IV Congreso
Internacional de
Seguridad y Salud en
el trabajo
«Análisis de los desafíos
laborales del mañana»
14-16 Noviembre 2018
Palacio Euskalduna, Bilbao
La formación en PRL de los técnicos
intervinientes en obras de construcción
Francisco José Martínez Montesinos
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
FUENTE: https://www.elconfidencial.com/multimedia/album/tecnologia/2016-06-27/quince-de-las-infraestructuras-mas-caras-construidas-en-espana_1222887#0
LÍNEA 9 DEL METRO (BARCELONA)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
FUENTE: http://www.chcingenieros.es/torre-de-cristal/
4 TORRES DEL PASEO DE LA CASTELLANA (MADRID)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
FUENTE: https://www.elconfidencial.com/espana/madrid/2017-11-24/terraplenes-precio-puentes-millonarias-estructuras-m-30_1481840/
SOTERRAMIENTO DE LA M30 (MADRID)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
FUENTE: http://www.siurelloc.com/gest/es/content/terminal-t4-barajas
TERMINAL 4 DE BARAJAS (MADRID)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
FUENTE: https://www.vozpopuli.com/actualidad/sociedad/InTempo-Benidorm-Olga_Urbana-Ladrillos_0_690230981.html
TORRE INTEMPO (BENIDORM)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
FUENTE: http://epoca1.valenciaplaza.com/ver/112586/el-palau-de-les-arts-es-una-ruina.html
CIUDAD DE LAS ARTES Y LAS CIENCIAS (VALENCIA)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
FUENTE: https://www.nevasport.com/phorum/read.php?10,3240590 / https://www.diariosur.es/interior/201406/19/helicoptero-echa-mano-obras-20140619125208.html
RESTAURACIÓN DEL CAMINITO DEL REY (MÁLAGA)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
¿QUÉ TIENEN EN
COMÚN LAS
OBRAS
ANTERIORES?
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Todas ellas pueden estar
proyectadas, dirigidas y
coordinadas en materia de
seguridad y salud, por técnicos
sin formación alguna en
prevención de riesgos laborales
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Técnicos intervinientes en una obra de construcción (obra con proyecto)
¡TODOS ELLOS CON OBLIGACIONES PREVENTIVAS!
Promotor
- Personal técnico de contratista (jefe de
obra) FORMACIÓN 20 HORAS VI CGSC
- Técnico de PRL (del contratista y/o del
Servicio de Prevención) FORMACIÓN DE
NIVEL SUPERIOR
Proyectista CSS durante la
elaboración del
proyecto
Redactor del
ESS/EBSS
Director/es facultativo/s
(en obras LOE: director
de obra, director de
ejecución)
CSS
durante la
ejecución
de la obra
Contratista
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Técnicos intervinientes en una obra de construcción (obra sin proyecto)
¡TODOS ELLOS CON OBLIGACIONES PREVENTIVAS!
Promotor
Redactor de
documentación
técnica
Redactor de
documento
informativo de
riesgos
Director
de obra
CSS
durante la
ejecución
de la obra
Contratista
- Personal técnico de contratista (jefe de
obra) FORMACIÓN 20 HORAS VI CGSC
- Técnico de PRL (del contratista y/o del
Servicio de Prevención) FORMACIÓN DE
NIVEL SUPERIOR
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Titulaciones para ejercer las funciones de proyectista, redactor de
ESS/EBSS, director de obra, director de ejecución de obra, o CSS, en el
ámbito de la edificación:
Arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico (en el caso de los CSS, “de acuerdo con sus competencias y especialidades”,
según la Disp. Adic. 4ª de la LOE)
En el ámbito de la ingeniería civil,
para ejercer las funciones de CSS,
el criterio de la ITSS es extrapolar
la LOE
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Además de la titulación habilitante… ¿es obligatoria
formación en materia de PRL para desempeñar las
funciones de proyectista, redactor de ESS/EBSS,
director de obra, director de ejecución, o CSS?
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
PONENCIA GENERAL CNSST (2000):
“Con independencia de lo establecido en la disposición adicional IV de la Ley de
Ordenación de la Edificación, se considera que los denominados “técnicos competentes”,
según el R.D.1627/97, deberían tener una formación en materia de prevención de
riesgos laborales, además de la académica”.
RESPUESTA DE LA DGITSS A CONSULTA PLANTEADA POR INSPECCIÓN
PROVINCIAL (2007):
“Se consideran técnicos competentes a aquellas personas que poseen titulaciones
académicas y profesionales habilitantes, así como conocimientos en actividades de
Construcción y de Prevención de Riesgos Laborales, acordes con las funciones que fija
el Real Decreto”.
ALGUNAS ALUSIONES A LA “CONVENIENCIA” DE LA FORMACIÓN EN PRL DE LOS TÉCNICOS
INTERVINIENTES EN OBRAS:
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
1ª EDICIÓN, 2003:
Es conveniente que el coordinador
(técnico competente) tenga la
formación adecuada en el campo de
la prevención de riesgos laborales
aplicable a las obras de construcción.
