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PROGRAMA NACIONAL
DE ALIMENTACIN ESCOLARQALI WARMA
VEEDURA MARZO 2013
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OBJETIVOSDEL QALI WARMA
Sus objetivos son:
1. Brindar un servicio alimentario de calidad anios mayores de tres aos, de inicial y primaria,
2. Contribuir a mejorar la atencin en clases,
3. Contribuir a aumentar la asistencia escolar y,
4. Mejorar los hbitos alimenticios
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Actualmente, su presupuesto supera los
S/. 1,070 millones, de los cuales solo hagastado el 30% al mes de junio 2013*
PIA PIM EJECUCINEJECUCIN
(%)
844 1,070 323 30%
* Al 5 de junio 2013, segn Portal de Transparencia del MEF
PRESUPUESTO EXPRESADOEN S/. MM
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De acuerdo al portal de Transparencia Econmica del MEF, ajunio del 2013, el programa slo ha ejecutado el 10% de losfondos destinados a las actividades de monitoreo y evaluacin
y en supervisin y control del programa
*Presupuesto inicial era de S/. 89 MM
ACTIVIDAD PIMEJECUCIN AMARZO 2013
EJECUCIN AJUNIO 2013
Gestin, supervisin ymonitoreo del financiamiento yde la calidad de prestacin
64.5* 0% 10%
PRESUPUESTOPARA SUPERVISIN EXPRESADOEN S/. MM
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COBERTURADEL PROGRAMA
El programa QaliWarma tiene previstoentregar desayunos yalmuerzos escolares ams de 2.7 millonesde nios que estudianen ms de 47 milcolegios pblicos a
nivel nacional
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VEEDURA AL PROGRAMA QALI WARMALIMA METROPOLITANA
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VEEDURAAL PROGRAMA QALI WARMA
La Contralora General realiz en Marzo de 2013 una actividadde control preventivo para conocer si el programa Qali Warmaestaba distribuyendo raciones alimentarias con la oportunidady calidad establecidas por el programa
En esta veedura participaron 52 auditores del Departamentode Sector Social de la Contralora General
Se visitaron 230 instituciones educativas pblicas ubicadas en10 distritos de Lima Metropolitana, de un total de 812 colegios
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ALCANCEDELA VEEDURA
.
DISTRITO N COLEGIOS N NIOS
ANCN 10 2 ,807
CARABAYLLO 36 12,485
COMAS 36 11,216
INDEPENDENCIA 20 7,880
LOS OLIVOS 16 6,049
PACHACAMAC 16 2,670
PUENTE PIEDRA 10 3,205
SAN MARTN DE PORRES 25 6,270
VILLA MARIA DEL TRIUNFO 29 11,087
VILLA EL SALVADOR 32 12,739
TOTAL 230 76,408 8
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TAMAODELAMUESTRA
La muestra es representativa: 28% de los colegios pblicosubicados en Lima Metropolitana
Fueron seleccionadas teniendo en cuenta su ubicacin en espaciosgeogrficos pertenecientes a los nios ms pobres de Lima
MBITOINSTITUCIONES
EDUCATIVASALUMNOS
Lima Metropolitana 812 289,680
Muestra 230 76,416
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PARMETROSEVALUADOSDEL MANUAL
De acuerdo al Manual de Compras del programa las racionesen zona urbana deben ser distribuidas servidas y estarcompuestas por un alimento slido y un bebible de acuerdocon las recetas de cada una de las 8 regiones establecidas porel programa
Caractersticas de las raciones
Debe ser 30 minutos antes del inicio de clases, es decir, comomximo a las 7:30 am. En el caso de inicial a las 8:00 am.
