro Mundial por el agua
realizado en Estambul, ya que fue organizado por las trasnacionales que
explotan el agua y por organismos multilaterales de crédito, rechazando la
mercantilización de los recursos hídricos.8
Para los años venideros, se prevé que el cambio climático, tenga sus
efectos, como, aumento de la temperatura, grandes deshielos, aumento del
nivel del mar, lluvias intercaladas con sequias, considerándose que en
nuestro territorio habrá agua en los acuíferos, y que en la región habría una
importante reserva del “oro azul”, acorde a lo publicado por la Organización
Meteorológica Mundial.
7 Fuente:http//www.abc.es Europa Press/Estambul(22-3-09) 8 Fuente:http//www.ladiaria.com.uy(23-3-09)
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Acuífero Guaraní
Algunas de las organizaciones que han estado estudiando los
recursos hídricos en el ámbito mundial, son, la UNESCO, con su
programa hidrológico mundial, el Banco Mundial, que creó el fondo
especial de financiamiento (Global Environmnental Fund) (GEF),
Programa de asesoramiento Mundial sobre el Agua (WWAP) de las
Naciones Unidas, el Programa de Naciones Unidas para el medio
ambiente.(PNUMA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la
Organización de Estados Americanos (OEA).
El Acuífero Guaraní es un enorme reservorio de agua, con una
superficie aproximada de 1.194.000 kms2. Este sistema de agua
subterránea se extiende por la cuenca de los ríos
Paraná, Uruguay y Paraguay una de las regiones hidrológicamente
más importantes de Sudamérica, la cuenca del Plata. De la superficie
total del acuífero, aproximadamente, 839.000 km2 corresponden a
Brasil, 226.000 a Argentina, 71.700 a Paraguay, y 59.000 a Uruguay.
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El nombre de acuífero guaraní fue dado por el geólogo Uruguayo
Danilo Antón, en homenaje a la gran nación guaraní, que habitaba en
esa región en los orígenes del periodo colonial.
Está en manos de los estados, determinar las medidas necesarias,
en sentido de la protección del acuífero, es decir establecer políticas
de estado.
Las grandes potencias y las corporaciones comerciales del agua
quieren establecer un régimen de privatización para obligar a todos
los países a privatizar sus servicios, incluyendo el agua.
En un semanario latino “Liberación” de Suecia, en un editorial sobre
al Acuífero Guaraní se apunta a la apropiación territorial a través de
compra de tierras con recursos naturales, o en la peor de las
circunstancias no se descarta una invasión militar.
La soberanía sobre las reservas naturales de agua está en peligro a
partir de los planes de las grandes corporaciones mundiales, en
comunión con el Banco Mundial y la Organización mundial del
comercio (OCM) de convertir a este preciado bien para la vida en una
mercancía más.
En el tratado de libre comercio para las Américas (ALCA) se
establecerá que el agua será una mercancía intercambiable.
Las empresas norteamericanas que tengan control sobre las
reservas de agua cobrarán mucho más por el servicio que los
actuales, pero además podrán extraerla de los acuíferos, para
embotellarla y exportarla con grandes costos.
En el mundo hay grandes reservas de agua y se encuentran en
regiones pobres, África, América del sur.
En Japón ya se han reunido representantes de los gobiernos más
poderosos, de la OMC y de grandes corporaciones económicas para
realizar un relevamiento del planeta y trazar lineamientos de trabajo
para lograr conseguir como propio, lo que tanto necesita la
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humanidad para vivir en el futuro y que comenzará a escasear
pronto, el agua.
Entre las medidas para controlar los recursos naturales, EEUU,
diseñó un plan para nuestro continente; un sistema; en el cual el
agua es una mercancía intercambiable, objeto de compra-venta
como cualquier otro producto.
La ciudad de Santana de Livramento (Brasil) de 95 mil habitantes, se
abastece del vital líquido, de pozo directamente del Acuífero Guaraní,
no existe legislación en cuanto a la extracción, por lo que cada país
tiene absoluta independencia en cuanto a la extracción, en su
territorio. Se debe tener en cuenta la contaminación que de
producirse en algún punto de un acuífero, se extendería a todo el
sistema.
