-271-
la Corte interameriCana de
dereChos humanos:la neCesidad inmediata de
Convertirse en un
tribunal Permanente
(EFECTOS DE LA APLICACIÓN DEL CUARTO REGLAMENTO DE LACORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,
DE JUNIO DE 2001 A JUNIO DE 2004, EN RELACIÓN CON ELARTÍCULO 44.1 DEL REGLAMENTO DE LA
COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS)
manueL e. ventura robLes*
* Juez,CorteInteramericanadeDerechosHumanos.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-272-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
ContenIdo: I. Introducción. II.Lacuartaetapaen lahistoriade la
CorteInteramericanadeDerechosHumanos juniode2001- juniode
2004.1.Númerode casos sometidos a consideraciónde laCorte. 2.
Número de sentencias emitidas. 3.Número demedidas provisionales
solicitadas.4.Opinionesconsultivas.5.Casosenetapadesupervisión
decumplimientodesentencia.6.PresupuestodelaCorte.7.Personal
delaCorte,año2004.8.Reglamentode2000,reformadoennoviembre
de 2003. 9. Cooperación Internacional durante el período. III. Las
resoluciones de la Asamblea General de la O.E.A. sobre el financiamiento
de laCorteInteramericanadeDerechosdHumanos.IV.Conclusiones.
AnexoI.AnexoII.AnexoIII.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-273-
LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: LA NECESIDAD INMEDIATA DE CONVERTIRSE
EN UN TRIBUNAL PERMANENTE
(EFECTOS DE LA APLICACIÓN DEL CUARTO REGLAMENTO DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS,
DE JUNIO DE 2001 A JUNIO DE 2004, EN RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 44.1 DEL REGLAMENTO DE LA
COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS)1
manueL e. ventura robLes
I. INTRODUCCIÓN
Enunaconferenciaquedictéenelmesdeagostodelaño2001,titulada“LaCorteInteramericanadeDerechosHumanos:caminohaciaunTribunalPermanente”2,enelcursoanualquesobreDerechoInternacionalofreceelComitéJurídicoInteramericanoenRíodeJaneiro,Brasil,mepermitíopinarquelarazónprimordialdeesetrabajoerafundamentar,medianteunanálisisdeldesarrolloprogresivodelasactividadesdelTribunal,elimperativoqueenpocotiempotendríaqueenfrentarlaOrganizacióndelosEstadosAmericanos(enadelantela“O.E.A.”ola“Organización”),paraqueel órgano jurisdiccional del sistema interamericanodeprotecciónde los derechoshumanos,laCorteInteramericanadeDerechosHumanos(enadelante“laCorte”,“laCorteInteramericana”o“elTribunal”),seconvirtieraenunTribunalpermanente,en
1 ParalosefectosdeesteartículoseincluyenlasresolucionespertinentesdelaAsambleaGeneraldelaOEAcorrespondientesalaño2004,peronoasíloscasoscontenciosos,solicitudesdemedidasprovisionalesydeopinionesconsultivasquehayan ingresadooque ingresenalTribunalapartirdel1dejuniode2004.
2 Comité Jurídico Interamericano: Curso de Derecho Internacional XXVIII, O.E.A.,WashingtonD.C.,2001.Corte InteramericanadeDerechosHumanos:El Futuro de la �orte Interamericana de Derechos Humanos. CorteI.D.H.–A.C.N.U.R., 2a.Edición,SanJosé,CostaRica,2003.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-274-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
elquesusJuecestitularestuvieranimpedimentoestatutariodeejercerotrostrabajosyconsecuentementeselespagueunsalarioacordeconlasaltasresponsabilidadesque conlleva el cargo, único camino viable para queunTribunal internacional dederechoshumanospuedaatendersatisfactoriamentesusobligaciones.YaentonceseraevidentelafalaciadequeelTribunaltrabajaba,ytrabajaactualmente,únicamentedurantesusperíodosdesesiones,deochoadiezsemanasporaño.Hoymásquenuncacabe reiterarque los Jueces,durante losperíodosdesesiones,deliberan, recibenprueba testimonialypericialyemitenopinionesconsultivasodictansentenciasymedidasprovisionales.Perolaverdadesquetrabajantodoelañoporquefueradelosperíodosdesesionesdebenleerloscasos,generalmentevoluminosos,yprepararlosproyectosdesentenciasyresolucionesencontactopermanenteconlaSecretaría.
Esanecesidadafuturo,queseñalabaenel2001,detomarlasprovidenciasnecesarias para convertir a la Corte Interamericana en un Tribunal permanente,es ya una realidad imperativa que de no solventarse prontamente, junto con elfortalecimientodelaSecretaríadelaCortepagandosalariosadecuadosasusabogadosalmismonivelque losquedevenganlosfuncionariosde laO.E.A.,especialmentelosdelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos(enadelante“laComisión”o“laComisiónInteramericana”),amenazaconhacercolapsarelTribunaly,envezde fortalecer ymejorar sus sistemas de trabajo, hacerlos todavíamás precarios.Esta realidad, que también perjudica a las víctimas y a los Estados Partes en laConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos(enadelante“laConvención”ola“ConvenciónAmericana”),comopartessustancialesenlosprocesos,yalaComisiónInteramericanacomoparteprocesal,nuncahasidocabalmentecomprendiday,aúnmenos,aceptada,porlosEstadosMiembrosdelaO.E.A.
Esteartículo,queescriboparaellibroquepublicarálaCorteInteramericanaconmotivodecumplirselos25añosdesuinstalaciónenSanJosé,CostaRica,buscahacerpatenteesarealidadallectoratravésdecifrasquemepermitirán,también,referirmealosefectosquehatraídolaaplicacióndelReglamentodelaCortede2001,asícomoenlopertinente,eldelaComisióndelmismoañoensuartículo44.1.
EnlaConferenciaantesmencionada,expliquélosiguiente:
“[…]Posteriormente,sedesarrollará loqueen lahistoriade laCortesepueden
denominarlasetapasprimera,segunda,terceraycuartadesuhistoria.Laprimera
abarcaríadeseptiembrede1979,fechadesuinstalaciónenSanJosédeCostaRica,
hastaprincipiosdel año1986enque ingresan losprimeros casos contenciosos.
Lasegundairíade1986hasta1993,enquelleganunospocoscasosyopiniones
consultivasmásalaCorteyseempiezanasometerlasprimerassolicitudesdemedidas
provisionales,épocaenquelaescasezderecursosobligaalaCorteareformarsu
Reglamentoyanopoderpublicarlassentenciasyopinionesconsultivas.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-275-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
Laterceraetapaseríaelperíododetiempoqueseiniciaenelaño1994,enque
se intensifica el envío de casos a la Corte por la Comisión y empiezan a laborar los
primerosabogadosenelTribunal,yqueterminaelpasadomesdejuniode2001
conlaentradaenvigordelcuartoReglamentodelaCortequeda locus standi
a lasvíctimasosusrepresentantesdurantetodoelprocesoanteella.Apartir
dejuniode2001seiniciaunacuartaetapaenlahistoriadelaCorte,enlacual
nosencontramosactualmente,yparailustrarloquepodríansersusrasgosmás
sobresalientes,seseñalaránloscambiosmásimportantesdelnuevoReglamento
delaCorte,queseránlascaracterísticasqueladistinguirán.Lológicoseríaque
enelfuturo,enlospróximosaños,seinicieunaquintaetapa,unavezquesedé
jus standialasvíctimasyéstaspuedanaccederdirectamentealTribunal,luego
deagotadoelprocesoantelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos.
Al analizar cada una de las etapas se hará referencia al número de casos,
medidasprovisionalesyopinionesconsultivassometidosaconsideraciónde la
Corte.Asimismoseharáreferenciaalnúmerodecasosfallados,alpresupuesto
delaCortecorrespondienteacadaetapa,asícomoalpersonalenfuncionesy
alnúmerodesesionesrealizadasporaño.Igualmenteharémenciónalosmás
importantesavancesjurisprudencialesenlosúltimosaños.
Por último, se presentará una perspectiva de la reforma y fortalecimiento del
sistemainteramericanodeproteccióndelosderechoshumanosqueseencuentra
encursoenlaOrganizacióndelosEstadosAmericanos(O.E.A.).”3
Consecuentemente,mereferiréentoncesaloquehedenominadocuartaetapaenlahistoriadelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,queabarcaelperíodoquevadejuniode2001ajuniode2004.
II. LA CUARTA ETAPA EN LA HISTORIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS junio de 2001 – junio de 2004
ElanálisisdelacuartaetapaenlahistoriadelaCorteInteramericanadebehacerseenrelaciónnoúnicamentealcuartoReglamentodelTribunalsino,también,alReglamentodelaComisiónqueentróenvigorunmesantesdeldelaCorte,el1demayode2001.EstoesasíporqueelactualReglamentodelaComisiónintrodujo
3 CorteInteramericanadeDerechosHumanos:El Futuro de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. CorteI.D.H.-A.C.N.U.R., 2a.Edición,SanJosé,CostaRica,2003.págs.111y112.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-276-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
doscambiosfundamentales:establecióunaetapadeadmisibilidadenlatramitaciónde los casos presentados ante ella y, lo que es más importante para efectos deesteartículo,dispusoensuartículo44.14quesiellaconsideraqueunEstadonohacumplidoconlasrecomendacionesdelinformedelartículo50delaConvenciónaprobadoporella,someterásiempreelcasoaconsideracióndelaCorte,salvopordecisiónfundadaencontradelamayoríaabsolutadelosmiembrosdelaComisión,con loquevarió radicalmentesuprácticaqueeraensentidocontrario,porque laComisión anteriormentedecidía cuáles casosúnicamente sometía a consideraciónde la Corte y cuáles no. Ahora, salvo acuerdo en contrario, todos los casos sesometeránaconsideracióndelTribunal.Estadisposición trajocomoconsecuenciaunaumentoenelnúmerodecasossometidosanualmentealTribunal, cifrasqueseguiránaumentandodurantelospróximosaños.EnelcasodelaCorte,mereferiréúnicamentealadecisióndedarle“locus standi in judicio”alapresuntavíctimaenlosprocesos,osea,darleparticipaciónautónomaalaspresuntasvíctimas,susfamiliaresosusrepresentanteslegalesdebidamenteacreditadosdurantetodoelprocesoanteella,unavezque laComisiónInteramericana lesometeuncaso(artículos2.23y23delReglamentodelaCorte)5.Estoelevóatreslaspartesquecomparecenante
4 ReglamentodelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,artículo44.1:
“SielEstadoencuestiónhaaceptadolajurisdiccióndelaCorteInteramericanade conformidad conel artículo62de laConvenciónAmericana,y laComisiónconsidera que no ha cumplido las recomendaciones del informe aprobado deacuerdoalartículo50delreferidoinstrumento,someteráelcasoalaCorte,salvopordecisiónfundadadelamayoríaabsolutadelosmiembrosdelaComisión.”
5 ReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,artículo2.23:
“la expresión ‘partes en el caso’ significa la víctima o la presunta víctima, el Estadoysoloprocesalmente,laComisión.”
ReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,artículo23:
1. Despuésdeadmitidalademanda,laspresuntasvíctimas,susfamiliaresosusrepresentantesdebidamenteacreditadospodránpresentarsussolicitudes,argumentosypruebasenformaautónomadurantetodoelproceso.