Hora de distribucin
El envase de los bebibles y los empaques de los solidos debenestar hermticamente cerrados
Caractersticas de empaque de las raciones
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PARMETROSEVALUADOSDEL MANUAL
En todas las instituciones se debe llevar un registro diario delas personas que reciben las raciones
Registro de Beneficiarios
En todas las instituciones educativas se debe constituir unComit de Alimentacin Escolar, compuesto por el Director osu representante y dos padres de familia
Su funcin es recibir las raciones, llevar el control ydistribuirlas
Dichos comits deben ser debidamente capacitados por elprograma
Implementacin de Comits de Alimentacin Escolar
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RESULTADOSDELA VEEDURA
Durante la veedura se detectaron riesgos en las 230instituciones educativas visitadas
Se identificaron 17 tipos de riesgos de relevancia yrelacionados directamente con el cumplimiento de losobjetivos del programa
Se detectaron en total 870 incidencias de estos riesgosdurante los 10 das tiles de las visitas
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RIESGOSDISTRIBUIDOSPORCATEGORA
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Otros
No se conformaron Comits de Alimentacin
Inadecuado transporte de raciones
Falta de entrega de raciones alimentarias
Comits no fueron capacitados
Directores incumplieron funciones
Ambiente inadecuado para el almacenamiento
Ausencia de registro de beneficiarios
Comits no cumplen funcin de supervisin
Empaques y envases no son hermticos
Distribucin inoportuna de las raciones
45
31
36
44
50
78
97
111
118
128
132
Nmero de Colegios
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DISTRIBUCININOPORTUNADELASRACIONES
En 132 colegios las raciones fueron distribuidas durante la jornada escolar,
entre las 8:00 am y 10:30 am, cuando debe ser media hora antes del iniciode clases para que se genere la energa necesaria para el aprendizaje
Esto adems implicara que no se cumpla con las horas efectivas de clasesporque el tiempo destinado a la distribucin y consumo de las raciones no se
recupera
A las 9:23 llegaron las raciones a la I. E. N 7040 San Martn de Porres 14
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DISTRIBUCININOPORTUNADELASRACIONES
Los alimentos lquidos se entregan a los colegios en
depsitos de 122 litros. Servir las raciones individualestarda cerca de 45 minutos. Frecuentemente los alumnostienen que ayudar en la distribucin de raciones
15Institucin Educativa N2059 Suecia Institucin Educativa N 2047
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EMPAQUESYENVASESNOSONHERMTICOS
En 128 colegios los proveedores, incumpliendo sus obligaciones
contractuales, entregaron las raciones en empaques y envases que noprotegen hermticamente los alimentos de la contaminacin o que nopermiten mantenerlos en buen estado de conservacin, generando elriesgo de que se contaminen al estar expuestos a bacterias, moho ypolvo
16I.E. N2030 Clorinda Mlaga I.E.N
7097 Villa Amselven
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Los Comits de Alimentacin Escolar en 118 colegios no cumplan sus funcionesde recepcin, distribucin y vigilancia del consumo de las raciones
Tampoco se cumpli con verificar el nmero de raciones entregadas por losproveedores, existiendo el riesgo de que las cantidades no coincidan con loestablecido
Personal de servicio recibe las raciones alimentarias y las distribuye. I.E. N 2036 Mara Auxiliadora.
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COMITSDEALIMENTACINNOCUMPLANFUNCIONES
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En 111 colegios losComits de AlimentacinEscolar no implementaronel registro diario de
beneficiarios del programalo que lo que impedira olimitara el monitoreo y laevaluacin para conocer
los resultados obtenidos
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AUSENCIADEREGISTRODEBENEFICIARIOS
I.E Fe y Alegra N 8
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AMBIENTEINADECUADOPARAELALMACENAMIENTO
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En 97 colegios el almacenamiento temporal de raciones serealiza en ambientes que no estn protegidos de lacontaminacin con el riesgo de que no sean aptos para elconsumo, lo que podra afectar la salud de los alumnos
Almacn de madera propicia la acumulacin de suciedadI.E.I. N 667 Rayitos de Luz
Humedad y moho afectan pared del almacn.I.E. N 2045
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AMBIENTEINADECUADOPARAELALMACENAMIENTO
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Se observaron casos en que el acopio y distribucin de las
raciones se realizaba en los pasadizos y patios, donde losalimentos son expuestos a insectos, animales domsticos yotros posibles agentes contaminantes