Los proyectos hídricos están en manos de multinacionales europeas
y norteamericanas, el proyecto acuífero guaraní tiene su sede en el
edificio Mercosur, Montevideo Uruguay, dispone de una donación de
13 millones del GEF (Global Environmental Fund), (Fondo para el
medio ambiente mundial), y 1,2 millones de dólares de agencias
colaboradoras de otros países, y 12,4 millones de valoración de
apoyos logísticos, totalizando 27,2 millones de dólares.
El Banco mundial tiene interés en proteger el acuífero, la propuesta
es preservar la reserva de agua subterránea.
El Banco mundial por decisión de los cuatro países de la región, tiene
a su cargo, el programa de protección ambiental y desarrollo
sostenible del acuífero guaraní.
Cuyo objetivo principal es preservar el acuífero de la contaminación
y buscar su desarrollo sustentable.9
Algunas naciones ya buscan tener presencia militar en del acuífero
guaraní.
9 Fuente:http/www.caei.com.ar (13-10-09)
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Estados unidos ya puso sus objetivos en el acuífero, la presencia
estadounidense en Paraguay, para combatir el narcotráfico, bajo la
excusa de hipótesis de conflicto terrorista en la triple frontera, se
pretenden instalar bases militares, ocultando la real razón de
mantener control sobre los recursos naturales de los países de
América latina.10
El carácter estratégico del agua potable y el acuífero guaraní entre
otros ya se vislumbraba desde 1992, cuando la Organización del
tratados del atlántico norte (OTAN) la anticipaba como hipótesis de
conflictos bélicos para comienzos del siglo XXI; la seguridad en la
Provisión de agua dulce, ya que en el medio oriente como en algunos
otras partes del mundo industrializado también, (Mediterráneo), las
reservas están agotadas, y ponen en peligro el desarrollo económico
y también la vida.11
En México en abril de este año, se vivió una situación critica debido a
el abastecimiento del agua potable, todo esto se debió a el nivel bajo
de lluvias que disminuyó el nivel de agua de sus represas y produjo
que las mismas se encontraran a un nivel del cuarenta y ocho por
ciento de su capacidad de almacenamiento.
Se estimó para este año uno de los mas calurosos para esa región,
que fue declarada en alerta por el calor, por lo que se pidió a la
población tomar conciencia y se implementó un programa para el uso
sustentable del agua, mediante el cuidado de los bosques para
favorecer la recarga se los acuíferos.12
Fuente:www.spanish.xinhuanet.com(11/04/09)
10 Fuente:http//www.visionesalternativas.com(13-10-09) 11 Fuente: http://www.newsmatic.e-pol.com.ar/ (27-10-09) 12 Fuente: http://www.spanish.xinhuanet.com(11-4-09)
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Las aguas subterráneas Uruguayas (acuíferos) El uso de las aguas subterráneas (acuíferos) crece a nivel mundial
debido a su excelente calidad para el consumo individual, para las
industrias, para uso termal y para regar plantaciones entre otros.
Los principales acuíferos detectados en Uruguay, se hayan
asociados a rocas porosas, o a fracturas de rocas cristalinas.
Los nombres que el acuífero tiene en nuestro país son: Acuífero
Tacuarembó, con 40.000 km2 de permeabilidad, los análisis indican
calidad de agua buena para todo uso.
Otros acuíferos regionales son el de Mercedes, Chuy, y Raigón, que
por sus características de poca profundidad tienen riesgo de
salinización y contaminación.13
Algunas de las perforaciones hechas en 1957 y 1958, dieron como
resultado el descubrimiento de aguas termales, que dieron lugar a
balnearios termales al noroeste del país, estos son: Termas del
Arapey (1200 mts de profundidad), Termas del Daymán (1400 mts de
profundidad), Termas del Guaviyú (960 mts de profundidad), y 13 Fuente:http//www.prodiversitas.bioetica.org(13-10-09)
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termas de Almirón (924 mts. de profundidad). Arapey , Daymán y
Guaviyu provienen del acuífero Tacuarembó poseen bajo contenido
salino, poca dureza y buena potabilidad.
El de Almirón es otro acuífero diferente, (el Yaguarí), tiene altos
contenidos de sulfatos y cloruros, calcio y magnesio, apropiado para
uso terapéutico entre otros.
La temperatura del agua es de aproximadamente 32 ºC en Almirón y
de 40ºC a 46ºC en Arapey, Daymán y Guaviyú.