2. Deexistir pluralidaddepresuntas víctimas, familiareso representantesdebidamenteacreditados,deberándesignarunintervinientecomúnqueseráelúnicoautorizadoparalapresentacióndesolicitudes,argumentosypruebasenelcursodelproceso,incluidaslasaudienciaspúblicas.
3. Encasodeeventualdesacuerdo,laCorteresolveráloconducente.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-277-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
elTribunalenlosprocesos:dospartessustantivas,lapresuntavíctimayelEstado,yunaparteprocesal,laComisiónInteramericana,loquehahechomáscomplejoycostosalatramitaciónyelfallodeloscasos.
Lascifrasqueserecogenenloscuadrosquesiguenacontinuación,hablanporsísolas:
1. Número de casos sometidos a consideración de la Corte:
Peseaquela implementacióndelareformadelReglamentodelaComisiónqueentróenvigorel1demayode2001,segúnlacualtodosloscasosquealcancenel Informe a que se refiere el artículo 50 de la Convención se deben someter a consideración de la Corte salvo que una mayoría de los comisionados dispongalo contrario,nohaalcanzado todavíaplenosefectos,por loque las cifrasqueseindicarán a continuación se incrementarían, y posiblemente mucho, en un futuropróximo.CaberesaltarquelaCorterecibiódejuniodel2001ajuniodel2004,29casoscontenciosos.Durantesussieteprimerosañosdeactividades1979-1986,laCortenorecibióningúncasocontencioso;durantelossiguientessieteaños,1986-1993,recibióochocasosy,durantelossiguientessieteaños,1994-2001,recibió32casos.
DemantenerseelritmoactualdesometimientodecasoscontenciososporlaComisiónalaCorte,durantelosprimerossieteañosdevigenciadelactualReglamentodelaCorteserecibiríanaproximadamente68casoscontenciosos,másdeldobledelosrecibidosenlossieteañosanteriores.Peroseestima,porconversacionesdelospersonerosdelaSecretaríadelaCorteconlosdelaComisión,queestascifras,porlomenos,podríanduplicarseprogresivamenteenelfuturo.
¿CómopuedeatenderlaCorte,quetienepresupuestoparacelebrarsesionesdeochoadiezsemanasporaño,unvolumendecasosqueseincrementaríaanualmentecon20ó25casosnuevos?
LISTA DE CASOS SOMETIDOS: 29
1 �aso Mack �hangcontraGuatemala(19/06/01)
2 Caso Juan Humberto SánchezcontraHonduras(08/09/01)
3 �aso “�inco Pensionistas”contraPerú(04/12/01)
4 Caso Maritza UrrutiacontraGuatemala(9/01/02)
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-278-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
5 Caso Gómez PaquiyauricontraPerú(05/02/02)
6 Caso del Centro de Reeducación de MenorescontraParaguay(20/05/02)
7 �aso Ricardo �anesecontraParaguay(12/06/02)
8 �aso Lori BerensoncontraPerú(19/07/02)
9 �aso de la “Masacre de Plan de Sánchez”contraGuatemala(31/07/02)
10 �aso de la �omunidad MoiwanacontraSuriname(20/12/02)
11 Caso del “Periódico La Nación”contraCostaRica(28/01/03)
12 Caso Alfonso Martín del Campo DoddcontraMéxico(30/01/03)
13 �aso �aesarcontraTrinidadyTobago(26/02/03)
14 �aso �omunidad Yayke AxacontraParaguay(17/03/03)
15 �aso de la �ruz FlorescontraPerú(11/06/03)
16 �aso �arpio Nicolle y otroscontraGuatemala(13/06/03)
17 Caso Hermanas Serrano CruzcontraElSalvador(14/06/03)
18 �aso YatamacontraNicaragua(17/06/03)
19 �aso Acevedo Jaramillo y otroscontraPerú(25/06/03)
20 Caso Acosta CalderóncontraEcuador(25/06/03)
21 �aso Daniel David �ibicontraEcuador(25/06/03)
22 �aso Marco Molina �heissencontraGuatemala(04/07/03)
23 Caso López AlvarezcontraHonduras(07/07/03)
24 �aso de las Niñas Yean y BosicocontraRepúblicaDominicana(11/07/03)
25 �aso Masacre de MapiripáncontraColombia(03/09/03)
26 Caso Huilca TecsecontraPerú(19/03/04)
27 �aso Pueblo BellocontraColombia(23/03/04)
28 �aso Gutiérrez SolercontraColombia(31/03/04)
29 Caso Palamara IribarnecontraChile(19/04/04)
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-279-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
2. Número de sentencias emitidas:
Ensusprimerossieteaños,1979-1986,laCortenoemitióningunasentenciacontenciosa;durantelossiguientessieteaños,1986-1993,emitióquincesentencias;durante los siguientes siete años, 1994-2001, emitió 56 sentencias y, durantelos siguientes tres años, junio de 2001 a junio de 2004, emitió 28 sentenciascontenciosas.
De mantenerse el ritmo actual de emisión de sentencias por la Corte,durantelosprimerossieteañosdeaplicacióndelReglamentovigente,sedictaríanaproximadamente 66 sentencias, doce más que en el período de siete añosanterior.
PeroaúnsilaCorteincrementaelnúmerodesentenciasqueemiteporañopor hacer más eficiente sus métodos de trabajo, para lo cual reformó su Reglamento ennoviembrede2003yhacontratadomáspersonalenlascondicioneslamentablesqueseindicaránmásadelante,tendráquesesionarmásdeldobledeloquesesionaactualmente,entreochoydiezsemanasporaño,aproximadamenteentre16y20semanasporaño,medioaño,pararecibirpruebatestimonialypericial,deliberarydictarsentencias,¿ycuándoestudiaríanloscasoslosJueces,silaO.E.A.nolespagasalarioysolamentelesreconoceUS$150.00diariosdurantelosdíasdesesiones?
LISTA DE SENTENCIAS EMITIDAS: 28
1 CorteI.D.H.,�aso de la �omunidad Mayagna (Sumo) Awas �ingni.Sentenciade31deagostode2001.SerieCNo.79.
2 Corte I.D.H., Caso Hilaire. Excepciones Preliminares. Sentencia de 1 deseptiembrede2001.SerieCNo.80.
3 CorteI.D.H.,�aso Benjamin y otros. Excepciones Preliminares.Sentenciade1deseptiembrede2001.SerieCNo.81.
4 CorteI.D.H.,�aso �onstantine y otros. Excepciones Preliminares.Sentenciade1deseptiembrede2001.SerieCNo.82.
5 CorteI.D.H.,Caso Barrios Altos. Interpretación de la Sentencia de Fondo.(art.67ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).Sentenciade3deseptiembrede2001.SerieCNo.83.
6 CorteI.D.H.,Caso Ivcher Bronstein. Interpretación de la Sentencia de Fondo.(art.67ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).Sentenciade4deseptiembrede2001.SerieCNo.84.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-280-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
7 Corte I.D.H., �aso �antos. Excepciones Preliminares. Sentencia de 7 deseptiembrede2001.SerieCNo.85.
8 Corte I.D.H., Caso Cesti Hurtado. Interpretación de la Sentencia de Reparaciones. (art. 67ConvenciónAmericana sobreDerechosHumanos).Sentenciade27denoviembrede2001.SerieCNo.86.
9 Corte I.D.H., �aso Barrios Altos. Reparaciones (art. 63.1 ConvenciónAmericana sobreDerechosHumanos). Sentencia de 30 de noviembre de2001.SerieCNo.87.
10 CorteI.D.H.,�aso �antoral Benavides.Reparaciones(art.63.1ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).Sentenciade3dediciembrede2001.SerieCNo.88.
11 Corte I.D.H.,Caso Durand y Ugarte.Reparaciones (art. 63.1ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).Sentenciade3dediciembrede2001.SerieCNo.89.
12 CorteI.D.H.,�aso Las Palmeras.Sentenciade6dediciembrede2001.SerieCNo.90.
13 CorteI.D.H.,�asoBámaca Velásquez.Reparaciones(art.63.1ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).Sentenciade22defebrerode2002.SerieCNo.91.
14 Corte I.D.H., �aso �rujillo Oroza. Reparaciones (art. 63.1 ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).Sentenciade27defebrerode2002.SerieCNo.92.
15 CorteI.D.H.,�aso de los 19 �omerciantes.Excepción Preliminar.Sentenciade12dejuniode2002.SerieCNo.93.
16 CorteI.D.H.,Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros.Sentenciade21dejuniode2002.SerieCNo.94.
17 Corte I.D.H., �aso del �aracazo. Reparaciones (art. 63.1 ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos).Sentenciade29deagostode2002.SerieCNo.95.
18 Corte I.D.H., �aso Las Palmeras. Reparaciones (art. 63.1 ConvenciónAmericana sobreDerechosHumanos). Sentencia de 26 de noviembre de2002.SerieCNo.96.
19 CorteI.D.H.,�aso �antos.Sentenciade28denoviembrede2002.SerieCNo.97.
20 CorteI.D.H.,�aso “�inco Pensionistas”.Sentenciade28defebrerode2003.SerieCNo.98.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-281-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
21 Corte I.D.H., Caso Juan Humberto Sánchez. Sentencia de 7 de junio de2003.SerieCNo.99.
22 CorteI.D.H.,�aso Bulacio.Sentenciade18deseptiembrede2003.SerieCNo.100.
23 CorteI.D.H.,�aso Myrna Mack �hang.Sentenciade25denoviembrede2003.SerieCNo.101.
24 CorteI.D.H.,Caso Juan Humberto Sánchez. Interpretación de la Sentencia sobre Excepciones Preliminares, Fondo y Reparaciones.(art.67ConvenciónAmericana sobreDerechosHumanos). Sentencia de 26 de noviembre de2003.SerieCNo.102.
25 CorteI.D.H.,Caso Maritza Urrutia.Sentenciade27denoviembrede2003.SerieCNo.103.
26 CorteI.D.H.,�aso Baena Ricardo y otros. �ompetencia. Sentenciade28denoviembrede2003.SerieCNo.104.
27 CorteI.D.H.,�aso de la “Masacre de Plan de Sánchez”. Fondo.Sentenciademayode2004.SerieCNo.105.
28 Corte I.D.H.,�aso Molina �heissen. Fondo. Sentencia demayo de 2004.SerieCNo.106.
3. Número de medidas provisionales solicitadas:
Durantesusprimerossieteañosdefuncionamiento,1979-1986,laCortenorecibióningunasolicituddemedidasprovisionales;durantelossiguientessieteaños,1986-1993,recibió8;durante lossiguientessieteaños,1993-2001,recibió23y,durantelosúltimostresaños,2001-2004,13.
Demantenerseelritmoactualdeingresodemedidasprovisionalesserecibiríandurante los primeros siete años de vigencia del Reglamento actual 28 medidasprovisionales,cuatromenosqueenelperíodoanterior.AquíelproblemaradicaenqueporlasprecariascondicionesdeseguridadenmuchosdelosEstadosPartes,lasmedidasprovisionalesseextiendenporperíodoslargosysehacedifícillevantarlas,porloqueelnúmerodeéstasenconsideracióndelaCortesemantienealtoyenconstante incremento. Actualmente hay 24 medidas provisionales en tramitaciónpermanenteantelaCorte.
