El Programa del Vaso de
Leche (PVL), es un pro-
grama social creado para
proveer apoyo en la ali-
mentación a través de la
entrega de una ración
diaria de alimentos a una
población considerada
vulnerable, con el
propósito de ayu-
darla a superar la
inseguridad alimen-
taria en la que se
encuentra, nace con
el fin de mejorar el
nivel nutricional y la
calidad de vida de
las familias beneficia-
rias.
Respaldado por la
ley Nº 24059 que con-
vierte al Vaso de Leche
en programa de asisten-
cia alimentaria materno
infantil, en todos los mu-
nicipios provinciales del
país. Dirigido a los niños
de 0 hasta los 6 años de
edad y a las madres ges-
tantes y en período de
lactancia con ingresos
reducidos que no les
permitían cubrir por
ellas mismas necesidades
mínima de buena alimen-
tación.
Así mismo se creó el
Fondo del Vaso de Le-
che cuyos recursos pro-
vendrían del Presupues-
to General de la Re-
pública, de los aportes
que ofrezcan las mismas
municipalidades y de las
donaciones de la coope-
ración internacional.
Introducción:
PROGRAMA VASO DE LECHE
PROGRAMA
NACIONAL VASO DE
LECHE Diciembre
2012
Boletín Nº 1
Introducción 1
Como nace el PVL 2
Que es el PVL 3
Objetivos 3
Metas 4
Administración 5
Focalización 6
Contenido:
Puntos de interés
especial:
Programa social creado
para apoyar en la
alimentación de los
niños de familias po-
bres.
Programa que ayudara
a superar la inseguri-
dad alimentaria , mejo-
rando el nivel de nutri-
ción y calidad de vida
de las familias benefi-
ciarias.
Aprobada con la ley Nº
240591
W indows u E
Niveles de fuga 8
Situación actual
del PVL
9
Conclusiones y
sugerencias
10
organización e implementación
del PVL son:
Ministerio de Economía y
Finanzas MEF
Municipali-dades provinciales
y distritales
Contraloría General
de la República CGR
Instituto Nacional de Estadística e In-
formática
Ministerio de la Mu-jer y Desarrollo So-
cial- MIMDES
Las instituciones que inter-
vienen en el proceso de
Sus inicios se gestaron por iniciativa
de la Municipalidad de Lima Metropo-
litana, de un modo informal a partir de
1983-84. Este programa surge de la
expectativa de suplir la escasa cober-
tura de los programas maternos infan-
tiles (PRODIA Y PAMI) del MINSA y
la desactivación del
PAE, Los comités
de vaso de leche
se fueron multipli-
cando en Lima
hasta constituirse en una enor-
me organización reglamentada
por la munici-
palidad de
Lima.
Así el 5 de
diciembre de
1984, las ca-
lles de Lima
albergaron la
movilización
de 25 mil mujeres de 33 distri-
tos que reclamaban la ley del
Vaso de Leche.
A través de estas acciones se
consiguió que el gobierno del
arquitecto Fernando Belaúnde,
el 4 de enero de
1985, suscribie-
se la ley 24059
que convierte al
Vaso de Leche
en programa de
asistencia ali-
mentaria mater-
no-infantil, en
aprobada con Reso-lución de Contraloría N° 003-99-CG.
Directiva N° 003-2000-CG/SDE, eje-cución del gasto del programa del vaso de leche.
Ley N° 27712, Ley que modifica la Ley N° 27470, Ley que
Constitución Política del Perú, Artículo 82
Decreto Ley N° 26162, Ley del Sistema Nacional de Con-trol.
Ley N° 240591, creación del Programa del Vaso de Leche.
Leyes anuales de Presu-puesto.
Directiva N° 02-09-CG/SDE,
establece
Normas comple-mentarias para la ejecución del Progra-ma del Vaso de le-che.
Ley del Presupues-to Público del Año Fiscal N° 29626, que
establece que todos los beneficiarios de-
¿Cómo se organiza el PVL?
¿Como nace el PVL?
