La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina
- de argumentos, falacias y realidades
- desde la controversia a la solución
- Agosto 2009
La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina
- de argumentos, falacias y realidades
- desde la controversia a la solución
- Agosto 2009
La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina
¿de donde venimos?
¿dónde estamos?
¿hacia donde vamos?
La situación actual del sistema de riesgos del trabajo en Argentina
¿de donde venimos?
¿dónde estamos?
¿hacia donde vamos?
EL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJOEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO
De argumentos, falacias y realidades• La cobertura del sistema
- La inclusión de “derecho” y la inclusión de “hecho”
• Los gestores del sistema
- La tipología del gestor
• Las enfermedades cubiertas
- Listadas y no Listadas
• La prevención ¿una tarea pendiente?
• La competitividad del precio del servicio
16.346.076
11.417.110
PEA (Secretaría de Política Económica - MECON)
• Asalariados (EPH – INDEC)
Trabajadores cubiertos por LRT (SRT – Promedio Enero-Febrero 2009) 7.751.506
ARGENTINA Inclusión de “derecho” e inclusión de “hecho”ARGENTINA Inclusión de “derecho” e inclusión de “hecho”
Datos 2009 – PRIMER TRIMESTRE
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía, Indec y SRT.
1.362.992 DESOCUPADOS (Secretaría de Política Económica - MECON)
14.983.084 OCUPADOS (Secretaría de Política Económica - MECON)
4.155.828 • Asalariados Sin Descuentos Jubilatorios (EPH – INDEC)
3.565.974 • No Asalariados (EPH – INDEC)
• LRT vs. PEA 47,42%
• LRT vs. OCUPADOS 51,74%
• LRT vs. ASALARIADOS 67,89%
• LRT vs. ASALARIADOS CON DTOS. JUBILATORIOS 106,75%
Cobertura
INDICADORES DE GESTIÓN. Inclusión de “hecho”INDICADORES DE GESTIÓN. Inclusión de “hecho”
Fuente: Elaboración propia en base a datos de SRT
1996 - 2009
3.557.004
4.399.378
765.062
344.476 416.721
7.729.284
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
Trabajadores Empleadores
Datos Febrero 2009
EL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIALEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO Y LA SEGURIDAD SOCIAL
PRESTACIONES EN ESPECIE
PRESTACIONES DINERARIAS
INCAPACIDAD TEMPORARIA
INCAPACIDAD PARCIAL
INCAPACIDAD TOTAL Y MUERTE
LABORAL
ART. INCLUYE TRASLADOS,
REHABILITACIÓN, RECALIFICACIÓN
PROFESIONAL
EMPLEADOR Y ART
ART ART
NO LABORAL
OOSS, PREPAGAS Y HOSPITALES.
CON CARENCIAS, COPAGOS,
EXCLUSIONES, LIMITES
EMPLEADORSIN
COBERTURA
ANSES, ENTES PROVINCIALES,
ENTES ESPECIFICOS
SEGÚN PROFESION
Los gestores del sistema : su tipología
LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJOLEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
¿Temor empresario?
Especialización aseguradora
Porque resultó ser más competitivo el esquema de sociedades establecidas
¿Se requiere una nueva norma que permita mutualizar? No
Hoy el mercado que gestiona está conformado por empresas de diversos orígenes: extranjero privado y extranjero mutualizado, nacional privado, nacional público, nacional y sindical
La normativa actual permite la convivencia de ambos tipos “societarios” (mutuas y sociedades anónimas)
¿Por qué entonces no se constituyen mutuas?
CONOCIDAS Y TARIFABLES
• Integran el Listado de
Enfermedades Profesionales,
se financian con la prima que
cobran las ART
DESCONOCIDAS Y NO TARIFABLES
• Reconocidas como tales por las
Comisiones Médicas, se financian con
el Fondo Fiduciario de Enfermedades
Profesionales
Dictado del Fallo Castillo habilita la competencia de juzgados laborales
COBERTURA DE ENFERMEDADESCOBERTURA DE ENFERMEDADES
LA PREVENCION, ¿una tarea pendiente?LA PREVENCION, ¿una tarea pendiente?
100,0
88,5 88,8
79,3
62,0 62,6 63,2 65,559,2 60,7
56,2
48,4
100,094,4
97,994,0
85,5
72,9
86,0
95,6 97,4 95,8 95,8 94,8
103,9100,3 99,5
95,2
84,892,3
100,6
109,8
119,1
129,5
138,2
40
60
80
100
120
140
160
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
IF en ATyEP
II en ATyEP
PBI Real
Nivel de Actividad y SiniestralidadIndice Base 1997=100
ESTADO • Regula el Estado Nacional y fiscalizan el Estado
Nacional y los Estados Provinciales.
• Sobre la base del deber de seguridad, cumplimiento de la
normativa de salud y seguridad en el trabajo.EMPLEADORES
• Cumplimiento de obligaciones específicas (Denuncias,
capacitación, exámenes).TRABAJADORES
• Asesora en el marco de la normativa reglamentaria vigente,
denuncia incumplimientos y realiza exámenes médicos periódicos.ART
Actores y Principales Roles
PREVENCIÓN ¿una tarea pendiente?PREVENCIÓN ¿una tarea pendiente?