¿Enquémomento,dentrodelas8ó10semanasdesesiones,pretendelaO.E.A.queseanalicenlosinformesquepresentanlosEstados,asícomolasobservaciones
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-282-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
que presentan los beneficiarios de las medidas provisionales o sus representantes y laComisiónInteramericana?Hoyendía,porfaltaderecursosytiempo,losJuecesdecidenlopertinentedentrodeagendasmuyajustadasytrabajandoporlasnochesy los fines de semana.
LISTA DE MEDIDAS PROVISIONALES SOLICITADAS: 13
1 MP caso del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez y otrosrespectodeMéxico(25/10/01)
2 MP caso Gallardo RodríguezrespectodeMéxico(18/12/01)
3 MP caso de la Cárcel de Urso BrancorespectodelBrasil(06/06/02)
4 MP caso de la �omunidad Mayagna (Sumo) Awas �ingni respecto deNicaragua(19/07/02)
5 MP caso Helen Mack y otrosrespectodeGuatemala(09/08/02)
6 MP caso Liliana Ortega y otrasrespectodeVenezuela(27/11/02)
7 MP caso Luis UzcáteguirespectodeVenezuela(27/11/02)
8 MP caso Luisiana Ríos y otrosrespectodeVenezuela(27/11/02)
9 MP caso Bámaca VelásquezrespectodeGuatemala(12/12/02)
10 MP caso de las Comunidades del Jiguamiandó y del CurbaradórespectodeColombia(05/03/03)
11 MP caso Lysias FleuryrespectodeHaití(13/03/03)
12 MP caso de Marta �olomina y Liliana Velásquez respecto de Venezuela(21/07/03)
13 MP caso Gómez Paquiyauri respectodelPerú(7/05/04)
LISTA DE RESOLUCIONES SOBRE MEDIDAS PROVISIONALESEMITIDAS POR LA CORTE: 52
1 �aso Blake respectodeGuatemala,Resoluciónde laCorte,2dejuniode2001
2 �aso Digna Ochoa y Plácido y otros respectodeMéxico,Resoluciónde laCorte,28deagostode2001
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-283-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
3 �aso Loayza �amayo respectodePerú,ResolucióndelaCorte,28deagostode2001
4 �aso Paniagua Morales y otros respecto de Guatemala, Resolución de laCorte,28deagostode2001
5 �aso Bámaca Velásquez respecto de Guatemala, Resolución de la Corte,5deseptiembrede2001
6 �aso �olotenango respecto de Guatemala, Resolución de la Corte, 5 deseptiembrede2001
7 �aso �arpio Nicolle respectodeGuatemala,Resoluciónde laCorte,5deseptiembrede2001
8 Caso del Periódico “La Nación” respecto de Costa Rica, Resolución de laCorte,7deseptiembrede2001
9 Caso del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez y otros respectodeMéxico,ResolucióndelPresidentedelaCorte,25deoctubrede2001
10 �aso James y otros respectodeTrinidadyTobago,ResolucióndelaCorte,26denoviembrede2001
11 Caso del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez y otros respectodeMéxico,ResolucióndelaCorte,30denoviembrede2001
12 �aso Giraldo �ardona respectodeGuatemala,ResolucióndelaCorte,3dediciembrede2001
13 Caso del Periódico “La Nación” respecto de Costa Rica, Resolución de laCorte,6dediciembrede2001
14 �aso Gallardo Rodríguez respectodeMéxico,ResolucióndelPresidentedelaCorte,20dediciembrede2001
15 �aso Gallardo Rodríguez respectodeMéxico,ResolucióndelPresidentedelaCorte,14defebrerode2002
16 �aso Gallardo Rodríguez respectodeMéxico,ResolucióndelaCorte,18defebrerode2002
17 Caso de la Comunidad de Paz de San José de ApartadórespectodeColombia,ResolucióndelaCorte,18dejuniode2002
18 Caso de la Cárcel de Urso Branco respectodeBrasil,ResolucióndelaCorte,18dejuniode2002
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-284-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
19 Caso Helen Mack Chang y otros respecto de Guatemala, Resolución delPresidentedelaCorte,14deagostode2002
20 Caso del Periódico “La Nación” respecto de Costa Rica, Resolución de laCorte,26deagostode2002
21 Caso Helen Mack Chang y otros respectodeGuatemala,Resoluciónde laCorte,26deagostode2002
22 Caso de la Cárcel de Urso Branco respectodeBrasil,ResolucióndelaCorte,29deagostode2002
23 �aso James y otros respectodeTrinidadyTobago,ResolucióndelaCorte,3deseptiembrede2002
24 �aso de la �omunidad Mayagna (Sumo) Awas �ingnirespectodeNicaragua,ResolucióndelaCorte,6deseptiembrede2002
25 �aso Liliana Ortega y otrasrespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,27denoviembrede2002
26 Caso Luis UzcáteguirespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,27denoviembrede2002
27 �aso Luisiana Ríos y otrosrespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,27denoviembrede2002
28 �aso Bámaca Velásquez respectodeGuatemala,ResolucióndelPresidente,20dediciembrede2002
29 Caso Luis UzcáteguirespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,20defebrerode2003
30 �aso Luisiana Ríos y otrosrespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,20defebrerode2003
31 �aso Liliana Ortega y otrasrespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,21defebrerode2003
32 �aso Bámaca Velásquez respecto de Guatemala, Resolución de la Corte,21defebrerode2003
33 Caso Helen Mack Chang y otros respectodeGuatemala,Resoluciónde laCorte,21defebrerode2003
34 Caso de las Comunidades del Jiguamiandó y del Curbaradó respecto deColombia,ResolucióndelaCorte,6demarzode2003
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-285-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
35 �aso Lysias FleuryrespectodeHaití,ResolucióndelPresidentedelaCorte,18demarzo2003
36 Caso Helen Mack Chang y otros respecto de Guatemala, Resolución delPresidentedelaCorte,25deabrilde2003
37 �aso Blake respectodeGuatemala,Resoluciónde laCorte,6dejuniode2003.
38 Caso Helen Mack Chang y otros respectodeGuatemala,Resoluciónde laCorte,6dejuniode2003
39 �aso Lysias FleuryrespectodeHaití,ResolucióndelaCorte,7dejuniode2003
40 �aso de Marta �olomina y Liliana Velásquez respecto de Venezuela,ResolucióndelPresidentedelaCorte,30dejuliode2003
41 �aso de Marta �olomina y Liliana Velásquez respecto de Venezuela,ResolucióndelaCorte,8deseptiembrede2003
42 �aso Luisiana Ríos y otrosrespectodeVenezuela,ResolucióndelPresidentedelaCorte,2deoctubrede2003
43 �aso Luisiana Ríos y otrosrespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,21denoviembrede2003
44 �aso �lemente �eherán y otros respecto de Colombia, Resolución de laCorte,1dediciembrede2003
45 �aso de Marta �olomina y Liliana Velásquez respecto de Venezuela,ResolucióndelaCorte,2dediciembrede2003
46 Caso Luis Uzcátegui respectodeVenezuela,Resoluciónde laCorte,2dediciembrede2003
47 �aso Luisiana Ríos y otrosrespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,2dediciembrede2003
48 �aso Liliana Ortega y otrasrespectodeVenezuela,ResolucióndelaCorte,2dediciembrede2003
49 �aso Lysias FleuryrespectodeHaití,ResolucióndelaCorte,2dediciembrede2003
50 �aso James y otros respectodeTrinidadyTobago,ResolucióndelaCorte,2dediciembrede2003
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-286-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
51 Caso Gómez Paquiyauri respectodel Perú,Resoluciónde laCortede demayode2004
52 ResoluciónsobreMedidasProvisionalesrespectodeVenezuela,Resoluciónde la Corte de 7 demayo de 2004, correspondientes a los casos LilianaOrtega y otras, Luisiana Ríos y otros, Luis Uzcátegui, Marta Colomina yLilianaVelásquez.
4. Opiniones Consultivas:
LaCorterecibiódurantesusprimeros7añosdefuncionamiento,1979-1986,7solicitudesdeopiniónconsultivayemitióigualnúmerodeopinionesconsultivas;durantelossiguientes7años,1986-1993,recibió6solicitudesyemitióigualnúmerodeopinionesconsultivas;durantelossiguientes7años,1994-2001,laCorterecibió4solicitudesyemitió3opinionesconsultivasy,durante losúltimos3años2001-2003recibió3másyemitió2,porloqueactualmentesevaainiciarlatramitaciónde2,OC-19yOC-20,pendientestodavía,queaúnnotienennombre.
Como se ve, durante los años 1994-2001, se recibieron menos solicitudesdeopinionesconsultivasqueenlasprimeraysegundaetapas,4envezde6y7,respectivamente,perodemantenerselatendenciadelosúltimos3años,durantelavigenciadelosprimeros7añosdelactualReglamento,sesubiríaa6ó7elnúmerodenuevo,yseigualaríalasrecibidasenlosperíodos1979-1986y1986-1993.
¿OtroargumentoafavordequelaCortesesionemástiempo?
LISTA DE OPINIONES CONSULTIVAS SOLICITADAS: 3
1 OpiniónConsultivaOC-18(10/04/02)
2 OpiniónConsultivaOC-19(12/11/03)
3 OpiniónConsultivaOC-20(20/04/04)
LISTA DE OPINIONES CONSULTIVAS EMITIDAS: 2
1 Corte I.D.H., Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño. OpiniónConsultivaOC-17/02de28deagostode2002.SerieANo.17.
2 CorteI.D.H.,Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados.OpiniónConsultivaOC-18/03de17deseptiembre de2003.SerieANo.18.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-287-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
5. Casos en etapa de supervisión de cumplimiento de sentencia:
Los casos no se cierran automáticamente unosmeses después de dictadaslas sentencias. Éstas obligan a los Estados no sólo a pagar daños materiales omoralessinoquetambiénaadoptarogarantizarreparacionesnopecuniarias,talescomo:investigarloshechosmotivodelasviolacionesyaenjuiciarysancionaralosresponsables,porloquenormalmentelosEstadospresentanconciertaregularidadinformesalaCortesobreelavancedelcumplimientodelassentenciashastaqueesposiblecerrarelcaso,cuandoéstehacumplidoensutotalidadlodispuestoporelTribunalensusentencia.
Al finales del año 2003, la Corte tendrá 31 casos en estado de supervisión de cumplimientodesentenciay,porlacarenciaderecursosyfaltadetiempo,solamenteanalizaelestadodeestoscasosunavezalaño,durantelaúltimasesióndelaño,paradeterminarsiesnecesarioaplicarelartículo65delaConvenciónparainformara laAsambleaGeneralde laO.E.A. sobresiunEstadoPartenohacumplidoconunasentencia,pesealasnumerosasreiteracionesypedidosdeinformaciónqueelTribunalhace.Enarasdepoderanalizarelreferidocumplimientoduranteelrestodel año el Tribunal solicita al Estado la presentación de informes, y a la víctimao sus representantes, así comoa laComisión Interamericana, lapresentacióndeobservacionesalinformeestatal.
¿OtroargumentoparaincrementarelpresupuestodelaCorte?