MARCO LEGAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
“ “ “ PROGRAMA VASO DE PROGRAMA VASO DE PROGRAMA VASO DE
LECHE BIEN LECHE BIEN LECHE BIEN
ORGANIZADOS”ORGANIZADOS”ORGANIZADOS”
Programa naciona l vaso de leche
Marco Legal del PVL
Nació de la iniciativa de la municipalidad
Página
Bolet ín Nº 1
El Programa del Vaso de Leche
es un programa social alimen-
tario que implementa el Estado
a través de las Municipalidades o nivel
nacional para proveer apoyo en la alimen-
tación a través de la entrega de una ra-
ción diaria de alimentos
dirigida a los grupos socia-
les más vulnerables, de
mayor depresión socioe-
conómica y en particular al
binomio Madre-Niño.
¿Y SUS OBJETIVOS? Programa Vaso de Leche
Página
QUE ES EL PROGRAMA
VASO DE LECHE (PVL)
Contribuir a mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida.
Reducir la mortalidad infantil.
Suministrar diariamente una ración complementaria a los niños,
a las madres gestantes y lactantes.
Estimular el desarrollo de formas de organización comunal en
especial de la población femenina
Fomentar la lactancia materna.
Promoción educativa en salud y nutrición con énfasis en la preser-
vación de la diarrea.
Fomento de la demanda de servicios de salud que se prestan a la comunidad
Búsqueda de alternativas de solución al problema alimentario
POBLACIÓN OBJETIVA
PRESUPUESTO DEL PVL
METAS
la calidad de vida de los
segmentos más pobres de
la pobla-
ción.
El programa tiene como
meta elevar el nivel
nutricional de los be-
neficiarios y mejorar
! MEJORAREMOS LA CALIDAD ! MEJORAREMOS LA CALIDAD
DE VIDA DE LOS DE VIDA DE LOS
SEGMENTOS MAS POBRES ¡SEGMENTOS MAS POBRES ¡
Apoya en disminuir la desnutrición en los
niños
Niños de 0 a 6 años,
Mujeres embaraza-
das
Madres lactantes
El presupuesto del Programa del Vaso de Leche y monto anual asignado por el Mi-
nisterio de Economía y Finanzas en el año 2011 asciende a S/. 88,878.00 (Ochenta
y Ocho Mil Ochocientos Setenta y Ocho con 00/100 Nuevos Soles), mensualmente
se utiliza la cantidad de S/. 7,406.00 (Siete Mil Cuatrocientos seis con 00/100 Nue-
vos Soles) para la compra del Producto.
Niños entre 7 y 13 años,
Adultos mayores
Enfermos de tuberculosis
ADMINISTRACIÓN DEL PVL
Este programa es administrado por los Municipios que son los que encargan de ejecutar las labores financieras, logísticas y operativas que demanda en programa.
Se puede destacar que en términos ge-nerales, los órganos municipales partici-pantes tienen las si-
guientes atribuciones:
Del Comité de
Administración:
De las
Municipalidades:
Es el responsable de la se-
lección del proveedor de
acuerdos a los criterios de
ley.
Elabora el programa de
distribución de los produc-
tos y lo entrega al almacén
municipal
Elabora la información de
ejecución mensual sobre
uso y destino de los fondos.
Organiza y determina los Clubes de
Madres o Comités del Vaso de Leche
a cargo de la atención del Programa.
Define el tipo de alimento a utilizarse.
Compra los productos o insumos en
acuerdo con los requerimientos del
Comité de Administración
Almacena, conserva y distribuye los
productos
Supervisa la ejecución del Programa
en términos de calidad, cantidad, pre-
cio y oportunidad en la entrega de la
ración
Hojuelas de
avena
Quinua
Leche azuca-
rada con
omega 3
TIPOS DE ALIMENTOS DEL P.V.L
FOCALIZACIÓN DE LAS BENEFICIARIAS DEL
PROGRAMA VASO DE LECHE
La focalización de las beneficiarias del vaso de leche se da me-
diante el ENAHO, SISFHO y el INEI estos datos se puede verifi-
car en el mapa de pobreza y los resultados del CENSO 2007.
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE EN
EL PERÚ
El aumento de la desnutrición en
los niños
es la com-
probación
fehaciente
del fraca-
so del
Programa
del Vaso de Leche, que no llega a
quien más lo necesita.