2ª EDICIÓN, 2012:
Se considera fundamental que el
coordinador (técnico competente) tenga
una formación adecuada en el campo
de la prevención de riesgos laborales
aplicable a las obras de construcción.
GUÍA TÉCNICA R.D. 1627/97
ALGUNAS ALUSIONES A LA “CONVENIENCIA” DE LA FORMACIÓN EN PRL DE LOS TÉCNICOS
INTERVINIENTES EN OBRAS:
1ª Y 2ª EDICIÓN, 2003 y 2012:
“Se considera conveniente que la dirección facultativa posea conocimientos
preventivos, con el fin de facilitar el adecuado desarrollo de las obligaciones que se le
asignan en el RD 1627/1997”.
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
REGISTROS AUTONÓMICOS DE COORDINADORES DE SEGURIDAD Y SALUD (VOLUNTARIOS)
GALICIA: DECRETO 153/2008
Artículo 6º.-Ámbito de aplicación.
Podrán solicitar voluntariamente la inscripción en este registro las personas que:
a) Reúnan las condiciones mínimas para actuar como coordinador o coordinadora en materia de
seguridad y salud en las obras de construcción de acuerdo con la normativa vigente.
b) Cuenten además con formación preventiva especializada, conforme al programa formativo que se
incluye en el anexo I de este decreto […]
ANDALUCÍA: DECRETO 166/2005
Artículo 4. Ámbito de aplicación.
Podrán solicitar voluntariamente la inscripción en este Registro las personas que, de acuerdo con la
legislación vigente, estén habilitadas para ejercer las funciones de coordinador o coordinadora en
materia de seguridad y salud, y que además tengan formación preventiva especializada, al menos
con el contenido mínimo contemplado en el Anexo B de la Guía Técnica […]
MADRID: Decreto 33/1999
No se requiere formación en materia de PRL de forma obligatoria, pero sí se pone en valor la
misma, incluyéndose en los datos públicos del registro.
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Por tanto, la única formación obligatoria que
recibirán, en materia de PRL, los técnicos
intervinientes en las obras, será la integrada en los
planes de estudio de las titulaciones habilitantes
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Estudio créditos sobre PRL en planes de estudio de titulaciones habilitantes en España
Fuente: Martínez Montesinos, F. “La figura del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra en España”. Ed. J. Bosch, 2017
24
75%
3
9%
5
16%
Arquitectura
No imparten créditos
Imparten créditosobligatorios
Imparten sólocréditos optativos
11 44%
13 52%
1 4%
Ingeniería técnica de obras públicas
No imparten créditos
Imparten créditosobligatorios
Imparten sólo créditosoptativos
16 89%
2 11%
Ingeniería técnica agrícola
Noimpartencréditos
Impartensólocréditosoptativos
26 60%
6 14%
11 26%
Ingeniería técnica industrial (grado en ingeniería mecánica)
No imparten créditos
Imparten créditosobligatorios
Imparten sólo créditosoptativos
26 72%
10 28%
Máster habilitante Ingeniería Industrial
No impartencréditos
Imparten créditosobligatorios
Máster ingenería
caminos:
Sin créditos
obligatorios
Máster ingenería
agrónoma:
Sin créditos
obligatorios
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Fuente: Martínez Montesinos, F. “La figura del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra en España”. Ed. J. Bosch, 2017
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
6 ECTS 9 ECTS 12 ECTS 15 ECTS 18 ECTS
Nº
de
un
ive
rsid
ad
es
Nº de créditos ECTS
Créditos obligatorios en materia de seguridad y salud que se imparten en las titulaciones que habilitan para el ejercicio de la arquitectura
técnica
Estudio créditos sobre PRL en planes de estudio de titulaciones habilitantes en España
Única titulación con formación obligatoria en PRL,
en todo caso: Arquitectura Técnica
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Fuente: Martínez Montesinos, F. “La figura del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra en España”. Ed. J. Bosch, 2017
Estudio créditos sobre PRL en planes de estudio de titulaciones habilitantes en España
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Fuente: Martínez Montesinos, F. “La figura del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra en España”. Ed. J. Bosch, 2017
Estudio créditos sobre PRL en planes de estudio de titulaciones habilitantes en España
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
LÍNEA DE ACTUACIÓN:
“Consolidar la integración de la
formación en prevención de riesgos
laborales en las diferentes etapas del
sistema educativo”
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
¿Qué oferta de formación en materia de PRL hay
disponible para los técnicos intervinientes en obras
de construcción?
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
1) CURSO DE CSS DE 200 HORAS
A.- Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo.
B.- El coordinador en materia de seguridad y salud.
C.- Ámbito jurídico de la prevención de riesgos laborales. Marco normativo.
D.- Gestión de la prevención de riesgos laborales.
E.- Técnicas de comunicación, motivación y negociación.
F.- Análisis de las condiciones de implantación en las obras de construcción.
G.- Equipos de trabajo. Protecciones colectivas. Equipos de protección individual.