FECHAS DE EMISIÓN DE LAS SENTENCIAS DE REPARACIONESDE LOS CASOS QUE SE ENCUENTRAN EN ETAPA DE SUPERVISIÓN
DE SENTENCIA, PORQUE LOS ESTADOS NO HAN CUMPLIDOTOTALMENTE LO ORDENADO POR LA CORTE: 31
1 �aso Neira Alegría y otros:Sentenciadereparacionesdel19/09/96.
2 �aso �aballero Delgado y Santana: Sentencia de reparaciones del29/01/97.
3 �aso del Amparo:Sentenciadereparacionesdel14/09/96.
4 �aso Garrido y Baigorria:Sentenciadereparacionesdel27/08/98.
5 �aso �astillo Páez:Sentenciadereparacionesdel27/11/98.
6 �aso Loayza �amayo:Sentenciadereparacionesdel27/11/98.
7 �aso Paniagua Morales y otros:Sentenciadereparacionesdel25/05/01.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-288-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
8 �aso Blake: Sentenciadereparacionesdel22/01/99.
9 �aso Suárez Rosero:Sentenciadereparacionesdel20/01/99.
10 �aso Benavides �evallos:Sentenciadefondodel19/06/98.
11 �aso �antoral Benavides:Sentenciadereparacionesdel3/12/01.
12 Caso Durand y Ugarte:Sentenciadereparacionesdel3/12/01.
13 �aso Bámaca Velásquez:Sentenciadereparacionesdel22/02/02.
14 �aso de los “Niños de la �alle”:Sentenciadereparacionesdel26/05/01.
15 �aso �astillo Petruzzi y otros: Sentenciadefondodel30/05/99.
16 Caso Cesti Hurtado:Sentenciadereparacionesdel31/05/01.
17 �aso Baena Ricardo y otros:Sentenciadecompetenciadel28/11/03.
18 �aso de la �omunidad Mayagna (Sumo) Awas �ingni:Sentenciadefondoyreparacionesdel31/08/01.
19 �aso Las Palmeras:Sentenciadereparacionesdel26/11/02.
20 �aso �antos:Sentenciadefondoyreparacionesdel28/11/02.
21 Caso Ivcher Bronstein:Sentenciadefondodel6/02/01.
22 �aso �ribunal �onstitucional:Sentenciadefondodel31/01/01.
23 Caso Hilaire, Constantine y Benjamín y otros: Sentencia de fondo yreparacionesdel3/12/01.
24 �aso del �aracazo:Sentenciadereparacionesdel29/08/02.
25 �aso �rujillo Oroza:Sentenciadereparacionesdel27/02/02.
26 �aso Barrios Altos: Sentenciadereparacionesdel30/11/01.
27 �aso Bulacio:Sentenciadefondoyreparacionesdel18/09/03.
28 �aso Myrna Mack �hang:Sentenciadefondoyreparacionesdel25/11/03.
29 Caso Juan H. Sánchez:Sentenciadefondoyreparacionesdel7/06/03.
30 �aso “�inco Pensionistas”: Sentencia de fondo y reparaciones del28/02/03.
31 Caso Maritza Urrutia:Sentenciadefondoyreparacionesdel27/11/03.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-289-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
6. Presupuesto de la Corte:
Comosepuedeverdelascifrasquesetranscribenacontinuación,elpresupuestodelaCortesubióalrededordecienmildólaresenlosúltimoscuatroaños.Decasiunmillóntrescientosmildólaresacasiunmillóncuatrocientosmildólares.Deun1.52%del presupuesto regular de la O.E.A. a 1.65% del mismo, suma y porcentaje ínfimo si setieneencuentaelincrementodetrabajodelTribunal,elaumentodelnúmerodeJuecesad hoc,laintervencióndetrespartesenlosprocesos-ordenadoporlapropiaAsambleaGeneraldelaO.E.A.-yelaumentoenloscostosdellitigioparalaCortecomoconsecuenciadeloanterior.
PRESUPUESTO DE LA CORTE I.D.H.:
Año 2001 US$1.284.700equivalente al 1.52% del presupuesto de la
O.E.A.
Año 2002 US$1.354.700equivalente al 1.61% del presupuesto de la
O.E.A.
Año 2003 US$1.395.036equivalente al 1.65% del presupuesto de la
O.E.A.
Año 2004 US$1.391.300equivalente al 1.65% del presupuesto de la
O.E.A.
LasconsecuenciasdeestasituaciónenelpersonalprofesionaldelaCorte,enelnúmerodesesionesosemanasquesesionaelTribunalcadaañoyenelReglamentodelaCorte,severánacontinuación.
7. Personal de la Corte, Año 2004:
EnloreferentealpersonaldelaCortemereferiré,porrazonesdeextensióndeesteartículo,únicamentealÁreaLegaldelaCorte,queeslaqueimpactadirectamenteeltrabajojurídicodelTribunal.
En el año 2001 la Corte tenía laborando como funcionarios profesionalesalSecretario,alSecretarioAdjuntoya4Abogadas,todoselloscontratadosconlos beneficios laborales que otorga la O.E.A. a sus funcionarios, incluyendo desde luegoelnivelsalarial.Enelaño2004,ademásdelSecretarioydelaSecretaria
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-290-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
Adjunta,setienen5Abogados(as)y5Abogados(as)asistentes,perosolamenteel Secretario, la Secretaria Adjunta y una Abogada tienen “beneficios laborales equivalentesalosdelosfuncionariosdelaO.E.A.”,peseaquelaSecretaríaAdjuntanotieneelnivelsalarialquecorrespondeasurango,lomismoquelaAbogada.Losdemásabogadostienencontratoslaborales,hechosdeacuerdoalalegislaciónlaboralcostarricense,consalariostotalmentefuerademercadoparafuncionariosinternacionales,peseacontarconunaespecialidadyserporlomenosbilingües.Además,noselespaganlosboletosaéreosdetrasladoaCostaRicaalmomentodesucontratación.
En lo que respecta a la búsqueda de fondos en el extranjero la Corte, alexplicarquesusnecesidadesderecursosdebendestinarseacontratarmásabogadosyaumentarelnúmerodedíasdesesiones,seencuentraporlarespuestaporpartedelosdonantesquefondosparaesosrubrosdeberíansersufragadosporelfondoregulardelaOEA.
Esta es la razón por la que históricamente muchos de los Abogados dela Corte han sido costarricenses y todos ellosmuy jóvenes, recién graduados ysolteros. Si tuvieran más obligaciones que atender no les alcanzaría el salario,porloquemuchosdeellos,unavezcapacitados,apenasrecibenmejoresofertas,dejan laSecretaríadelTribunal,dondesetrabajanlargasyagotadorasjornadasentemasdelicadosyjurídicamentecomplejosydifíciles,queconllevanunagranresponsabilidad.
Muchosde los expertos enderechoshumanosoprofesionales en el campoquevisitan laCortesepreguntan:¿cómoenesascondicionesseproducentantassentencias, extensos trabajos jurídicos de gran calidad, citados hoy día por laCorteEuropeadeDerechosHumanosypor lasCortesSupremasy losTribunalesConstitucionalesdeAmérica?
Solo quien ha trabajado en la Corte Interamericana deDerechosHumanosse percatan de lamística que por la causa de los derechos humanos han tenidoytienen losJuecesdelTribunalyelpersonalde laSecretaríade laCorte, lacualexplica este milagro. Pero eso no justifica que se mantengan las cosas como están. Porelcontrario,deberíaprovocarunareacción inmediataen losórganospolíticosde la O.E.A. y en los Estados Partes en la Convención Americana para solventarestapenosaeinexplicablesituación,porquehastaelmomentolasoluciónhasido“repartirelmismopastelentremáspersonas”.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-291-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
PERSONAL DE LA CORTE I.D.H, AÑO 2004:
Área Legal -UnSecretario(O.E.A.int)-UnaSecretariaAdjunta(O.E.A.int)-CincoAbogados(sólounoO.E.A.int)-CincoAbogadosasistentes.-TresestudiantesdeDerechoparalorelativoalos
expedientesjudiciales.-TresSecretarias.
Área Administrativa
-UnAdministrador(O.E.A.int)-UnContador-DosAsistentesdeContabilidad-Otros(chofer,recepcionista,etc.)-Laseguridadylalimpiezasecontratanacompañías
privadasexternas.
Publicaciones -UnJefedePublicaciones-UnaAsistente-UnaDiagramadora-Digitadora
Biblioteca -UnaBibliotecaria(pagadaporlaCorte)-UnAsistentedeBiblioteca(pagadoporlaCorte)-UnaSecretaria(pagadaporlaCorte)-DosAsistentes(pagadosporelIIDH)
8. Reglamento de 2000, reformado en noviembre de 2003:
El1dejuniode2001entróenvigorelcuartoReglamentodelaCorte,quetienecomoaspectosinnovadoresmásimportanteseldarleellocus standi in judicio a la presunta víctima en los procesos ante el Tribunal; o sea, la participaciónautónoma de la presunta víctima en todo el proceso ante la Corte una vez quelaComisiónInteramericanasometeuncasoasuconsideración,yeldisponerquelaspruebasrendidasantelaComisiónseránincorporadasalexpedientesiempreycuandohubieransidorecibidasenprocedimientoscontradictorios.EsteReglamentosereformóennoviembredelaño2003,reformasqueentraronenvigorel1deenerode2004,conmedidastendientesahacermásexpeditoelprocedimientoybajarloscostosdelmismo.
ComolaCortenotienepresupuestoparapagarregularmenteunsalarioasusJueces,éstosdebenrealizartodoeltrabajoposibledurantelasochoodiezsemanasdesesionesquecelebrenalaño.Poresto,elTribunalhatenidoquereducireltiempo
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-292-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
quedebededicararecibirtestimoniosyperitazgosenloscasosqueselesometeny ordenar que se presenten “affidávits” o “declaraciones juradas” de los testigos o peritos que no se citen a declarar; a deliberar durante las noches y los fines de semanayatrasladaralgunosde loscostosdel litigioa laspartes.Comoejemplodeestasituaciónpodemoscitar la reformadelartículo26.2delReglamento6queordenaapresentarelescritooriginaldedemanda,decontestaciónalademanda,desolicitudes,argumentosypruebas,contestacióndeexcepcionespreliminares,asícomo los anexos respectivos, acompañados con3 copias idénticasal original, losqueenalgunoscasossumanmilesdefolios,paraahorrarlealTribunalelcostodereproducción.Sepuedecitartambiénlareformaalartículo43.27,quedisponequelasaudienciaspúblicassegrabarányqueseentregaríaunacopiadelamismaalaspartes,enlugardehacerlatranscripciónliteraldelasmismas,comosehacíaantes.Oelcasodelartículo47.38 que autoriza la presentación de “affidávits”, anteriormente comentada.
LosefectosdelcuartoReglamentodelaCortehansidoinmediatos:seredujoconsiderablementeelpromediodel tiempodeduracióndelprocesoante laCorte,ya que el anterior promedio de 38 meses (contado a partir de la notificación de la demandahastalasentenciadereparaciones)esahorade20meses.
SinosesolventadeunamaneragloballasituacióndelaCorteInteramericana,estepromedio,sindudaalguna,volveráasubir.
6 ReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,artículo26.2:
“El escrito original de demanda, contestación de la demanda, solicitudesargumentosypruebas(artículo36delReglamento),contestacióndeexcepcionespreliminares(artículo37.4delReglamento),asícomolosanexosrespectivosdeéstos,deberánseracompañadoscon3copiasidénticasalaoriginal.”