Tal es el caso de muchos distritos a
nivel nacional que demora más de
un año para empadronar a sus be-
neficiarios, como muestra la evi-
dencia empírica se demostró que
más de 10 mil personas recibían el
producto sin necesitarlo y miles
que realmente lo requerían no eran
beneficiarios.
Corregir esos errores ha implicado enfrentarse a
una oposición politizada que busca el conflicto con
el fin de ganar a rio revuelto, hay una enorme politi-
zación de los programas sociales.
Se encontró además que el programa no sólo distri-
buye leche, ya que en aproxi-
madamente el 20 por ciento de
los casos se halló distribución
de otros productos, principal-
mente algún tipo de cereal
(incluso en algunos casos se
distribuye azúcar y chocolate
en diciembre)
DIFICULTADES EN EL PVL POR LA MALA
Problemas Encontrados a Nivel Nacional
Presupuesto que no cubre gastos operativos y de funcionamiento para la optimi-
zación del programa.
Las Municipalidades no han efectuado estudios técnicos sobre costos de insu-
mos, gastos operativos y administrativos.
No existe un censo de población actualizado.
Inconsistencia en las especificaciones técnicas para aquellos productos que no
cuentan con las Normas Técnicas.
Las asignaciones provenientes del tesoro público financian únicamente la ración
alimenticia y los gastos de operación son cubiertos por las Municipalidades ge-
nerando una debilidad Institucional de no poder realizar capacitaciones, supervi-
siones y labores de promoción del Programa del Vaso de Leche.
Los montos transferidos por el MEF, no permiten cubrir las raciones al mes.
De leche o alimento equivalente por el beneficiario.
NIVELES DE FUGA DE LOS RECURSOS ASIGNADOS AL VASO DE LECHE
Desde el gobierno central a la municipalidad
En este nivel de fuga los recursos económicos no llegan en el total del porcentaje des-
tinado, ya que en las transacciones el dinero desaparece como por arte de magia.
Dentro de la municipalidad
Es por los costos de productos que se compran, a pesar de comprar grandes cantida-
des de insumos, estos tienen sobreprecios, el exceso llega hasta el 50% de los pre-
cios de la harina de avena y quinua.
De la municipalidad a los comités de vaso de leche
Las municipalidades de algunos casos cubren con sus propios recursos algunos cos-tos adicionales para la distribución de los alimentos; por otro lado los padrones de beneficiarios cuentan con series deficiencias en cuanto a la cuantificación e identifi-
cación de los usuarios reales.
De los comités de vaso de leche a los beneficiarios
La fuga de estos recursos designados a las beneficiarias del PVL, mayormente en este nivel no llega en su totalidad, siendo las mas beneficiadas las presidentas de
cada comité
Dentro del hogar
Aquí la fuga es mucho mayor, debido a que el producto distribuido no necesariamen-te lo recibe el beneficiario directo, sino la familia, en ese contexto es difícil que la ma-dre solo asigne a su niño de 0 a 6 años y no considerar a los otros hijos que confor-
man la familia
SITUACIÓN DE ACTUAL DEL PROGRAMA VASO DE LECHE EN EL SEGUNDO SECTOR DEL DISTRITO DE CHILCA
COMITÉ “JOSÉ GABRIEL CONDORCANQUI”
Ubicación:
El comité de vaso de leche del II sector
del Distrito de Chilca—Huancayo , esta
ubicado en el Jr. Amazonas y Jr. Maris-
cal Castilla - Chilca
Beneficiarias: las beneficiarias del co-
mité de PVL del Distrito de chilca esta
conformado por la gran mayoría de ma-
dres con escasos recursos económicos,
así también madres que están en la po-
sibilidad de satisfacer sus necesidades.
Cantidad: La población total de este
comité es de 35 madres de familia.
Problemática actual:
En este comité se realizó una encuesta
a las madres beneficiarias, de los cuales
el 84% son amas de casa y el 16% son
trabajadoras independientes, es decir
ambulantes, así mismo mani-
fiestan que ellas se inscribieron
el en Programa Vaso de Leche
por que son personas que se
encuen-
tran en
pobreza,
y también
se inscri-
bieron por
que nece-
sitaban
ese apo-
yo, las
madres
beneficia-
rias del segundo sector mencio-
nan que el Programa Vaso de
Leche no ha focalizado bien a
sus beneficiarias ya que dentro
de este comité “José Gabriel
Condorcanqui” hay beneficia-
rias que no son personas nece-
sitadas ya que cuentan con una
tienda o un trabajo estable.