H.- Condiciones de seguridad en las obras de edificación.
I.- Condiciones de seguridad en las obras civiles.
J.- Otras especialidades preventivas.
K.- Parte práctica.
Propuesto por la Guía Técnica del R.D. 1627/1997
No es una formación reglada, por lo que se imparte sin ningún
tipo de control (recomendable cursarlo en institución de
prestigio)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
http://www.activatie.org/
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
2) MÁSTER EN PRL
I. Parte común. 1. Fundamentos de las técnicas de mejora de las condiciones de trabajo. 2. Técnicas de prevención de riesgos laborales.
1.º Seguridad en el trabajo: 2.º Higiene industrial: 3.º Medicina del trabajo: 4.º Ergonomía y psicosociología aplicada:
3. Otras actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales. 1.º Formación: 2.º Técnicas de comunicación, información y negociación:
4. Gestión de la prevención de riesgos laborales. 5. Técnicas afines. 6. Ámbito jurídico de la prevención.
II. Especialización optativa. A) Área de Seguridad en el Trabajo B) Área de Higiene Industrial C) Área de Ergonomía y Psicosociología aplicada
Formación reglada (máster
universitario oficial) que
habilita para las funciones
de nivel superior (art. 34 del
R.D. 39/97)
Algunos autores
defienden que es una
formación necesaria
para el redactor del ESS
y para el CSS
Formación completamente distinta al curso de CSS de 200 horas
(una no es sustitutiva de la otra)
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
3) MÁSTERES EN PRL ESPECIALIZADOS EN EDIFICACIÓN
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
4) CURSOS, TALLERES, JORNADAS, CONGRESOS…
La oferta es infinita.
Los institutos autonómicos de seguridad y salud laboral y los colegios
profesionales, son instituciones muy activas en este cometido
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
¿Cuál es la tendencia en Europa, en materia de
cualificación de los técnicos intervinientes en obras?
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
Fuente: Lozano Díez, R. (2015).
Optimización de la figura del técnico
coordinador de seguridad y salud en
obras de edificación (tesis doctoral)
Universidad Politécnica de Madrid,
Escuela Técnica Superior de
Edificación, Madrid.
País Titulación Experiencia
profesional
Formación
complementaria
Formación
continua Certificación
Bélgica X X X X X
Alemania X X X X
Francia X X X X X
Italia X X X X X
Luxemburgo X X X X X
Países bajos
Reino Unido
Irlanda
Dinamarca X X X X
Grecia X
España X
Portugal X X X X X
Austria X X
Finlandia
Suecia X X X
Rep. Checa X X X X X
Chipre X X X
Eslovaquia X X X X X
Eslovenia X X X X X
Estonia
Hungría
Letonia X X X X
Lituania X X X X X
Malta
Polonia
Rumanía X X X X X
Bulgaria X
Croacia X X X
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
http://www.agenciacertificacionprofesional.org
Certificación
profesional como
Coordinador de
Seguridad y Salud
en Edificación
UNE-EN ISO/IEC 17024
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES
Es imprescindible legislar para definir el nivel de
competencias necesario de los técnicos intervinientes en
las obras de construcción, especialmente de los técnicos
con funciones exclusivas en esta materia: redactor de
ESS/EBSS y Coordinador.
El panorama legal en España, permite intervenir en las
obras a técnicos sin formación alguna en materia de PRL,
incluso en obras de gran complejidad y envergadura.
La formación en PRL debería integrarse, de forma
obligatoria, en todos los títulos que habiliten para ejercer las
profesiones de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o
ingeniero técnico.
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES
Adicionalmente, para ejercer las funciones de redacción de
ESS/EBSS y para actuar como CSS, debería de exigirse, de
forma obligatoria, el nivel superior en PRL (máster) y un
curso de CSS similar al propuesto por la Guía Técnica del
R.D. 1627/1997, pero reglado e impartido con una serie de
controles y garantías.
En función del tipo de obra y los riesgos que presenta,
puede tener sentido una variación de los requisitos
formativos, pero sin rebasar nunca unos mínimos
obligatorios.
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
La experiencia debe ponderarse, junto con la formación,
pero una nunca podrá sustituir a la otra. Las obras de mayor
volumen y con un mayor nivel de riesgo, deberían tener
técnicos experimentados y con un alto nivel de formación,
en todo caso.
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES
Hay que impulsar la certificación profesional, como
herramienta para facilitar a la sociedad la identificación y
evaluación del nivel de competencias profesionales.
Ese cambio normativo, sin duda, produciría efectos
positivos en la siniestralidad del sector.
La formación en PRL de los técnicos intervinientes en
obras de construcción
CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES
FUENTE: INSST
AGOTAMIENTO DEL MODELO ACTUAL
Francisco José Martínez Montesinos Arquitecto Técnico y Profesor de la Universidad
Católica San Antonio de Murcia (UCAM) [email protected]
www.seguridadconstruccion.com
@fjmmontesinos
¡MUCHAS GRACIAS!
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