7 ReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,artículo43.2:
“La Secretaría grabará las audiencias y anexará una copia de la grabación alexpediente”
8 ReglamentodelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos,artículo47.3:
“LaCortepodrárequerirquedeterminadostestigosyperitosofrecidospor laspartes presten sus testimonios o peritazgos a través de declaración rendidaantefedatariopúblico(affidávit).Unavezrecibidaladeclaraciónrendidaantefedatariopúblico(affidávit),éstasetrasladaráalaolasotraspartesparaquepresentensusobservaciones.”
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-293-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
9. Cooperación Internacional durante el período:
Comoseveenelcuadrorelativoa lacooperación internacional, lamayoríade las donaciones se hicieron con el objeto de ayudar a la Corte a hacer suspublicaciones,yaquesupresupuestoenaquellaépocayenlaactualidadtampocolealcanzaparaesto.Ysinosepublican lassentenciasnoseconoce la labordelTribunal,ylajurisprudenciadeéstenotendríaelimpactopositivoquehatenidoenmuchosEstadospartes.
Cabe resaltarque, comoconsecuenciadel pagode cuotasatrasadaspor elGobiernodelosEstadosUnidosdeAméricaalaOEAenoctubrede2002,laCorterecibió,al igualqueotrosorganismosyentidadesdelaOEA,unasumadedineroparaserempleadadeunasolavezynoparacubrirgastosoperacionalesnormales.EnelcasodelaCorterecibióUS$600.000.00(seiscientosmildólaresdelosEstadosUnidos de América), que utilizó para ampliar su sede con el fin de tener una sala de audiencias públicas y una de deliberaciones apropiadas, así como oficinas para JuecesyAbogados.
Donante Objeto de la Donación Fecha Monto US$
MinisteriodeRelacionesExterioresdeFinlandia
ApoyoaláreadepublicacionesdelaCorteIDH
Abril2002 97,763.50
UniversitáCatólicadelSaccroCuore–MichangelaEscalabrino
Programadepasantíasaestudiantesdederecho
Diciembre2002
Enero2003
20,000.00
OrganizacióndelosEstadosAmericanos
ProyectodeAmpliacióndelaSededelaCorteIDH
Enero2003 600,000.00
Misión Permanente deMéxicoantelaOEA
FortalecimientodeláreadepublicacionesdelaCorteIDH
Septiembre2002 50,000.00
ACNUR(AltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosRefugiados)
ApoyoaláreadepublicacionesdelaCorteIDH
Octubre2002
Diciembre2003
23,480.14
MisiónPermanentedeMéxicoantelaOEA
FortalecimientoalaCorteIDH
Octubre2002 100,000.00
MisiónPermanentedeMéxicoantelaOEA
ApoyoalasactividadesdelaCorteIDH
Mayo2003 91,964.28
GobiernodeBrasil ApoyoalasactividadesdelaCorteIDH
Abril2004 40,000.00
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-294-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
III. LAS RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA O.E.A.LAS RESOLUCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LA O.E.A. SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LA CORTE INTERAMERICANA DECORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Lasúltimas4AsambleasGeneralesdelaO.E.A.hanreiteradolanecesidaddefinanciar adecuadamente a la Corte Interamericana. Este tema, entre otros muchos enrelaciónconelsistema interamericanodederechoshumanos,seencuentraenresolucionesaprobadasporlaAsambleaGeneraldurantelosaños2001,2002,2003y2004,cuyaspartespertinentessetranscribenacontinuación:
Asamblea General del año 2001:
LaResoluciónAG/RES.1827(XXXI-0-01)9de5dejuniode2001,denominada“ObservacionesyRecomendacionesalInformeAnualdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos”,dispusoenelPuntoResolutivo6:
Encomendar al Consejo Permanente que en los próximos ejercicios financieros
promueva un adecuado incremento de los recursos asignados a la Corte
InteramericanadeDerechosHumanos,sobrelabasedelreconocimientodeque
la promoción y protección de los derechos humanos constituye una prioridad
fundamentaldelaOrganización.
LaResoluciónAG/RES.1828(XXXI-0-01)10de5dejuniode2001,denominada“EvaluacióndelFuncionamientodelSistemaInteramericanodeProtecciónyPromocióndelosDerechosHumanosparasuPerfeccionamientoyFortalecimiento,dispusoelPuntoResolutivo1.d.ye.:
1. Encomendar al Consejo Permanente que inicie acciones concretas
tendientes al cumplimiento de los mandatos de los Jefes de Estado y de
Gobiernoseleccionadosconel fortalecimientoyperfeccionamientodel sistema
interamericanodeprotecciónypromocióndelosderechoshumanoscontenidos
enelPlandeAccióndelaTerceraCumbredelasAméricas,concentrándoseen:
…
9 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo Primer Período Ordinario de Sesiones,SanJosé,CostaRica,2001,pág.160.
10 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo Primer Período Ordinario de Sesiones,SanJosé,CostaRica,2001,pág.162.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-295-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
d. el incremento sustancial del presupuesto de la Corte y de la
Comisión, elaborando un plan para que en un tiempo razonable
losórganosdelsistemapuedanatendersuscrecientesactividades
y responsabilidades, así como asegurar la eficiencia del sistema
ydel uso de los recursos asignados; y el establecimiento deun
fondo específico para el fortalecimiento del sistema interamericano
deprotecciónypromocióndelosderechoshumanosdestinadoa
fomentar las contribuciones voluntarias en beneficio de los órganos
del sistema e incrementar sus esfuerzos relacionados con la
promociónyuniversalizacióndelsistema.
e. el examen de la posibilidad de que la Corte y la Comisión
Interamericanas de Derechos Humanos funcionen de manera
permanente,teniendoencuenta,entreotros,loscriteriosdedichos
órganos.
Asamblea General del año 2002:
LaResoluciónAG/RES.1850(XXXII-0-02)11de4dejuniode2002,denominada“ObservacionesyRecomendacionesdelosEstadosMiembrosalInformeAnualdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos”,dispusoenelPuntoResolutivo3,losiguiente:
Encomendar al Consejo Permanente que presente al trigésimo tercer período
ordinario de sesiones de la Asamblea General de la O.E.A. un proyecto de
presupuesto para el año 2004 en el que se realice un efectivo y adecuado
incremento de los recursos económicos originados a la Corte a la luz de las
necesidades ymetasdescritas en el documentopresentadopor su Presidente
(CP/CA5P-1921/02con1).
LaResoluciónAG/RES.1890(XXXII-0-02)12del4dejuniode2002,denominada“EvaluacióndelFuncionamientodelSistemaInteramericanodeProtecciónyPromocióndelosDerechosHumanosparasuPerfeccionamientoyFortalecimiento”,dispusoensuPuntoResolutivo1.d.ye.,losiguiente:
11 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo Segundo Período Ordinario de Sesiones,Bridgetown,Barbados,2002,pág.42.
12 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo Segundo Período Ordinario de Sesiones,Bridgetown,Barbados,2002,pág.178.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-296-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
1. Reafirmar la voluntad de la Organización de los Estados Americanos de
continuar las acciones concretas tendientes al cumplimiento de los mandatos
de los Jefes de Estado y de Gobierno relacionados con el fortalecimiento del
sistemainteramericanodederechoshumanoscontenidosenelPlandeAcciónde
laTerceraCumbredelasAméricas:
…
d. elincrementosustancialdelpresupuestodelaCorteydelaComisión,
a fin de que en un plazo razonable los órganos del sistema puedan
atendersuscrecientesactividadesyresponsabilidades;y
e. el examen de la posibilidad de que la Corte y la Comisión
Interamericanas de Derechos Humanos funcionen de manera
permanente, teniendo en cuenta, entre otros elementos, los
criteriosdedichosórganos.
Adicionalmente,enelPuntoResolutivo3.edispuso:
3. InstaralosEstadosMiembrosdelaOrganizaciónaque,deconformidad
conelPlandeAccióndelaTerceraCumbredelasAméricas:
e. contribuyan al Fondo Específico para el Fortalecimiento del Sistema
Interamericano de Protección y Promoción de los Derechos
Humanos, destinado a fomentar contribuciones voluntarias a los
órganosdelsistema.
Asamblea General del año 2003:
LaResoluciónAG/RES.1918(XXXIII-0-03)13de10dejuniode2003,denominada“ObservacionesyRecomendacionesalInformeAnualdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos”,dispusoensuPuntoResolutivo5,losiguiente:
5. EncomendaralConsejoPermanentequecontinúeanalizandolosmedios
para lograr un incremento efectivo y adecuado de los recursos económicos
asignados a la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el programa-
presupuestodelaOrganización.
13 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo �ercero Período Ordinario de Sesiones,Santiago,Chile,2003,pág.26.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-297-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
Yenelnúmero6agregó:
Instar, adicionalmente, a los Estados Miembros de la Organización a que
contribuyan al Fondo Específico para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano
deProtecciónyPromocióndelosDerechosHumanos.
La Resolución AG/RES.1925 (XXXIII-0-03)14 de 10 de junio de 2003,denominada“FortalecimientodelosSistemasdeDerechosHumanosenSeguimientodel Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, dispuso en su PuntoResolutivo2.d.ye.,losiguiente:
2. Reafirmar la voluntad de la Organización de los Estados Americanos de
continuar las acciones concretas tendientes al cumplimiento de los mandatos
de los Jefes de Estado y de Gobierno relacionados con el fortalecimiento y
perfeccionamientodelsistemainteramericanodederechoshumanoscontenidos
enelPlandeAccióndelaTerceraCumbredelasAméricas:
d. el incremento sustancial de los presupuestos de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, a fin de que en un plazo
razonablelosórganosdelsistemapuedanatendersuscrecientes
actividadesyresponsabilidades;y
e. el examen de la posibilidad de que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos funcionendemanera permanente teniendo en cuenta,
entreotroselementos,loscriteriosdedichosórganos.
Adicionalmente,enelPuntoResolutivo3.b)agregó:
3. Destacar los recientes avances en las áreas específicas del sistema
interamericano de derechos Humanos identificados en el Plan de Acción de la
TerceraCumbredelasAméricas,asaber:
b) el incremento de los recursos del Fondo Regular asignado a la
Corte Interamericana de Derechos Humanos y a la Comisión
InteramericanadeDerechosHumanosylosaportesvoluntariosde
Argentina,Brasil,CostaRica,EstadosUnidos,México,asícomode
EspañayFinlandiaparafacilitarlalabordedichosórganos.
14 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo �ercero Período Ordinario de Sesiones,Santiago,Chile,2003,pág.41.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-298-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
La Asamblea General de 2004:
LaResoluciónAG/RES.2043(XXXIV-0-04)15de8dejuniode2004,denominada“ObservacionesyRecomendacionesalInformeAnualdelaCorteInteramericanadeDerechosHumanos”,dispusoensuPuntoResolutivo7,losiguiente:
7 InstruiralConsejoPermanentequecontinúeanalizandolosmediospara
lograrunincrementoefectivoyadecuadodelosrecursoseconómicosasignados
alaCorteInteramericanadeDerechosHumanosporelprograma-presupuestode
laOrganización.