Respecto a la alimentación de
sus hijos ellas mencionas que
es muy importante
que tengan una
buena alimenta-
ción para que pue-
dan rendir en sus
estudios y con la
ayuda del Progra-
ma Vaso de Leche
se ha mejorado el
nivel de nutrición
de sus hijos
(según el carnet de
control de peso y talla), pero
también mencionan que no ha
mejorado su calidad de vida ya
que con los productos que les
dan no es suficiente para cubrir
todas sus necesidades.
Testimonio de la presidenta del
comité de PVL “ José Gabriel
Condorcanqui”
El Programa del Vaso de Leche es un
programa social alimentario que imple-
menta el Estado que esta dirigido a ni-
ños menores de 6 años, madres emba-
razadas, que están dando de lactar y
algunos ancianos, en este comité como
has podido observar .hay muchas discu-
siones entre madres debido a la impun-
tualidad de la entrega de trabajos que
se les asigna, y a que se les amenaza
con no entregarle la leche si no entregan sus trabajos,
pero esto es solo una amenaza, ya que saben que si no
le damos sus productos se van a quejar con la promoto-
ra, también se puede decir que aquí existen madres sol-
teras y es por eso que necesitan de este apoyo , así mis-
mo para la entrega de pro-
ductos siempre se demo-
ran en entregarnos,, nos
dicen que no ha llegado y
a veces nos dan cada dos
meses, y si considero que
este programa no esta
bien organizado por que el
problema es desde la
cabeza o sea del gobier-
no.
Entrevista con la presidenta del co-
mité “ José Gabriel Condorcanqui”
CONCLUSIONES ::
El PVL es un programa de asistencia alimentaria
drigido a madres gestantes, niños de 0 a 6 años
de edad y a adultos mayores en situación de po-
breza y pobreza extrema, a los cuales se les hace
entrega de una porción diaria de alimentos, y de
esta manera se podrá disminuir la tasa de mortali-
dad infantil, así mismo se podrá elevar el nivel de
nutrición de los niños..
El PVL al otorgándoles productos como leche,
avena o quacker,a las madres beneficiarias, crea
conformismo en muchas de ellas, y por ese moti-
vo algunas madres beneficiarias no se generan
algún trabajo para que puedan solventar sus
gastos y así poder salir de la pobreza ya que
existen madres que solo esperan recibir sus pro-
ductos para después irse a sus casa.
En el sector II del Distrito de Chilca, las madres
beneficiarias del PVL no mejoran su calidad de
vida desde que se implemento el PVL en su sec-
tor ya que consideran que no es suficiente el
apoyo que les brinda el gobierno.
cumplir , realizando un buen estudio acerca de la pro-
blemática en salud de los niños, y basándose en la
La focalización debe con-centrarse en los sectores pobres y muy pobres, tan-to de la zona urbana y ru-ral.
Se debe mejorar la calidad de los servicios sociales, implementando nuevos mecanismos para mejorar la capacidad de monitoreo, evaluación, cumplimiento de metasy medir el impac-to de los programas en la población beneficiaria..
El PVL debe trazarse me-tas las cuales se tiene que
realidad, ya que la meta de elevar el nivel nutricional de
los beneficiarios y mejo-rar la calidad de vida de los segmentos más po-bres de la población no se esta cumpliendo..
Implementar actividades en las cuales se pueda mejorar las capacidades de las madres beneficia-rias ya que el PVL solo es un programa asisten-cialista.
SUGERENCIAS
SE DEBE MEJORARA LA CALIDAD DE VIDA DE LOS SEC-
TORES MAS POBRES
AV. MARISCAL CATILLA -
CUIDAD UNIVERSITARIA
PABELLÓN “A” 2 do NIVEL
FACULTAD DE TRABAJO
SOCIAL—UNCP
“NIÑOS SANOS
TOMANDO LA LECHE
DEL PVL”
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