I.E. N 7241 Santa Rosa de Llanavilla I.E. N 6017 Villa Mara del Triunfo
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PROBLEMASENLAGESTINDELOS COMITSDE ALIMENTACIN ESCOLAR
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En 78 colegios los directores no cumplieron coninformar al programa quienes integraban losComits de Alimentacin Escolar, haciendoimposible la capacitacin de los mismos
Esto ocasiona el riesgo de que realicen unadeficiente gestin al desconocer prcticas dehigiene saludables
Directores incumplieron funciones
En 50 colegios los Comits no fueron capacitadossobre gestin del servicio alimentario
Comits no fueron capacitados
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FALTADEENTREGADERACIONESALIMENTARIAS
En 44 colegios no se cumpli con la entrega diaria de raciones y
en el caso de cuatro de ellos nunca se distribuyeron pese aencontrarse en la relacin de entidades beneficiarias
Existe el riesgo de los alumnos no presten atencin en clases yque se paguen raciones alimentarias que no fueron distribuidas
por los proveedores
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COLEGIOS EN LOS QUE NO SERECIBIERON RACIONES
DISTRITO
Luz y Vida Comas
N 2072 L.S.VIGOTSKI Comas
PRONEI Mi Pequeo Universo Comas
PRONEI Nuevo Amanecer Carabayllo
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INADECUADOTRANSPORTEDERACIONES
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En 36 colegios las raciones fueron transportadas en vehculosque no renen las condiciones de higiene y salubridad mnimaslo que podra ocasionar la contaminacin de los alimentos
Interior de vehculos donde se transportan las raciones de la I.E. N2025 y de la I.E. N 3086 Virgen de las Mercedes
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Encargadas de servir raciones no cuentan con la indumentaria necesaria para manipulacin de alimentosI.E. N 368 Asuncin de Mara y N 865 Caudivilla
En 31 colegios no se conformaron los Comits de Alimentacin
Escolar. Esto ocasion que personas no capacitadas se encarguen dela recepcin y distribucin de las raciones, afectando la calidad delservicio
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NOSECONFORMARON COMITSDE ALIMENTACIN ESCOLAR
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RACIONESNOCUMPLENESTNDAR
En 18 colegios las raciones no reunieron las caractersticas ni los requisitos
nutricionales requeridos
Incluso se han entregado alimentos que no forman parte de la racin o queno cuentan con el peso y volumen mnimo establecido
25Bebible no contemplado en la racinI.E. N 6155 Jos Bernardo Alcedo
Pan no rene peso mnimo establecidoI.E. N 865 Caudivilla
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RACIONESINCOMPLETASOEXCEDENTES
En 6 colegios el proveedor entreghasta 160 raciones menos de lasrequeridas
En 5 colegios se entregaron hasta
243 raciones de ms, lo quegenera el riesgo de que no sebeneficie a la poblacin objetivo
En 5 colegios el proveedor soloentreg el alimento slido, lo quegenera el riesgo de que la racinno rena la composicinnutricional adecuada
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En la I.E.N 6073 se distribuyeron raciones aalumnos de secundaria
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ALIMENTOSCONSUMIDOSCONLASMANOS
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En 4 colegios no entregaron cubiertos a los alumnos,
por lo que se vieron obligados a consumir su desayunocon las manos sin lavar, lo que ocasiona el riesgo de quepuedan enfermarse
Alumnos de la I.E. N 2066 Almirante Grau consumiendo choclo arrebozado con huevo sin cubiertos
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BEBIBLESCONTAMINADOSEINOCUIDADDEENVASES
En 2 colegios el alimento bebible careca de condiciones de inocuidad al
contener elementos externos, lo que generara riesgo de intoxicacin
En 3 colegios se encontraron envases plsticos sucios, con restos dealimentos en proceso de fermentacin, los cuales iban a ser reutilizados
28Institucin Educativa N 3068, San Judas Tadeo
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RECOMENDACIONES
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RECOMENDACIONES
1. Adoptar las medidas pertinentes para superar los riesgos,debiendo informar las acciones adoptadas a la ContraloraGeneral
2. Disponer que las Unidades Territoriales de Qali Warma
cumplan con supervisar el funcionamiento del programa yque se adopten las medidas correctivas pertinentes en caso deencontrar incumplimientos
3. Disponer que la Oficina de Asesora Jurdica de Qali Warmaintervenga en los casos de incumplimiento de contrato de losproveedores, a fin de salvaguardar la salud de los nios
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RESUMENDE RECOMENDACIONESDELA VEEDURA
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