Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de PlaneaciónEsta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación
Ministerio de Hacienda y Crédito Público2020
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS AMBIENTALES
22
En Colombia el clima está cambiando:La temperatura media de Colombia ha aumentado cerca de un grado en los últimos 70 años y seguirá cambiando
Temperatura promedio(ºC) de Colombia
Fuente: IDEAM (2015)
Cambios promedio de precipitación:Disminuciones promedio de hasta -30,2% en el Caribe y AmazoníaAumentos promedio de hasta +20,2% en región Andina
24,4
25,4
Fuente: IDEAM (2015) 1940
2018
Cambio en precipitación bajo el escenario de cambio climático 2011-2040
33
Impactos del clima en Colombia:88% de los desastres que ocurren en Colombia son de origen hidrometeorológico y están en aumento
Fuente: UNGRD, 2018
2443
941
3000
0
1000
2000
3000
4000
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
Núm
ero
de
des
ast
res
Hidrometeorológicos Total desastres
Hidrometeorológico 88%
Sequías e Incendios
37%
Inundaciones35%
Moviemientos en Masa
15%
Flujos Torrenciales
1%
Geológico11%
Otros1%
Desastres históricos en Colombia1999-2017
Composición de los desastre en Colombia
44
Fuente: BID-CEPAL (2012); Melo et al. (2017); DNP-BID( 2014)
0,6%
Impacto en PIB
Impactos económicos de los eventos climáticos:El impacto de los eventos de variabilidad climática y cambio climático son significativos para la economía
Una pérdida de 0,5% del PIB anual
No adaptarnos al cambio climático
2% del PIB
Valoración de daños y pérdidas
Cambio climáticoFenómeno de la Niña 2010-2011
Fenómeno deEl Niño 2015-2016
55
Tenemos la meta de reducir las emisiones de carbono en un 20% y de cumplir con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 13 – Acción Climática.
200
220
240
260
280
300
320
340
2010 2015 2020 2025 2030
Emis
ione
s (M
ton
CO
2eq)
Escenario Línea base Escenario NDC
Meta unilateral66,5 Mton
Meta condicionada+33,4 Mton
335 Mton
Mitigación Adaptación
• 100% del territorio con Planes Integrales de Cambio Climático
• 2,5 millones de hectáreas más en áreas protegidas• 36 páramos delimitados y protegidos• 15 departamentos en mesas técnicas agroclimáticas y
1 millón de productores informados• 10 gremios agrícolas con capacidad para adaptarse• 6 sectores económicos implementando acciones• Sistema Nacional de Indicadores de Cambio Climático• Cuencas prioritarias planeadas para el cambio
climático• Fortalecimiento de estrategias de educación
Compromisos de Colombia en materia de cambio climático:
66
Necesidades de financiamiento del cambio climático:
Fuente: DNP, 2018
La inversión estimada para cumplir la meta unilateral del país en mitigación asciende a los $3,1 billones de pesos anuales. 38% corresponden a inversiones públicas domésticas ($1,2 billones).
Inversión pública doméstica asociada a cambio climático con objetivo de mitigación (millones de pesos)
Para cumplir la meta debemos cerrar la brecha
La brecha de inversión pública doméstica en mitigación es de más del 50% de la inversión requerida
$543.000
$1.200.000
$- $200.000 $400.000 $600.000 $800.000 $1.000.000 $1.200.000
Promedio anual2011-2017
Costo estimadoanual
Millones de pesos
$657.000
BrechaInversión actual
77
• Problema• Externalidad. Internalizar los costos económicos, ambientales y sociales del
cambio climático y la contaminación ambiental• Cambios de comportamiento• Financiamiento• Cumplimiento de compromisos
• Herramientas• Tributos (impuestos, tasas y contribuciones)• Incentivos• Precios• Comando y control• Señales de mercado.• Información• Modelación macroeconómica• Sistemas de crédito y seguros
Problema y herramientas
88
• Impuesto pigouviano. Costos del privado sean iguales a costos sociales
• Busca corregir externalidad. Falla de mercado• Cambio de comportamiento en los agentes a través de señal de
precio• El recaudo se reinvierte en la compensación de la externalidad
Instrumentos tributariosImpuestos
• Elementos esenciales• Punto de obligación• Calibración de la tarifa• Efectos colaterales• Inversión de los recursos. Destinaciones específicas.
Elementos
99
SEÑAL DE POLÍTICA
• Creación del Sistema Nacional de Cambio Climático –Sisclima
• Formulación de la Política Nacional de Cambio Climático y Planes Integrales de Cambio Climático
• Adopción de la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático
SEÑAL DE PRECIO
• Adopción del impuesto al carbono: USD 5.2 por tonelada de CO2
• Impuesto a bolsas plásticas
• Creación del mercado voluntario de emisiones de carbono
• Diseño del sistema de comercio de emisiones
Instrumentos económicos ambientalesDurante los últimos años el Gobierno y el sector privado han generado importantes señales que
contribuyen al Internalizar los costos del cambio climático y la contaminación ambiental, generar cambios de comportamiento, cerrar brecha de financiamiento y cumplimiento de compromisos
.
1010
SEÑAL AL MERCADO
• Hoja de Ruta de la Cooperación Internacional 2015-2018 – APC
• Creación del Fondo Colombia Sostenible
SEÑAL A COOPERANTES INTERNACIONALES
• Tres emisiones de bonos verdes: USD 332 millones
• Diseño de la taxonomía para la identificación de proyectos verdes
• Pilotos de Innovación Financiera en 6 sectores en conjunto con sector bancario
Instrumentos económicos ambientalesDurante los últimos años el Gobierno y el sector privado han generado importantes señales que
contribuyen al Internalizar los costos del cambio climático y la contaminación ambiental, generar cambios de comportamiento, cerrar brecha de financiamiento y cumplimiento de compromisos
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