INDICADORES DE GESTIÓNINDICADORES DE GESTIÓN
Gestión en prevención
AÑO 2003 - 2008
Fuente: UART
Visitas2008 vs 2003
+ 191% Recomendaciones2008 vs 2003
+ 193 %
Total de Preventores 1.540Total de trabajadoresde empresas visitadas
6.162.450 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Denuncias2008 vs 2003
+ 429 %
165.000
215.000
340.000440.000
470.000480.000
70.000
150.000
235.000240.000300.000
370.000
420.000
600.000
900.0001.000.000
1.140.000 1.230.000
INDICADORES DE GESTIONINDICADORES DE GESTION
2,46
0,00
1,00
2,00
3,00
Ene-0
4
Mar-04
May-0
4
Jul-04
Sep-0
4
Nov-0
4
Ene-0
5
Mar-05
May-0
5
Jul-05
Sep-0
5
Nov-0
5
Ene-0
6
Mar-06
May-0
6
Jul-06
Sep-0
6
Nov-0
6
Ene-0
7
Mar-07
May-0
7
Jul-07
Sep-0
7
Nov-0
7
Ene-0
8
Mar-08
May-0
8
Jul-08
Sep-0
8
Nov-0
8
Ene-0
9
Mar-09
May-0
9
Cuota como porcentaje de la masa salarial
Tendencia
INDICADORES DE GESTIÓNINDICADORES DE GESTIÓN
Costos de la cobertura
COMPARACIÓN INTERNACIONAL COMPETITIVIDAD
Fuente: SRT y UART
7,0%
3,0%
2,7%
2,5%
2,2%
2,1%
1,7%
% d
e la
Mas
a S
alar
ial
Febrero 2009
Pre LRT
• la controversia• la controversia
Fallos de la CSJN - Declaran inconstitucionalidad
Art. 46.1 LRT:
Del 07/09/04Habilita la competencia de la justicia provincial Fallo Castillo
Art. 39.1 LRT:
Del 21/09/04Abre la posibilidad de la acción civil y el cúmulo Fallo Aquino
Art. 14.2.b LRT:
Del 26/10/04
Declara inconstitucional el pago en forma de renta y habilita la percepción de la prestación en un solo
pagoFallo Milone
Art. 39.1 LRT:
Del 12/06/07
Confirma la posibilidad de la acción civil adicionalmente a la percepción por LRT
Fallo Llosco
Art. 18.2 LRT:
Del 26/02/08
Declara inconstitucional la exclusión de los progenitores como beneficiarios del resarcimiento
por muerte del trabajador Fallo Medina
SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL
Evolución de juicios ingresados
6.85711.697
17.232 16.672
27.170
3.8782.947
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*
MAYORES GASTOS OPERATIVOS Y DE COBERTURA PRODUCTO DE LA MAYOR CONFLICTIVIDAD
(judicial y administrativa)
43.135
* Periodo Enero – Junio.
SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL
Evolución de juicios ingresados por sector de actividad Por cada 10.000 trabajadores
Fuente: UART, estimación propia
18,1
4,57,2
9,2
24,1
19,4
7,611,4
36,2
25,1
10,8
18,918,7
40,7
32,4
23,824,7
58,8
51,2
35,6
20,4
4,3
20,6
17,0 16,8
Agro Industria Construcción Comercio Total General
2004 2005 2006 2007 2008
SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL
215,1
188,2
144,8
36,6 36,5
14,7
Córdoba Mendoza Santa Fe Buenos Aires CapitalFederal
Resto del país
PROMEDIO TODO EL PAIS = 56,80 por cada 10.000 trabajadores
cubiertos
Fuente UART, estimación propia.
Juicios ingresados por jurisdicción Por cada 10.000 trabajadores cubiertos – Estimado Año 2009
SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL
Evolución de juicios ingresados según tipología
69%
43%32%
8% 9%
27%
55%67%
45%
54%
90%92%
1% 4% 2% 1% 1%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Córdoba Mendoza Santa Fe Buenos Aires Cdad. deBuenos Aires
Total del país
Ley especial RC Otros
Fuente: UART, estimación propia.
137 221 433 544302 417595
803517
702
801
65
247
341
92671216
1.101
1.000
334
1.078448
27
1.132
1758
122
157
167
141
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
jun-04 Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09
Otros
DinerariasJudiciales
DinerariasAdmin.
Especie
ILT
SINIESTROS DEVENGADOSSINIESTROS DEVENGADOS
Siniestros Devengados – Evolución de sus componentes
En millones de $
Siniestros Devengados sobre Prima Devengadas = 75,9 (Estimado al 30/06/2009)
LOSS RATIO (SINIESTROS DEVENGADOS / PRIMA DEVENGADA). A JUNIO 2009, SOBRE DATOS ESTIMADOS
LOSS RATIO (SINIESTROS DEVENGADOS / PRIMA DEVENGADA). A JUNIO 2009, SOBRE DATOS ESTIMADOS
67,3
73,3 73,3 73,771,2
75,9
40
45
50
55
60
65
70
75
80
jun-04 Jun-05 Jun-06 Jun-07 Jun-08 Jun-09
Loss Ratio (Siniestros devengados / Primas devengadas * 100)
Tendencia
• la solución• la solución
Requisitos para una solución
SITUACIÓN ACTUALSITUACIÓN ACTUAL
REPARACIÓN
Requisitos BRequisitos Básicos que debiera reunir la nueva normaásicos que debiera reunir la nueva normaRequisitos BRequisitos Básicos que debiera reunir la nueva normaásicos que debiera reunir la nueva norma
CONTINGENCIAS
PROCEDIMIENTO
OBLIGACIONES
Predeterminada por fórmulas que sean
avaladas por la justicia
Claramente definidas a través del Baremo y el Listado de Enfermedades
Procedimiento administrativo previo obligatorio con patrocinio jurídico que permita la agilidad de las prestaciones
Precisas y cumplibles para empleadores, trabajadores, Estado y ART
www.uart.org.ar
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