8 Instar,adicionalmente,alosEstadosMiembrosdelaOrganizaciónaque
contribuyan al Fondo Específico para el Fortalecimiento del Sistema Interamericano
deProtecciónyPromocióndelosDerechosHumanos.
LaResoluciónAG/RES.2030(XXXIV-0-04)16de8dejuniode2004,denominada“FortalecimientodelosSistemasdeDerechosHumanosenSeguimientodelPlandeAccióndelaTerceraCumbredelasAméricas”,dispusoensuPuntoResolutivo2d)ye),losiguiente:
…
d) elincrementosustancialdelospresupuestosdelaCorteInteramericana
deDerechosHumanosydelaComisiónInteramericanadeDerechosHumanos,
a fin de que en un plazo razonable puedan atender sus crecientes actividades y
responsabilidades;y
e) elexamendelaposibilidaddequelaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos funcionen de
manerapermanenteteniendoencuenta,entreotroselementos,loscriteriosde
dichosórganos.
YenelPuntoResolutivo3b)agregó:
15 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo �uarto Período Ordinario de Sesiones,Quito,Ecuador,2004,pág.321.
16 Organización de los Estados Americanos: Actas y Documentos Volumen I, Trigésimo �uarto Período Ordinario de Sesiones,Quito,Ecuador,2004,pág.262.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-299-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
b) Losaportesvoluntariosqueparafacilitaralabordelosórganosdelsistema
interamericanodederechoshumanoshanhechoBrasil,CostaRicayMéxicoala
CorteInteramericanadeDerechosHumanos;…
Adicionalmente,enelPuntoResolutivo4a),b),c)ye),agregó:
a) continúe analizando los medios para lograr un incremento efectivo y
adecuado de los recursos económicos asignados a los órganos del sistema
interamericano de derechos humanos en el programa-presupuesto de la
Organización.
b) apoyen las iniciativas que para la solicitud de financiamiento,
presentanlaCorteylaComisiónInteramericanasdeDerechosHumanosante
organismos internacionales y regionalesenbeneficiode lasactividadesde
los órganos del sistema interamericano de protección y promoción de los
derechoshumanos.
c) inste,adicionalmente,a losEstadosMiembrosde laOrganizaciónaque
contribuyan al Fondo Específico para el Fortalecimiento del sistema interamericano
deprotecciónypromocióndelosderechoshumanos.
…
e) continúe el análisis de las prioridades para el perfeccionamiento del
mismo,incluyendoelexamendelaposibilidaddequelaCorteInteramericana
deDerechosHumanosy laComisiónInteramericanadeDerechosHumanos
puedan llegar a funcionar de manera permanente, teniendo en cuenta la
información suministrada por los Presidentes de ambos órganos sobre el
particular.
ComoconclusióndeestecapítuloesoportunocitaralpropioSecretarioGeneraldelaOEA,Sr.CésarGaviriaTrujillo,queeneldocumentotitulado“La OEA 1994-2004, Una Década de Transformación”17, afirmó sobre el problema en cuestión:
“Igualmente,debemosavanzartambiénhaciaunfuncionamientomáspermanente
delaCorteydelaComisión.Soyunconvencidodequeelsistemaactualexige
demasiadoaloscomisionadosylosjueces”.
17 GAVIRIA,César:LaOEA1994-2004,UnaDécadadeTransformación”.OrganizacióndelosEstadosAmericanos,Washington,D.C.,2004,págs:160,161y166.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-300-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
Recursos y el Sistema
“En relación estrecha con estas ideas, es esencial resaltar lo que ha sido mi
posiciónsobreelcrucial temaderecursos:cadadíaquepasaesmásurgente
que losEstadosmiembrosde laOrganizaciónaumenten losrecursoshumanos
y financieros a disposición de la Comisión y la Corte. Y en un ámbito financiero
sumamente adverso a través de estos años, en el cual el fondo regular ha
disminuido de manera significativa en términos reales y se han hecho recortes
drásticosencasitodas lasáreasde laOrganización,hemoslogradodotara la
ComisiónylaCortedemásrecursoshumanosymateriales.Peroalmirarhacia
el futuro, este tema merece una reflexión más profunda”.
…
“Debe ser motivo de reflexión el hecho de que la cumbre presidencial del
año siguiente a la publicación de este documento haya resaltando el tema
presupuestalparaelSistema,exhortandoalaOEAaque‘considereunadecuado
incremento de los recursos para las actividades de la Comisión y de la Corte
paraperfeccionar losmecanismosdederechoshumanos’.Enunsentidoclaro,
laatenciónpresidencialal tema lebrindauna indiscutida importancia.Enotro
sentido, la continua vigencia del tema significa que el problema está lejos de ser
resuelto. Sigue existiendo, como lo señalamos a fines de 1996 en el mencionado
documentoacercadelaNuevaVisióndelosDerechosHumanos,unvacíoentre
la prioridad articulada del Sistema de Derechos Humanos en nuestro temario
hemisféricoylarelativaescasezdefondosquelosEstadosmiembroshanpodido
orientaraesalabor”.
“Yaúnlainclusióndemandatosformalesenvariasresolucionesydeclaraciones
para conceder prioridad presupuestaria a una esfera específica, como la de los
derechoshumanos,no siemprehadado los resultadosesperados.Creoque
se requiere una reestructuración de las prioridades del presupuesto regular
dentro de un proceso bastante estricto dirigido y acordado por los propios
Estadosmiembros.Elproductocríticoe indispensabledebeserunadecisión
fundada,porejemplo,enunaresolución,queestablezcadetalladamente las
prioridades y los cambios presupuestarios. De esta forma, y acorde con la
posición que ocupa este tema en nuestra agenda política, empezaríamos a
encontrar mecanismos para atender las necesidades presupuestarias del
Sistema, a efectos de mantener su eficacia y su protagonismo en nuestra
arquitecturahemisférica”.
…
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-301-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
“ElSistemaInteramericanoestámásactivoquenunca.Sinduda,contamoscon
un mayor consenso entre los Estados miembros, con mejores reglamentos y
mayor admisibilidad, conmayor participación de la sociedad civil, con un uso
másamplioyefectivodelasfuncionesdelrelator,enparticularconrespectoa
lalibertaddeexpresión.ContamosademásconunaCorteyunaComisiónconla
mayorautonomíainstitucionalposible,loquelasfortaleceenelplanojurídicoy
político.CreoqueelSistemadeDerechosHumanosestáahorapreparadopara
unsaltocualitativo,pero,paraqueellosseaposible,esprecisodotarlodemás
recursos;resolverlacuestióndelauniversalización;brindaraloscuidadnosun
mayoraccesoalSistema;ydeterminarsinuestrosórganosdederechoshumanos
puedenactuarconuncaráctermáspermanente.NuestraOrganización,pormedio
delaComisiónylaCorte,tienelacapacidadylaexperiencia,comoningunaotra
institucióndenuestraregión,paraescribirelpróximocapítuloenlahistoriadelos
derechoshumanosdelasAméricas”.
Como corolario de las cifras presentadas, y de las citas destacadas deldocumento“La OEA 1994-2004, Una Década de Transformación”presentadoporelSecretarioGeneraldelaOrganización,Sr.CésarGaviriaTrujillo,asícomodetantasresolucionesaprobadasydeloquesediceenlaResoluciónAG/RES.1925(XXXIII-0-03)de10dejuniode2003,enelPuntoResolutivo3.b,enelsentidodedestacarel incremento de los recursos del FondoRegular de laOEA asignados a la CorteInteramericanadeDerechosHumanos, éste creció de1.52%,en el año2001, al1.65%enel2004,porloquesobrancomentariosalrespecto.
IV. CONCLUSIONES
SonmuchoslostemasquedebenanalizarlosEstadosMiembrosdelaOEA,asícomolosEstadosPartesenlaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,parafortalecerelsistemainteramericanodeproteccióndelosderechoshumanos,cuyaconsideracióntrasciendeelpropósitodeesteartículoqueessimpleysencillamentepretendemostrarlanecesidadurgentedeallegarfondosalaCorteInteramericanaparaquepuedacumplirsatisfactoriamenteconsusaltasfuncionesconvencionales,enrazóndeldemostradoincrementodelnúmerodecasossometidosalTribunal.
Cabecitar,entreotros,algunosdeesosgrandestemas:elaccesodirectodelindividuoalaCorteInteramericanadeDerechosHumanosy,consecuentemente,elpapelquedebejugarlaComisiónInteramericanaunavezquehasidosometidoelcasoalaCortecomoparteprocesalquees,yaquelaspartessustancialessonlaspresuntasvíctimas,susfamiliaresorepresentanteslegalesylosEstados,deacuerdocon lo que dispone el Reglamento de la Corte; el incremento inmanejable en elnúmerodejuecesad hoc,queduplicanelnúmerodejuecestitularesyque,encorto
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-302-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
tiempo,puedenllegaratriplicarlosocuadruplicarlos,loqueentérminoseconómicossignifica que la Corte está casi todo el tiempo integrada con 8 jueces, con la salvedad dequelostitulareshacenunsoloviajedeidayderegresodurantelasesiónalasededelaCorte,mientrasquehayunjuezad hocllegandoysaliendocada2ó3díasdurantelasesión;ylanecesidaddeestablecerunórganodelapropiaOEA.parasupervisarelcumplimientodelassentenciasquedictalaCorte.
Pero lamejor ilustraciónquepuede tener este artículo, ymostrar la gravecrisisqueenuncortoperíododetiempopuedeenfrentarelTribunalenrazóndelincrementodecasosydelaescasezderecursoseconómicos,eslaCarta(Anexo I)queelpasadomesdenoviembrede2003todoslosJuecesdelaCorte,losSecretariosyelAdministradorenviaronalSecretarioGeneraldelaOEA,CésarGaviriaTrujillo,la cual que se explica por sí sola. Se incluye también copia de la respuesta delSecretarioGeneraldelaOEAalaCorteInteramericana(Anexo II).
Cabe, finalmente, reafirmar la necesidad de que se den fondos adicionales a la Corte Interamericana, no solo para que se tomen las previsiones para unafuturaCortepermanente,sinoparaquelaCortesetransformedeinmediatoenunTribunalpermanente.Encasocontrario,aunqueespenosodecirlo,laslistasdecasosesperandoserconsideradosporlaCorteseharáncadavezmásextensas,asícomoeltiempoqueduranloscasosenserresueltosporlaCorteseharácadavezmayor,enelaltoTribunal,quevelajurisdiccionalmentepor laprotecciónde losderechoshumanosenlasAméricas.
Adicionalmente, se incluyen 11 cuadros comparativos (Anexos III-XIII),elaborados por la Secretaría de la Corte, que ilustran gráficamente la problemática objetodeesteartículo.
SanJosé,CostaRica,juniode2004.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-303-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo i
20denoviembrede2003
SeñorSecretarioGeneral:
Lossuscritos,Jueces,SecretariosyAdministradordelaCorteInteramericanadeDerechosHumanostenemoselhonordedirigirnosaVuestraExcelencia,conelpropósitodesalvarlaresponsabilidadinstitucionaldelaCortey,lapersonaldecadaunodenosotros,anteelinminentecolapsoquesepresentaráapartirdelaño2004enlaslaboresquellevaacabolaCorteInteramericana,productodelasreduccionespresupuestariasquesufreelTribunal.