El potencial de turismo dado por las aguas termales ha creado la
iniciativa de los privados para su explotación y nuevas perforaciones,
como en las termas de Salto Grande con el Hotel Horacio Quiroga y
las de San Nicanor con la estancia turística “San Nicanor”.
Conclusiones
Por lo anteriormente expuesto en el trabajo, entendemos que los
acuíferos son de interés estratégico para nuestra nación, y en ese
sentido dentro de la estrategia debe ser incluido como un recurso a
defender y a mantener dentro de nuestra soberanía.
La política establecerá, la estrategia para la defensa de este recurso
o no, pero es de importancia incluir en la doctrina del Ejército, ya que
como ya lo ha hecho la República Argentina, es bueno ir adaptando
la doctrina a los cambios que se van dando a nivel global.
Se mencionó en el desarrollo de la monografía como la República
Argentina ya prevé la posible actuación de su Ejército en la defensa
de sus recursos naturales estratégicos como lo es el acuífero
Guaraní para ellos.
El ejército participará en la defensa de estos recursos indispensables
para el país y que forman parte de nuestra soberanía, siempre dentro
de un marco legal de actuación establecido precisamente con
anterioridad.
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En ese aspecto, los roles asignados al Ejército se determinaran
según las circunstancias del momento y el tipo de conflicto a que se
pueda ver obligada a intervenir nuestra nación.
Para ello se nombraron en este trabajo los acuíferos existentes en
nuestra región destacándose el acuífero Guaraní por su dimensión e
importancia a nivel mundial.
Resaltamos la atención que debe prestar el Ejército al mantenimiento
de los servicios esenciales acorde lo establece el artículo 47 de la
constitución.
Se resalta la ventaja que tiene el agua de acuífero, comparada con el
agua superficial, ya que es menos susceptible a la contaminación,
además de no ser necesario el procesamiento de la misma para su
consumo, esto es una ventaja estratégica del recurso, lo que le da
valor estratégico al recurso.
Los acuíferos más importantes que tenemos en nuestro territorio son
el Raigón y el guaraní.
El conocimiento que se tiene de los acuíferos, por parte de las
Fuerzas Armadas es escaso por lo que debería ser estudiado más a
fondo.
El Ejército de nuestro país ya esta incluyendo medidas para el
cuidado del medio ambiente, a su vez puede y tiene la capacidad
para realizar perforaciones que puedan ser necesarios para
abastecimiento de agua.
Los países de otras regiones pueden también intentar acceder a
estos recursos de agua subterránea.
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Recomendaciones
Es por eso que se recomienda adaptar la doctrina a esos cambios e
incluir la defensa de nuestros acuíferos como una tarea más del
Ejército, en el caso que esta sea dispuesta por el poder ejecutivo.
Pero para ello es conveniente ir abordando el tema, e ir aportando
conocimiento al respecto para no ser sorprendidos en un futuro con
este tema que ya es una realidad mundial.
Una estrategia puede ser la de actuar en forma combinada con otros
países de la región, los que también tienen la preocupación de la
defensa de sus recursos naturales estratégicos.
Los roles que se le asignarán al Ejército deberán ser determinados
en el momento del conflicto, ya que dependerán del tipo de
amenaza que debemos enfrentar y la forma de cómo lo
enfrentaremos, ya sea en forma combinada con los países de la
región, o aisladamente debiendo en este caso contar con todo el
apoyo de la población para poder de mejor manera contrarrestar la
amenaza.
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También consideramos que, la inclusión de misiones vinculadas con
el contralor y defensa de nuestras aguas subterráneas, no puede ser
visualizada como una misión especifica al Ejercito Nacional sino a
las Fuerzas Armadas en su conjunto. Misión donde cada fuerza
explotará su fortalezas específicas, por ejemplo el Ejercito con su
despliegue territorial ofrece la presencia permanente en tareas de
vigilancia, la fuerza aérea con su capacidad de detección aérea y
traslado permite la aproximación inmediata o intersección de vuelos,
la Armada Nacional con sus medios aporta, en su medio especifico,
las tareas inherentes. Por ello conociendo de antemano lo
dificultosas que son las operaciones interfuerzas es que
proponemos que se instrumenten gradualmente los procedimientos
de coordinación preventivos orientados a la conformación de una
fuerza de tarea que se ocupe de la defensa de las aguas
subterráneas de nuestro país.
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