JORNADA SOBRE LAS REPERCUSIONES DEL RD 638/2016 QUE
MODIFICA EL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO:
18 junio MuVIM Sala Gregori Maians
c/ Guillem de Castro 8
c/ Quevedo 10
Servicio de Asistencia Técnica
a los Municipios
Agrupación de Arquitectos al Servicio
de las Administraciones Públicas
La protección de la ciudadanía frente al riesgo de inundación es, sin duda, una tarea necesaria que debe
preocuparnos a todos y que, en ejercicio de su responsabilidad, afrontan las Administraciones Públicas,
mediante la promulgación de preceptos legales como el que centra la presente Jornada. No obstante
dicha misión se convierte en un complicado reto cuando se interfiere en el mundo del Urbanismo,
articulando restricciones o imponiendo condicionantes a suelos en diferentes fases de desarrollo
urbanístico.
En consecuencia, la aprobación del Real Decreto 638/2016 que modificó el Reglamento del Dominio
Público Hidráulico (RDPH), ha originado una fuerte preocupación entre los diferentes agentes que
intervienen en la construcción y desarrollo urbanístico en los municipios afectados por riesgo de
inundación, precisamente por las mencionadas limitaciones que se imponen a los usos de suelo,
contradicción generada con el planeamiento urbanístico aprobado, e introducción de nuevos
condicionantes y aspectos diferentemente interpretables. Por dichas dificultades, 12 municipios de la
Comunidad Valenciana recurrieron dicha norma, cuando, casi con total certeza, aún no se era
consciente de su existencia ni trascendencia en el resto de municipios de España.
La aplicación de esta modificación del RDPH afecta tanto al promotor, como a la fase de proyecto de
nuevas edificaciones, instalaciones o actividades, al desarrollo de planeamiento urbanístico y a la
tramitación de las correspondientes licencias de obras y autorizaciones administrativas, tanto en suelo
rural como en suelo urbanizado.
Las dificultades se acrecientan cuando se consultan los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación que
aparecen integrados en el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables del Ministerio de
Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (http://sig.mapama.es/snczi/visor.html?
herramienta=DPHZI). La complejidad de elaboración de dicha cartografía y la escala territorial de su
redacción, entra en serio conflicto con la mayor precisión de la escala “urbana” requerida para la gestión
cuotidiana municipal, como es, por ejemplo, el acto de concesión de una licencia de obras.
El tema abre el debate hacia múltiples direcciones de gran interés (trasposición de las Directivas
Europeas, validez de la escala de las cartografías territoriales para la gestión municipal, prevalencia de
cartografías de inundabilidad frente al PATRICOVA, coordinación entre Administraciones,
responsabilidades patrimoniales, etc…).
Estas cuestiones serán tratadas a nivel práctico en el curso, incluyendo la explicación sobre el contenido
de la "Guía Técnica de apoyo a la aplicación del RDPH en las limitaciones a los usos del suelo en la zonas
inundables de origen fluvial" que elaboró el Ministerio, en atención al “calado” de las cuestiones que
suscita la temática planteada
INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS DE LA JORNADA
ZONAS INUNDABLES Y LIMITACIONES URBANÍSTICAS
11.15 EL TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS DE
INUNDACIÓN DESDE EL ESTADO (MAPAMA). La
trasposición de las Directivas Europeas en materia
de inundabilidad. "Guía Técnica de apoyo a la
aplicación del RDPH en las limitaciones a los usos
del suelo en la zonas inundables de origen
fluvial".
Francisco Javier Sánchez Martínez. Subdirección
General de Gestión Integrada del Dominio
Público Hidráulico. Ministerio de Agricultura y
Pesca, Alimentación y Medio Ambiente.
12.00 APLICACIÓN DEL RDPH DESDE LA
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR
Javier Ferrer Polo. Dr. Dr. Ingeniero de Caminos
Canales y Puertos. Comisario de Aguas de la
Confederación Hidrográfica del Júcar.
12.45 Preguntas
13.15 LAS CARTOGRAFÍAS DE RIESGO DE
I NU ND ACI Ó N. CO N CE P T O S B ÁS I CO S ,
ELABORACIÓN, DESARROLLO. Consideraciones a
tener en cuenta por los ayuntamientos en las
próximas revisiones de la cartografía.
Juan Bautista Marco Segura. Dr. Ingeniero de
Caminos Canales y Puertos. Catedrático de
Universidad. Instituto Universitario de Ingeniería del
Agua y del Medio Ambiente. Universidad
Politécnica de Valencia.
14.00 Preguntas - Debate
16.00 FASE DE PROYECTO Y CONTROL DE LA
EDIFICACIÓN. Recomendaciones para la
reducción de la vulnerabilidad de los edificios
frente a las inundaciones.
Ignacio Prieto Leache. Arquitecto.
Departamento de Ingeniería y Edificación
Tragsatec. Asistencia Técnica a la Dirección
General del Agua para la elaboración de la
guía de adaptación de inundación para
edificaciones.
16.45 Preguntas
17.00 APLICACIÓN DEL RDPH Y PATRICOVA
DESDE EL ÁMBITO AUTONÓMICO
Carlos Auban Nogués. Arquitecto. Jefe del
Servicio de Ordenación del Territorio.
Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i
Vertebració del Territori.
17.45 EL DESAFÍO JURÍDICO – ADMINISTRATIVO
DE LA APLICACIÓN DEL RD. 638/2016:
Responsabilidades. Modelos e itinerarios
administrativos.
Sergio Marco Dasí. Abogado. Coordinador de
Urbanismo del Ayto. de Alfafar.
Ana María Falomir Faus. Abogada. Asesora
Jurídica del Ayuntamiento de Beniparell.
18.30 TAULA REDONA I PREGUNTES
Ponentes de la jornada, y ponentes invitados:
técnicos del Ayuntamiento de Albal.
9.00 Presentación.
Representación institucional de la Diputación
de Valencia.
9.15 INTRODUCCIÓN: AMPLITUD DEL
PROBLEMA, DIFICULTADES Y AFECCIONES. EL
art. 14 del RD 638/2016. Primeras actuaciones
municipales. Cuantificación del grado de
afección a los municipios.
María Jesús Gozalvo Zamorano. Dra.
Arquitecto. Jefa de Sección de Planeamiento
Urbanístico, Diputación de Valencia
10.00 APLICACIÓN PRÁCTICA EN EL ÁMBITO
DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL. Acceso a
la cartografía del Sistema Nacional de
Cartografía de Zonas Inundables. Requisitos
del RD versus planeamiento: casos prácticos.
Carmen Belén de la Rúa Navarro. Arquitecta
municipal del Ayuntamiento de Carcaixent.
PROGRAMA
10.45 Descanso-almuerzo 14.30 Descanso –Comida
Lunes 18 de junio de 2018 Duración de la jornada: 8,30 horas lectivas
Top Related