El17deoctubrede2002elseñorPresidentede laCorte Interamericana,Juez Antônio A. Cançado Trindade, hizo una extensa exposición ante el ConsejoPermanente(OEA/SER.GCP/doc.2654/02),yennumerosasocasionesantediversasinstanciasdelaOEAdurantelosúltimoscuatroaños,enquetransmitióalosseñoresEmbajadoreslapreocupacióndelTribunalanteelinminenteaumentoenelnúmerode casos que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sometería a laconsideracióndelaCorteapartirdelaño2003,comoconsecuenciadelaentradaenvigordelnuevoReglamentodeeseórganodelaOEA,el1demayode2001.
LareaccióndelaSecretaríaGeneralanteestaexposiciónyantelasresolucionesdelaAsambleaGeneralnúmero1827,1828,1850y1890,queordenaronaumentarsustancialmente el presupuesto de la Corte con el fin de fortalecer su trabajo, reiteradopor laAsambleaGeneraldeeseañomediante lasresolucionesnúmeros1918y1925,fueanunciaralConsejoPermanente,enunaexposiciónqueanteelmismohizoelSubsecretariodeAdministración,señorJamesR.Harding,enmarzode este año, que había presupuestado US$1.000.000,00 (un millón de dólares)para el sistema interamericano de protección de los derechos humanos, de loscualesUS$400.000,00(cuatrocientosmildólares)corresponderíanalaCorte,paraincrementarelpresupuestoordinariodelTribunalparaelaño2004.
ExcelentísimoseñorCésarGaviriaTrujillo,SecretarioGeneralOrganizacióndelosEstadosAmericanosWashington,D.C.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-304-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
Pero finalmente, en el proyecto de presupuesto para el año 2004 que la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios sometió a la AsambleaGeneralcelebradaenSantiagodeChileenjuniodelpresenteaño,nosolamentenoseaumentóelpresupuestodelaCorte,sinoqueselehizounrecorteporlasumadeUS$25.364,00(veinticincomiltrescientossesentaycuatrodólares),conelobjetode solventar el aumento de los salarios del personal de la SecretaríaGeneral enWashington,D.C.porconceptodeajusteporlugardedestino,recortequeademás,sehizoinclusiveefectivodesdeelaño2003.LaSecretaríaGeneralinformódeesterecortealTribunalel13demayodelpresenteaño.
ElPresidentedelaCorteentregóunanotapersonalmenteensudespachoel22 de mayo de 2003, en la que le manifiesta su más profunda preocupación por la decisióntomadaylesolicitóelreintegrodelasumarecortada.LamismasolicitudhizolaCortemediantenotade9dejuniode2003,quelefueraentregadapersonalmenteaustedporlosseñoresJuecesdelTribunalenSantiagodeChile.LarespuestadelaSecretaríaGeneralalascomunicacionesdelaCortesehizoatravésdelanotade5deagostode2003,mediantelacualelSubsecretariodeAdministración,señorJamesR.Harding,hacereferenciaalaresolucióndelConsejoPermanenteCP/RES.845del23de abril de 2003, que autorizó efectuar modificaciones en el programa-presupuesto aprobadopor la AsambleaGeneral para el 2003, en razón de “una crisis de tipopresupuestario inflexible que le impide al Secretario General satisfacer la solicitud quelaCorteInteramericanadeDerechosHumanoshaformulado”.
Ante los reiterados mandatos de la Asamblea General de que se aumentesustancialmenteelpresupuestodelaCorte,decisionesdelmáximoórganopolíticodelaOrganización,siguiendoasuvezlasdirectricesdelaCumbredelasAméricascelebrada en Canadá en el año 2001, a este Tribunal no le parece apropiada larespuestaqueharecibido,decaráctermeramentetécnicodeunaltofuncionariodelaSecretaríaGeneral,peronodelapersonaquetienelaresponsabilidaddetomarlas iniciativas y las decisiones políticas dentro de la SecretaríaGeneral, quien espropiamenteelSecretarioGeneral.Ymenosquenoseatiendasurequerimientodeaumentodefondos,despuésdequefuelapropiaAsambleaGeneralenelaño2000laqueordenólareformadelosReglamentosdelaCorteylaComisiónloque,comoconsecuencia,aumentóelnúmerodecasosqueseríansometidosaconsideracióndelaCorte.LosreferidoscambiosreglamentariosfueronefectuadosenelentendimientocomúnqueseríandebidamenteacompañadosdeunnecesarioaumentosustancialenelpresupuestodelaCorteylaComisiónInteramericanas.
Ese momento crítico ya llegó, señor Secretario General. Como usted biencomprenderá, un Tribunal que sesiona únicamente ocho semanas al año, que notiene personal suficiente para atender ese volumen de trabajo y que debe dedicar la
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-305-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
mitaddesutiempoútilarecabarpruebas(audienciaspúblicas),estáencondicionesmuyadversasparaafrontarelnúmerodecasosqueselehanencomendado,porloquedebeserserioydecircontodaclaridad,parasalvarsuresponsabilidad,queelsistemaestáenvíasdecolapsar.Elviejoadagio“justice delayed is justice denied”estáapuntodeserunarealidadenelpropiosistemainteramericano.
Por todo lo anterior, hacemos un llamado al señor Secretario General y, através suyo, a los EstadosMiembrosde laOEA, paraqueel compromisopolíticomanifestadoreiteradamentesetransformeenrealidad,yevitenqueesesistemaquelehadadotantoprestigioycredibilidadalaOrganizaciónqueusteddirige,pierdacredibilidadanteloshombresymujeresdenuestroHemisferio.
EnviaremoscopiadeestacartaalseñorPresidentedelConsejoPermanenteasí como a todos los Embajadores, Representantes Permanentes de los EstadosMiembrosanteelcitadoórganodelaOEA.
AprovechamoslaoportunidadparareiterarasuExcelencialasseguridadesdenuestramásaltaydistinguidaconsideración.
AntônioA.CançadoTrindade
HernánSalgadoPesantes OliverJackman
SergioGarcíaRamírez MáximoPachecoGómez
AlirioAbreuBurelli CarlosVicentedeRouxRengifo
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-306-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
ManuelE.VenturaRobles PabloSaavedraAlessandri
ArturoHerreraPorras
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-307-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo ii
ORGANIZACIÓNDELOSESTADOSAMERICANOSWASHINGTON,D.C.
ELSECRETARIOGENERAL
16deenerode2004
SeñoresJueces,
Tengoelhonordedirigirmeavuestrasexcelenciasparaacusarrecibodesucartadel20denoviembreyhaceralgunasaclaracionesrespectoasucontenido.EndichacartadicensalvarlaresponsabilidadporloqueustedesconsideranelinminentecolapsodelaCortecomoresultadodelospresupuestosadoptadosporelConsejoPermanenteylaAsambleaGeneraldelaorganización,señalanalaSecretaríaGeneralcomo responsablede la situaciónpresupuestalde laCorte, yhacenuna seriedequejasquemeveoenlanecesidaddecontestar.
LaprimeraquejaesquelaSecretaríaGeneralnohareaccionadoadecuadamentea lasresolucionesdelaAsambleaGeneralapoyandoelaumentoderecursosparalaCorte.Estonoescierto.LaSecretaríaGeneralhasido incansablepromotoraydefensora del sistema interamericano de derechos humanos, y ha sido en buenapartegraciasasusesfuerzosquesehanaumentadolosrecursosdelmismo,queaunque insuficientes, son muy superiores a lo que eran hace unos años. No se debe olvidarqueapesarqueelpresupuestodelFondoRegularnohaaumentado,yquesehanhechorecortesdrásticosencasitodaslasáreasdelaOrganización,losmontospresupuestalesasignadosalaCortesehanmásqueduplicadoenlosúltimosdiezaños.
La segunda queja es que el Subsecretario de Administración no cumplió lapromesaquehizoalaCortedeaumentarelpresupuestodelamismaparaelaño2004.Estotampocoescierto.ElSr.HardinghizograndesrecortesendiversasáreasdelaOrganización,locualpermitióincluiraumentossustancialesparalaCorteenel presupuesto que se presentó a los cuerpos políticos. Estos y no la Secretaría
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-308-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
General son lo que toman la decisión final respecto al presupuesto. Con respecto a la apropiaciónadicionalde$600.000dólaresquesehizoenel2003,elSubsecretariodeAdministraciónseñalóclaramentequesetratabadeunapartidaúnicayqueporlotantonopodíacontarseconellaparafuturospresupuestos.Lascondicionesdeesapartidaadicionalfueronestipuladasclaramenteporescritoyantelasdiferentesinstanciaspresupuestales,yporesoesdifícilentendercómosellegóalainterpretaciónqueelpresupuestodelaCorteseveríaaumentadoenunasumasimilartodoslosaños.
Laterceraquejaesque laSecretaríaGeneralnosolo incumplió lapromesade aumentar el presupuesto de la Corte sino que lo redujo en aproximadamente25,000dólaresparasolventarelaumentodesalariosdelpersonaldelaSecretaríaGeneral.En1995laAsambleaGeneralmedianteAG/RES.1319(XXV-0/95)declaróqueelsistemadesalariosdelaSecretaríaGeneralseríaeldelasNacionesUnidasy que todos los aumentos o modificaciones tendrían aplicación automática en la Secretaría General. Subsecuentemente, por CP/RES.652 las Normas Generalesfueron actualizadas con el fin de reflejar el cambio en las escalas de salarios de acuerdoconlaparidadconNacionesUnidas.AlproducirseuncambioenlaescaladesalariosdelasNacionesUnidas,laSecretaríaGeneral,antedecisióntomadaporlosEstadosmiembros,noteníaotraalternativaquehacerrecortesentodaslasáreas,nosoloenlaCorte,paraatenderlosgastosordenados.
LacuartaquejaesquelaSecretaríaGeneralnorespondióadecuadamentealassolicitudesquehizolaCortedereintegrarlassumasrecortadas.Laverdadesquesalvoquelosestadosmiembroshubieranasignadonuevosrecursosyloshubierandestinado a la Corte, la Secretaría General no tenía los recursos financieros ni la autorizacióndeloscuerpospolíticospararestituir,comolollamalaCorte,lassumasrecortadas.
La quinta queja es que la Corte considera que sus reclamos deben serrespondidosporelSecretarioGeneralynoporelSubsecretariodeAdministración.ElSecretarioGeneralhasidosiemprerespetuosoengradoextremodelaautonomía,independencia,ydignidaddelaCorte.Enconsecuenciasuscontactosconellasehanhechoconelrespetoyladeferenciaquelemerecenlainstituciónysusmiembros.ElpedirlealSubsecretariodeAdministraciónqueatendieralosreclamosdelaCorteenmateriapresupuestalnodebeinterpretarsecomounaevasiónderesponsabilidadesniunirrespetoalaCortesinocomounesfuerzodelSecretarioGeneralpordaralasinquietudesdelTribunallarespuestamásexactayrápida.
LasextayúltimaquejadelacartaesquelaCorteconsideraqueexistíaunentendimientocomúnsegúnelcual loscambiosreglamentariosqueadoptóserían
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-309-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
acompañadosdeunaumentosustancialensupresupuesto.ElSecretarioGeneralestáseguroquelosestadosmiembrosestánmáscomprometidosquenuncaconlaideadefortalecerelsistemainteramericanodederechoshumanos,yqueenlamedidaenquepuedanhacerlo,aumentaránlosrecursosdelmismo,peronocreoquelosmandatosdelaAsambleaGeneraldehacerlasinstitucionesdelsistemamásefectivasyágilesvayanacompañadosdeunmutuoentendimientoporaumentarlosrecursosde lasmismas.Siasí fueratodos losproblemaspresupuestalesestaríanresueltosporquebastaríacambiarlosreglamentosparatenermayorespresupuestos.
SeñoresJueces,comolohandemostradosiempremispalabrasymisaccionescomo Secretario General considero que el sistema interamericano de derechoshumanosesunodeloselementosmásimportantesdelmismo,sobretodoenunaetapadenuestrodesarrollopolíticoenelqueesfundamentalprofundizarydefenderciertosderechosdelasminorías.Siemprehantenidoenmíunaliadoensuincansabley noble labor, y así seguirá siendo, pero considero que el tono de las quejas esequivocado y que las reivindicaciones que ustedes defienden deben ser dirigidas no amísinoaquienestenganelpoderylaautoridadparaotorgarlas.
Por todo esto considero de especial valor las comunicaciones que la CortehadirigidoaloscuerpospolíticosdelaOrganización,yaquesonéstos,comolohedicho,losúnicosquepuedentraducirlasresolucionesdelaAsambleaGeneralenunaumentorealdelosrecursosdelaCorte.Cuentenconmigoparalasaccionesquetenganqueemprenderenprocuradeeseobjetivo.
Les deseo lamejor suerte en estas tareas y aprovechopara reiterar a susExcelenciaslasseguridadesdemimásaltaydistinguidaconsideración.
(f)CésarGaviria
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-311-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo iii
450
720
370
541
771
1561
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Añ
o
Som
etim
ien
to d
e C
aso
s C
on
ten
cio
sos,
Med
ida
s P
rov
isio
na
les
y O
pin
ion
es C
on
sult
iva
s a l
aJu
risd
icci
ón
de
la C
ort
e In
tera
mer
ica
na
de
Der
ech
os
Hu
ma
no
s
OC
MP
*
Cas
os
* S
e en
cuen
tran
incl
uíd
as l
as n
uev
as m
edid
as p
rovis
ional
es a
dopta
das
, as
í co
mo l
a am
pli
ació
n d
e m
edid
as p
rovis
ional
es y
a ex
iste
nte
s.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-312-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
anexo iv
20
101
26
110
28
150
32
111
39
201
54
231
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Añ
o
Asu
nto
s e
n T
rám
ite a
nte
la C
orte
In
teram
eric
an
a d
e D
erech
os H
um
an
os
OC
MP
Casos
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-313-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo v
2026 28
3239
54
1998 1999 2000 2001 2002 2003
Año
Casos Contenciosos en Trámite ante la Corte
Casos
47
35
7
15
25
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004*
Año
Sometimiento de Casos Contenciosos a la
Jurisdicción de la Corte
Casos
* Promedio estimado para el año 2004
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-314-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
anexo vi
721
20
19
7112
7111
13
20
00
20
01
*2
00
22
00
32
00
4*
*
Em
isió
n d
e se
nte
nci
as,
med
idas
pro
vis
ion
ale
s y o
pin
ion
es c
on
sult
ivas
por
laC
ort
e In
tera
mer
ican
a d
e D
erec
hos
Hu
man
os
MP
OC
sen
ten
cias
**
Pro
med
io e
stim
ado
par
a el
añ
o 2
00
4 (
no
in
clu
ye
op
inio
nes
co
nsu
ltiv
as n
i m
edid
as
pro
vis
ion
ales
ya
qu
e el
nú
mer
o d
e és
tas
dep
end
e d
el s
om
etim
ien
to d
ado
du
ran
te e
l añ
o).
* D
e la
s 2
0 s
ente
nci
as e
mit
idas
du
ran
te e
l añ
o 2
00
1,
7 c
orr
esp
on
den
a s
ente
nci
as d
e fo
nd
o,
4 a
ex
cep
cio
nes
pre
lim
inar
es,
6 a
rep
arac
ion
es y
3 a
in
terp
reta
ció
n d
e se
nte
n
*D
ela
s20
sent
enci
ase
miti
dasd
uran
tee
laño
200
�,7
cor
resp
onde
na
sent
enci
asd
efo
ndo,
4a
exc
epci
ones
pre
limin
ares
,6
are
para
cion
esy
3a
inte
rpre
taci
ónd
ese
nten
cia.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-315-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo vii
11
16
9
13
7
99
13
18
36
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
*
Cel
ebra
ción
de
au
die
nci
as
pú
bli
cas
por
part
e d
e la
Cort
e In
tera
mer
ican
a d
e D
erec
hos
Hu
man
os
nú
mer
o d
e ca
sos
o M
P
can
tid
ad d
e d
ías
20
00
Fo
nd
o:
5
Inte
r.:
1
Rep
.: 2
E.P
.: 1
M.P
.: 2
20
01
Fo
nd
o:
2
Rep
.: 4
E.P
.: 1
M.P
.: 2
20
02
Fo
nd
o:
3
Rep
.: 1
E.P
.: 1
M.P
.: 1
O.C
.: 1
20
03
Fo
nd
o:
4
M.P
.: 3
O.C
.: 2
* P
rom
edio
est
imad
o p
ara
el a
ño
20
04
20
04
E.P
., F
on
do
y R
ep.:
17
E.P
.: 1
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-316-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
anexo viii
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004*
2005*
20
06
*
05
10
15
20
25
30
Crecim
ien
to P
orcen
tua
l en
el
So
meti
mie
nto
de C
aso
s C
on
ten
cio
sos
a l
a J
uris
dic
ció
n d
e l
a C
orte
Cas
os
75%
-42.8
5%
66.7
0%
40%
114%
60%
20%
* P
rom
edio
est
imad
o p
ara
los
años
2004, 2005 y
2006.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-317-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo ix
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
*
Pre
sup
ues
to C
ort
e
So
met
imie
nto
Cas
os
Com
para
ción
en
tre
el C
reci
mie
nto
del
Pre
sup
ues
to d
e la
Cort
e y
el S
om
etim
ien
to d
e C
aso
s a s
u J
uri
sdic
ción
Pre
sup
ues
to C
ort
e
So
met
imie
nto
Cas
os
75
%
-42
.85
%6
6.7
0%
40
%
114
%
60
%
-0.4
6%
0%
15
.23
%5
.45
%4
.85
%-2
.05
%
* P
rom
edio
est
imad
o p
ara
el a
ño
20
04
.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-318-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
anexo x
Com
para
ción
en
tre
el F
on
do R
egu
lar
An
ual
de
la O
EA
y e
l P
resu
pu
esto
An
ual
de
laC
om
isió
n y
la C
ort
e In
tera
mer
ican
as
de
Der
ech
os
Hu
man
os
OE
A
CID
H
Co
rte I
DH
OE
A $
79
,99
0,1
00
$
78
,00
0,0
00
$
78
,00
0,0
00
$
76
,00
0,0
00
$
76
,00
0,0
00
$
76
,00
0,0
00
$
76
,60
0,0
00
CID
H $
2,8
46
,80
0
$2
,99
8,1
00
$
2,9
87
,50
0
$3
,11
4,7
00
$
3,1
54
,50
0
$3
,20
0,5
00
$
3,4
29
,90
0
Co
rte
IDH
$1
,12
0,0
00
$
1,1
14
,90
0
$1
,11
4,9
00
$
1,2
84
,70
0
$1
,35
4,7
00
$
1,4
20
,40
0
$1
,39
1,3
00
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-319-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo xiD
eta
lle
de
tiem
po
s y
día
s d
el t
rab
ajo
de
la C
ort
e -
Pro
yec
ció
n 2
00
4
18 a
udie
nci
as p
úbli
cas:
36 d
ías
42%
11 s
ente
nci
as:
33 d
ías
39%
tram
itac
ión d
e ca
sos:
4 d
ías
5%
super
vis
ión y
cum
pli
mie
nto
de
sente
nci
as:
4 d
ías
5%
apro
bac
ión d
e ag
enda,
info
rmes
,
caso
s nuev
os,
etc
: 4 d
ías
5%
des
canso
: 3 d
ías
4%
18 a
udie
nci
as p
úbli
cas:
36 d
ías
11 s
ente
nci
as:
33 d
ías
tram
itac
ión d
e ca
sos:
4 d
ías
super
vis
ión y
cum
pli
mie
nto
de
sente
nci
as:
4 d
ías
apro
bac
ión d
e ag
enda,
info
rmes
, ca
sos
nu
evo
s, e
tc:
4
día
s
des
canso
: 3 d
ías
* E
stos
dat
os
se e
ncu
entr
an b
asad
os
en u
na
pro
yec
ción d
e 12
sem
anas
de
trab
ajo,
equiv
alen
tes
a 4 s
esio
nes
ord
inar
ias
de
3 s
eman
as c
ada
una,
par
a u
n t
ota
l d
e 8
4 d
ías
* E
stos
dat
os s
e en
cuen
tran
bas
ados
en
una
proy
ecci
ón d
e 12
sem
anas
de
trab
ajo,
equ
ival
ente
s a
4 se
sion
es o
rdin
aria
s de
3 s
eman
as c
ada
una,
pa
ra u
n to
tal d
e 84
día
s.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-320-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos
un Cuarto de sIgLo: 1979-2004
anexo xii
39
384
0.5
20
42
Cort
e ID
H (
Reg
lam
ento
1980)
Cort
e ID
H (
Reg
lam
ento
1991)
Cort
e ID
H (
Reg
lam
ento
1996)
Cort
e ID
H (
Reg
lam
ento
2000)
Com
isió
n I
DH
Pro
med
io d
e D
ura
ció
n d
el
Pro
ceso
an
te e
l S
iste
ma
In
tera
meric
an
o
de P
ro
tecció
n d
e l
os D
erech
os H
um
an
os
Mes
es
* E
l pro
med
io d
e dura
ción d
el p
roce
dim
iento
ante
la
Cort
e In
tera
mer
ican
a de
Der
echos
Hum
anos
se h
a ca
lcula
do d
esde
el s
om
etim
iento
de
la d
eman
da
ante
el
Tri
bunal
, has
ta l
a fe
cha
de
la e
mis
ión d
e la
sen
tenci
a de
repar
acio
nes
. E
l pro
med
io d
e dura
ción d
el p
roce
dim
iento
ante
la
Com
isió
n I
nte
ram
eric
ana
de
Der
echos
Hum
anos
se h
a ca
lcula
do d
esde
el s
om
etim
iento
de
la d
enunci
a an
te l
a C
om
isió
n h
asta
la
fech
a de
la e
mis
ión d
el I
nfo
rme
nal
por
par
te d
e la
CID
H.
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
-321-
La Corte InteramerICana de dereChos humanos:La neCesIdad InmedIata de ConvertIrse en un trIbunaL Permanente
anexo xiii
10
12
48
34
1980-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2003
Sen
ten
cia
s em
itid
as
po
r la
Co
rte
Inte
ram
eric
an
a d
e D
erec
ho
s H
um
an
os
a l
o l
arg
o d
e su
his
tori
a
sentencias
Este libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv
DR © 2005 Corte Interamericana de Derechos Humanos http://www.corteidh.or.cr/
Libro completo en: https://goo.gl/1GnLEQ
Top Related